城市總規(guī)文本0909

宣恩縣城市總體規(guī)劃（2007－2020）·文本·強制性條文PAGE武漢理工大設計研究院宣恩縣人民政府PAGE20總則為適應宣恩縣經(jīng)濟社會發(fā)展及規(guī)劃管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，特編制本規(guī)劃。宣恩縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，各項城市建設必須以本規(guī)劃為根據(jù)，任何單位和個人不得隨意變更規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)控制范圍：珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)建成區(qū)及珠山鎮(zhèn)所轄行政區(qū)（包括蓮花壩村、七里橋村、寶塔村、巖堡村、貓兒堡村、雙龍湖村、卸甲壩村、和平村、封口壩村、獅子關村），以及椒園鎮(zhèn)的椒園村、紅巖卡村和三河溝村，總面積約為85平方公里。規(guī)劃建設范圍：范圍為東至貢水下游蓮花壩；南至和平村；西至龍洞水庫；北至椒園鎮(zhèn)區(qū)。包括規(guī)劃的城市建設用地、城市外圍環(huán)境和景觀控制用地，總面積約35平方公里。本成果包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明書、基礎資料等），文本與圖紙具有相同的法律效力。本規(guī)劃根據(jù)國務院《關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號文件，制定城市規(guī)劃強制性內(nèi)容（文本中用加粗字體與下劃黑線表示）。規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年頒布）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年建設部第146號令發(fā)布）《關于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》(建規(guī)[2005]2號)《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》(國辦發(fā)[2000]25號)《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī)[2002]218號）《城市用地分類和規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137—90）《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2003年）《恩施市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃》《恩施市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）《宣恩縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃》《宣恩縣城市總體規(guī)劃》（2001—2020）宣恩縣域內(nèi)已通過審批的各類規(guī)劃成果宣恩縣各部門提供的數(shù)據(jù)及資料規(guī)劃期限近期2007年——2010年遠期2011年——2020年縣域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與目標區(qū)域角色定位——恩施城市生活圈的重要組成部分及休閑服務基地。隨著滬蓉、恩黔高速公路及宜(昌)――萬(州)鐵路的逐步通車，宣恩可以利用自身條件，開發(fā)休閑、度假、餐飲住宿乃至房地產(chǎn)等行業(yè)，成為大恩施都市經(jīng)濟生活圈的一部分。社會發(fā)展戰(zhàn)略——加速推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。加速建構有機的城鎮(zhèn)體系，加強城鎮(zhèn)基礎設施和社會服務設施建設，在優(yōu)化本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力引進外來資金、技術和項目，增加就業(yè)崗位，增強城市經(jīng)濟實力，改革戶籍制度，積極鼓勵有條件的農(nóng)民進城，盡快推動農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)化，擴大城市規(guī)模，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化和社會發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略——立足縣域資源，培植主導產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)。未來宣恩經(jīng)濟發(fā)展必須立足本地資源，大力引進國內(nèi)外資金、技術、人才，發(fā)展資源深度加工業(yè)、旅游業(yè)，促進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化。培育一批具有較高結(jié)束水平與發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，盡快形成具有市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，保護生態(tài)環(huán)境，做到資源的保護與有序開發(fā)相結(jié)合。環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略——分區(qū)管理，開發(fā)與保護比重。科學確定縣域內(nèi)不同區(qū)域的管理政策，盡量減少經(jīng)濟發(fā)展與城市建設對生態(tài)環(huán)境的影響。配合以嚴格的控制體系，做好天然林保護、荒山綠化及小流域治理。文化發(fā)展戰(zhàn)略——發(fā)掘與創(chuàng)新。充分發(fā)揚鄂西土家族、苗族、侗族傳統(tǒng)文化，突出民俗民間文化特色，才能保持長期活力與競爭力，建設具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的地域文化。開發(fā)民族文化精品，展現(xiàn)民族風情園的魅力。創(chuàng)造適宜人才生長的寬松環(huán)境，制定與現(xiàn)代社會接軌的人才流動與運用機制。為人才創(chuàng)造一個積極生長的文化氛圍。立足于發(fā)展本土實用型人才，強化職業(yè)教育體系，開展各種專業(yè)技能培訓，不斷提高人才的素質(zhì)和能力。宣恩縣分階段社會經(jīng)濟發(fā)展目標表1宣恩縣分階段社會經(jīng)濟發(fā)展目標一覽表單位：億元，萬人，元／人，％2005年2010年2020年2006～2010年發(fā)展速度2011～2020年發(fā)展速度國內(nèi)生產(chǎn)總值14.3524.062.010.810.0其中第一產(chǎn)業(yè)6.407.512.03.05.0第二產(chǎn)業(yè)2.799.027.015.511.5第三產(chǎn)業(yè)5.167.523.09.012.0財政收入1.001.544.09.010.0固定資產(chǎn)投資7.0611.420.010.010.0社會消費品零售總額4.176.51710.010.0縣域城鎮(zhèn)人口4.77.013.08.3％13.2％縣域城鎮(zhèn)化水平13.6％19.2%33.3%環(huán)境發(fā)展目標實現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，規(guī)劃近期SO2、煙塵和工業(yè)粉塵與化學需氧量、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量按國家標準控制。城區(qū)段貢水河水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GHZB1-1999)Ⅲ類標準；城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到或優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)；噪聲環(huán)境質(zhì)量按城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中規(guī)定的各功能區(qū)達標。文化發(fā)展目標通過主題性文化空間策略，塑造新宣恩文化形象，創(chuàng)造具有市民凝聚力和心理歸屬感的文化要素，成為吸引物流、信息流、人流的感召力和有力支撐，并提升城市知名度和認同感。以圖書館、博物館、文化館、民俗文化展示中心、民族風情走廊等文化設施構成的文化載體，通過組織豐富多彩的文化娛樂活動，充實市民的精神生活，為推動社會發(fā)展發(fā)揮作用?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率近期計劃達到50%以上，遠期爭取達到65%左右?；酒占熬拍炅x務教育，基本掃除青壯年文盲，近期初中階段毛入學率95%以上，遠期達到100%。空間發(fā)展目標縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構——“兩軸兩心”：“兩軸”是指沿209國道（主軸、南北向）和恩黔高速公路（西南向）的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線。在這兩條軸線上各扶持一個重點鎮(zhèn)，形成兩個中心（城區(qū)、沙道溝）。城區(qū)空間結(jié)構——“一城三區(qū)”：宣恩縣城區(qū)由主城區(qū)、和平片區(qū)和椒園片區(qū)構成“一城三區(qū)”、有機結(jié)合的空間結(jié)構模式。依據(jù)各自發(fā)展條件，三個片區(qū)分別承擔不同功能?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃縣域人口及城鎮(zhèn)化水平預測表2縣域人口及城鎮(zhèn)化水平預測表規(guī)劃期限總?cè)丝冢ㄈf人）城鎮(zhèn)實際居住人口（萬人）城鎮(zhèn)化水平（%）現(xiàn)狀（2006年）34.65.415.5近期（2010年）36.47.019.2遠期（2020年）39.013.033.3城鎮(zhèn)化推進與城鎮(zhèn)體系優(yōu)化策略轉(zhuǎn)變觀念，把大力推進縣域城鎮(zhèn)化作為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的基本策略與重點。集中全縣物力、財力促進城鎮(zhèn)發(fā)展與壯大，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。創(chuàng)新體制，大力吸引國內(nèi)外資金、技術與人才。從財政、稅收、土地等多方面制定一系列政策，使外來資本有利可圖。集約發(fā)展，避免遍地開花。建議重點發(fā)展城區(qū)（珠山、椒園）和沙道溝鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，鼓勵縣內(nèi)外群眾到城鎮(zhèn)定居、創(chuàng)業(yè)、工作生活。做好相應的配套政策、措施，解決進城人口的住房、上學、就醫(yī)、就業(yè)等問題，給予他們城鎮(zhèn)居民同等的待遇。突出城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)特色。建設必須依山就勢，體現(xiàn)山區(qū)城鎮(zhèn)特點。產(chǎn)業(yè)應以當?shù)刭Y源的開發(fā)與深度加工為主，做到一鎮(zhèn)一主景、一鎮(zhèn)一主業(yè)?？h域經(jīng)濟區(qū)劃（1）宣北片區(qū)——城鎮(zhèn)發(fā)展重點區(qū)包括現(xiàn)狀珠山、椒園兩鎮(zhèn)及萬寨、長潭、曉關、椿木營等4鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局以建設基地為主，以扶持龍頭企業(yè)的形式，逐步將經(jīng)濟作物種植及特色養(yǎng)殖等形成規(guī)模經(jīng)營。本區(qū)工業(yè)輕、重并舉，重工業(yè)以水電、礦產(chǎn)采選、建材等為主，輕工業(yè)則以茶葉、糧油、煙葉、肉類加工等為主的食品加工工業(yè)為主。本區(qū)是縣域公共設施與第三產(chǎn)業(yè)的聚集地，金融、商業(yè)服務業(yè)及旅游服務業(yè)等占有重要比重。未來將形成縣域城鎮(zhèn)的重點發(fā)展區(qū)。（2）宣南片區(qū)——特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)包括沙道溝鎮(zhèn)及高羅、李家河等兩鄉(xiāng)。工業(yè)主要應以食品加工、建材、精細化工以及能源工業(yè)為主。本區(qū)的中心城鎮(zhèn)是沙道溝鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)空間布局宣恩縣城鎮(zhèn)空間的總體格局沿重要交通線布局，形成“兩軸兩心”城鎮(zhèn)空間結(jié)構?！皟奢S”是指沿209國道（主軸、南北向）和恩黔高速公路（副軸、西南向）的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線。在這兩條軸線上各扶持一個重點鎮(zhèn)，形成兩個中心（城區(qū)、沙道溝），以帶動縣域經(jīng)濟整體發(fā)展。城鎮(zhèn)等級結(jié)構表3城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃一覽表（2020年）城鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)數(shù)城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)名稱一級城鎮(zhèn)3.1-10.017.0城區(qū)(含珠山、椒園)二級城鎮(zhèn)1.1—3.012.5沙道溝三級城鎮(zhèn)0.6—1.043.0長潭河、李家河、高羅、曉關一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—0.520.5椿木營、萬寨合計813.0縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表4城鎮(zhèn)規(guī)模職能規(guī)劃一覽表（2020年）城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）主要職能2006年2020年城區(qū)(珠山、椒園)3.67.0全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，以發(fā)展資源加工和旅游服務業(yè)為主，民族特色濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良的山水城市。沙道溝1.12.5縣域副中心城鎮(zhèn)，資源產(chǎn)品加工為主。長潭河0.10.5綠色食品加工及旅游業(yè)為主。李家河0.10.5邊貿(mào)及采選工業(yè)為主。高羅0.21.0建材工業(yè)為主。曉關0.21.0邊貿(mào)及農(nóng)特產(chǎn)品加工為主。萬寨0.050.2商品集散及農(nóng)特產(chǎn)品加工為主。椿木營0.050.3商品集散及旅游業(yè)為主。縣域基礎設施和社會服務設施規(guī)劃縣域綜合交通規(guī)劃公路近期（2010年）：以未來的恩黔高等級公路宣恩段、宣恩連接滬蓉高速公路的一級公路、宜都到來鳳一級公路宣恩段為主軸，以國、省道干線公路為主骨架，基本形成“內(nèi)引外連、干支循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、水陸相接”的縣域公路路網(wǎng)。完成國省道干線全部達到二級公路建設標準。到2010年，全縣通車總里程達到2000公里，其中高等級公路130公里。干線GBM工程實施率達95%以上，綠化率達90%?？h鄉(xiāng)道實現(xiàn)公路等級化與黑色化，遠期（2020年）：著重建設宣恩至來鳳一級公路宣恩段，鶴峰至來鳳一級公路宣恩段。并配合安張常鐵路的項目建設，打通縣城與安張常鐵路的連通銜接，升級縣城至萬寨縣道為二級公路。至規(guī)劃期末，形成以高速公路、省道、縣道及鄉(xiāng)道組成的較完整合理的公路網(wǎng)，形成“四縱（209國道、恩黔高速、宣來公路、椒石公路）一橫（鶴來公路）”的總體格局，線路具體情況見表5。表5縣域道路規(guī)劃一覽表（2020）路名性質(zhì)等級里程(KM)經(jīng)過縣域的主要城鎮(zhèn)恩黔高速高速一約40椒園、曉關209國道國道二96城區(qū)（椒園、珠山）、高羅、李家河椒石線省道二37.9椒園、曉關恩鶴線省道二21.3椿木營鴉來線省道二36.9李家河、沙道溝鶴來線省道一45.2李家河、沙道溝宣來線省道一37.4高羅、李家河王椿線縣道三24.1椿木營、宣萬線縣道二36城區(qū)、萬寨許桐線縣道三4.8桐子營甘堰線縣道三26.3鐵路及水運交通規(guī)劃結(jié)合安張常鐵路的建設，在城區(qū)東部規(guī)劃二級站一個，配套建設聯(lián)系路及貨運站場。新建300噸級泊位2個（石心河碼頭，蓮花壩碼頭），新建簡易碼頭3個（中間河碼頭，桐子營電站碼頭，沙道小河口碼頭），渡口改橋2處（關遷渡口與坪地壩渡口）?？h域給水規(guī)劃1、用水量標準按城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構及產(chǎn)業(yè)側(cè)重點不同，城鎮(zhèn)單位人口用水指標可分為：中心城鎮(zhèn)420升/人·日、二級城鎮(zhèn)340升/人·日、三級城鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)300升/人·2、城鎮(zhèn)水源、水廠規(guī)劃表6縣域城鎮(zhèn)水廠規(guī)劃一覽表（2020）名稱規(guī)模(萬人)日供水量(萬立方米)水源城區(qū)7.03龍洞水庫沙道溝2.50.85酉水河及淺層地下水高羅1.00.3龍河李家河0.50.15李家河曉關1.00.3黃河水庫長潭河0.50.15貢水河支流萬寨0.20.06洞坪水庫天鵝池水庫椿木營0.30.09碉堡溝地表水3、水源保護參照《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749及《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》，各水廠取水口上游1000米至下游500米為水源保護核心區(qū)，該區(qū)域禁止一切可能影響水質(zhì)安全的活動進入；根據(jù)實際需要及河流水利變化情況，可把取水點上游1000m至下游500米以外的一定范圍河段也劃為水源保護核心區(qū)，嚴格控制上游污染物排放量。定期檢測，保證取水點的水質(zhì)符合飲用水水源水質(zhì)要求?？h域排水防洪規(guī)劃1、城鎮(zhèn)污水處理及防洪標準。表7城鎮(zhèn)污水廠、防洪標準規(guī)劃（2020）名稱規(guī)模(萬人)日處理量(萬立方米)污水處理率防洪標準城區(qū)7.02.08100％20年一遇沙道溝2.50.52100％10年一遇高羅1.00.1880％10年一遇李家河0.50.0980％10年一遇曉關1.00.1880％10年一遇長潭河0.50.0980％10年一遇萬寨0.20.0480％10年一遇椿木營0.30.0680％10年一遇2、雨水排放雨水分散就近排入附近水體，城鎮(zhèn)建設用地應盡量避開地勢較低河谷地帶，留出生活岸線；地勢較高，城鎮(zhèn)建設用地靠山體一側(cè)應平行等高線修建截洪溝，高水高排，防止沖刷建筑或形成地質(zhì)災害。縣域電力工程規(guī)劃1.宣恩縣2020年最大電力負荷為10萬KW，全社會用電量4.0億千瓦時。2.規(guī)劃擴建蓮花壩110KV變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?×40MVA；新建桐子營110KV變電站，主變?nèi)萘?×20MVA；新建110KV沙道輸變電站，主變?nèi)萘?×40MVA；新建長潭110KV變電站，主變?nèi)萘?×20MVA；新建110KV洗馬坪變電站，主變?nèi)萘?×20MVA。3.規(guī)劃擴建35KV長茅嶺變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?×20MVA；擴建35KV椿木營變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?.0+2.5MVA；擴建35KV萬寨變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?.0+2.5MVA；擴建35KV欄桿坪變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?×6.3MVA；擴建35KV板栗園變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?.0+2.5MVA；擴建35KV曉關變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?×2.5MVA；新建35KV椒園變電站，主變?nèi)萘?×5.0MVA；新建35KV和平變電站，主變?nèi)萘?×10MVA；新建35KV高羅變電站，主變?nèi)萘?×4.0MVA；新建35KV熊洞電站，主變?nèi)萘?×4.0MVA；新建35KV李家河變電站，主變?nèi)萘?×4.0MVA；新建35KV沙坪輸變電站，主變?nèi)萘?×4.0MVA?？h域電信工程規(guī)劃規(guī)劃2020年縣域市話入戶率達到30%左右，市話總?cè)萘窟_到3萬門。電信交換機總?cè)萘窟_到4萬門。宣恩局站交換機總?cè)萘繑U大至2.6萬門，椒園支局1000門，和平支局2000門。其它9處支局，交換機總?cè)萘?.1萬門?？h域燃氣工程規(guī)劃1、用氣結(jié)構。宣恩縣中心城區(qū)形成以天然氣為主、液化氣為輔的燃料結(jié)構，天然氣氣化率90%。優(yōu)先使用建南氣，氣源不足時根據(jù)恩施市的調(diào)度使用川氣，由恩施分輸站供給。其它各級城鎮(zhèn)形成以瓶裝液化氣為主、固氮脫硫型煤為輔的燃料結(jié)構，液化氣占80%。2、站點設置中心城區(qū)規(guī)劃天然氣由恩施市天然氣門站通過沿209國道鋪設的長輸管線供應，長輸管設計壓力0.8兆帕。分別在椒園組團、中心城區(qū)、和平組團設一座計量站，配建高-低壓調(diào)壓站，采用低壓一級管網(wǎng)，直接供氣。中心城區(qū)蓮花壩配建兩座V=1000立方米規(guī)劃在中心城區(qū)建一座液化石油氣儲配站，供應規(guī)模，在椒園、和平組團及其它各級城鎮(zhèn)分別建一座液化石油氣供應站保證鎮(zhèn)區(qū)用氣。規(guī)劃在中心城區(qū)結(jié)合加油站布置一座CNG加氣站，按三級站建設，服務公汽及出租車，氣化率50%?？h域教育設施發(fā)展規(guī)劃1、中小學、幼兒園規(guī)劃近期在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立合格的中心幼兒園，縣域各村在現(xiàn)有學前班基礎上辦起村級幼兒園，全市幼兒入學率達95%以上。小學階段，合并一部分班級少于3個班的村小學，以提高教學水平。近期適當合并部分規(guī)模較小的學校。同時加快中學的校舍建設，擴大招生規(guī)模，使全縣近期中學入學率在95%以上，基本實現(xiàn)普及九年制義務教育。2、職業(yè)教育近期擴大招生規(guī)模，使職業(yè)高中在校人數(shù)的年平均增長率不低于20%。遠期建立符合縣情特點的從初級到中級、高職的職業(yè)學校，以及教育與培訓并舉，與其它教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職教體系，實現(xiàn)職教的現(xiàn)代化。3、成人教育近期成人教育以行業(yè)技術培訓為中心，以崗位培訓、實用技術培訓和繼續(xù)教育為重點，在全縣開展普及文化科學知識的成人教育。近期在縣城新建一所達到省一類標準的成人學校。縣域文化、體育設施發(fā)展規(guī)劃1、文化設施發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃建設一批與城市相匹配的重點文化設施。規(guī)劃近、遠期在城區(qū)建設民族文化展示中心、民族文化活動中心、青少年文化宮、文化公園、民族風情走廊各一個及露天劇場若干。近期在縣域中心鎮(zhèn)各建1個文化館，遠期在所有建制鎮(zhèn)各建1個綜合文化站。2、體育設施發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)各鎮(zhèn)建立體育機構，使體育人口占全縣人口的40%，各級各類學校體育達標率達95%以上。重點建設體育中心。規(guī)劃要求全縣所有中心鎮(zhèn)建設綜合體育健身場地?？h域醫(yī)療衛(wèi)生設施發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃要求健全以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、城市社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，不同層次、合理布局、具有綜合功能的區(qū)域衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，縮小地區(qū)之間基本衛(wèi)生服務的差距。城區(qū)醫(yī)院重點增強大型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的功能建設，使其成為具有較強綜合能力的國有醫(yī)院。規(guī)劃改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，鞏固和完善縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)。規(guī)劃遠期每個中心鎮(zhèn)均有1個綜合醫(yī)院。縣域綜合防災規(guī)劃1、防洪規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)防洪標準達20年一遇，其余各級城鎮(zhèn)防洪標準達10年一遇。劃定洪水淹沒線，合理確定城鎮(zhèn)建設用地范圍。加強堤防、護岸等防洪工程，加大泄量。加強水庫病險監(jiān)測，現(xiàn)有水庫全部達到二類標準；建設山洪災害預警系統(tǒng)，使山洪綜合防治能力明顯提高。2、消防規(guī)劃規(guī)劃將中心城區(qū)現(xiàn)有消防站擴建為標準型普通站，同時服務椒園、和平片區(qū)?？h域內(nèi)二、三級城鎮(zhèn)在保證消防供水的前提下，逐步完善室外消火栓設置，各布置一座小型普通消防站。規(guī)劃期末，應保證沿城鎮(zhèn)主要道路以不大于120米的間距布設消火栓，按單個消火栓服務半徑150米計算，要求達到全覆蓋；各級城鎮(zhèn)應在水廠建設及給水官網(wǎng)中保證事故時消防水量供給，加快消防通信及消防通道建設。在城鎮(zhèn)用地布局中，加油站、液化氣站、加氣站、危險品倉庫等易燃易爆站點選址應與其它性質(zhì)用地留有合理的安全距離，老城區(qū)的部分不合理用地應逐步調(diào)整，新批用地應符合規(guī)劃、環(huán)保和防火安全的要求。3、抗震規(guī)劃宣恩抗震設防烈度為6度，城區(qū)重要工程按基本烈度提高一度設防。合理確定城市生命線工程，對醫(yī)療衛(wèi)生、食品供應、交通運輸、防災設施、通訊、黨政機關、學校等要嚴格按總體規(guī)劃的要求建設。危險品倉庫等要害部門選址在規(guī)劃城區(qū)外圍獨立地段。結(jié)合城區(qū)公共綠地和道路廣場及體育場等，規(guī)劃為震災發(fā)生時疏散通道幾疏散場地。4、地質(zhì)災害防治規(guī)劃做好滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害監(jiān)測和防范和治理工作，制定科學的預案；科學、有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，對縣域內(nèi)廢棄礦區(qū)進行生態(tài)恢復。重點監(jiān)測點：沙道溝鎮(zhèn)沙坪馬家凹滑坡；長潭河鄉(xiāng)大臥龍村二組滑坡。重點防范區(qū)域：規(guī)劃恩黔高速、209國道、鴉來省道、縣鄉(xiāng)村組公路新修及改擴建地段；水利水電工程建設區(qū)域；城鎮(zhèn)基礎設施建設區(qū)域。重點防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：萬寨、珠山、椒園5、人防規(guī)劃規(guī)劃期末城區(qū)戰(zhàn)時留城人口比例70%，人均占有人防工程面積1.0平方米。人防主管部門應綜合城鎮(zhèn)人防異地建設項目，結(jié)合山地分片統(tǒng)籌集中修建大型公用人防工程；單項新建大型項目按人民防空法的要求，按對應規(guī)模配套修建地下人防設施。重點人防保衛(wèi)對象：發(fā)電站、變電站、電視臺、廣播電臺、電信大樓、自來水廠、鴉來省道、209國道、恩黔高速及宣恩縣的重要軍事基地?？h域空間管制及環(huán)境保護規(guī)劃縣域空間管制分區(qū)縣域總體劃分禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和引導建設區(qū)，各分區(qū)實施不同開發(fā)建設管制要求。禁止建設區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、重點河流水域控制區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心保護區(qū)、文物保護區(qū)、國家或省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、大型生態(tài)綠地和坡度大于45%的山體等。區(qū)內(nèi)禁止任何城市建設行為，任何不符合資源環(huán)境保護要求的建筑必須限期搬遷。限制建設區(qū)包括地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、文保單位的建設控制地帶、歷史文化街區(qū)的重點保護區(qū)和建設控制區(qū)、國家或省級自然保護區(qū)的非核心區(qū)、經(jīng)濟林、緩沖綠帶、區(qū)域性交通廊道控制用地及一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等。對于限建區(qū)的開發(fā)建設行為，應進行科學合理的引導，在城市建設用地的選擇上應盡可能避讓，對于列入限制建設地區(qū)的城鎮(zhèn)建設區(qū)，應按照相關保護要求，提出具體建設限制要求和標準，控制建設區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設行為，實施相應的資源保護措施和補償政策。引導建設區(qū)主要有坡度在25%以下的地區(qū)、各城鎮(zhèn)建設區(qū)、鄉(xiāng)村居民點及文物古跡的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。主要包括縣域地勢較為平坦的非農(nóng)建設地區(qū)。適宜建設區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設行為須要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度，在擴展城鎮(zhèn)用地的時候應當強調(diào)生態(tài)補償及環(huán)境優(yōu)化，滿足各類保護區(qū)的標準要求?？h域環(huán)境保護目標貢水河壩前、雞籠洞河及支流達地表水二類水體標準；貢水河壩下、酉水河、頭坪河及支流達地表水三類水體標準。最高功能均為生活飲用水水源地，同時兼作工業(yè)、農(nóng)業(yè)及景觀用水。各自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)達境空氣質(zhì)量一級標準；以居住為主城鎮(zhèn)建設區(qū)達環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，工業(yè)區(qū)達環(huán)境空氣質(zhì)量二-三級標準；其他區(qū)域按二級標準執(zhí)行。區(qū)域環(huán)境噪聲分區(qū)劃片制定相應等效聲級值，分區(qū)達標率不低于90%。交通噪聲控制在70分貝以下。生活垃圾無害化處理率95%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率80%?？h域旅游發(fā)展規(guī)劃旅游形象設計以“生態(tài)宣恩、原真土苗”為主題，宣恩旅游形象定位于鄂西土家族苗族文化，富有奇山秀水的山水生態(tài)旅游縣。旅游區(qū)劃全縣劃分為四個旅游區(qū)：民族風情走廊――突出民俗風情和歷史文化遺跡特色；七姊妹山原始探險旅游區(qū)――突出奇山嶺峻、森林茂密、動植物種類繁多的特點；萬畝貢茶生態(tài)觀光園――體現(xiàn)觀茶、品茶特色；雙龍湖休閑度假區(qū)――突出湖光山色。旅游線路組織1.“民族風情走廊”游覽線：椒園鎮(zhèn)慶陽老街—縣城—獅子關—高羅小茅坡營—沙道溝彭家寨。2.“奇山秀水”游覽線：城區(qū)——雙龍湖——長潭河——七姊妹山——椿木營高山——白水河（源頭、漂流）——洞坪。城市性質(zhì)與城市規(guī)模宣恩縣城市性質(zhì)為宣恩縣城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，是以發(fā)展資源加工和旅游服務業(yè)為主，民族特色濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良的山水城市。城市規(guī)模1、城市人口規(guī)模近期（2010年）4.4萬人遠期（2020年）7萬人2、城市建設用地規(guī)模近期（2010年）：3.1平方公里，人均建設用地70.5平方米遠期（2020年）：6.0平方公里，人均建設用地85.5平方米城區(qū)總體布局和用地規(guī)劃城區(qū)發(fā)展用地方向近期向主城區(qū)的南部、東部以及蓮花壩片區(qū)發(fā)展；遠期分別向和平、椒園二組團發(fā)展。城市規(guī)劃區(qū)空間管制本次規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)空間用地劃分為城市已建區(qū)、城市適建區(qū)、城市限建區(qū)和城市禁建區(qū)四類。1、城市已建區(qū)城市建設相對成熟城區(qū)。建設密度較大，不宜繼續(xù)增加建設密度，在今后發(fā)展中應當積極推動功能置換和空間疏散，加大舊城改造和環(huán)境改造力度。2、城市適建區(qū)包括現(xiàn)有城區(qū)建設用地和原珠山鎮(zhèn)東北部沿河谷地帶兩側(cè)用地，以及原椒園鎮(zhèn)以北、原和平鄉(xiāng)的部分地段。作為城鎮(zhèn)建設優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，必須明確劃定規(guī)劃建設用地范圍，加強城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設必須嚴格控制在城鎮(zhèn)建設區(qū)范圍之內(nèi)，嚴格控制用地規(guī)模，高效節(jié)約集約利用土地資源，根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學合理的確定開發(fā)模式和開發(fā)強度。3、城市限建區(qū)包括風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)、歷史遺產(chǎn)保護區(qū)的控制區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道等。對各類開發(fā)建設活動進行嚴格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設項目，確有必要開發(fā)建設的項目應符合城鎮(zhèn)建設整體和全局發(fā)展的要求，并應嚴格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度，適度進行開發(fā)建設。4、城市禁建區(qū)包括基本農(nóng)田用地、大型自然水體及水源保護區(qū)、鐵路和高速公路兩側(cè)保護帶、高壓走廊以及組團間隔離保護綠化帶等。這些地區(qū)必須在專項規(guī)劃中明確用地界限，嚴禁開發(fā)建設。規(guī)劃結(jié)構主城區(qū)總體布局結(jié)構為“一主二次三片區(qū)的組團式格局”?！耙恢鳌保杭匆袁F(xiàn)有珠山鎮(zhèn)為主的城區(qū)主體，集中了大部分縣級公共設施，包括城北金融商貿(mào)設施和城南的行政辦公、文化體育設施?！岸巍保杭唇穲@片區(qū)和和平片區(qū)。椒園片區(qū)是宣恩的城市門戶和物流園區(qū)，和平片區(qū)是城區(qū)的工業(yè)集中區(qū)。三個片區(qū)沿209國道布局，空間上彼此間相對獨立，功能上互補。功能分區(qū)宣恩城區(qū)由主城區(qū)以及和平、椒園兩個片區(qū)組成，三區(qū)具體功能定位如下。主城區(qū)以行政辦公、商業(yè)服務、文化娛樂、居住及居住配套服務設施為主，強調(diào)綜合性功能；同時規(guī)劃少量一類工業(yè)用地。人口規(guī)模為5萬人椒園組團人口規(guī)模為0.5萬人，新開發(fā)片區(qū)以物流業(yè)為主，配套布置物流業(yè)相關工業(yè)。新建片區(qū)結(jié)合物流業(yè)工業(yè)配置居住、商業(yè)等用地。和平組團以工業(yè)為主兼具居住功能的現(xiàn)代工業(yè)綜合區(qū)，人口規(guī)模1.5萬人。西片區(qū)以居住及居住配套設施為主，東片區(qū)主要布置用水量較小的二類工業(yè)，同時發(fā)展加工、建材工業(yè)。城區(qū)用地規(guī)劃居住用地規(guī)劃1、住宅建設目標規(guī)劃至2020年人均居住建筑面積達到302、居住用地布局新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建相結(jié)合，逐步完善老城居住區(qū)的基礎配套設施，改造居住環(huán)境質(zhì)量。堅持居住區(qū)的成片綜合開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設。注重居住小區(qū)建設與城市建設的緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造出具有宣恩特色的建筑風格和優(yōu)良的人居環(huán)境。規(guī)劃居住用地在主城區(qū)及椒園、和平兩片區(qū)內(nèi)相對集中布置。規(guī)劃總居住用地186.8公頃，占規(guī)劃建設用地的31.2%，人均居住用地面積26.7平方米。其中，主城區(qū)的居住小區(qū)分別分布在城北、城南、城東與蓮花壩4個片區(qū)，遠期規(guī)劃人口分別為2.1、2.0、0.8和0.1萬人。和平片區(qū)規(guī)劃新建居住建筑以多層為主，居住建筑密度控制在25%；老城區(qū)居住建筑密度控制在30%，私人建房用地應納入規(guī)劃管理。工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)發(fā)展以外圍組團為主，規(guī)劃對老城區(qū)工業(yè)，依據(jù)“退二進三”的原則進行調(diào)整，有計劃搬遷污染企業(yè)，其中保留污染小、對居住干擾相對較小的工業(yè)用地。主城區(qū)內(nèi)不宜發(fā)展三類工業(yè)。規(guī)劃形成三個工業(yè)組團，總工業(yè)用地面積126.0公頃，占建設用地21.蓮花壩工業(yè)組團――規(guī)劃蓮花壩工業(yè)組團以發(fā)展生物制品、綠色食品加工工業(yè)為主。椒園工業(yè)組團――為整個宣恩城區(qū)的物流組團，規(guī)劃發(fā)展與物流業(yè)緊密結(jié)合的工業(yè)，如產(chǎn)品包裝工業(yè)等。和平工業(yè)組團――遠期工業(yè)發(fā)展重點打造組團，以發(fā)展采掘、冶金和建材工業(yè)為主。倉儲用地規(guī)劃倉儲用地根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)和生活供應的需要，結(jié)合對外交通設施規(guī)劃布置。規(guī)劃倉儲以生活資料供應、物流及為工業(yè)配套服務為主。新規(guī)劃倉儲用地兩片：一片位于主城區(qū)蓮花壩片區(qū)，另一片位于和平片區(qū)東部，與工業(yè)用地結(jié)合布置。規(guī)劃總倉儲用地6.3公頃，占總建設用地1.1%，人均倉儲用地0公共設施用地規(guī)劃1、規(guī)劃原則滿足居民文化娛樂需求，方便居民日常生活，配套城市文化、娛樂、體育活動設施，形成具有地域特色的公共設施中心。公共設施的布局和規(guī)模應與城市發(fā)展的時序相協(xié)調(diào)，有序推進。2、城區(qū)公共中心規(guī)劃規(guī)劃建立市級——區(qū)級兩級公共設施中心體系。市級中心：在主城區(qū)分為南北兩個中心布置。北中心位于北片區(qū)，為金融商貿(mào)服務中心，結(jié)合舊城改造，做到相對集中布置，主要位于步行街和民族風情走廊；南中心位于主城區(qū)南片區(qū)，為行政辦公、體育文化中心，沿發(fā)展大道集中布置行政辦公、文化娛樂與體育用地。區(qū)級中心：共設四處，分別位于主城區(qū)的蓮花壩片區(qū)及城東、椒園以及和平兩個組團。主要布置行政辦公、商業(yè)、集貿(mào)市場、醫(yī)療診所、中小學等基本生活服務設施。3、公共設施用地分類規(guī)劃①行政辦公用地在主城區(qū)興隆大道以南地塊布置縣級行政單位，結(jié)合市政廣場，建設現(xiàn)代化行政集中區(qū)。在主城區(qū)東北部、椒園片區(qū)及和平片區(qū)內(nèi)分別設置區(qū)級行政辦公用地。②商業(yè)金融業(yè)用地市級商貿(mào)中心設置于城北片區(qū)解放街步行街和民族風情走廊段，規(guī)劃安排綜合商場、百貨商店、民族特色商店、銀行、飲食業(yè)等商業(yè)金融用地，同時注重完善商業(yè)步行街配套設施，提高服務檔次和水平。對于主城區(qū)原有商業(yè)用地加強整合，此外，結(jié)合各片區(qū)的居住用地規(guī)劃，建設配套商業(yè)服務用地。③文化娛樂、體育設施用地在城南片區(qū)新的行政辦公中心以南地塊布置文化娛樂、體育中心，安排市級博物館、圖書館、少年宮、體育館、體育場等文體設施。各片區(qū)結(jié)合居住用地配套建設居住區(qū)內(nèi)部文化娛樂場所與體育休閑場所。在椒園組團新開發(fā)片區(qū)結(jié)合小廣場、停車場布置展覽館，在各居住小區(qū)內(nèi)部配套建設文化娛樂設施與體育活動場所。在居住小區(qū)內(nèi)設置老年活動站和青少年活動室。居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃布置供居民體育活動的場所和相應的健身器械。④醫(yī)療衛(wèi)生設施用地規(guī)劃在城南片區(qū)新建醫(yī)院一所，以擴大服務范圍，滿足城南片區(qū)居民就醫(yī)需求。于城東、蓮花壩片區(qū)結(jié)合居住用地設置社區(qū)健康服務中心。規(guī)劃于椒園組團新開發(fā)片區(qū)布置醫(yī)療所一個。規(guī)劃于和平組團西片區(qū)設置醫(yī)院一所，東片區(qū)結(jié)合工業(yè)園職工住區(qū)設置醫(yī)療診所一個。⑤教育科研用地規(guī)劃在和平組團增設一中專職業(yè)技術學校。將和平組團的和平小學以及珠山鎮(zhèn)和中小學并為一所。規(guī)劃用地平衡表表12規(guī)劃用地平衡表序號用地代號用地名稱面積（萬M2）占城市建設用地（％）人均（M2／人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地105.4186.842.331.229.226.72C公共設施用地48.6104.019.517.413.514.93M工業(yè)用地21.3126.08.521.06.018.04W倉儲用地4.46.31.81.11.20.95T對外交通用地12.512.65.02.13.41.86S道路廣場用地36.984.514.814.110.312.17U市政公用設施用地3.914.01.62.21.12.08G綠地14.563.35.811.24.09.0其中：公共綠地5.651.12.28.51.67.39D特殊用地1.71.00.70.20.50.1城市建設用地249.2598.510010069.285.5注：現(xiàn)狀（2006年）宣恩城區(qū)實際居住人口3.6萬人；遠期（2020年）宣恩城區(qū)人口規(guī)模為7.0萬人。城區(qū)綜合交通規(guī)劃規(guī)劃目標建立順暢的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。解決好過境交通和城市交通的關系。加強各組團之間及組團內(nèi)部的聯(lián)系，滿足城市交通發(fā)展需要。努力提高城市環(huán)境品質(zhì)，道路線型、斷面設計、廣場設置注重體現(xiàn)現(xiàn)代山城特色。對外交通規(guī)劃⑴建設與恩黔高等級公路的連接線、提升縣域與外部區(qū)域聯(lián)系。⑵建設宣恩至來鳳一級公路宣恩段。⑶配合安張常鐵路建設，將縣城至萬寨縣道的一段提升為一級公路，作為縣城與安張常鐵路的連接線。⑷全面改善209國道交通條件，升級縣城至萬寨縣道為二級公路。城區(qū)路網(wǎng)等級劃分規(guī)劃城市道路分為主干路、次干路、支路三級。主干路紅線寬25—40米，次干路紅線寬20—24米，支路紅線寬9城區(qū)廣場規(guī)劃在主城區(qū)內(nèi)分別規(guī)劃城南市政廣場和步行街沿河休閑廣場；結(jié)合會展中心在椒園南部規(guī)劃一個城市廣場。城區(qū)停車場規(guī)劃市內(nèi)機動車公共停車場結(jié)合城區(qū)用地布局，靠近主要服務對象設置，在行政中心、居住區(qū)、大型公建附近設置規(guī)模較大的停車場；城市外來機動車公共停車場設置在城區(qū)的外環(huán)路和城區(qū)出入口道路附近，主要停放貨運車輛。公共停車場規(guī)模按大、中、小相結(jié)合布局。規(guī)劃在主城區(qū)步行街入口處、體育場入口處以及椒園會展中心北側(cè)各布置一停車場。公交站場規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步取代遠距離出行的自行車、摩托車。規(guī)劃公交路線：舊城居住片區(qū)建設路——貢水路——民族路——沿河南路——貢水路——體育館——興隆大道——城東居住片區(qū)。加油站規(guī)劃規(guī)劃保留椒園兩個加油站，并擴大北部的加油站規(guī)模；規(guī)劃拆除主城區(qū)原有兩個加油站，擬在現(xiàn)有209國道穿越出城區(qū)的路段旁新增一加油站；規(guī)劃于和平新建一加油站，設于209國道旁。城區(qū)道路主要技術指標規(guī)劃道路廣場用地總面積84.5公頃，規(guī)劃道路總長度48.29公里城區(qū)規(guī)劃道路一覽表表13道路規(guī)劃一覽表道路編號紅線橫斷面(M)道路長度道路面積寬(M)機動車道非機動車道人行道綠帶(M)(萬M2)125162X336331.583220162X222864.572330182X65751.725430182X65521.656520122X45491.09861272X2.5885310.62471592X33470.521820122X417473.4949972X120141.81310972X115981.438111272X2.51130.136121272X2.51760.211131372X38431.096141272X2.51870.2241524162X41710.41161272X2.59251.11171592X39581.4371818102X4950.1711924162X410482.5152024162X45581.339211272X2.511061.3272220122X427455.49231272X2.53700.444241272X2.53690.42825972X12140.193261272X2.52410.289271272X2.55260.631281272X2.522602.71229972X121741.9573020122X430626.1243120122X44060.8123240182X42X52X27923.1683325162X338182.045341272X2.54330.52351592X35560.834361592X32610.392371592X32640.396381592X36110.917391592X310621.5934030182X67222.166411272X2.51640.197421272X2.55930.712431272X2.51590.191441272X2.51510.181451272X2.511741.4094620122X424894.9784720122X43250.654820122X44130.826491592X32840.426501272X2.51710.205511592X325843.8765220162X215383.076531592X32010.3025420122X43980.796551272X2.55640.677561592X31940.2915720162X216893.3785820122X43250.65591272X2．54690.563601272X2．56790.8156120162X2669013.386218102X43320.5986318102X44410.7946418102X45090.9166520122X415843.1686625162X3315453.8636730182X613123.9366824162X47621.8296930182X67712.3137020162X211412.2827124162X413173.161備注：部分道路面積計半。城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃原則1、充分挖掘、發(fā)揮自然、人文景觀與旅游資源優(yōu)勢，突出濱水綠化特色，形成地方風格；2、合理安排公共綠地，加強居住區(qū)綠地與單位附屬綠地的建設；3、綜合考慮宣恩城區(qū)各類綠地的功能，使其充分發(fā)揮綜合效益，合理布局公共綠地，做到點、線、面相互結(jié)合，加強城區(qū)周邊自然山水的滲透。綠地系統(tǒng)結(jié)構構筑由片區(qū)和組團之間的帶狀綠地、深入城區(qū)內(nèi)的山體、水庫的楔形及網(wǎng)帶狀綠地滲入的綠地系統(tǒng)，形成“一核多點三線，核心散射，綠水相縈”的綠地系統(tǒng)結(jié)構。綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局1、公園綠地規(guī)劃市級公園：規(guī)劃城市綜合性公園三處：城南片區(qū)的濱河公園、新建城市公園以及城北片區(qū)的烈士陵園。區(qū)級公園：規(guī)劃區(qū)級公園五處：椒園新開發(fā)片區(qū)的椒園公園、和平組團城西片區(qū)的和平公園、位于和平中部的新建公園、主城區(qū)城北片區(qū)的濱水公園以及城南片區(qū)臨近新政府用地的濱水公園。街頭綠地：規(guī)劃街頭綠地結(jié)合城市道路分散布置多處，有的結(jié)合不易建設的小型地塊散布于城區(qū)內(nèi)部。濱水綠帶及道路綠化：規(guī)劃沿貢水河建設濱水綠帶，加快河岸兩側(cè)城市公園和街頭綠地的建設。將興隆大道、沿河南路一線規(guī)劃為林蔭道；規(guī)劃將建設路西段結(jié)合新建住區(qū)，形成喬、灌、花、草相融的花園式道路；民族路作為傳統(tǒng)生活風貌區(qū)的一條主要道路增強其道路綠化美化力度。主干路綠化率不低于25%,次干路綠化率不低于15%。城市風景區(qū)及近郊生態(tài)綠地規(guī)劃將自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境良好的山林規(guī)劃為城市風景區(qū)綠地和近郊生態(tài)綠地。依托主城區(qū)西部的龍洞水庫，開發(fā)為龍洞自然風景區(qū)；主城區(qū)南片區(qū)近郊的寶塔山森林公園在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)開發(fā)建設；北部的果園開辟一塊作為生態(tài)觀光果園。附屬綠地規(guī)劃（1）一般工廠企業(yè)、交通樞紐、倉儲和商業(yè)中心等的綠地不得低于25%。（2）有污染（煙塵、粉塵、有害氣體）的工廠除應設立不小于30米（3）學校、醫(yī)院、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率不得小于30%。（4）對老城區(qū)的建設嚴格按規(guī)劃要求進行改造，利用一切可利用空間，建設平面和立體的多元綠化體系，根據(jù)情況可相應低于5個百分點。防護綠地規(guī)劃（1）209國道兩側(cè)防護綠帶寬度40米（2）城市外環(huán)路兩側(cè)防護綠帶寬度20米（3）工業(yè)區(qū)與居住區(qū)綠帶寬度20――30米（4）高壓走廊防護綠帶：35KV應不小于20米，110KV應不小于20米，220KV應不小于4綠線管理城市綠線應由城市政府有關行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃予以界定；主要包括以下用地類型：（1）建成的城市公園、小游園等各類公共綠地；（2）規(guī)劃和建成的苗圃等生產(chǎn)綠地；（3）規(guī)劃和建成的（或現(xiàn)存的）城市綠化隔離帶、防護綠地、風景林地；（4）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的林地、果園等生態(tài)景觀綠地；（5）城市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及其依法規(guī)定的保護范圍等；（6）城市道路綠化、綠化廣場、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地等。城市景觀規(guī)劃規(guī)劃目標強化自然山水格局，創(chuàng)造一個具有時代氣息、民族文化氛圍濃郁、山環(huán)水貫的現(xiàn)代山城形象。規(guī)劃原則1、尊重自然，強調(diào)自然景觀與人文景觀的有機結(jié)合。2、尊重城市生長的延續(xù)性，強化城市地域民族特色。規(guī)劃內(nèi)容著重對城市意象五要素——道路、區(qū)域、邊界、節(jié)點和標志進行景觀規(guī)劃設計。1、道路民族風情步行街：布置廣場、綠化、雕塑以及具有民族特色的休息設施，兩側(cè)為連續(xù)的商業(yè)性界面，種植鄉(xiāng)土植物。建設路：其西段規(guī)劃形成喬、灌、花、草相融的花園式道路。沿河南北路：結(jié)合貢水河濱水地帶堤防設施建設，采用鄉(xiāng)土植物，形成具有地域特色的林蔭道。民族路：增強其道路綠化美化。興隆大道：采用鄉(xiāng)土性的高大喬木形成林蔭大道，樹冠下植以耐蔭性、具有地方特色的灌木。209國道城區(qū)段：配植視覺效果良好的防護林帶，設計為連續(xù)的防護綠化界面。2、區(qū)域現(xiàn)代工業(yè)景觀區(qū)：包括和平組團、椒園組團以及主城區(qū)蓮花壩工業(yè)區(qū)，強化工業(yè)建筑造型設計?，F(xiàn)代居住景觀區(qū)：主要分布于椒園新區(qū)的東部、和平組團的西部、主城區(qū)的南、東二片區(qū)。此景觀區(qū)域注重建筑立面西部及街道環(huán)境設施的設計，創(chuàng)造有序的公共空間、半公共空間以及私密性空間?，F(xiàn)代城市中心風貌區(qū)：主要指主城區(qū)南片區(qū)新建的行政辦公、文化體育綜合區(qū)域，強調(diào)在建筑設計上突出整體的現(xiàn)代面貌，且注重建筑設計與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)一致性，提高綠化覆蓋率。傳統(tǒng)風貌景觀區(qū)：包括主城區(qū)的西部、椒園和平兩個組團舊有部分，設計手段已改造為主更新為輔，注意保護修繕有特色的舊有建筑，同時強調(diào)保留老城有宣恩地方特色的生活方式。自然生態(tài)景觀區(qū)：包括龍洞水庫自然生態(tài)區(qū)、生態(tài)果園觀光區(qū)、城市公園以及和平組團中部的自然生態(tài)區(qū)，此類景觀區(qū)以保護自然生態(tài)特色為主，兼以適當強度進行開發(fā)。3、邊界貢水河沿岸：規(guī)劃有關地方歷史的浮雕，設置多種造型的親水設施，配植蔭蔽效果良好的樹種，樹下配置相應的游憩設施。4、節(jié)點城市廣場：于主城區(qū)的步行街南盡端、沿河邊布置城市休閑廣場，注重廣場周圍綠化以及休憩設施的完善；城北新區(qū)布置新的市政廣場，作為政府形象展示的重要空間；在椒園結(jié)合會展中心布置了一個小型廣場，展示城市門戶形象。公園與開敞空間：于貢水河沿岸設置多處點狀或帶狀的公共綠地空間。5、標志城市門戶：在城市的出入口（恩黔高速聯(lián)絡線的入城路口、209國道入城處等）設計具有宣恩地域民族特色的標志物并結(jié)合點狀綠地布置。道路標志：規(guī)劃于主要道路處設置具地方特色的指向標志。輪廓線：作為識別性的寶塔山等山體輪廓線應該加以保護，嚴禁破壞山體輪廓線的工程實施。城區(qū)給水排水工程規(guī)劃用水量預測取人均綜合生活用水指標240升/人·日，城市單位人口綜合用水指標420升/人·日,規(guī)劃期末總需水量為2.94萬立方米/日（其中椒園2100立方米/日、和平水源選擇規(guī)劃以龍洞水庫為供水水源，采用重力供水方式，沿現(xiàn)有線路在臥龍水電公司南側(cè)增設一根DN500mm原水管至水廠。水廠規(guī)劃保留原供水設施，向西、南側(cè)擴建水廠，規(guī)劃期末供水規(guī)模3.0萬噸/日，總用地面積1.8公頃，水廠出水水壓0.25--0.28MPa。給水系統(tǒng)城市給水系統(tǒng)可分為五個部分。河南新區(qū)、河北老城區(qū)、蓮花壩新區(qū)三片由城市給水管網(wǎng)直接供水；椒園及和平兩片距水廠較遠、地勢較高，分別由加壓站加壓后供給凈水至高位水池，采用重力供水，內(nèi)部各自形成相對獨立的供水區(qū)域。河北加壓站服務椒園，規(guī)模0.3萬噸/日；河南加壓站服務和平，規(guī)模0.6萬噸/日。規(guī)劃在椒園及和平各設一座高位供水水池，水池高程及容量應保證全天24小時供水，并預留消防用水。給水管網(wǎng)給水管網(wǎng)布置時，干管按300-400米的間距布置，環(huán)狀為主、輔以枝狀，保障區(qū)域供水安全。水源保護規(guī)劃水廠取水口位于龍洞水庫北岸，整個庫區(qū)應劃定為飲用水水源二級保護區(qū)，取水口周邊1000米劃定為飲用水水源一級保護區(qū)。水源保護區(qū)內(nèi)禁止上游各級城鎮(zhèn)排污，同時應取消水產(chǎn)養(yǎng)殖、從嚴控制旅游開發(fā)。排水體制規(guī)劃老城區(qū)河北片及河南貢水橋以西片采用截流式合流制，截流倍數(shù)n=1；蓮花壩片、河南新區(qū)片、椒園、和平采用雨、污分流制。排水系統(tǒng)中心城區(qū)：排水可分為五片：老城區(qū)河北片、河南貢水橋以西片、河南新區(qū)片及蓮花壩片。各片雨污水由南北兩側(cè)高地向河谷匯集，進入貢水河兩岸截污箱涵。合流污水通過溢流井將污水截流入箱涵，雨水溢流出貢水河；分流制片雨水直排入貢水河，污水進入箱涵。改造截污箱涵，旱季雨污分流、雨季雨水溢流，將城區(qū)污水由西向東送至蓮花壩規(guī)劃污水處理廠。椒園片：雨水分散自排至城市規(guī)劃區(qū)外周邊的低洼地；污水沿209國道由南向北進入東北側(cè)規(guī)劃污水處理站，西南片由于地勢較低，污水需提升后進入209國道下污水干管。和平片：雨水分散自排至城市規(guī)劃區(qū)外周邊的低洼地；污水依地形由北向南、由西向東匯至東南側(cè)規(guī)劃污水處理站。規(guī)劃結(jié)合綠化保留現(xiàn)狀部分穿越規(guī)劃區(qū)的沖溝，對其線性合理改造，與城區(qū)雨水排放系統(tǒng)銜接，保證雨水順暢排放，避免沖刷規(guī)劃區(qū)。水量預測污水量按用水量的85％計，規(guī)劃期末污水量為2.08萬立方米／日（其中椒園1400立方米/日、和平雨水計算采用的暴雨強度公式為分流制：Q=ΨqFq=1255.2(1+0.611gp)/t0.626（升/秒·公頃）t=t1+mt2t1=8分鐘m=1.2(明渠)，2.0（暗管）p=1合流制：Q=(n+1)Qf+Q雨+Q污其中n=1Qf——上游旱流量Q雨本段雨水量Q污本段污水量污水處理2010年污水處理率達60％，遠期達到100％，規(guī)劃分片區(qū)設置污水處理設施。中心城區(qū)：規(guī)劃在下游蓮花壩村一組建一座污水處理廠，設計規(guī)模1.5萬立方米／日（一期1萬立方米／日），負擔中心城區(qū)污水的處理，污水處理廠按二級生物處理控制用地，用地規(guī)模為2.0公頃。椒園：規(guī)劃在209國道東、椒園東北側(cè)建一座生活污水無動力處理設施，設計規(guī)模2000立方米／日，負擔椒園污水的處理，用地規(guī)模為0.4公頃，污水處理后用作農(nóng)業(yè)灌溉。和平：規(guī)劃在209國道東、和平東南側(cè)建一座污水處理站，設計規(guī)模3500立方米／日，負擔和平污水的處理，用地規(guī)模為0.7公頃，污水處理后排入南側(cè)小河溝。工業(yè)廢水需自行處理達標后排入城市污水管。污水泵站規(guī)劃在中心城區(qū)蓮花壩、椒園及和平各建一座污水提升泵站。山洪排放在規(guī)劃區(qū)南側(cè)和北側(cè)平行等高線布置山洪溝，將山洪及時、就近撇入貢水河。當匯水面積大于1Km2城區(qū)電力電訊工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃2020年，宣恩城區(qū)（包括椒園與和平組團）最大負荷為6.5萬KW，全年用電量約3億KWH。增容110KV蓮花壩變，使變電站主變?nèi)萘窟_到2×40MVA。遷移35KV長茅嶺變，改建在宣恩三橋南端偏西處，新長茅嶺變主變?nèi)萘繛?×10MVA。新建椒園35KV輸變電工程，主變?nèi)萘?×5.0MVA。新建和平35KV輸變電工程，主變?nèi)萘?×10MVA。新建蓮花壩變——宣恩變110KV線路；蓮花壩變——長潭變110KV線路；蓮花壩變——洗馬坪變110KV線路?，F(xiàn)狀蓮花壩變——長茅嶺變35KV線路需向南遷移。新建一回蓮花壩變——長茅嶺變35KV線路，形成雙回供電。新建蓮花壩變——椒園變35KV線路；蓮花壩變——和平變35KV線路；長茅嶺變——椒園變35KV線路。主城區(qū)內(nèi)電力線路高壓走廊按：110千伏：20—30米，沿道路一側(cè)為10—15米；220千伏：40—50米，沿道路一側(cè)為20—25米。主城區(qū)內(nèi)電力線路原則上沿道路東側(cè)或南側(cè)敷設。電訊工程規(guī)劃至2020年，城區(qū)市話入戶率達到80%，普及率30%。預計市話總?cè)萘窟_到2.2萬對。宣恩局交換機總?cè)萘繎_到2.6萬門，椒園支局1000門，和平支局2000門。規(guī)劃加快建設完善包括基礎傳播網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動通信網(wǎng)在內(nèi)的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡的寬帶化、綜合化。城區(qū)主要干道電信電纜應在人行道下地埋敷設，與電力電纜同側(cè)時需保持≥1米的間隔。郵政工程及廣播電視規(guī)劃建設和完善郵政遞送網(wǎng)，構筑高效、便捷的郵政服務網(wǎng)絡。郵政服務設施的建設應跟上城市建設的腳步。新建4處郵政所，其中主城區(qū)2處，椒園組團與和平組團各1處。有線電視線路應覆蓋城區(qū)主要街道，與電信電纜同管敷設。城區(qū)燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃原則規(guī)劃期末形成以天然氣為主、液化氣為輔的燃料結(jié)構。氣量預測取居民耗熱指標2500兆焦/人·年，公建用氣按居民用氣的25%估算，工業(yè)用氣按（公建+居民）∶工業(yè)為1∶1估算，取未預見氣量為上述各項的5%，氣化率90%（天然氣80%，液化氣10%），總需氣量：天然氣1.33×107米3/年（其中椒園1.28×106米3/年、和平2.4×106米3/年），液化石油氣1.14×106供氣方式及設施定點天然氣優(yōu)先使用建南氣，氣源不足時使用川氣由恩施分輸站供給。規(guī)劃天然氣由恩施市天然氣門站通過沿209國道鋪設的長輸管線供應，長輸管設計壓力0.8兆帕。中心城區(qū)規(guī)劃采用中壓A一級壓力級制供氣，管網(wǎng)壓力控制在0.4MPa；其他地區(qū)采用低壓一級壓力級制供氣，管網(wǎng)壓力控制在0.005MPa以下，居民及公共建筑用氣由干管經(jīng)調(diào)壓站調(diào)節(jié)后供給，工業(yè)用氣可結(jié)合用戶需求由中壓管通過專用調(diào)壓站供給。調(diào)壓站應結(jié)合小區(qū)建設分片配套建設，單座調(diào)壓設施服務半徑500-800米。規(guī)劃在在蓮花壩、椒園、和平各設一座高-中壓調(diào)壓設施，中心城區(qū)規(guī)劃在北側(cè)及東側(cè)共設三座高-低壓調(diào)壓站，由高壓輸氣管調(diào)壓后供氣。規(guī)劃期末需儲氣8400米3。規(guī)劃采用高壓管束儲氣與儲氣罐相結(jié)合，中心城區(qū)蓮花壩配建兩座V=1000立方米液化石油氣規(guī)劃整合原有的液化石油氣罐瓶站，在中心城區(qū)建一座液化石油氣儲配站，供應規(guī)模1.14×106kg/年，儲氣規(guī)模30噸。在椒園、和平分別建一座液化石油氣供應站，由中心城區(qū)儲配站供給，供氣規(guī)模分別為1.1×105kgCNG加氣站規(guī)劃在中心設置一座三級CNG加氣站，服務于公汽和出租車，氣化率50%。城區(qū)綜合防災規(guī)劃防洪規(guī)劃目標規(guī)劃上蓄、下泄相結(jié)合，龍洞、洞坪雙庫運行確保城區(qū)綜合防洪能力達到20年一遇，貢水河下泄流量1800立方米/秒，城區(qū)范圍貢水河兩岸堤防建設高程全線達標。堤防高程按上游龍洞電站設計下泄流量及下游洞坪電站對應頻率回水位高程，結(jié)合沿河道路建設及景觀確定，選擇合理的斷面形式。上、下游電站應合理調(diào)度，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，制定科學應急預案。下游洞坪電站汛期可能對城區(qū)排水造成頂托，城市建設用地選擇及排澇設施設置應統(tǒng)一規(guī)劃。抗震規(guī)劃規(guī)劃一般建筑按六度設防，水庫、電站、水廠、醫(yī)院、通信等生命線工程、易產(chǎn)生次生災害的工程及設施，按七度重點設防。人防規(guī)劃規(guī)劃期末城區(qū)戰(zhàn)時留城人口比例70%，人均占有人防工程面積1.0平方米計，需人防掩蔽工程4.9萬平方米人防主管部門應綜合城區(qū)人防異地建設項目，結(jié)合山地分片統(tǒng)籌集中修建大型公用人防工程；單項新建大型項目按人民防空法的要求，按對應規(guī)模配套修建地下人防設施。防空警報網(wǎng)絡布局合理，管理措施得力。到2020年城區(qū)警報網(wǎng)覆蓋率達到100%。加強“三防”（防核武器、防化學武器、防生物武器）知識教育，納入學校教學計劃，普及率達100%。重點人防保衛(wèi)對象：龍洞水庫、發(fā)電站、變電站、電視臺、廣播電臺、電信大樓、自來水廠、209國道、恩黔高速及宣恩縣的重要軍事基地。地質(zhì)災害防治治理措施重點防范區(qū)域：椒園、209國道兩側(cè)地段地段、城市基礎設施建設區(qū)域在城區(qū)內(nèi)新建公路、水利、建筑物及采石、挖沙、取水等建設活動，必須經(jīng)有關部門同意批準。消防規(guī)劃擴建現(xiàn)消防大隊，服務中心城區(qū)、椒園及和平。消防站占地4500平方米，配備消防車4輛。消防用水按同一時間2處著火，一次滅火35升/秒計，消防校核最不利點對應水壓不小于0.1兆帕，消防用水儲存在水廠清水池。沿道路以不大于120米的間距布置消火栓，城區(qū)用地拓展時應配套延伸城市給水系統(tǒng)，按單個消火栓服務半徑150米計算，城區(qū)要求達到全覆蓋。規(guī)劃由消防部門對現(xiàn)有的部分易燃易爆站點布置與周邊建筑防火間距不足的用地進行調(diào)查，制定調(diào)整整改措施，消除現(xiàn)有的消防隱患；新建加油站、液化氣站、加氣站、危險品倉庫等易燃易爆站點應與居民區(qū)、公共建筑、道路交叉口等留有足夠的安全距離。城區(qū)環(huán)保與環(huán)衛(wèi)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃目標規(guī)劃貢水河壩前（龍洞庫區(qū)）劃定為生活飲用水水源地二級保護區(qū)，水體水質(zhì)達到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準；貢水河城區(qū)段以農(nóng)業(yè)及景觀用水功能為主，水體水質(zhì)達到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準。合理設置監(jiān)測斷面定期監(jiān)測，監(jiān)測斷面功能區(qū)達標率100%。規(guī)劃龍洞風景區(qū)、寶塔山森林公園達到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準；規(guī)劃中心城區(qū)以居住、文教、商業(yè)為主地區(qū)、和平209國道以西及椒園達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；規(guī)劃蓮花壩、和平209國道以東地區(qū)達到環(huán)境空氣質(zhì)量三級標準；規(guī)劃龍洞風景區(qū)達到環(huán)境噪聲0類標準；河南東部以居住、文教為主的地區(qū)達到環(huán)境噪聲1類標準；河北老城區(qū)、河南西部、椒園、和平209國道西以居住、商業(yè)混雜為主的地區(qū)達到環(huán)境噪聲2類標準；規(guī)劃蓮花壩工業(yè)園區(qū)、和平209國道以東達到環(huán)境噪聲3類標準；規(guī)劃城區(qū)干道、209國道兩側(cè)區(qū)域達到環(huán)境噪聲4類標準；按不同功能要求，劃分達標小區(qū)，設置噪聲監(jiān)測點。污染控制措施（1）加快生活垃圾無害化配套轉(zhuǎn)運清運設施的建設，規(guī)劃期末生活垃圾無害化處理率100%。（2）加強宣恩縣永豐食品有限公司、宣恩縣西部食品有限公司的廢水治理，達標排放；結(jié)合改制及工業(yè)用地布局調(diào)整，進行土地置，換搬遷老城區(qū)山力建材有限公司、東方龍酒廠、縣糧食加工廠、菊花石工藝廠等擾民企業(yè)。（3）改變?nèi)剂辖Y(jié)構，普及使用天然氣，規(guī)劃期末氣化率達90%。（4）規(guī)劃工業(yè)區(qū)及新增工業(yè)項目嚴格執(zhí)行環(huán)評準入及“三同時”制度。（5）加大污水管網(wǎng)及污水處理設施建設，規(guī)劃期末城區(qū)污水處理率規(guī)劃期末不低于80%。環(huán)境衛(wèi)生工程城區(qū)垃圾清運作業(yè)機械程度達到80%。垃圾、糞便無害化處理率規(guī)劃期內(nèi)達到100%。道路清掃機械化程度規(guī)劃期內(nèi)達到80%。規(guī)劃共設三個環(huán)衛(wèi)所，即中心城區(qū)、椒園、和平。按3‰的比例配備環(huán)衛(wèi)職工，共需環(huán)衛(wèi)職工210人，按2臺/萬人的比例配備大型環(huán)衛(wèi)車輛，共需環(huán)衛(wèi)車輛14臺。城區(qū)公廁按3座/平方公里的標準沿規(guī)劃道路布置，依人口密集程度，間距控制在300～800米，共需新建17座（中心城區(qū)10座、和平5座、椒園2座）單座占地面積為80～100平方米。公園、旅游景點、影劇院、體育場、汽車客運站、市場、商場、飯店、醫(yī)院等人流較多地段應配套水沖式公廁，公廁標準不低于二類。垃圾日產(chǎn)量按1公斤/人.日計，規(guī)劃期末日產(chǎn)垃圾70噸。中心城區(qū)、椒園、和平片垃圾均通過轉(zhuǎn)運站運至現(xiàn)紅巖卡垃圾處理場無害化處理。城區(qū)生活垃圾采用小型機動車結(jié)合非機動車方式收運，按用地布局合理設置四座垃圾轉(zhuǎn)運站（中心城區(qū)兩座，椒園、和平各一座），單座服務范圍0.6-2.6平方公里，占地200平方米，周邊應設不少于3米的綠化隔離帶。規(guī)劃在滾水壩附近設一座垃圾碼頭，留出陸上作業(yè)區(qū)，清運水上垃圾。需設過渡性糞便污水前端處理設施，糞便污水處理設施的出水排入貢水河、市政排水管時，其出水水質(zhì)必須達到相關標準要求，但不能代替城市污水處理廠的建設。推行醫(yī)療廢物集中無害化處理，采用焚燒處理工藝或其他無害化處理，縣域范圍醫(yī)療廢物集中至恩施州醫(yī)療廢物集中處理中心統(tǒng)一處理。城區(qū)近期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃年限與建設規(guī)模1、規(guī)劃年限：近期2007年～2010年。2、城市人口規(guī)模：2010年城市人口規(guī)模為4.4萬人。3、用地規(guī)模：2010年城市建設按照3.1平方公里規(guī)劃控制，人均70.5平方米。近期建設指導思想1、集中成片開發(fā)原則在近期宣恩經(jīng)濟發(fā)展水平不太高的情況下，應該集中財力著重發(fā)展貢水河南岸地區(qū)，滾動發(fā)展，形成城市建設的良性循環(huán)。2、新區(qū)建設兼顧適當改造舊區(qū)的原則舊區(qū)人口密度高，建設重點在于人口疏散。近期規(guī)劃應把有限的資金集中在新區(qū)建設上，把新的大型城市建設項目放置在新區(qū)，以形成新區(qū)一定的規(guī)模及吸引力，以達到疏散舊區(qū)人口的目的。3、新區(qū)建設環(huán)境先行的原則開發(fā)新區(qū)，應首先搞好環(huán)境建設，包括市政基礎設施條件，交通環(huán)境及綠化景觀環(huán)境，以進一步吸引建設投資，有利于新區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟運作，確保新區(qū)建設的高起點，促進新區(qū)的發(fā)展。近期建設重點地區(qū)1、蓮花壩工業(yè)組團建設：加快工業(yè)大道和工業(yè)組團的基礎設施建設，爭取早日完工，形成城市信的經(jīng)濟增長點。近期以工業(yè)、市政設施為主要用地。2、老城區(qū)（城北片區(qū)）：完善公共設施，增加綠化用地，改善居住環(huán)境，并逐步將老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)向外圍地區(qū)搬遷。近期主要完成華夏鑫龍城、民俗風情街的改造建設。3、新城區(qū)（城南片區(qū)）：科學合理安排各項新行政辦公、居住用地，以帶動城南新區(qū)的開發(fā)。完善城市公共設施配套，加快建設縣委縣政府辦公大樓、縣人武部辦公大樓、縣法院辦公大樓、縣檢察院辦公大樓、縣國土資源管理局辦公大樓等辦公設施以及政府廣場、濱河綠地等公共休閑設施。4、椒園組團：根據(jù)恩黔高速公路的建設進度，配套建設連接線等工程。近期建設主要項目公路209國道、省道椒石線的升級改造、省道宣來、鶴來線的建設、恩黔高速公路連接線的建設。港口建設新建300噸級泊位2個（石心河碼頭，蓮花壩碼頭），新建簡易碼頭3個（中間河碼頭，桐子營電站碼頭，沙道小河口碼頭），渡口改橋2處（關遷渡口與坪地壩渡口）。城市道路及其附屬設施建設三橋至龍洞大壩雙向景觀路、改造一橋至三橋北岸道路，完成工業(yè)大道、興隆大道、興隆小區(qū)農(nóng)芋大道至黨校道路的建設。主干道路黑化工程，人行道地磚鋪設，小街道路硬化、亮化整治。道路紅綠燈監(jiān)控設施及路燈安裝給水工程近期重點挖潛現(xiàn)水廠達1.2萬立方米/日中心城區(qū)近期道路改造將給水管線延伸至興隆大道沿線及蓮花壩片，并對老城區(qū)解放街一帶管線進行改造。排水工程近期建設中心城區(qū)蓮花壩污水處理廠，其一期處理規(guī)模5000立方米／日。延伸貢水河兩岸排水箱涵至蓮花壩規(guī)劃污水處理廠，完善兩岸截流設施建設。防洪加快蓮花壩工業(yè)大道沿線堤防建設，近期使城區(qū)貢水河下游兩岸堤防建設全線達標，并在沿線預留雨水管渠出口。環(huán)境衛(wèi)生加快垃圾處理場配套的垃圾轉(zhuǎn)運設施的建設，中心城區(qū)、椒園及和平各建一座垃圾轉(zhuǎn)運站；中心城區(qū)新建三座水沖式公廁，椒園及和平各建一座水沖式公廁。燃氣工程近期加快河南新區(qū)及蓮花壩片區(qū)燃氣管網(wǎng)的低壓配氣管網(wǎng)建設，建設209國道沿線中壓輸氣管線，在中心城區(qū)、椒園及和平各建一座高-中壓調(diào)壓設施，在中心城區(qū)河北及河南各建一座高-低壓調(diào)壓設施。電力工程擴建蓮花壩110KV變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?×40MVA；遷建35KV長茅嶺變電站，主變?nèi)萘吭黾訛?×10MVA。電信工程將電信宣恩局站擴容至1.5萬門。實現(xiàn)第三代移動通信網(wǎng)絡（3G）全城鄉(xiāng)全面覆蓋。行政辦公設施近期建設：宣恩縣政府機關大樓、縣人武部辦公大樓、縣法院辦公大樓、縣檢察院辦公大樓、縣國土資源管理局辦公大樓、縣交通局辦公樓、縣公安局辦公樓等辦公設施。金融設施近期主要商業(yè)設施項目包括：新建民族風情商業(yè)步行街、華夏鑫龍城商業(yè)街。文化設施規(guī)劃近期主要建設宣恩縣政府廣場、縣文化體育中心。教育設施規(guī)劃新建宣恩縣實驗小學教學樓工程。其他設施現(xiàn)有殯儀館選址影響城市發(fā)展，規(guī)劃搬遷至城南山體的南側(cè)。城市居住主要包括城市廉租房工程、老年公寓工程、醫(yī)院與商業(yè)局住宅拆遷及還建、貢水花園開發(fā)還建工程等項目。城區(qū)近期建設項目見表14。。規(guī)劃實施措施加強規(guī)劃組織1、在本規(guī)劃指導下編制縣域各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。貫徹總體規(guī)劃的要求，協(xié)調(diào)好與本規(guī)劃確定的交通、水利、電力、供氣等基礎設施建設的關系。2、根據(jù)縣域空間管治要求，加強對建設用地、特別是工業(yè)用地的規(guī)劃控制，加強重大基礎設施沿線地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)的空間規(guī)劃管理。3、逐步推進村莊的集中規(guī)劃、建設，在拆遷安置中要貫徹以人為本的理念，由城市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決行政區(qū)劃矛盾。嚴格規(guī)劃管理1、總體規(guī)劃實施過程中，加強土地管理與規(guī)劃建設之間的協(xié)調(diào)運作。根據(jù)已完成的城市總體規(guī)劃，確定各級建設發(fā)展用地，明確控制區(qū)域，土地規(guī)劃同時加以調(diào)整，在土地利用中明確可以建設的區(qū)域，并留足發(fā)展空間。2、提高土地初期配套標準，劃定獲得開發(fā)許可的最低成本投入。從嚴控制工業(yè)區(qū)以外的項目供地。3、完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的調(diào)控管理。對郊區(qū)農(nóng)村居民點、重大基礎設施等建設用地進行嚴格審批。4、加強土地管理，切實盤活存量土地。取得土地半年內(nèi)應當開工建設，土地使用合同生效或建設用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工建設的，或已開發(fā)面積不足總面積的1/3的，或已投資不足總投資額25%且未經(jīng)批準終止的建設用地，應向土地使用者征收土地閑置費，對取得土地使用權閑置2年以上的，依法予以收回。防止土地已批未建、建設量不足以及土地閑置的圈地現(xiàn)象的產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)政策與措施1、完善工業(yè)區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設的引導調(diào)控手段。整合土地資源，新上工業(yè)項目要求進入工業(yè)區(qū)、工業(yè)小區(qū)，在工業(yè)園區(qū)外征地但尚未建設的工業(yè)項目，應動員其在工業(yè)園區(qū)內(nèi)以等值土地置換進入工業(yè)園區(qū)建設。2、保障土地價值的實現(xiàn)。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和建設必須堅持規(guī)模效益的原則，以項目為依據(jù)出讓土地，最大限度集約利用土地，避免土地閑置和浪費。3、為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和信貸支持。4、改革招商引資政策和財稅政策，為相鄰城鎮(zhèn)共同建設工業(yè)區(qū)創(chuàng)造條件，促進工業(yè)在空間上的集聚。規(guī)劃實施資金保障1、出臺以市場為基準價的土地使用權出讓最低保護價，嚴禁低于最低保護價出讓土地。改變長期以來政府作為城市單向管理者的作用，形成政府、企業(yè)、個人、公共機構共同管理城市、經(jīng)營城市的局面。2、善于經(jīng)營城市已有的基礎設施，通過股權轉(zhuǎn)讓、拍賣經(jīng)營權等方式，盤活存量資產(chǎn)，利用回籠資金建設新項目，努力實現(xiàn)城市建設良性循環(huán)和滾動發(fā)展。3、城市基礎設施建設采用政府推動、市場化運作，鼓勵和吸引各種渠道的資金投資城鎮(zhèn)基礎設施建設，引導城市開發(fā)建設的方向，貫徹落實城市總體規(guī)劃的要求。環(huán)境保護政策1、貢水河沿線地區(qū)要嚴格按規(guī)劃要求進行保護與控制，嚴禁進行大規(guī)模的開發(fā)建設。2、所有新建、改建、擴建項目和各類開發(fā)區(qū)建設都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴格實施污染物排放總量控制；明確準入門檻，限制規(guī)模小、污染重的項目建設，禁止新上可能導致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的項目。城鎮(zhèn)住區(qū)政策與措施1、按照“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念來開展社區(qū)規(guī)劃，及時調(diào)整小區(qū)配套建設標準，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。2、理順社區(qū)管理體制。加強對物業(yè)公司的監(jiān)督，理順居委會和物業(yè)公司的關系，提高社區(qū)居民對社區(qū)活動的參與度。3、重視城區(qū)“人居工程”，全面提高城區(qū)人均居住建筑面積和居住環(huán)境質(zhì)量。4、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，建立符合市場體制發(fā)展的社區(qū)服務供給機制，擴大和提高社區(qū)服務范圍和水平，滿足不同層次居民需求。村莊規(guī)劃建設措施1、按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的要求，鼓勵村民到鎮(zhèn)區(qū)或規(guī)劃集中建設的居民小區(qū)建房，對復墾宅基地的村民給予一定經(jīng)濟補償，引導農(nóng)村建設用地向城鎮(zhèn)、集中建設的村莊轉(zhuǎn)移，逐步形成農(nóng)村建設用地在空間上的集約化布局。2、集中建設的村莊（包括撤并后的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）不新批工業(yè)用地，支持提供日常服務的文化娛樂場館、零售商店、老年活動場所、農(nóng)業(yè)技術服務中心等設施的規(guī)劃建設。3、強調(diào)建設資金的行政支持。通過財政政策支持，加強對村莊建設的推進力度，如設立專項基金用于村莊建設發(fā)展，在拆遷安置中遇到的行政區(qū)劃矛盾由縣統(tǒng)一解決等。交通發(fā)展政策與方針1、城區(qū)道路：在提高路網(wǎng)容量的同時，合理調(diào)節(jié)道路級配，加強城區(qū)“一城三片”之間的道路銜接和交通組織，制定交通管治措施來合理疏導過境交通。2、城區(qū)車輛：大力發(fā)展公共交通工具，合理引導發(fā)展私家車，有計劃地控制摩托車、機動三輪車。3、交通配套設施：大力建設城區(qū)社會停車場，公共建筑、住宅、生產(chǎn)性建筑的停車場的建設必須與各種類型車輛的發(fā)展速度相適應，充分預留停車泊位，結(jié)合城市規(guī)模擴大和車輛增加的要求，合理、安全、高效地布置公共加油站。附則本規(guī)劃自批準后具有城市規(guī)劃文件法定效力。屆時原有規(guī)劃相應廢止。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證擅自建設者，由規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃相應法規(guī)進行處罰。本總體規(guī)劃經(jīng)批準后，地方政府及規(guī)劃主管部門可以之為據(jù)，制定相應的實施與管理細則，輔以共同執(zhí)行。本規(guī)劃由宣恩縣城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋，需要調(diào)整時，應按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定進行。武漢理工大設計研究院宣恩縣人民政府PAGE23表14宣恩縣城區(qū)近期建設項目一覽表類型序號項目名稱投資（萬元）建設內(nèi)容項目預計開工時間項目預計完成時間對外交通和城市道路交通公路1農(nóng)芋大道與209國道聯(lián)結(jié)線省道椒石線升級改造、省道宣來、鶴來線建設、恩黔高速公路連接線建設。200820082009港口2新建300噸級泊位2個（石心河碼頭，蓮花壩碼頭），新建簡易碼頭3個（中間河碼頭，桐子營電站碼頭，沙道小河口碼頭），渡口改橋2處（關遷渡口與坪地壩渡口）。城市道路及附屬設施3三橋至龍洞大壩兩岸雙向景觀路建設146景觀路建設2008.84貢水一橋至三橋北岸道路改造升級80道路維護、整修，人行道改造2008.85縣城區(qū)主干道路人行道地磚鋪設150地面石材磚