提升彭州市氣象服務(wù)能力的思考獲獎科研報告

提升彭州市氣象服務(wù)能力的思考獲獎科研報告氣象對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、交通運輸和人民生活有著重要影響，干旱、洪澇影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大霧、道路結(jié)冰是交通運輸?shù)木薮箅[患，干熱風可能引起森林火災，雷電、大風、冰雹會對人們生產(chǎn)生活造成直接嚴重影響，而隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，各行各業(yè)、人民群眾對氣象服務(wù)的需求越來越大，要求越來越高。作為中國蔬菜之鄉(xiāng)的彭州市，以蔬菜、川芎、大蒜、食用菌、冷水魚和獼猴桃為代表的農(nóng)業(yè)“1+5”特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展的新模式，而氣候?qū)r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)劃布局以及農(nóng)、林、牧產(chǎn)品的數(shù)量、品質(zhì)及分布都起著決定性作用。除此之外，天氣狀況的好壞也直接影響著人們交通出行旅游質(zhì)量，也是影響我市旅游經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

一、基本情況

（一）彭州地形氣候特征

彭州市地處四川盆地西北部，成都平原西北部邊緣地帶，擁有“六山一水三分壩”的地理構(gòu)造，使彭州成為成都地形地貌最為豐富的地區(qū)。市境內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，物產(chǎn)豐富。區(qū)域內(nèi)南北長、東西窄;地勢西北高東南低，由西北向東南呈階梯狀下降，海拔高度489—4814米。

彭州市屬于四川盆地亞熱帶濕潤氣候區(qū)，主要氣候特點是：氣候溫和，雨量充沛，四季分明，冷暖交替明顯，無霜期長，日照偏少。春季氣溫回暖早;夏季炎熱，多暴雨，暴雨誘發(fā)的山洪地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇致災性強;秋季降溫快，多陰雨;冬季多云霧。常年平均氣溫在15.9℃;常年平均降水量為867毫米;常年平均日照時數(shù)為1081小時，年平均日照率為24%;無霜期年平均為274天。

（二）彭州氣象觀測站網(wǎng)現(xiàn)狀

從1954年興建白水河氣候站、1969年配備電接風向風速計自記記錄，彭州氣象以有限的檢測器具開啟氣象觀測之路，發(fā)展到如今涵蓋防災減災、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、環(huán)保等多領(lǐng)域的54個地面自動觀測站，建設(shè)了以風廓線雷達、溫廓線雷達、氣溶膠激光雷達、微波輻射計和100米邊界層梯度觀測塔等多種觀測設(shè)備于一體的西部首創(chuàng)、綜合觀測能力全國領(lǐng)先的彭州大氣環(huán)境氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)，開展全天候、分鐘級、高準確度、高時空分辨率的智能監(jiān)測，實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）和氣象災害風險區(qū)全覆蓋。

（三）彭州氣象保障成效顯著

近年來，在數(shù)值預報支撐和本地化釋用下（什么模式？不好理解，能否換一種說法或者做些解釋），彭州市氣象局精準預報了2012年“8·17”、2013年“7·9”、2018年“7·11”等強降雨天氣過程，為全市決策調(diào)度指揮提供科學依據(jù)，有效避免人民生命財產(chǎn)重大損失，獲得彭州市“7.9”特大洪災先進集體（彭委辦[2014]2號）、彭州市2013-2017年度防災減災工作先進集體等稱號（彭減災委）。指導龍門山鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、小魚洞鎮(zhèn)成功被中國氣象局認定為標準化氣象災害防御鎮(zhèn)。探索“智慧氣象+農(nóng)旅”新方式，助力小魚洞鎮(zhèn)、磁峰鎮(zhèn)成功創(chuàng)建特色氣候小鎮(zhèn)，氣象服務(wù)效益全面提升。強化監(jiān)測預報預警，及時開展人工影響天氣，全力保障地方各項重大活動開展，2015-2020年連續(xù)獲得中國·四川（彭州）蔬菜博覽會籌辦工作先進單位。彭州市氣象局作為專業(yè)技術(shù)型單位，高度重視業(yè)務(wù)技能能力的提升與綜合全面發(fā)展，2020年榮獲成都市第一屆氣象綜合業(yè)務(wù)技能競賽團體第一名，2018—2020年連續(xù)三年獲得成都市氣象部門目標考核第一的優(yōu)異成績。

二、存在的問題

（一）氣象區(qū)域自動站亟待進行優(yōu)化調(diào)整

“監(jiān)測精密、預報精準、服務(wù)精細”是新時期氣象工作的任務(wù)和目標，而“監(jiān)測精密”是“預報精準”和“服務(wù)精細”的基石。雖然我市構(gòu)建了較完善的綜合氣象監(jiān)測體系，但伴隨彭州經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，我市現(xiàn)有的氣象監(jiān)測站網(wǎng)的“短板”愈發(fā)凸顯：一是監(jiān)測環(huán)境被破壞，氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性下降;二是較早建設(shè)的站點設(shè)備老化，在特殊天氣情況下無法滿足正常的氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測和傳輸;三是布置于偏遠山區(qū)的站點因通訊穩(wěn)定性較差無法滿足數(shù)據(jù)監(jiān)測的穩(wěn)定性。

（二）氣候資源亟待深入挖掘充分利用

我市地形復雜，立體氣候特征明顯，山區(qū)和壩區(qū)的同時刻氣溫差異可達10℃，年降雨差距在1500毫米左右，但未開展氣候資源的評價區(qū)劃工作，氣候資源利用率偏低，種植大戶不了解氣候資源利用方式。在全球氣候變化背景下，做好彭州氣候資源評價，開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、高效指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，是我市目前急需完成的一項任務(wù)。

（三）應(yīng)對突發(fā)性氣象災害能力亟待提高

隨著全球氣候變化，極端氣候事件不斷出現(xiàn)，氣象及其次生災害發(fā)生頻率和強度不斷加大，嚴重威脅著我市經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生命財產(chǎn)安全。我市目前氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布能力雖已大幅提升，但對氣象災害的系統(tǒng)分析掌握還存在空白，缺乏我市主要氣象災害致災信息、重要受災信息、歷史災情信息等氣象災害風險隱患底數(shù)。為了確保我市有效開展氣象災害防治和應(yīng)急管理工作，切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)揮提供科學權(quán)威的氣象災害風險信息和決策依據(jù)，開展氣象災害風險普查，引入風險管理，提升氣象災害風險預報預警和管理能力迫在眉睫。

（四）氣象現(xiàn)代化智慧服務(wù)能力亟待提升

作為受眾面最廣、社會普及度最高的公共服務(wù)之一，氣象服務(wù)已融入人們生活。但目前我市傳統(tǒng)的氣象服務(wù)難以充分滿足社會公眾越來越精細化、個性化的需求;氣象信息是單向推送，尚難適應(yīng)互動智能的服務(wù)需求;氣象服務(wù)內(nèi)容比較單一，未充分考量氣象與其他行業(yè)數(shù)據(jù)的融合分析，不能充分滿足新時代下政府決策和公眾生活的多元需求。

三、對策建議

（一）優(yōu)化氣象站站網(wǎng)布局，實現(xiàn)災害性天氣監(jiān)測全覆蓋

對我市氣象區(qū)域站點分布進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將54個氣象站中分布不合理的站點調(diào)整至個別災害性監(jiān)測的空白區(qū);對氣象監(jiān)測環(huán)境被破壞的站點進行保護性再建，排除隱患源后，在原址附近重新選址再建;開展全市氣象站升級改造，對偏遠山區(qū)站點和老舊通訊模塊進行升級，啟用雙通訊數(shù)據(jù)傳輸，保障氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和傳輸連續(xù)性;在關(guān)鍵點位新建能見度交通氣象站、土壤墑情農(nóng)業(yè)氣象站、氣候資源評價旅游氣象站，增加監(jiān)測要素，將數(shù)據(jù)監(jiān)測頻率提升至分鐘級。通過優(yōu)化全市氣象自動站監(jiān)測站網(wǎng)布局和設(shè)備升級，提升氣象災害防御基礎(chǔ)設(shè)施能力，建成與現(xiàn)代氣象服務(wù)相適應(yīng)的綜合氣象觀測體系，為進一步開展精準氣象預報和精細農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作提供物質(zhì)條件和有力技術(shù)支撐。

（二）開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，高效指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候條件的地區(qū)差異進行的區(qū)域劃分，其目的在于了解、認識和鑒定某一地區(qū)農(nóng)業(yè)氣候條件的組合、差異，為合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確定耕作制度和栽培方式提供農(nóng)業(yè)氣候方面的科學依據(jù)。

我市正積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迫切要求我市盡快開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃工作。要根據(jù)我市氣候及地形特征，充分利用我市66年的氣象歷史資料數(shù)據(jù)以及當今氣候變化研究的最新成果，開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃工作，深入挖掘我市農(nóng)業(yè)氣候資源，形成農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃成果，提出各主要農(nóng)作物的種植建議，構(gòu)建山丘壩立體種植區(qū)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，氣象部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，針對關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、病蟲害高發(fā)期、極端天氣等情況開展農(nóng)情調(diào)查，收集本地農(nóng)情及病蟲害資料，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展直通式精準化服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)趨利避害，提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）開展氣象災害風險普查，提升氣象災害預警服務(wù)能力

開展氣象災害風險普查，針對主要氣象災害引發(fā)的人口傷亡、農(nóng)作物受災、直接經(jīng)濟損失、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等影響，全面獲取我市主要氣象災害的致災因子信息、特定承災體致災閾值，評估主要氣象災害的致災危險性等級，初步建立全市綜合氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，摸清氣象災害風險隱患底數(shù)，全面客觀認識我市氣象災害風險水平。分災種編制氣象災害風險區(qū)劃圖，完善各類氣象災害風險評估，開展精細化災害風險預警業(yè)務(wù)，全面提升我市氣象防災減災能力，為山洪地質(zhì)災害風險預警、交通運輸、旅游指導、重大事項活動提供精準氣象服務(wù)保障，增強城市抵御風險能力，提升智慧城市韌性安全水平，為我市加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市提供氣象大數(shù)據(jù)輔助決策支撐。

（四）開展氣象云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智慧氣象服務(wù)水平

一是以“氣象+”為智慧發(fā)展核心模式，以氣象綜合探測預報數(shù)據(jù)為主體，融合全市應(yīng)急、水務(wù)、國土、環(huán)保、旅游、電力等基礎(chǔ)行業(yè)數(shù)據(jù)，形成氣象服務(wù)本地大數(shù)據(jù)庫，將政府決策和公眾生活作為服務(wù)對象，完成彭州市智慧氣象民生保障系統(tǒng)的研發(fā)。二是以“云計算、人工智能”技術(shù)為手段，整合各類數(shù)據(jù)的標準接口，將保障系統(tǒng)布置于“云端”，研發(fā)微信小程序或手機App作為“終端”，形成云端部署、終端應(yīng)用的智慧氣象服務(wù)應(yīng)用場景，并融合多行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)多樣化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，探索建立精細化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)任意時間、任意位置、智