信用社(銀行)三年發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！信用社(銀行)的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府為農(nóng)信社設(shè)計(jì)的“十年色的發(fā)展藍(lán)圖。一、制定規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則1.**”重要思想為指導(dǎo)，全面府支持農(nóng)村信用社深化改革的方府確定的“十年四步走”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，以效益質(zhì)量為中心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為保障，以企業(yè)文化建設(shè)為主線，以人力資源建設(shè)為根本，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)做出突出的貢獻(xiàn)。2.制定規(guī)劃的基本原則。一是分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展原則。正確處益之間的關(guān)系。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)布局、自然資源和客戶條件，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方優(yōu)先發(fā)展。做到優(yōu)先抓先進(jìn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；突出抓中間，促其上水平、上臺(tái)階；著力抓后進(jìn)，促其盡快改變面貌。二是揮資源效能，提高農(nóng)村信用社發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，立足于網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)村信用社發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。三是借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合原則。在充分借鑒國際、國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，業(yè)務(wù)。四是速度與質(zhì)量并重原則。認(rèn)真貫徹國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的質(zhì)量和效益”的要求，確保全省農(nóng)村信用社穩(wěn)健、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展。五是體制和機(jī)制創(chuàng)新并重原則。把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外金融同業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)成綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。二、總體發(fā)展規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃1.總體發(fā)展規(guī)劃：全省農(nóng)信社未來三年將按照省委、省政府提出的“四個(gè)面向”本可算、利潤可獲、風(fēng)險(xiǎn)可控”的經(jīng)營理念，積極實(shí)施“鞏固農(nóng)村、拓展城鎮(zhèn)、發(fā)展城市”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力爭把全省農(nóng)信社建設(shè)為穩(wěn)健、創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、高效，具有良好信譽(yù)和鮮明特色，治理結(jié)構(gòu)完善，運(yùn)行機(jī)制健全，經(jīng)營目標(biāo)明確，財(cái)務(wù)狀況良好，商業(yè)化經(jīng)營的地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2.各專業(yè)規(guī)劃：（1）產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革規(guī)劃。今年，縣級(jí)聯(lián)社的產(chǎn)權(quán)制社外，以縣（市）為單位將信用社和縣（市）聯(lián)社各為法人改造為統(tǒng)體制與經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，使社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)營班子之間形成相互制衡、相互促進(jìn)的關(guān)系；在股年內(nèi)全部掛牌開業(yè)。明年，選擇一些實(shí)力較強(qiáng)、基本符合合作銀行申動(dòng)申報(bào)合作銀行工作，爭取在年內(nèi)有23家完成申請(qǐng)籌建、甚至掛完成的市，積極進(jìn)行以市為單位統(tǒng)一法人的改革試點(diǎn)。后年，沈陽、同時(shí)，積極建立健全以現(xiàn)代金融企業(yè)為標(biāo)桿的各項(xiàng)制度和運(yùn)作流程，按照現(xiàn)代金融企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)完善轄內(nèi)各級(jí)法人機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和管理體制。（2）內(nèi)部控制規(guī)劃。未來三年要全力打造農(nóng)信社的內(nèi)部控制框架，建立由決策、建設(shè)與管理、執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)、持續(xù)糾正五個(gè)環(huán)節(jié)組成的有機(jī)體系，按照相互牽制、授權(quán)控制、成本效益的原則，致力于內(nèi)控環(huán)境建設(shè)，在常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，配合以專項(xiàng)審計(jì)；現(xiàn)場審計(jì)依靠信息技術(shù)審計(jì)轉(zhuǎn)變；把稽核監(jiān)察工作從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；以人為本的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控文化。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。未來三年全系統(tǒng)將圍繞信用社改革工作要求，加大不良資產(chǎn)清收力度，采取債務(wù)重組、風(fēng)險(xiǎn)代理、債權(quán)拍賣、資產(chǎn)置換等市場化、公開化操作手段，利用靈活多樣的清收手段，不府擁有的優(yōu)良資產(chǎn)置換其在信用社承貸或擔(dān)保的不良貸款，探索實(shí)現(xiàn)信用社不良資產(chǎn)打包出首途徑，提高不良資產(chǎn)處置效率。使不良資產(chǎn)清收、處置、轉(zhuǎn)化有實(shí)質(zhì)性突破，爭取實(shí)現(xiàn)打包處置一批、招標(biāo)清收一批、以物抵債一批、依法訴訟一批、現(xiàn)金清收一批和重組轉(zhuǎn)化一批。預(yù)計(jì)后年末全省不良貸款凈下降額35億元，全省不良貸款余額173.8億元，占比18.1%。（4）市場營銷規(guī)劃。存款業(yè)務(wù)方面，未來三年要切實(shí)加強(qiáng)存款營銷管理，堅(jiān)持“整體拉動(dòng)、三位一體”的營銷理念，進(jìn)一步明確負(fù)債從業(yè)人員這個(gè)增存主體，強(qiáng)化其他崗位人員和協(xié)儲(chǔ)人員這兩個(gè)側(cè)翼，形成全員營銷、專業(yè)營銷、協(xié)助營銷的立體增存體系。選擇部分縣（區(qū)）先行試點(diǎn)，切實(shí)把網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營效益與員工個(gè)人收入掛鉤，試幅達(dá)到14.9%，高于“十五”期間1.84個(gè)百分點(diǎn)。中間業(yè)務(wù)方面，要緊隨信息化水平的逐步提高，全面推進(jìn)以代理保險(xiǎn)、銀行卡、支付結(jié)15%展的需求，不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，全方位貸款做大、做強(qiáng)，做成品牌。（）財(cái)務(wù)管理規(guī)劃。未來三年是省政府制定的“十年四步走”階段，要按照省政府確定的“十年分四步走”的總體戰(zhàn)略，以效益質(zhì)量為中心，堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重的原則，樹立審慎經(jīng)營意識(shí)，完善會(huì)計(jì)核算體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。其中，重點(diǎn)要足額落實(shí)余下的5.8億元保值貼補(bǔ)利息資金；繼續(xù)落實(shí)營業(yè)稅減支和所得稅減免政策；落實(shí)省、市、縣財(cái)政6.1億元的對(duì)虧損農(nóng)村信用社新122策期限內(nèi)享受票據(jù)利息所得4.6億元。（6）信息系統(tǒng)規(guī)劃。農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃分三步走。第一階段，今年，完成省網(wǎng)絡(luò)中心的全部建設(shè)，基本行。完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全省集中。開通農(nóng)村信用社網(wǎng)站。以省中心作建設(shè)高層次的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理增值需求的科技支持目標(biāo)。與各金融機(jī)構(gòu)以及外省份的銀行卡業(yè)務(wù)交易。第三階段，到后年底，標(biāo)。（7）機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。未來三年要加強(qiáng)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局和規(guī)劃，順應(yīng)遼寧“大城市，小農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)格局，以縣（區(qū)）為單位合理布局，建立保本點(diǎn)測算制度，對(duì)單產(chǎn)低、功能不完善、達(dá)不行，要逐步在經(jīng)濟(jì)活躍、市場前景看好、有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)增建營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造精品網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民進(jìn)城提供服由目前9.5%增加到13%以上。（8）人力資源規(guī)劃。按照省聯(lián)社“十一五”發(fā)展規(guī)劃確立的指定增長、學(xué)歷層次逐年提高、專業(yè)技術(shù)人員分布合理、高管人員結(jié)構(gòu)2006-1500年在崗員工規(guī)模控制2900065%以上，平均每年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)左右；中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員占比平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施“三個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)信用社至少配備11名計(jì)算1名40歲以下高素質(zhì)年輕干部。為實(shí)現(xiàn)省聯(lián)社“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的人力支持和組織保證。9）企業(yè)文化規(guī)劃。未來三年要圍繞全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)改革、經(jīng)營和管理工作，通過構(gòu)建外層、中層、內(nèi)層企業(yè)文化互動(dòng)的企業(yè)文化體系，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為社會(huì)公信度高、市場影響力強(qiáng)，具有感和創(chuàng)造力的現(xiàn)代化金融企業(yè)。要通過企業(yè)文化建設(shè)，鑄造“同生共贏”的核心價(jià)值觀，使“篤學(xué)、厚德、自強(qiáng)、濟(jì)世”企業(yè)文化理念成為全省農(nóng)村信用社競爭力、凝聚力、創(chuàng)造力產(chǎn)生的源泉；通過企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)人才理念、客戶服務(wù)意識(shí)、價(jià)值取向、經(jīng)營理念、安全理念、質(zhì)量理念等員工價(jià)值觀、企業(yè)經(jīng)營觀的更新和提升；通過企業(yè)心、主動(dòng)性，中層管理者的責(zé)任心和自律性，決策管理者的事業(yè)心和業(yè)文化建設(shè)，打造出農(nóng)村信用社鮮明、獨(dú)特的品牌形象；通過企業(yè)文化建設(shè)，以全新的管理理念企業(yè)推進(jìn)管理工作，不斷完善管理制度、提高管理水平。三、具體量化指標(biāo)（一）發(fā)展指標(biāo)1.業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)：資產(chǎn)規(guī)模今年達(dá)到1396億元，其中各項(xiàng)貸款余額達(dá)到7101536835億元；后年達(dá)到1690億元，其中各項(xiàng)貸款余額達(dá)到985億元。負(fù)債規(guī)模今年達(dá)到13211101到1453億元，其中各項(xiàng)存款余額達(dá)到1266億元；后年達(dá)到1598億14612006至后年分別達(dá)到722萬元、830萬元和955萬元。經(jīng)營利潤總額2006至后年分別達(dá)到7億元、9億元和10億元。2.2006至后年分別縮減到2750個(gè)、2650個(gè)和2550個(gè)。人員數(shù)量（正式職工）2006至后年分別縮減到31000人、30000人和29000人。3.經(jīng)營位次目標(biāo)：各項(xiàng)貸款余額全國排名今年至后年穩(wěn)居第11位。不良貸款余額全國排名今年至后年分別為第19位、第17位和第21位。不良貸款比例全國排名今年至后年分別為第14位、第12位和第161211位和第10位。經(jīng)營利潤全國排名今年至后年分別為第20位、第18位和第16位。（二）風(fēng)險(xiǎn)水平指標(biāo)不良貸款率今年至后年分別為13.110.0％和18.1％。（三）風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)指標(biāo)成本收入比今年至后年穩(wěn)定在33.0別達(dá)到0.23％、0.25％和0.26％。資本利潤率今年至后年分別達(dá)到4.41％、5.15％和5.88％。貸款準(zhǔn)備充足率今年至后年分別達(dá)到26.334.2％和42.9％。資本充足率今年至后年穩(wěn)定在8.5％。（詳見附表）四、主要工作措施1.深入進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)造精簡高效管理體系。積極探索和理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體渡打下基礎(chǔ)；要完善法人治理結(jié)構(gòu)，使社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事整套與現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)體制、運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體度。省聯(lián)社和市級(jí)管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“按章辦事、民主管理，根據(jù)授權(quán)、依法管理，依照規(guī)范、科學(xué)管理”的基本原則，打造精簡高效的管理規(guī)則和流程，緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社實(shí)際，推進(jìn)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，機(jī)制結(jié)合起來，把自下而上的民主決策、監(jiān)督與自上而下的風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)合起來，把科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)管理與行之有效的金融服務(wù)結(jié)合起來。2.完善內(nèi)控管理架構(gòu)，健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以內(nèi)部控制管理制度和管理流程，利用信息手段，強(qiáng)化對(duì)信貸投放、費(fèi)用開支、成本上的控制點(diǎn)，制定明確有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，出臺(tái)內(nèi)部控制手冊(cè)，使事中控制、事后監(jiān)督和整改糾偏的整個(gè)過程。強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制，嚴(yán)格執(zhí)的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性和及時(shí)性，盡快組建全省農(nóng)村信用社稽查總隊(duì)，充實(shí)稽核力量，履行工作職能，加大稽核檢查力度，積極開展全省性專項(xiàng)稽核等工作。強(qiáng)化監(jiān)察、保衛(wèi)部門的監(jiān)督檢查職能，充分查頻度，增強(qiáng)查處力度，真正形成辦事依標(biāo)準(zhǔn)、操作按制度、崗位相制衡、過程有監(jiān)控、事后有考評(píng)的內(nèi)控體系。3.強(qiáng)化現(xiàn)代營銷理念，建立產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。要全面促進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理向資本管理的思想轉(zhuǎn)變、促進(jìn)粗放型管理向成本核算思想轉(zhuǎn)變、促進(jìn)部門管理向產(chǎn)品管理思想的轉(zhuǎn)變。確立基層夯實(shí)、縣級(jí)推動(dòng)、省（市）級(jí)突破的負(fù)債工作體系，全面實(shí)行個(gè)性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化客戶服務(wù)方式。堅(jiān)持大中小相結(jié)合、發(fā)展和培育并重、有進(jìn)有退，明確存款目標(biāo)客戶，針對(duì)居民存款、機(jī)客戶群體。制定《農(nóng)村信用社存款工作VIPVIP陽、大連為服務(wù)主平臺(tái)，其它城市為輔助平臺(tái)，輻射全省的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。不斷開辟低成本資金來源，開發(fā)存款業(yè)務(wù)新品種，加強(qiáng)同業(yè)合作，試點(diǎn)開展外幣儲(chǔ)蓄代理業(yè)務(wù)，爭取在2010年實(shí)現(xiàn)外幣業(yè)務(wù)自營，進(jìn)而提高儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的**能力和市場競爭能力。實(shí)行全員營銷戰(zhàn)略，積極拓展信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)新貸款方式，個(gè)體工商戶貸款擔(dān)保問題。拓寬信貸領(lǐng)域，大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要以支持個(gè)體工商戶和中小民私)在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)中發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶，增強(qiáng)競爭能力，提高經(jīng)營效益。研究個(gè)人汽車消費(fèi)信貸、個(gè)人住房貸款等個(gè)人綜合消費(fèi)信貸管理辦法。加快與省內(nèi)同業(yè)相關(guān)信貸產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，確定與市場需求、風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的貸款產(chǎn)品價(jià)格，建立和完善農(nóng)村在城市地區(qū)的市場空間。要積極試辦個(gè)人住房按揭（擔(dān)保）等服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成穩(wěn)定的客戶群和產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢(shì)。建立責(zé)任確定、責(zé)任履行、責(zé)任考核、責(zé)任評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的全過程的信貸責(zé)任管理制度，推行授信管理方式，按照“先授信后用信、嚴(yán)授信寬用信”的原則，減少辦貸環(huán)節(jié)，縮短辦貸時(shí)間，提高辦貸效率。信用社的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和貼近農(nóng)民的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，積極拓展代理業(yè)統(tǒng)普遍開展農(nóng)村代收代付款項(xiàng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與農(nóng)、林、水、電部門的合詢、農(nóng)村投資顧問、資產(chǎn)評(píng)估和企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估等中介業(yè)務(wù)。積極國債和金融債券買賣、系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑、同業(yè)拆借等資金營運(yùn)業(yè)務(wù)。4.進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村府以縣域經(jīng)濟(jì)為載體，全面推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見》的要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解縣域種，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，更好適應(yīng)地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要按照省政觀光等高效復(fù)合型農(nóng)業(yè)；支持中、北部平原地區(qū)發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)；支持東部山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以多種經(jīng)營為重點(diǎn)，幫助農(nóng)民進(jìn)退耕還林、退耕還草的步伐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。品質(zhì)量和安全水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化。要把農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款做大、做強(qiáng)，做成品牌。要對(duì)80%以上的農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)檔案；充分依靠鄉(xiāng)、村基層組織，嚴(yán)格按照信用村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的覆蓋面；積極改進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款服務(wù)工作，款等方面；總結(jié)小額信貸管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展其發(fā)展空間，把小額信貸模式引入城市、引入社區(qū)，支持全民創(chuàng)業(yè)。積極拓寬聯(lián)保渠道和途徑，將農(nóng)戶聯(lián)保貸款作為支持農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)，解決農(nóng)戶擔(dān)保難，適時(shí)引導(dǎo)聯(lián)保組織建立有效的制約保障機(jī)制。戶聯(lián)動(dòng)促進(jìn)散戶、小戶農(nóng)民加快致富，使部分農(nóng)民群眾以鄉(xiāng)、村為依托形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；窬郑恢С铸堫^企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)其實(shí)行種化，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連貸杠桿改善農(nóng)村市場環(huán)境，對(duì)連鎖化經(jīng)營的“農(nóng)家店”給予信貸方面的優(yōu)惠。5.實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)控制，大力清收不良貸款。對(duì)信貸質(zhì)量做到全員、全過程、全方位管理，探索實(shí)現(xiàn)不良貸款清收的市場化運(yùn)作方式。要采取債務(wù)重組、風(fēng)險(xiǎn)代理、打包出首、債權(quán)拍賣、資產(chǎn)置換等市場化、公開化操作手段，不斷開拓清收盤活工作的新局面。要通過開展“清收不良貸款100億元攻堅(jiān)戰(zhàn)”這樣的非常規(guī)措施，大力加強(qiáng)不設(shè)、人員集中、新老劃段，對(duì)老貸款采取多元化、動(dòng)態(tài)化、市場化的資產(chǎn)處置方式，對(duì)新增不良貸款落實(shí)責(zé)任追究制度。完善抵債資產(chǎn)府介入機(jī)制及司法救助機(jī)制，維護(hù)信用社債權(quán)，通過行政手段化解不良資產(chǎn)，建立貸款風(fēng)款質(zhì)量，建立新的呆帳準(zhǔn)備金制度。建立清非激勵(lì)機(jī)制，加大清收不良貸款的政策獎(jiǎng)勵(lì)力度。6.穩(wěn)步推進(jìn)中外戰(zhàn)略合作，全面提升經(jīng)營管理水平。堅(jiān)持引資與村信用社“由誰出資、由誰管理、出了問題由誰負(fù)責(zé)”的問題，形成“資本自聚，經(jīng)營自主，盈虧自負(fù)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的機(jī)制。加快利用外境，有計(jì)劃地引進(jìn)國際技術(shù)、人才和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)與荷蘭合作銀行換技術(shù)、以股權(quán)換管理、以股權(quán)換文化的目的，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平。分層次加強(qiáng)與政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等部門的戰(zhàn)略合作，廣泛開展中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品、人才培養(yǎng)、管理技術(shù)的交流，有計(jì)劃地引進(jìn)技術(shù)、人才，搞好消化、吸收和創(chuàng)新，快速提高農(nóng)村信用社市場競爭力。7.加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理，確保經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制各種經(jīng)營性開支，控制人員總量、控制人事費(fèi)用增長，嚴(yán)格禁止亂列帳、亂調(diào)報(bào)表、截留收入、搞帳外經(jīng)營和“小金庫”的做法，建立大額支出集體決策和“一支筆”審批制度，加強(qiáng)成本管理，降低綜合費(fèi)用水平。推廣管理會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等現(xiàn)代管理和核算手段，提高成本管理的技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)變,形成多穩(wěn)定增長。加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)成本核算，創(chuàng)建基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)和大宗的管理，把營業(yè)費(fèi)用劃分固定費(fèi)用、變動(dòng)費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用三部分，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；堅(jiān)持以收定支原則，分別核定盈利社，減虧社、增虧社制度，提高會(huì)計(jì)核算水平。8.堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化整合網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場定位、業(yè)務(wù)發(fā)展情況，實(shí)施“由易而難、分步實(shí)施”的網(wǎng)點(diǎn)整合市場經(jīng)濟(jì)原則，按照“既方便支農(nóng)，又便于管理”的要求，提升網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，采取“優(yōu)化一批，改造提升一批，撤并一批”的辦法，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和市場繁榮，儲(chǔ)源豐富，有效貸款和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)在效益優(yōu)先、規(guī)模優(yōu)先、功能優(yōu)先的前提下，逐步進(jìn)行規(guī)范慮，撤并一批低產(chǎn)低效網(wǎng)點(diǎn)。積極推行經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的等級(jí)化管理，爭取后年底實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點(diǎn)布局科學(xué)化。9.加快科技開發(fā)與創(chuàng)新的步伐，打造業(yè)務(wù)和決策技術(shù)支持平臺(tái)。建高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、多功能金融信息化服務(wù)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，基礎(chǔ)先行，注重實(shí)效”原則，加快核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理信加快銀行卡業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入步伐，建立全省農(nóng)信系統(tǒng)銀行卡交易中心，機(jī)構(gòu)之間跨行交易，適時(shí)推行POSATM等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。根據(jù)需要逐呼叫中心、網(wǎng)上銀行等，借助網(wǎng)絡(luò)提供品種繁多的增值服務(wù)。建立有效的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，全面改善資金管理、財(cái)務(wù)管理、信貸管理和支持系統(tǒng)工程，發(fā)展信貸管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理、報(bào)表管理的智絡(luò)管理機(jī)制，使全省農(nóng)村信用社電子化建設(shè)與管理達(dá)到國內(nèi)同業(yè)水平，在有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和一些關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到同業(yè)領(lǐng)先水平。托收承付及委托收款等業(yè)務(wù)，為全省農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供切實(shí)、高效的清算載體和穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行平臺(tái)。10.深化人事制度改革，優(yōu)化人力資源配置。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)選人用人的原則，進(jìn)行用人制度改革，嚴(yán)把入口，敞開出口。按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的要求、引入市場機(jī)制，面向社會(huì)招聘干部和錄用員工。以政績和效益考評(píng)干部、員工，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，打考核、考評(píng)相結(jié)合的原則,進(jìn)行用工制度改革。按照“先進(jìn)后出”的原則，實(shí)行員工總量控制，建立員工合同制管理，以契約為基礎(chǔ)，建立員工持證上崗、競聘上崗、待崗和退出制度。把考試、考核、考評(píng)庸者下，優(yōu)者進(jìn)、劣者退，優(yōu)勝劣汰。進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。堅(jiān)持績效以定崗定薪、績效考核，以效定獎(jiǎng)的激勵(lì)分配制度。凡虧損信用社不得發(fā)放獎(jiǎng)金，增虧信用社扣發(fā)崗位績效工資。充分體現(xiàn)多勞多得，多效多獎(jiǎng)的社會(huì)主義按勞分配原則。鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，打破分配制治業(yè)務(wù)素質(zhì)，有組織、有秩序開展員工的培訓(xùn)工作，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，搞好人才培養(yǎng)?？h聯(lián)社以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)，每三年普遍輪訓(xùn)一次，每期輪訓(xùn)不少于30天；縣聯(lián)社業(yè)務(wù)科長、基層信用社主任，每年至少辦班培訓(xùn)一次，每次5;職工每年普遍組織培訓(xùn)一次，每次2天左右。努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型員工。加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，完善反腐倡廉的工作機(jī)制。要充