危險廢物安全經(jīng)營與應(yīng)急防范事故

危險廢物安全經(jīng)營

與應(yīng)急防范事故陜西省固體廢物管理中心郭耀宏二○一三年六月二十五日

主要內(nèi)容1.依據(jù)和目的

2.安全經(jīng)營3.應(yīng)急預(yù)案編制4.應(yīng)急預(yù)案基本框架5.應(yīng)急實施（演練）6.應(yīng)急考核7.安全經(jīng)營和應(yīng)急防范要求依據(jù)和目的1.法律法規(guī)規(guī)定《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。”依據(jù)和目的1.法律法規(guī)規(guī)定《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第五條、第十八條、第二十一條申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當“有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施?！币罁?jù)和目的2.陜西環(huán)境應(yīng)急要求《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（陜環(huán)發(fā)〔2011〕88號）

關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知（陜環(huán)辦發(fā)〔2012〕126號）依據(jù)和目的

3.應(yīng)對各種突發(fā)事件及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患

及時、有效的處置各種危險事件（污染

事故）依據(jù)和目的

4.提高經(jīng)營單位內(nèi)部管理水平的需要

危險廢物經(jīng)營單位在事故預(yù)防和應(yīng)急方面存在諸多問題；

事故預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)是危險廢物經(jīng)營單位的“重中之重”。安全經(jīng)營

運行安全要求

1.特性分析2.規(guī)范操作3.檢查、維護、維修4.定期培訓(xùn)名詞解釋突發(fā)環(huán)境事件因事故（生產(chǎn)、安全、交通、火災(zāi)、水災(zāi)等）或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。環(huán)境風(fēng)險突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或）健康的危險程度。名詞解釋

危險廢物應(yīng)急預(yù)案

針對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置過程中可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。應(yīng)急預(yù)案案編制1.編制原則則?符合法律法規(guī)規(guī)及有關(guān)關(guān)標準規(guī)規(guī)定的要求?體現(xiàn)應(yīng)急工作作統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、分分級管理理、條塊塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)責(zé)任到人人的原則?注意與上級主主管部門門、政府府相關(guān)部部門或其其他外部部單位的應(yīng)急預(yù)預(yù)案相銜銜接，相相兼容?因地制宜宜，切合實實際。以以《危險廢物物經(jīng)營單單位編制應(yīng)急預(yù)案指南南》為基礎(chǔ)，，可適當當增減相相關(guān)內(nèi)容?以危險廢廢物專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案為主主，綜合合環(huán)境應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案為輔應(yīng)急預(yù)案案編制2.編制要點點（1）防范措措施和事事故識別別?溢出、火火災(zāi)、爆爆炸是最典型型的可能能威脅環(huán)境、財財產(chǎn)和人人身安全全的事故故，最需需要得到到正確的的辨識。。此外，，人為操操作錯誤誤引發(fā)的的事故風(fēng)風(fēng)險也應(yīng)應(yīng)當引起起注意。。?運輸過程程應(yīng)編制應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，加強強突發(fā)環(huán)環(huán)境污染染事故的的風(fēng)險管管理；若若運輸過過程中發(fā)發(fā)生事故故，應(yīng)根根據(jù)風(fēng)險險程度采采取相應(yīng)應(yīng)的措施施。應(yīng)急預(yù)案案編制（1）防范措措施和事事故識別別?易燃易爆爆物質(zhì)的的溢出可能會引引發(fā)火災(zāi)災(zāi)或爆炸炸；有毒毒液體或或毒煙的的溢出可可能威脅脅人體健健康或污污染環(huán)境境；可能能因為滲滲漏而污污染地下下水或因因未能控控制在發(fā)發(fā)生地點點而造成成大范圍圍水體或或土壤污污染。?火災(zāi)的蔓延可可能殃及及事故點點附近區(qū)區(qū)域甚至至周邊的的外部單單位；可可能引發(fā)發(fā)爆炸；；可能導(dǎo)導(dǎo)致有毒毒煙氣的的釋放；；滅火產(chǎn)產(chǎn)生的消消防水可可能被污污染，處處理不當當將造成成水體或或土壤污污染。?爆炸除直接接威脅脅人的的生命命安全全外，，還可可能導(dǎo)導(dǎo)致附附近有有毒有有害物物質(zhì)的的燃燒燒、飛飛散、、泄漏漏，從從而造造成大大氣、、水或或土壤壤環(huán)境境的污污染。。應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制（1）防范范措施施和事事故識識別常用的事故故辨識識方法法：風(fēng)險分分析法法專家評審法法風(fēng)險事故類類比分分析法法?？偨Y(jié)同同行業(yè)業(yè)和同同類單單位的的事故故資料料，找出事故類型，，分析析事故故原因因，再再結(jié)合合本單單位的的特點點進行行事故故類比比分析析。重大危險源源風(fēng)險險分析析?？蓞⒖伎肌吨卮笪ＮｋU源源辨識識》標準(GB18218-2000)進行生生產(chǎn)場場所、、貯存存區(qū)的的重大大危險險源辨辨識。。應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制2.編制要要點（2）應(yīng)急急機構(gòu)構(gòu)（3）應(yīng)急急信息息報告告（4）應(yīng)急急處置置（5）應(yīng)急急救援援（應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)））（6）應(yīng)急急裝備備、物物資應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制3.應(yīng)急預(yù)預(yù)案評評估（1）審定定、發(fā)發(fā)布實實施并并備案案（2）評估估（3）修訂訂應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制評估內(nèi)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的實用用性2.基本要要素的的完整整性3.環(huán)境風(fēng)風(fēng)險分分析的的科學(xué)學(xué)性4.預(yù)防和和救援援措施施的針針對性性5.應(yīng)急保保障措措施的的可行行性6.與其他他相關(guān)關(guān)預(yù)案案的銜銜接性性7.內(nèi)容格格式的的規(guī)范范性應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制4.編制指指南《危險廢廢物經(jīng)經(jīng)營單單位編編制應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案指指南》(國家環(huán)環(huán)境保保護總總局公公告2007年第第48號)《陜西省省突發(fā)發(fā)環(huán)境境事件件應(yīng)急急預(yù)案案管理理暫行行辦法法》（陜環(huán)環(huán)發(fā)〔2011〕88號）應(yīng)急預(yù)預(yù)案基基本框框架1、應(yīng)急急預(yù)案案簡介介2、單位位基本本情況況及周周圍環(huán)環(huán)境綜綜述3、啟動動應(yīng)急急預(yù)案案的情情形4、應(yīng)急急組織織機構(gòu)構(gòu)5、應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)程序序－事事故發(fā)發(fā)現(xiàn)及及報警警6、應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)程序序－事事故控控制7、應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)程序序－后后續(xù)事事項應(yīng)急預(yù)預(yù)案基基本框框架8、人員員安全全救護護9、應(yīng)急急裝備備10、應(yīng)急急預(yù)防防和保保障措措施11、事故故報告告12、事故故的新新聞發(fā)發(fā)布13、應(yīng)急急預(yù)案案實施施和生生效時時間14、附件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案基基本框框架危險廢廢物專專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案基基本內(nèi)內(nèi)容1.（危險險源、、可能能突發(fā)發(fā)事件件）危危險性性分析析2.可能發(fā)發(fā)生的的事件件特征征3.主要污污染物物種類類4.應(yīng)急組組織機機構(gòu)與與職責(zé)責(zé)5.預(yù)防措措施6.應(yīng)急處處置程程序7.應(yīng)急保保障等等名詞解解釋應(yīng)急演演練為檢驗驗應(yīng)急急預(yù)案案的有有效性性、應(yīng)應(yīng)急準準備的的完善善性、、應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)能力力的適適應(yīng)性性和應(yīng)應(yīng)急人人員的的協(xié)同同性而而進行行的一一種模模擬應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)的的實踐踐活動動。應(yīng)急實實施（（演練練）1.向縣區(qū)區(qū)環(huán)保保局備案2.組織演練針對收收集、、運輸輸、貯貯存、、利用用、處處置等等非正正常狀狀態(tài)下下可能能出現(xiàn)現(xiàn)的事事故開開展演演練。。3.儲備應(yīng)急裝備、、物資資配備交交通、、通訊訊、消消防、、火災(zāi)災(zāi)、溢溢出（泄漏漏）控控制裝裝備，，安全全防護護裝備備；儲儲備攔攔截、、封堵堵、稀稀釋、、中和和等應(yīng)應(yīng)急物物資。。應(yīng)急實實施（（演練練）4.對相關(guān)關(guān)人員員培訓(xùn)了解環(huán)環(huán)境應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的內(nèi)容容、熟熟悉應(yīng)應(yīng)急職職責(zé)應(yīng)應(yīng)急程程序和和崗崗位應(yīng)應(yīng)急處處置預(yù)預(yù)案5.做好銜銜接和和配合與當?shù)氐卣?、環(huán)環(huán)保部部門和和相關(guān)關(guān)部門門預(yù)案案相互互銜接接，爭爭取應(yīng)應(yīng)急響響應(yīng)和和應(yīng)急急救援援6.了解同同行、、掌握握應(yīng)急急要點點、分分析實實施情情況應(yīng)急考考核應(yīng)急預(yù)預(yù)案考考核指指標1.制定危危險廢廢物應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案2.向所在在地縣縣區(qū)環(huán)環(huán)保局局備案案3.按照預(yù)預(yù)案要要求每每年組組織應(yīng)應(yīng)急演演練4.配備、、儲備備應(yīng)急急處置置裝備備和物物資安全經(jīng)經(jīng)營和和應(yīng)急急防范范要求求1.建立內(nèi)內(nèi)部安安全經(jīng)經(jīng)營和和應(yīng)急急管理理臺賬賬入廠（（物品品、車車輛、、人員員）登登記和和警示示宣傳傳2.設(shè)立危危險警警示標標識、、標簽簽、安安全防防護標標牌3.準備必必要的的自備備應(yīng)急急設(shè)施施（如如照明明、自自備電電源））落實主體責(zé)責(zé)任防防范環(huán)環(huán)境風(fēng)險全過程管理理各各環(huán)節(jié)監(jiān)控控陜西省固體體廢物管理理中心電謝大大家9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。20:39:0020:39:0020:3912/28/20228:39:00PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2220:39:0020:39Dec-2228-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。20:39:0020:39:0020:39Wednesday,December28,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2220:39:0020:39:00December28,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。28十十二月20228:39:00下午午20:39:0012月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:39下下午12月-2220:39December28,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/2820:39:0020:39:0028December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。8:39:00下午8:39下下午20:39:0012月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。20:39:0120:39:0120:3912/28/20228:39:01PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點點小小努努力的積累。。。12月-2220:39:0120:39Dec-2228-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。20:39:0120:39:0120:39Wednesday,December28,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2220:39:0120:39:01December28,202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。28十十二月20228:39:01下午午20:39:0112月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。十二二月月228:39下下午午12月月-2220:39December28,202216、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/2820:39:0120:39:0128December202217、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。8:39:01下下午8:39下下午20:39:0112月-229、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、閱讀一切切好書如同同和過去最最杰出的人人談話。20:39:0120:39:0120:3912/28/20228:39:01PM11、越是沒沒有本領(lǐng)領(lǐng)的就越越加自命命不凡。。12月-2220:39:0120:39Dec-2228-Dec-2212、越是無能的的人，越喜歡歡挑剔別人的的錯兒。20:39:0120:39: