淺談工程項目建設(shè)中施工合同管理

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論文關(guān)鍵詞：合同管理招投標(biāo)階段合同施行

論文摘要：結(jié)合工程建立中施工合同管理的特點，從招投標(biāo)階段和合同施工過程兩個方面對合同管理進(jìn)展了分析，提出了合同管理的方法和措施，以進(jìn)步合同管理質(zhì)量。

1．引言

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，合同已成為正常、有序地進(jìn)展經(jīng)濟(jì)活動的主要根據(jù)之—。作為一項重要的經(jīng)濟(jì)活動，建立工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致施行建立工程的難度很大。假如不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地施行，耍想獲得工程質(zhì)量、本錢、工期、平安等多方面的良好控制是不可能的。因此建立工程施工合同無疑是標(biāo)準(zhǔn)建筑活動的有力工具之—。建立工程施工合同管理已成為工程工程管理的一項重要手段，它覆蓋了合同籌劃、簽訂、施行、解決爭議、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面。

2．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理

2.1合同的總體籌劃。合同總體籌劃確實定對整個工程工程有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個工程的方案、組織、控制有決定性的影響。合同總體籌劃的可行性和有效性只有在工程的施行中表達(dá)出來。在工程施行過程中，開場準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時，在工程完畢階段時都應(yīng)對合同總體籌劃再作一次評價。

2.2招標(biāo)文件的分析。承包商獲得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)展全面分析和正確理解。主要包括：1〕招標(biāo)文件的總體檢查；2〕招標(biāo)條件分析；3〕招標(biāo)工作時閱安排的分折；4〕工程技術(shù)文件分析。

2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的理解，而且應(yīng)有合同管理的實際工作經(jīng)歷和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容：1〕施工承包合同的合法性分析；2〕施工承包合同的完好性分析；3〕合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4〕后果性分析。

2.4承包工程中的風(fēng)險分析。風(fēng)險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在工程施行過程中。這些因素都有可能會產(chǎn)生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的方案、方案受到干擾，使原定的目的不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險作全面分析、預(yù)測，以采取有效的對策預(yù)防和降低風(fēng)險的發(fā)生和損失。

2.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建立工程工程招標(biāo)過程中一項非常重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評標(biāo)的憑證，也是將來的建立工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報價、評審方案和其他評標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評標(biāo)、定標(biāo)。

2.6合同會談。施工合同會談是合同當(dāng)事人雙方就施工合同詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)展研究、協(xié)商的過程，也是建立工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭自己合同權(quán)益的重要時機(jī)。由于建立工程工程招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋將來建立工程工程施行過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡一樣。因此必須在建立工程施工合同正式訂立前對合同進(jìn)展會談和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在會談中進(jìn)—步地溝通，詳細(xì)地交換意見。通過合同會談，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。

3．合同施行控制

建立工程施工的過程就是施工合同的施行過程，要使合同順利施行，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的施行管理與控制應(yīng)貫徹到工程施行的各項工作之中，主要工作包括：

3.1參與落實方案。合同管理人員與工程的其他職能人員一起落實合同施行方案，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機(jī)械等方案的落實，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。

3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、工程管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決互相之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供給商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動的責(zé)任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。

3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進(jìn)展工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程施行中起“破綻工程師〞的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目的不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)絡(luò)起來，防止破綻和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。

3.4參與其他工程控制工作。合同工程管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)視各工程小組和分包商的合同施行情況，對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施；對已完成工程作最后的檢查核對，對未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施，防止影響整個工期。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的要求，進(jìn)展隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負(fù)責(zé)驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結(jié)算，會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)展審查和確認(rèn)。

3.5合同施行情況的追蹤、偏向分析及參與處理。它主要包括搜集合同施行的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同施行情況與方案進(jìn)展比照分析，找出偏向；對合同屜行情況作出診斷；向工程經(jīng)理及時通報合同施行情況及問題；提出合同施行方面的意見、建議等。

3.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更會談，對合同變更進(jìn)展事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實情況，并及時反響給工程經(jīng)理和業(yè)主〔監(jiān)理工程師〕。

3.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供給商及其他方面之間的索路和反索賠。

3.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。

3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總〔分〕包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對解決方法進(jìn)展合同和法律方面的審查、分析及評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制