薄竹鎮(zhèn)依土庫(kù)幕詩(shī)沖易地搬遷實(shí)施方案okok

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總論一、項(xiàng)目背景扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀(jì)新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國(guó)家“八七”攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，先后提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢(qián)和就醫(yī)上學(xué)問(wèn)題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開(kāi)發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，實(shí)施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢(shì)在必行。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文山縣薄竹鎮(zhèn)幕詩(shī)沖村委會(huì)幕詩(shī)沖村民小組和白租革村委會(huì)依土庫(kù)村民小組，由于受歷史和客觀因素的影響，生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，飲水、交通、就醫(yī)、上學(xué)困難，依土庫(kù)村還存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患。長(zhǎng)期以來(lái)，受以上因素的影響，嚴(yán)重制約了幕詩(shī)沖和依土庫(kù)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為了從根本上解決人民群眾的生存發(fā)展和脫貧致富的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神及國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于易地扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，文山縣委、政府對(duì)易地扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視，縣上以分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，成立易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)指揮部，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。做好文山縣2009年度幕詩(shī)沖、依土庫(kù)兩村民小組80戶(hù)384人搬遷安置的宣傳發(fā)動(dòng)和項(xiàng)目規(guī)劃及申報(bào)工作，為貧困地區(qū)貧困人口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，必將有效地促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、項(xiàng)目概要（一）項(xiàng)目名稱(chēng)文山縣小團(tuán)坡安置點(diǎn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案（二）項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目實(shí)施單位：薄竹鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李文燦(薄竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))（三）建設(shè)性質(zhì)：地質(zhì)災(zāi)害、生存條件惡劣。（四）項(xiàng)目建設(shè)期 :一年---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------（五）搬遷規(guī)模、安置類(lèi)型及安置方式規(guī)模：80戶(hù)384人。安置類(lèi)型：縣內(nèi)安置。安置方式：集中安置。三、編制依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 (2001--2010) 》；（二）國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策；（三）國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦關(guān)于易地扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)；（四）云南省“十五”扶貧開(kāi)發(fā)綱要；（五）云政發(fā)[1999]67號(hào)文件《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)的決定》；（六）云政發(fā)[2000]56 號(hào)文件的指示精神；（七）中央、省歷年召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議精神及相關(guān)政策；（八）文山縣易地扶貧“十一五”規(guī)劃；（九）《文山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》；（十）《文山縣2002--2010 年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》；（十一）鎮(zhèn)內(nèi)符合易地開(kāi)發(fā)扶貧條件的貧困農(nóng)戶(hù)具有強(qiáng)烈的脫貧愿望，迫切希望國(guó)家實(shí)施易地扶貧。四、研究范圍及原則（一）研究范圍主要針對(duì)幕詩(shī)沖村民小組和依土庫(kù)村民小組80戶(hù)384人的生存和發(fā)展所涉及的通路、通水、通電、住房、就醫(yī)、---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上學(xué)等困難，地質(zhì)隱患，人均有糧、人均純收入低下的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)解決溫飽直到脫貧致富的目標(biāo)，對(duì)搬遷對(duì)象及安置點(diǎn)的選擇，搬遷安置方式，建設(shè)方案，領(lǐng)導(dǎo)組織方式，保障措施，資金運(yùn)作方式，搬遷效益，投資估算和相關(guān)政策配套等進(jìn)行研究。項(xiàng)目涉及幕詩(shī)沖、依土庫(kù)2個(gè)村民小組共80戶(hù)384人。在保證人均1.5畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，戶(hù)均安排250m2的宅基地集中進(jìn)行安置。 主要開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，確保遷入人口安居樂(lè)業(yè)，長(zhǎng)期生存發(fā)展。（二）研究的原則1、統(tǒng)籌原則。緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)及其易地扶貧開(kāi)發(fā)的總體要求，以喪失基本生存條件的農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，以改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)戶(hù)收入為重點(diǎn)，以解決農(nóng)戶(hù)溫飽為目的，以發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。2、避免項(xiàng)目交叉重復(fù)原則。為便于檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加大整村扶貧推進(jìn)和易地扶貧搬遷的覆蓋面，該項(xiàng)目不與其它渠道的扶貧項(xiàng)目相互交叉重復(fù)。3、易地扶貧搬遷安置與治理地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合原則。易地扶貧搬遷要因地制宜，與退耕還林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)工程相結(jié)合，切實(shí)做好遷入?yún)^(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。4、群眾自愿、政府引導(dǎo)搬遷原則。易地扶貧搬遷工作中，正確處理好自愿搬遷和組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，杜絕搬遷過(guò)程中無(wú)政府主義行為和違背群眾意愿強(qiáng)行搬遷行為，堅(jiān)持缺乏生存條件貧困群眾自愿搬遷的原則，在政府投入的必要扶持---------------------------------------------------------精品 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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------下，發(fā)動(dòng)組織搬遷群眾通過(guò)自己的努力，自力更生建設(shè)美好的家園。5、瞄準(zhǔn)對(duì)象、科學(xué)規(guī)劃、量力而行原則。嚴(yán)格按照搬遷對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和安置點(diǎn)選擇條件，以就近、集中安置為主，因地制宜，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，綜合開(kāi)發(fā)，一次規(guī)劃，一次審批，堅(jiān)持搬遷與保護(hù)環(huán)境并重，實(shí)現(xiàn)遷入地、遷出地人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。五、編制工作概況文山縣薄竹鎮(zhèn)易地扶貧搬遷小團(tuán)坡安置點(diǎn)工程項(xiàng)目從群眾自愿、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害相結(jié)合、開(kāi)發(fā)與搬遷并舉的角度出發(fā)，及時(shí)成立了鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。辦公室人員在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下，借鑒文山縣以前的成功經(jīng)驗(yàn)，按照編制大綱要求及時(shí)到遷出點(diǎn)和遷入點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察，最后確定薄竹鎮(zhèn)白租革村委會(huì)小團(tuán)坡為遷入點(diǎn)。在保證人均1.5畝以上坡度小于25度基本農(nóng)田(地)的基礎(chǔ)上，戶(hù)均安排不低于250m2的宅基地集中進(jìn)行安置。同時(shí)開(kāi)展人畜飲水、農(nóng)田水利、通電、通路、生態(tài)能源等方面的建設(shè)，確保搬遷農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件得到改善和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，消除農(nóng)戶(hù)今后生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。工作人員根據(jù)搬遷的原則和規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力，完成了該搬遷點(diǎn)的可行性研究報(bào)告。六、主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容經(jīng)過(guò)廣泛、深入的調(diào)查研究，征求農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)，借鑒易地搬遷和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，結(jié)合安---------------------------------------------------------精品 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37萬(wàn)元。（3）人畜飲水工程架設(shè)2寸PE管7500米，1寸鍍鋅管1200米，1/2PE管850米，新建300m3水池1個(gè)，建過(guò)濾池1個(gè)，安裝80戶(hù)用水配套設(shè)備?？偼顿Y 25萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助 25萬(wàn)元。（4）通路工程新建村內(nèi)道路 1400米?？偼顿Y 23萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助 23萬(wàn)元。（5）通電工程安裝50KVA變壓器一臺(tái)，架設(shè)10KV輸電線路1400米，0.4KV輸電線路2200米，220V入戶(hù)線路6800米，80---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------戶(hù)用電設(shè)備安裝。總投資 20萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助 20萬(wàn)元。2、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目新建8m3沼氣池80口?？偼顿Y 15萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助12萬(wàn)元，群眾自籌 3萬(wàn)元。3、社會(huì)事業(yè)閉路電視安裝 80戶(hù)。總投資2萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助2萬(wàn)元。七、資金來(lái)源及籌措根據(jù)文山縣的實(shí)際，參照相關(guān)工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)估算，文山縣薄竹鎮(zhèn)白租革村委會(huì)小團(tuán)坡易地扶貧安置點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總投資249萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金192萬(wàn)元，縣級(jí)配套15萬(wàn)元，群眾自籌42萬(wàn)元（含投工投勞及以物折資）。項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源：主要以項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和群眾自籌資金為主。八、效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后，一是改善了80戶(hù)384人的生存與發(fā)展環(huán)境，消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)依土庫(kù)遷出點(diǎn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，改變幕詩(shī)沖遷出點(diǎn)交通條件差、生存環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)；二是有利于農(nóng)村生產(chǎn)力、科技含量和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的進(jìn)一步提高；三是有利于增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力；四是有利于促進(jìn)農(nóng)村民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的全面發(fā)展；五是有利于解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)不僅使薄竹鎮(zhèn)小團(tuán)坡遷入點(diǎn)資源與人口得到合理的布局，穩(wěn)妥地解決原居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患突出、水土流失加劇、環(huán)境保護(hù)及其土地負(fù)荷過(guò)---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重的壓力，而且還能從根本上解決遷出點(diǎn)群眾因受地理環(huán)境等因素的影響，脫貧致富步伐緩慢的問(wèn)題，并能同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾共同脫貧致富， 促進(jìn)周邊生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，該項(xiàng)目具有可行性和可操作性。第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況一、薄竹鎮(zhèn)自然概況（一）地理位置及范圍文山縣薄竹鎮(zhèn)位于文山縣西部， 鎮(zhèn)政府所在地距縣城 42公里，東接馬塘鎮(zhèn)，南連壩心鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)及屏邊縣和平鄉(xiāng)，西鄰蒙自縣老寨鄉(xiāng)，北與德厚鎮(zhèn)接壤，境內(nèi)有文 (文山)—蒙(蒙自)公路過(guò)境。全鎮(zhèn)國(guó)土面積 263.07 平方公里。全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)，104個(gè)自然村，137個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、彝、傣、回、白、蒙古 8個(gè)民族，共有6684 戶(hù)30233 人。其中，少數(shù)民族 17198 人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?56.8％；農(nóng)業(yè)總?cè)丝?29410 人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7.3％。（二）水文氣象薄竹鎮(zhèn)屬亞熱帶高原氣候，西部海拔高，氣溫稍低，東部、東北部海拔較低，氣溫偏高，年平均氣溫17.7℃，最高氣溫27.7℃，最低8.2℃，年平均降雨量706毫米—1441毫米，無(wú)霜期 330天以上。自然災(zāi)害主要以旱災(zāi)、洪澇及山體滑坡等災(zāi)害為主。（三）地形、地貌薄竹鎮(zhèn)屬滇東南巖溶低山區(qū)，境內(nèi)山巒連綿起伏，具典型喀斯特地容地貌，最高海拔 2991米，最低海拔 1320米。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山多、地少，土地貧瘠。土壤類(lèi)型主要有紅壤、黃紅壤等。地表滲漏嚴(yán)重，部分村組存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。（四）水資源狀況薄竹鎮(zhèn)水資源較為豐富，轄區(qū)內(nèi)有蓄水量 80萬(wàn)立方米的老回龍水庫(kù)和 3個(gè)蓄水量達(dá) 3.5萬(wàn)立方米的小壩塘，部分條件較好村寨已實(shí)施自來(lái)水工程解決飲水問(wèn)題，其它村寨均靠蓄雨水飲用 (主要是靠池、塘、小水窖蓄水 )，現(xiàn)全鎮(zhèn)仍有部分群眾飲水問(wèn)題尚未得到很好解決。（五）耕地類(lèi)型、數(shù)量及開(kāi)發(fā)程度和利弊狀況到2007 年末，全鎮(zhèn)總耕地面積 37468 畝，其中水田10974 畝，旱地26494畝。部分稻田和旱地均可一年兩熟，旱地畝產(chǎn)在600公斤左右，稻田畝產(chǎn)800公斤左右。旱地以種植玉米和小麥為主。由于薄竹鎮(zhèn)具有高海拔冷涼和壩區(qū)溫濕兩種氣候，適宜種植多種作物，目前，部分農(nóng)戶(hù)靠種植烤煙、三七、林果走上了富裕道路。耕地有利因素：坡地所占比例大，有種植潛力，只要投入跟上，灌溉條件完備，糧食和經(jīng)濟(jì)作物及經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)量和效益就能大幅度提高。不利因素：水土流失加劇，地質(zhì)災(zāi)害隱患突出，治理較為困難；其次是財(cái)力困難，群眾貧困，無(wú)力投入修建農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，致使農(nóng)業(yè)投入增大，群眾貧困的狀況一時(shí)難以改觀。（六）生態(tài)環(huán)境狀況據(jù)2005年森林資源二類(lèi)調(diào)查資料，薄竹鎮(zhèn)有林業(yè)用地9705.2 公頃，其中有林地 5353.6 公頃，疏林地68.6公頃，---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------灌木林地3703.1，未成林造林地371.5公頃，宜林荒山荒地208.4公頃?，F(xiàn)有集體商品林12.16萬(wàn)畝，生態(tài)公益林5.69萬(wàn)畝（其中國(guó)家重點(diǎn)公益林4.23畝），森林覆蓋率為32.5％。薄竹鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)植物、礦產(chǎn)資源豐富，但山區(qū)面積大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)耕條件差，水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，群眾生產(chǎn)生活條件極差。（七）自然災(zāi)害及生存條件分析薄竹鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，水土流失嚴(yán)重，仍然是“靠天吃飯”狀況，且旱災(zāi)頻繁，部分村寨人畜飲水較為困難，自然環(huán)境惡劣，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高。生存條件分析主要危害有三個(gè)方面：一是土地資源受到限制，人多地少，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；二是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，水利工程使用壽命年限逐年縮短；三是水資源分布不均，導(dǎo)致許多地區(qū)人畜飲水困難；四是地質(zhì)災(zāi)害隱患突出，自然旱災(zāi)頻繁，不僅影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且加劇了生態(tài)的惡化，嚴(yán)重阻礙了人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、薄竹鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（一）人口及勞動(dòng)力2007年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0233人，其中農(nóng)業(yè)人口29410人，有勞動(dòng)力15971人，有貧困戶(hù)1336戶(hù)，貧困人口5674人。（二）土地利用面積現(xiàn)狀全鎮(zhèn)國(guó)土面積 263.07 平方公里,其中,耕地37468 畝(人均耕地1.24畝)，林地8.03萬(wàn)畝，交通用地 1500畝。主要---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------以山地為主，水土流失嚴(yán)重，土壤瘦薄，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低，土地利用率差。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力弱，薄竹鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“靠天吃飯”的粗放經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，自然生態(tài)脆弱，水土流失面積大，受水資源匱乏的制約，生產(chǎn)生活用水不足，旱季缺水嚴(yán)重；耕作粗放，糧食產(chǎn)量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，商品性生產(chǎn)少。（四）地方財(cái)政與農(nóng)民收入2007年全鎮(zhèn)財(cái)政收入 193萬(wàn)元，支出 359萬(wàn)元。全年糧食總產(chǎn) 1166.9 萬(wàn)公斤，人均有糧 395公斤。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8739.9 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 1712元。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、人畜飲水工程薄竹鎮(zhèn)屬喀斯特地容地貌，水資源分布不均勻，人畜飲水工程建設(shè)任務(wù)艱巨。近年來(lái)，隨著扶貧各項(xiàng)政策措施的不斷出臺(tái)，全鎮(zhèn)以解決人畜飲水為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，到 2007年末，全鎮(zhèn)共建小水池 (窖)750 口，基本解決了原缺水人口％的人畜飲水困難問(wèn)題。2、田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程薄竹鎮(zhèn)地處縣境東南部， 多為巖溶地貌的山區(qū)、 半山區(qū)，生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件十分惡劣。 “十五”以來(lái)，通過(guò)加大投入，全鎮(zhèn)共建設(shè)三面光溝渠 195Km，煙水工程小水窖173口，解決了部分田間灌溉用水問(wèn)題。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3、交通、電力供應(yīng)現(xiàn)狀2007年末，全鎮(zhèn) 104個(gè)自然村137個(gè)村民小組，村村通路率達(dá)90％，村(民委)通路率達(dá)100％；全鎮(zhèn)通電率達(dá)到100％，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到86.6％。4、社會(huì)事業(yè)設(shè)施及其他相關(guān)設(shè)施全鎮(zhèn)現(xiàn)有完全小學(xué) 24所，初級(jí)中學(xué) 2所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.97％；12個(gè)村委會(huì)都建有村級(jí)衛(wèi)生室； 有線電視覆蓋率達(dá)67%。第三章 項(xiàng)目遷出點(diǎn)基本情況及實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)安置的重要性和必要性一、遷出點(diǎn)選擇的依據(jù)和原則（一）依土庫(kù)村民小組遷出點(diǎn)選擇的依據(jù)和原則1、依土庫(kù)村民小組遷出點(diǎn)選擇的依據(jù)1）白租革村委會(huì)依土庫(kù)村民小組所在地生存環(huán)境惡劣，群眾貧困面大。農(nóng)民人均純收入720元，人均有糧280公斤。2）居住地氣候環(huán)境惡劣，耕地貧瘠，不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3）人地矛盾突出，無(wú)可供開(kāi)墾利用的宜農(nóng)土地資源。4）開(kāi)展通路、通水、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本過(guò)高，難以就地解決當(dāng)?shù)刎毨罕姷臏仫枴?）遷出區(qū)依土庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患大，不適宜人群居住。6）群眾具有強(qiáng)烈擺脫貧困的愿望，并能在國(guó)家的扶持下實(shí)施搬遷，且通過(guò)自力更生、艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2、選擇的原則1）人地矛盾突出，通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)難以解決溫飽。2）居住地氣候環(huán)境惡劣，不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。3）實(shí)施通路、通水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，難以就地改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。4）由于自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境惡劣，已喪失了繼續(xù)生存發(fā)展的空間。（二）幕詩(shī)沖村民小組遷出點(diǎn)選擇的依據(jù)和原則1、幕詩(shī)沖村民小組遷出點(diǎn)選擇的依據(jù)1）幕詩(shī)沖村委會(huì)幕詩(shī)沖村民小組所在地生存環(huán)境惡劣，群眾貧困面大。農(nóng)民人均純收入630元，年人均有糧220公斤。2002年已搬遷40戶(hù)180人，由于諸多原因，余下的一直未能得到搬遷。（2）項(xiàng)目區(qū)地處山區(qū)，自然資源缺乏，耕地多為25度以上的坡地，且土地貧瘠，水源匱乏，自然環(huán)境差。居住地氣候環(huán)境惡劣，不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3）人地矛盾突出，人均耕地少，無(wú)可供開(kāi)墾利用的宜農(nóng)土地資源。4）遷出區(qū)幕詩(shī)沖村民小組地處半山區(qū)，山高坡陡，資源缺乏，開(kāi)展通路、通水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本過(guò)高。無(wú)法就地實(shí)現(xiàn)脫貧和發(fā)展。5）群眾具有強(qiáng)烈擺脫貧困的愿望，并能在國(guó)家的扶持下，實(shí)施搬遷，且通過(guò)自力更生、艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。6）搬遷農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期以來(lái)遵紀(jì)守法，且嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------計(jì)劃生育政策。2、選擇的原則1）人地矛盾突出，無(wú)可供開(kāi)墾利用的土地資源，通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)難以解決溫飽。2）居住地氣候環(huán)境惡劣，海拔較高，不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。3）實(shí)施通路、通水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，難以就地改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。4）由于自然條件極差，已喪失了繼續(xù)生存發(fā)展的空間。二、遷出點(diǎn)基本情況（一）依土庫(kù)村民小組基本情況薄竹鎮(zhèn)白租革村委會(huì)依土庫(kù)村位于薄竹鎮(zhèn)西南部，距離鎮(zhèn)政府駐地 7公里。居住著漢、彝兩種民族，共 49戶(hù)253人，有耕地 214畝，其中：田 76畝，地138畝，村民經(jīng)濟(jì)收入主要以種植水稻、玉米等糧食作物為主。 2007 年末，全村人均純收入 720元，人均有糧 280公斤。（二）幕詩(shī)沖村民小組基本情況幕詩(shī)沖村委會(huì)幕詩(shī)沖村民小組位于薄竹鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府駐地老回龍街 20公里。居住著漢、苗、彝三種民族，共31戶(hù)131人，有耕地 420畝，其中：田 116畝，地304畝。村民經(jīng)濟(jì)收入主要以種植水稻和依靠退耕還林補(bǔ)助為主，村民生活較為貧困。 2007 年末，幕詩(shī)沖村人均純收入 630元，人均有糧 220公斤。據(jù)調(diào)查，依土庫(kù)遷出點(diǎn)存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患，幕詩(shī)沖---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------遷出點(diǎn)交通條件差、生存環(huán)境惡劣，已不適宜人群居住，唯一的辦法只有實(shí)施易地扶貧搬遷。通過(guò)政府有計(jì)劃、有組織、有步驟實(shí)施搬遷，把兩村民小組群眾轉(zhuǎn)移到條件較好的地區(qū)，依托遷入點(diǎn)的資源、交通、區(qū)位和人口聚集等優(yōu)勢(shì)，在保證居住安全問(wèn)題的情況下，積極發(fā)展生產(chǎn)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決脫貧致富的問(wèn)題，這是關(guān)系到全鎮(zhèn)完成扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)以及人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的一大舉措，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的建設(shè)平安和諧社會(huì)的重大決策。為此，搬遷工作勢(shì)在必行。三、貧困狀況及造成貧困的主要原因（一）貧困狀況近年來(lái)，薄竹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)仍然十分落后。1、增收渠道單一。大部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積累，一般只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，貧困程度較深。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，耕地質(zhì)量差，氣候條件復(fù)雜，良種良法不配套，耕作技術(shù)落后，糧食單產(chǎn)低。3、生存環(huán)境和居住條件差。 山區(qū)山高坡陡，缺水少地，交通不便、出行艱難，生存環(huán)境日趨惡化。群眾居住條件較差，磚木結(jié)構(gòu)住房少，基本是土木結(jié)構(gòu)房屋，而且房子十分陳舊，村容村貌較差。4、文化生活單調(diào)。農(nóng)民群眾的文化生活十分枯燥，群眾文化活動(dòng)難于正常開(kāi)展。5、財(cái)困民窮。2007 年全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入僅為 193 萬(wàn)元，支出高達(dá) 359萬(wàn)元，收支差距較大，財(cái)政自給率低、自---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------我發(fā)展能力較弱。（二）貧困成因分析1、自然條件惡劣。項(xiàng)目區(qū)多為巖溶石山區(qū)和半山區(qū)，山高坡陡耕地少，土地肥力低，干旱時(shí)間長(zhǎng)，水利設(shè)施老化，信息閉塞，部分地方氣候惡劣，災(zāi)情嚴(yán)重，群眾抗災(zāi)能力弱，生產(chǎn)、生活和生存條件較差，脫貧后勁不足。2、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差，干旱、滑坡、洪澇、病蟲(chóng)害等災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)仍處于靠天吃飯的局面；大部分群眾收入來(lái)源不穩(wěn)定，交通建設(shè)滯后仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，鄉(xiāng)村公路基本處于晴通雨阻的狀況。水利化程度低，農(nóng)村人畜飲水較為困難，3200余人1000余頭（匹）大牲畜飲水困難。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)作用不明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒(méi)有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。4、科技意識(shí)落后。大部份群眾科技意識(shí)參差不齊，學(xué)科學(xué)用科學(xué)能力不強(qiáng)，公路沿線、集鎮(zhèn)附近、建設(shè)示范村的地方科技意識(shí)較強(qiáng)，越邊遠(yuǎn)的越落后，甚至還有不少的科技空白村。5、投入不足。薄竹鎮(zhèn)財(cái)困民貧是最大的鎮(zhèn)情。因此，自身不可能對(duì)扶貧給予更多的投入。由于全鎮(zhèn)貧困面大，貧困程度深，需要解決的問(wèn)題和建設(shè)項(xiàng)目多，所獲得的扶貧資金無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)需要。---------------------------------------------------------精品 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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6、思想觀念落后。一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)重，農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，科技在農(nóng)村難以普及，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，農(nóng)村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)；二是“等、靠、要”的思想依然存在，部分群眾發(fā)揚(yáng)自力更生和艱苦奮斗的精神欠缺。四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性遷出點(diǎn)因地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞。生存環(huán)境惡劣，存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患。自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作條件極差，群眾收入來(lái)源單一，生產(chǎn)生活水平極其低下，醫(yī)療和教育發(fā)展落后，生存和發(fā)展?jié)摿κ芟拗?，就地脫貧無(wú)望，唯一的辦法只有實(shí)施易地扶貧搬遷，通過(guò)政策有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施搬遷。項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快致富步伐，向社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)；將有利于安定民心，保持生態(tài)平衡；將有利于改善貧困農(nóng)戶(hù)居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高村民的民主法制意識(shí)；將有利于發(fā)揮黨在農(nóng)村的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗保壘作用，密切黨群干群關(guān)系。第四章 項(xiàng)目遷入點(diǎn)基本情況及建設(shè)條件一、項(xiàng)目遷入點(diǎn)選擇的條件和安排原則（一）選擇的條件1、生態(tài)、土地、交通等自然條件相對(duì)優(yōu)越，地質(zhì)條件好。2、通路、通水、通電、通訊、入學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題能就地解決。---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3、群眾積極性高，發(fā)展?jié)摿Υ?，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，能穩(wěn)定解決群眾收入單一的問(wèn)題，增加群眾收入，并實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的宏偉目標(biāo)。4、土地權(quán)屬經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，建設(shè)用地已全部得到落實(shí)和解決。（二）安排原則緊緊圍繞整村推進(jìn)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以解決溫飽為中心，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，注重實(shí)效。1、瞄準(zhǔn)對(duì)象、科學(xué)規(guī)劃、量力而行的原則。2、因地制宜，講求實(shí)效，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3、堅(jiān)持集中搬遷、集中安置的原則。4、堅(jiān)持群眾自愿，政府引導(dǎo)，自力更生的原則。5、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)遷入地人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。二、小團(tuán)坡遷入點(diǎn)的基本情況（一）地理位置白租革村委會(huì)小團(tuán)坡遷入點(diǎn)位于薄竹鎮(zhèn)西南部，地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 103°54′59.3″—103°55′144″，北緯23°28′31″—23°28′48.5″。距鎮(zhèn)政府駐地3公里，位于文（文山）——蒙（蒙自）公路旁，交通較為便利。（二）自然條件小團(tuán)坡屬亞熱帶高原氣候，月平均溫度最高27.7℃，最低8.2℃，多年平均氣溫17.7℃，無(wú)霜期330天以上，多年平均降雨量1394.9mm，日最大降雨量77.3mm。自然災(zāi)害---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------相對(duì)較少，地質(zhì)穩(wěn)固，四季溫和，雨量充沛，氣候條件較好。對(duì)保護(hù)自然環(huán)境與開(kāi)發(fā)現(xiàn)有綠色森林資源保護(hù)十分有利。經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)踏勘，適宜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)，使種養(yǎng)結(jié)合，形成良性循環(huán)發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)上水、電、路、通信方便，工程建設(shè)投入少，工作易開(kāi)展。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)安置區(qū)四季溫和，雨量充沛，氣候條件較好，適宜群眾居住。交通、通信便利，利于群眾出行和對(duì)外信息溝通。農(nóng)戶(hù)搬遷后，可以依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展種植烤煙、核桃、三七、花生、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入渠道。（四）建設(shè)條件1、土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃、土地權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)有耕地 634畝，其中：田 192畝，地442畝。鎮(zhèn)人民政府已完成安居房用地的協(xié)調(diào)和兌換工作，保證搬遷區(qū)域內(nèi)土地的有效利用。2、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀小團(tuán)坡安置點(diǎn)只要加以保護(hù)或減少人為破壞，進(jìn)行封山育林草木自長(zhǎng)和種植杉木，就能盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3、水、電、路現(xiàn)狀遷入?yún)^(qū)距離水源點(diǎn) 7500米，在完成調(diào)節(jié)池建設(shè)和入戶(hù)管道架設(shè)工程后，就能保證人畜飲水。安裝 50KV變壓器1臺(tái)，架設(shè)低壓輸電線路3.6千米,接通入戶(hù)線、安裝電表箱及電表，就能保證安置區(qū)用電。該區(qū)位于文（文山）—蒙（蒙自）公路旁，交通便利，加之區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于搬遷戶(hù)---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、學(xué)校、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)配套條件遷入點(diǎn)距老回龍完小和白租革完小均不足 3公里，實(shí)行寄宿制，就能解決學(xué)生上學(xué)問(wèn)題；移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋，通迅方便快捷；建科技活動(dòng)室（含村衛(wèi)生室） 1個(gè)，能就地解決群眾就地醫(yī)療問(wèn)題，總之，遷入點(diǎn)各方面的條件都比較優(yōu)越。第五章 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案一、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與扶貧相結(jié)合，綜合開(kāi)發(fā)與全面發(fā)展相結(jié)合，政府引導(dǎo)與全社會(huì)共同參與相結(jié)合，自力更生與艱苦奮斗相結(jié)合”的方針，通過(guò)有效改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目帶動(dòng)等措施，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，把小團(tuán)坡易地扶貧搬遷安置點(diǎn)工程建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓緊抓好，達(dá)到政府引導(dǎo)、群眾參與、部門(mén)協(xié)調(diào)、講求實(shí)效的目的。依托遷入點(diǎn)的資源優(yōu)勢(shì)和輻射功能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。有組織、有計(jì)劃積極解決貧困農(nóng)戶(hù)的脫貧致富問(wèn)題。（二）項(xiàng)目建設(shè)的原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃避免項(xiàng)目交叉重復(fù)的原則。 易地扶貧搬遷，避免與其它渠道的扶貧項(xiàng)目交叉重復(fù)。2、因地制宜地把易地扶貧搬遷安置與徹底消除地質(zhì)災(zāi)---------------------------------------------------------精品 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，并使易地扶貧搬遷安置與水土流失綜合治理、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)做好遷出點(diǎn)和遷入點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。3、堅(jiān)持以人為本、群眾自愿、政府引導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展的原則。注重處理自愿搬遷與組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，始終以解決易地搬遷農(nóng)民的溫飽，增加農(nóng)民收入作為整個(gè)搬遷工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。易地扶貧搬遷安置要與農(nóng)村資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的可持續(xù)發(fā)展。4、國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。在國(guó)家扶持的基礎(chǔ)上，政府要積極引導(dǎo)搬遷群眾克服“等、靠、要”的懶惰思想，樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)定建設(shè)家園、發(fā)展家園的信心和決心。二、建設(shè)目標(biāo)通過(guò)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)改變搬遷群眾落后的生產(chǎn)生活面貌，使農(nóng)民人均有糧達(dá)到350公斤以上，農(nóng)民人均純收入第五年達(dá)到1900元以上，人均享有基本農(nóng)田2畝，并能同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾的共同發(fā)展。三、主要工程建設(shè)方案（一）小團(tuán)坡基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1）安居工程：安居房按農(nóng)村常用住房的形式(磚木結(jié)構(gòu)青瓦房)，內(nèi)墻為磚墻，木樓板，分為上下兩層。平整地基20000m2，建磚木結(jié)構(gòu)安居房 80套3200m2（戶(hù)均40m2）；---------------------------------------------------------精品 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5:5。3、養(yǎng)殖業(yè)：以養(yǎng)豬為主，養(yǎng)牛為輔，采用桔桿氨化等科學(xué)方法進(jìn)行飼養(yǎng)。第六章 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)一、生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------依土庫(kù)遷出點(diǎn)遷出點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重，幕詩(shī)沖遷出點(diǎn)交通條件差，居住環(huán)境惡劣，耕作落后，作物單產(chǎn)低。生存環(huán)境受到自然和人為破壞嚴(yán)重，不但影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且也影響了周邊村寨群眾的生產(chǎn)生活。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人地矛盾突出，部份森林被破壞，致使水資源貧乏，旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，加之土地貧瘠，投入大，產(chǎn)出低。生存條件十分惡劣，不再適宜人居。遷入點(diǎn)因森林覆蓋率較高，土地比較肥沃，且通路、通水、通電、通訊等設(shè)施齊全，溫濕度適中，有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。由于搬遷群眾已習(xí)慣了燒柴火，為使搬遷群眾能從思想上改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，鎮(zhèn)黨委、政府必須積極作好宣傳教育工作，并以沼氣池的建設(shè)使用代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燒柴方式，使遷入點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境、植被等得以恢復(fù)，避免亂砍濫伐的現(xiàn)象出現(xiàn)。二、主要保護(hù)目標(biāo)通過(guò)易地搬遷，極大地減少遷出點(diǎn)人畜對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到封山育林、草木自長(zhǎng)的效果，使遷出點(diǎn)的生態(tài)能夠逐漸恢復(fù)。遷入點(diǎn)因生態(tài)條件較好，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使遷出點(diǎn)群眾脫貧致富，但仍要作好宣傳教育和沼氣建設(shè)等工作，使遷入點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境免遭破壞，還可通過(guò)退耕還林，最終使遷出、遷入點(diǎn)達(dá)到青山常在，綠水長(zhǎng)流，持續(xù)利用的目標(biāo)。三、項(xiàng)目建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的因素及其影響遷出點(diǎn)群眾遷入小團(tuán)坡安置點(diǎn)后，由于遷入點(diǎn)土地資源豐富，解決耕種吃糧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居房建設(shè)等對(duì)環(huán)境無(wú)影響。但由于人畜數(shù)量的增加，活動(dòng)頻繁，對(duì)四周森林、---------------------------------------------------------精品 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項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、配套政策和保障措施一、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理方式（一）組織領(lǐng)導(dǎo)在縣委、政府和縣易地扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，薄竹鎮(zhèn)成立易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，縣屬各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)搬遷工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。（二）管理方式1、實(shí)行項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。2、嚴(yán)格建設(shè)程序，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，嚴(yán)格預(yù)算和公開(kāi)招投標(biāo)制。3、資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)的使用管理。4、建立健全易地扶貧搬遷安置點(diǎn)工程項(xiàng)目管理制度，---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查，并自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查。5、完善項(xiàng)目建設(shè)檔案和工程竣工結(jié)算、審計(jì)、驗(yàn)收等后期工作。6、建設(shè)項(xiàng)目必須按計(jì)劃實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照省、州、縣下達(dá)計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行。二、項(xiàng)目實(shí)施和管理（一）組織計(jì)劃管理工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按批準(zhǔn)的《文山縣小團(tuán)坡安置點(diǎn)易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工；按照《云南省易地扶貧開(kāi)發(fā)搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目施工實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，層層簽定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同書(shū)，對(duì)項(xiàng)目采取分階段、分層次檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能進(jìn)入下一階段的施工建設(shè)。（二）資金管理易地扶貧搬遷的資金、物資統(tǒng)一由縣、鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，建立健全資金監(jiān)管體系，實(shí)行項(xiàng)目資金回補(bǔ)報(bào)帳制度，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)人管理，單獨(dú)記帳，單獨(dú)報(bào)銷(xiāo)，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，資金、物資嚴(yán)格按工程計(jì)劃進(jìn)行核實(shí)使用，接受上級(jí)或同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和審查。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)管理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理開(kāi)工手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)后方可開(kāi)工建設(shè)。在工程實(shí)施過(guò)程中，成立工程實(shí)施小組、工程安全小組等組織機(jī)構(gòu)，簽訂工程建設(shè)合同和工---------------------------------------------------------精品 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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------程廉政合同，保證工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成計(jì)劃任務(wù)。（四）檔案管理易地扶貧搬遷建設(shè)檔案管理從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始，把前期調(diào)查表格、原始資料、易地扶貧搬遷規(guī)劃、上級(jí)批準(zhǔn)文件資料及項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)計(jì)，各個(gè)分項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)等建立各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，記錄整個(gè)易地搬遷項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的全過(guò)程，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和備查。三、相關(guān)配套政策因安置移民屬于本鎮(zhèn)內(nèi)集中安置，遷出農(nóng)戶(hù)的土地問(wèn)題、戶(hù)籍、子女入學(xué)等政策不變，仍按原籍管理規(guī)定辦理。四、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。易地扶貧搬遷小團(tuán)坡安置點(diǎn)項(xiàng)目工程涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)該易地搬遷項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，薄竹鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、白租革及幕詩(shī)沖村委會(huì)干部為成員的易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。（二）制定實(shí)施措施，確保項(xiàng)目建設(shè)成功。1、堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合，處理好五個(gè)關(guān)系。易地扶貧搬遷工作必須堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合，即易地扶貧搬遷與其它舉措、家庭產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合。正確處理好貧困人口的遷出與遷入，自愿遷移與組織領(lǐng)導(dǎo)遷移，多方支持與自力更生，糧食生產(chǎn)與支柱產(chǎn)業(yè)、原地居民與遷入居民的關(guān)系。2、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“五統(tǒng)一” ：統(tǒng)---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------一開(kāi)發(fā)布局，統(tǒng)一施工質(zhì)量、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一按高質(zhì)量組織實(shí)施。硬件與軟件相結(jié)合，鎮(zhèn)、村兩級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、服務(wù)到位，嚴(yán)格遵守《云南省農(nóng)村工作守則》，加大惠農(nóng)政策行政力度，切實(shí)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作和安全生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作出色的，按責(zé)任書(shū)設(shè)獎(jiǎng)兌現(xiàn)，未完成任務(wù)的該罰就罰，該懲就懲，作風(fēng)飄浮、貽誤時(shí)機(jī)的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，確保開(kāi)發(fā)搬遷順利進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)要有高的起點(diǎn)，建設(shè)一片，成功一片，惠及一方。3、做好深入細(xì)致的思想工作， 依靠群眾力量進(jìn)行開(kāi)發(fā)。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部要扎實(shí)深入村寨細(xì)致做好宣傳動(dòng)員工作，提高廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到這是雙方有利、共贏發(fā)展的千秋大業(yè)，將政策意志變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)， 積極配合，主動(dòng)參與，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以最少的投入完成開(kāi)發(fā)任務(wù)。4、制定遷入點(diǎn)工程、資金、財(cái)務(wù)、物資管理辦法。加強(qiáng)檢查和審計(jì)監(jiān)督、跟蹤服務(wù)。5、抓好科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、本著就地、實(shí)用、實(shí)效的原則，抓好安置區(qū)群眾的科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加科技含量，確保項(xiàng)目實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。6、制定扶貧政策，吸引有實(shí)力的公司和個(gè)體戶(hù)參與開(kāi)發(fā)，多渠道籌措建設(shè)資金。第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃2008年11月編制實(shí)施方案； 2008 年11月-2008 年---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12月為項(xiàng)目申報(bào)階段； 2009年1月-2009 年11月為項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段，其中：2009年1月-2009 年11月主要完成通電、通路、通水、安居工程、沼氣池、農(nóng)田水利建設(shè)，2009年12月竣工驗(yàn)收交付使用。（詳見(jiàn)下表）小團(tuán)坡安置點(diǎn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃20082009年年項(xiàng)目11112345678111度12912進(jìn)00編制實(shí)施方案項(xiàng)目申報(bào)安居工程沼氣---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------池通電工程通路工程通水工程農(nóng)田及水利竣工驗(yàn)收第九章 投資估算及資金籌措---------------------------------------------------------精品 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6600元/噸。（二）估算方法該項(xiàng)目投資估算方法以當(dāng)?shù)亟ㄖ牧稀?shí)際人工工資和---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------精品文檔就在這里-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 ---