全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設工作方案

附件全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設工作方案數字文化資源建設是全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）建設工作的核心，是公共數字文化建設的戰(zhàn)略性、基礎性工作，是公共文化服務體系建設的重要內容，對于提高公共文化資源供給能力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。當前，文化共享工程進入新的發(fā)展階段，資源建設工作亦面臨新的更高要求。為適應新形勢、新任務的需要，完善資源建設機制，加強資源建設的系統(tǒng)性、針對性，確保資源增量，提高地方資源建設水平，制定本方案。一、建設重點2013年度地方資源建設應弘揚社會主義核心價值觀，引導良好思想道德風尚，貼近群眾精神文化需求，同時，注重體現地方文化特色，打造文化精品，重點建設地方特色文化專題資源、紅色歷史多媒體文化資源、少數民族語言資源和“進村入戶”專項資源。（一）地方特色文化專題資源1．各省（區(qū)、市）單獨建設的項目各?。▍^(qū)、市）單獨建設的地方特色文化專題資源應具有鮮明的地域特色、有較大影響力和深厚群眾基礎，著重在文化遺產、社會文化、戲劇戲曲、曲藝雜技、音樂舞蹈、歷史地理、少數民族文化等方面進行選題（選題范圍發(fā)展中心另發(fā)），建設成果以視頻專題片或多媒體資源庫形式展現。2．文化部全國公共文化發(fā)展中心總體規(guī)劃，各?。▍^(qū)、市）參與建設的項目文化部全國公共文化發(fā)展中心（以下簡稱“發(fā)展中心”）擬統(tǒng)籌建設中國戲曲多媒體資源庫。如獲中央財政立項，發(fā)展中心將聯合各?。▍^(qū)、市）對中國戲曲的發(fā)展歷史、藝術特色、代表劇目等內容，按照統(tǒng)一的架構進行梳理整合，建設知識容量大、劇種全、劇目多，集文化遺產保護、傳承、推廣為一體的中國戲曲多媒體資源庫。中國戲曲多媒體資源庫預計分三期建設，2013年完成第一期，主要完成多媒體資源庫的框架結構建設和京劇、昆曲、越劇、豫劇、粵劇、川劇、秦腔、評劇、漢劇、黃梅戲等部分的建設。地方特色文化專題資源建設方式以自主建設為主，購買成品為輔。（二）紅色歷史文化多媒體資源1．各?。▍^(qū)、市）單獨建設的項目各省（區(qū)、市）單獨建設的紅色歷史文化多媒體資源項目主要建設中國共產黨在革命、建設、改革過程中的重要事件、主要人物、發(fā)生地點、歷史資料等內容，充分利用現代多媒體信息技術，制作融文字、圖像、\o"動畫制作"動畫制作、視頻等形式為一體的紅色歷史文化多媒體資源庫，展示中國共產黨帶領全國人民走過的光輝歷程和取得的輝煌成就。2．發(fā)展中心總體規(guī)劃，各?。▍^(qū)、市）參與建設的項目發(fā)展中心統(tǒng)擬統(tǒng)籌建設紅色文藝作品多媒體資源庫。如獲中央財政立項，發(fā)展中心將聯合各省（區(qū)、市）運用現代多媒體技術將紅色歷史文化生動地展示出來，使基層群眾在欣賞文藝作品的同時受到熏陶和教育。紅色文藝作品多媒體資源庫預計分三年建設，內容包括“紅色戲劇庫”、“紅色影視庫”、“紅色舞蹈”、“紅色歌曲”、“紅色文學”、“紅色美術作品”、“紅色歷史講堂”，以及利用現代信息技術制作的“革命歷史故事動漫”等內容。2013年，建設“紅色戲劇”、“紅色影視”、“紅色舞蹈”部分。紅色歷史文化多媒體資源建設方式以自主建設為主，購買成品為輔。（三）少數民族語言資源自2013年開始，少數民族語言資源建設具體任務由各相關?。▍^(qū)、市）開展，發(fā)展中心負責總體規(guī)劃與協調。2013年度少數民族語言譯制資源，選擇本地區(qū)少數民族群眾喜愛的、體現民族團結的優(yōu)秀資源進行譯制?？蛇x擇文化共享工程已有資源譯制，也可選擇少數民族群眾急需的其他系統(tǒng)的資源，并妥善解決版權。少數民族語言資源建設方式以譯制為主，購買成品為輔。（四）“進村入戶”專項資源“進村入戶”專項資源應選擇適合通過有線/數字電視方式播放的貼近當地基層群眾需求的資源，內容可涉及文化、農業(yè)、科技、法律、醫(yī)療等方面?！斑M村入戶”專項資源建設方式以購買成品為主，自主建設為輔。二、實施步驟為了加強地方資源建設項目管理，保證建設進度和質量，2013年度地方資源建設項目申報、評審、立項、驗收等工作按以下步驟進行：第一步：規(guī)劃選題（2012年12月底）發(fā)展中心負責全國資源建設的總體規(guī)劃，策劃與各?。▍^(qū)、市）共同建設的項目，按照各?。▍^(qū)、市）的資源分布、建設能力、申報情況制定項目經費分配方案。各省（區(qū)、市）應結合實際，做好本地區(qū)單獨建設項目的總體規(guī)劃和策劃。選題應抓住重點，突出地方特色和文化特色，體現惠民服務導向，“建”、“用”結合；應注重項目建設的整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，新建資源庫項目應注意與現有資源庫的有機結合，現有資源庫中合適的項目可續(xù)建；應注意資源的深度挖掘，努力將項目做精、做深、做出影響。各地應于2012年12月底前完成2013年的選題策劃。第二步：項目申報（2013年1月—2月）完成選題策劃后，各?。▍^(qū)、市）應及時與發(fā)展中心溝通，經發(fā)展中心預審后，編制完善地方資源建設項目申報方案，填寫申報材料（申報書由發(fā)展中心另發(fā)），于2013年1月31日前提交發(fā)展中心進行評審。內蒙古自治區(qū)、吉林省、四川省、西藏自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)須提交少數民族語言資源建設相關申報材料?！斑M村入戶”專項資源各?。▍^(qū)、市）均可申報。第三步：項目評審立項（2013年3月—7月）發(fā)展中心于2013年3月組織開展2013年地方資源建設項目評審立項工作，并按照各地申報項目的評審情況、結合上一年度項目完成情況，制定《2013年中央轉移支付文化共享工程資源建設補助經費分配方案》（建議稿），報文化部、財政部審定后，由中央財政將經費下撥至各?。▍^(qū)、市）財政廳。經費下撥后，各省（區(qū)、市）有關單位與發(fā)展中心簽訂《全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設任務書》，項目正式立項。第四步：項目實施（2013年7月—2014年7月）2013年地方資源項目建設實施周期為1年。多媒體資源庫項目應按細化資源制作大綱、明確數據庫結構、準備素材、專題庫搭建、數據加工與錄入、成品包裝等流程進行。視頻專題片制作項目應按細化資源制作大綱、明確制作腳本、準備素材、拍攝素材、后期制作、成品包裝等流程進行。征集成品資源應按細化項目需求內容、公開招標、簽署資源征集合同、獲取成品資源等流程進行。第五步：項目驗收（2014年7月—9月）各?。▍^(qū)、市）完成2013年度資源建設任務后，應先組織省內驗收。通過省內驗收后，報發(fā)展中心驗收。發(fā)展中心于2014年9月完成驗收工作。第六步：資源共享與結項（2014年11月）項目驗收通過后，各?。▍^(qū)、市）將建設成果和相關資料加蓋公章提交發(fā)展中心，并將元數據錄入文化共享工程聯合編目系統(tǒng)，對象數據在本?。▍^(qū)、市）平臺發(fā)布，實現全國共享服務。數據經發(fā)展中心審核后，頒發(fā)《資源收錄證書》。各地在2014年11月前結項。三、建設標準與版權要求地方資源建設應以基層群眾需求為牽引，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，做到內容豐富、脈絡清晰、畫面美觀、表現生動。在建設過程中嚴格執(zhí)行文化共享工程相關標準規(guī)范，妥善解決版權。（一）建設標準為保證資源建設質量，各地應在建設2013年度地方資源時，嚴格執(zhí)行文化共享工程相關標準規(guī)范。1.視頻資源建設相關標準規(guī)范2013年度地方資源建設的視頻成果應達到廣播級標清；視頻數字化加工格式執(zhí)行《全國文化信息資源共享工程視頻資源數字化加工格式規(guī)范V2.0》；視頻編目標準按照《全國文化信息資源共享工程視頻資源編目規(guī)范》及電影、動畫片、講座、舞臺藝術、專題類節(jié)目實施細則編目。視頻攝像和制作的聲音、畫面、字幕等技術要求參見《全國文化信息資源共享工程講座資源建設規(guī)范》中相關內容。2.多媒體資源庫建設相關標準規(guī)范多媒體資源庫對象數據可為復合型，包括文字、圖像、音視頻等，其中視頻加工格式標準參照《全國文化信息資源共享工程視頻資源數字化加工格式規(guī)范V2.0》，文字、圖像加工標準及專題數據庫的元數據標準可參照“科技部科技基礎條件平臺專項——數字圖書館標準與規(guī)范建設”以及管理數字圖書館的相關標準規(guī)范。3.少數民族語言資源相關標準少數民族語言資源相關標準可參見《全國文化信息資源共享工程少數民族語言譯制工作辦法》，其他可參考《翻譯服務規(guī)范》（GB/T19363.1-2003）等國家相關標準規(guī)范。（二）版權要求2013年度地方資源建設工作應妥善解決資源版權，以滿足文化共享工程各種資源服務方式。具體要求如下：自主建設項目成果的版權為發(fā)展中心與省分中心共有，可在全國范圍內提供服務，整合的資源素材應妥善解決在本項目成果中使用的版權，確保項目成果提供服務時，無需再向其他單位獲取版權。征集成品資源項目成果的版權應至少解決在本省范圍內服務和發(fā)展中心備份的權利，服務期限不少于5年，備份無期限，版權應包括信息網絡傳播權、廣播權、放映權、復制權和展覽權等。四、組織管理（一）建立健全組織機構為進一步加強資源建設工作，文化部將組建全國文化共享工程資源建設領導小組（以下簡稱“資源建設領導小組”），擬由文化部領導和相關部門人員組成，文化部領導擔任組長。領導小組辦公室設在發(fā)展中心。發(fā)展中心負責組建全國文化共享工程資源建設專家委員會，負責對全國文化信息資源建設項目的評審、指導、驗收。各省（區(qū)、市）文化廳（局）要組建本?。▍^(qū)、市）文化共享工程資源建設工作領導小組，組長由文化廳（局）相關廳（局）領導擔任，負責本地區(qū)資源建設工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃。各省級分中心負責組建本?。▍^(qū)、市）資源建設專家委員會。資源建設領導小組負責2013年度地方資源建設項目的整體組織和管理。發(fā)展中心負責項目的協調管理和業(yè)務指導，包括項目資金申請，組織專家對各地項目進行立項審核、技術指導和成果驗收，明確建設標準，督促建設進展，控制建設質量。各省（區(qū)、市）文化共享工程領導小組負責本?。▍^(qū)、市）項目的協調、管理和業(yè)務指導。各省級分中心具體承擔地方資源建設工作的任務，要積極組織市縣級支中心參與資源建設。（二）建立健全工作機制建立、完善立項申報評審制度，在嚴格履行項目的申報、評審、驗收環(huán)節(jié)的基礎上，進一步加強地方資源建設項目績效評估，對資源建設任務完成好的?。▍^(qū)、市），將在下年度項目立項和資金支持方面予以傾斜，完成建設任務較差的，將根據情況核減下年度資源建設項目和經費；進一步完善專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家委員會在資源規(guī)劃、立項、方案實施、成果驗收等方面的積極作用；建立中央、地方聯合建設機制，形成發(fā)展中心負責總體規(guī)劃、各省級分中心負責組織實施、市縣級支中心積極參與的工作格局；建立健全資源共享機制，結合地方資源建設工作，開展聯合編目，實現元數據統(tǒng)一管理，對象數據分布式存儲。（三）資金管