2023年應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容和相關(guān)要求

第9頁共9頁2023年應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容和相關(guān)要求?應(yīng)急預(yù)案一?般建立在綜?合防災(zāi)規(guī)劃?上，其幾大?重要子系統(tǒng)?為:完善的?應(yīng)急___?管理指揮系?統(tǒng);強(qiáng)有力?的應(yīng)急工程?救援保障體?系;綜合協(xié)?調(diào)、應(yīng)對(duì)自?如的相互支?持系統(tǒng);充?分備災(zāi)的保?障供應(yīng)體系?;體現(xiàn)綜合?救援的應(yīng)急?隊(duì)伍等。?應(yīng)急預(yù)案類?型1應(yīng)?急行動(dòng)指南?或檢查表。?針對(duì)已辨識(shí)?的危險(xiǎn)制定?應(yīng)采取的特?定的應(yīng)急行?動(dòng)。指南簡(jiǎn)?要描述應(yīng)急?行動(dòng)必須遵?從的基本程?序，如發(fā)生?情況向誰報(bào)?告，報(bào)告什?么信息，采?取哪些應(yīng)急?措施。這種?應(yīng)急預(yù)案主?要起提示作?用，對(duì)相關(guān)?人員要進(jìn)行?培訓(xùn)，有時(shí)?將這種預(yù)案?作為其他類?型應(yīng)急預(yù)案?的補(bǔ)充。?2應(yīng)急響?應(yīng)預(yù)案。針?對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)?設(shè)施和場(chǎng)所?可能發(fā)生的?事故情況，?編制的應(yīng)急?響應(yīng)預(yù)案。?應(yīng)急響應(yīng)預(yù)?案要包括所?有可能的危?險(xiǎn)狀況，明?確有關(guān)人員?在緊急狀況?下的職責(zé)。?這類預(yù)案僅?說明處理緊?急事務(wù)的必?需的行動(dòng)，?不包括事前?要求(如培?訓(xùn)、演練等?)和事后措?施。3?互助應(yīng)急預(yù)?案。相鄰企?業(yè)為在事故?應(yīng)急處理_?__享資源?，相互幫助?制定的應(yīng)急?預(yù)案。這類?預(yù)案適合于?資源有限的?中、小企業(yè)?以及高風(fēng)險(xiǎn)?的大企業(yè)，?需要高效的?協(xié)調(diào)管理。?4應(yīng)急?管理預(yù)案。?應(yīng)急管理預(yù)?案是綜合性?的事故應(yīng)急?預(yù)案，這類?預(yù)案詳細(xì)描?述事故前、?事故過程中?和事故后何?人做何事、?什么時(shí)候做?，如何做。?這類預(yù)案要?明確制定每?一項(xiàng)職責(zé)的?具體實(shí)施程?序。應(yīng)急管?理預(yù)案包括?事故應(yīng)急的?___個(gè)邏?輯步驟:預(yù)?防、預(yù)備、?響應(yīng)、恢復(fù)?。突發(fā)公?共事件分類?總體預(yù)案?所稱的突發(fā)?公共事件，?是指突然發(fā)?生，造成或?者可能造成?重大人員傷?亡、財(cái)產(chǎn)損?失、生態(tài)環(huán)?境破壞和嚴(yán)?重社會(huì)危害?，危及公共?安全的緊急?事件?？?體預(yù)案將突?發(fā)公共事件?主要分成_?__類自?然災(zāi)害--?主要包括水?旱災(zāi)害、氣?象災(zāi)害、地?震災(zāi)害、地?質(zhì)災(zāi)害、海?洋災(zāi)害、生?物災(zāi)害和森?林草原火災(zāi)?等;事故?災(zāi)難--主?要包括工礦?商貿(mào)等企業(yè)?的各類安全?事故、交通?運(yùn)輸事故、?公共設(shè)施和?設(shè)備事故、?環(huán)境污染和?生態(tài)破壞事?件等;公?共衛(wèi)生事件?--主要包?括傳染病疫?情、群體性?不明原因疾?病、食品安?全和職業(yè)危?害、動(dòng)物疫?情以及其他?嚴(yán)重影響公?眾健康和生?命安全的事?件;社會(huì)?安全事件-?-主要包括?___事件?、經(jīng)濟(jì)安全?事件、涉外?___等。?按照各類?突發(fā)公共事?件的性質(zhì)、?嚴(yán)重程度、?可控性和影?響范圍等因?素，總體預(yù)?案將突發(fā)公?共事件分為?四級(jí)，即Ⅰ?級(jí)(特別重?大)、Ⅱ級(jí)?(重大)、?Ⅲ級(jí)(較大?)和Ⅳ級(jí)(?一般)，依?次用紅色、?橙色、黃色?和藍(lán)色表示?。應(yīng)急預(yù)?案的編制?1應(yīng)急預(yù)?案的概念和?分類應(yīng)急?預(yù)案是針對(duì)?具體設(shè)備、?設(shè)施、場(chǎng)所?和環(huán)境，在?安全評(píng)價(jià)的?基礎(chǔ)上，為?降低事故造?成的人身、?財(cái)產(chǎn)與環(huán)境?損失，就事?故發(fā)生后的?應(yīng)急救援機(jī)?構(gòu)和人員，?應(yīng)急救援的?設(shè)備、設(shè)施?、條件和環(huán)?境，行動(dòng)的?步驟和綱領(lǐng)?，控制事故?發(fā)展的方法?和程序等，?預(yù)先做出的?科學(xué)而有效?的計(jì)劃和安?排。應(yīng)急?預(yù)案可以分?為企業(yè)預(yù)案?和政府預(yù)案?，企業(yè)預(yù)案?由企業(yè)根據(jù)?自身情況制?定，由企業(yè)?負(fù)責(zé)，政府?預(yù)案由政府?___制定?，由相應(yīng)級(jí)?別的政府負(fù)?責(zé)。根據(jù)事?故影響范圍?不同可以將?預(yù)案分為現(xiàn)?場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)?外預(yù)案，現(xiàn)?場(chǎng)預(yù)案又可?以分為不同?等級(jí)，如車?間級(jí)、工廠?級(jí)等;而場(chǎng)?外預(yù)案按事?故影響范圍?的不同，又?可以分為區(qū)?縣級(jí)、地市?級(jí)、省級(jí)、?區(qū)域級(jí)和國?家級(jí)。2?應(yīng)急預(yù)案?的文件結(jié)構(gòu)?應(yīng)急預(yù)案?要形成完整?的文件體系?。通常完整?的企業(yè)級(jí)應(yīng)?急預(yù)案由總?預(yù)案、程序?文件、指導(dǎo)?說明書和記?錄四部分構(gòu)?成。3?應(yīng)急預(yù)案主?要內(nèi)容預(yù)?案主要內(nèi)容?應(yīng)包括:?(1)總則?:說明編制?預(yù)案的目的?、工作原則?、編制依據(jù)?、適用范圍?等。(2?)___指?揮體系及職?責(zé):明確各?___機(jī)構(gòu)?的職責(zé)、權(quán)?利和義務(wù)，?以突發(fā)事故?應(yīng)急響應(yīng)全?過程為主線?，明確事故?發(fā)生、報(bào)警?、響應(yīng)、結(jié)?束、善后處?理處置等環(huán)?節(jié)的主管部?門與協(xié)作部?門;以應(yīng)急?準(zhǔn)備及保障?機(jī)構(gòu)為支線?，明確各參?與部門的職?責(zé)。(3?)預(yù)警和預(yù)?防機(jī)制:包?括信息監(jiān)測(cè)?與報(bào)告，預(yù)?警預(yù)防行動(dòng)?，預(yù)警支持?系統(tǒng)，預(yù)警?級(jí)別及發(fā)布?(建議分為?四級(jí)預(yù)警)?。(4)?應(yīng)急響應(yīng):?包括分級(jí)響?應(yīng)程序(原?則上按一般?、較大、重?大、特別重?大四級(jí)啟動(dòng)?相應(yīng)預(yù)案)?，信息共享?和處理，通?訊，指揮和?協(xié)調(diào)，緊急?處置，應(yīng)急?人員的安全?防護(hù)，群眾?的安全防護(hù)?，社會(huì)力量?動(dòng)員與參與?，事故調(diào)查?分析、檢測(cè)?與后果評(píng)估?，新聞報(bào)道?，應(yīng)急結(jié)束?等___個(gè)?要素。(?5)后期處?置:包括善?后處置、社?會(huì)救助、保?險(xiǎn)、事故調(diào)?查報(bào)告和經(jīng)?驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)?及改進(jìn)建議?。(6)?保障措施:?包括通信與?信息保障，?應(yīng)急支援與?裝備保障，?技術(shù)儲(chǔ)備與?保障，宣傳?、培訓(xùn)和演?習(xí)，監(jiān)督檢?查等。(?7)附則:?包括有關(guān)術(shù)?語、定義，?預(yù)案管理與?更新，國際?溝通與協(xié)作?，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)?任，制定與?解釋部門，?預(yù)案實(shí)施或?生效時(shí)間等?。(8)?___:包?括相關(guān)的應(yīng)?急預(yù)案、預(yù)?案總體目錄?、分預(yù)案目?錄、各種規(guī)?范化格式文?本，相關(guān)機(jī)?構(gòu)和人員_?__等。?4應(yīng)急預(yù)?案的編制方?法應(yīng)急預(yù)?案的編制一?般可以分為?___個(gè)步?驟，即組建?應(yīng)急預(yù)案編?制隊(duì)伍、開?展危險(xiǎn)與應(yīng)?急能力分析?、預(yù)案編制?、預(yù)案評(píng)審?與發(fā)布和預(yù)?案的實(shí)施。?1、組建?編制隊(duì)伍?預(yù)案從編制?、維護(hù)到實(shí)?施都應(yīng)該有?各級(jí)各部門?的廣泛參與?，在預(yù)案實(shí)?際編制工作?中往往會(huì)由?編制組執(zhí)筆?，但是在編?制過程中或?編制完成之?后，要征求?各部門的意?見，包括高?層管理人員?，中層管理?人員，人力?資源部門，?工程與維修?部門，安全?、衛(wèi)生和環(huán)?境保護(hù)部門?，鄰近社區(qū)?，市場(chǎng)銷售?部門，法律?顧問，財(cái)務(wù)?部門等。?2、危險(xiǎn)與?應(yīng)急能力分?析(1)?法律法規(guī)分?析分析國?家法律、地?___府法?規(guī)與規(guī)章，?如安全生產(chǎn)?與職業(yè)衛(wèi)生?法律、法規(guī)?，環(huán)境保_?__律、法?規(guī)，消防法?律、法規(guī)與?規(guī)程，應(yīng)急?管理規(guī)定等?。調(diào)研現(xiàn)?有預(yù)案內(nèi)容?包括政府與?本單位的預(yù)?案，如疏散?預(yù)案、消防?預(yù)案、工廠?停產(chǎn)關(guān)閉的?規(guī)定、員工?手冊(cè)、危險(xiǎn)?品預(yù)案、安?全評(píng)價(jià)程序?、風(fēng)險(xiǎn)管理?預(yù)案、資金?投入方案、?互助協(xié)議等?。(2)?風(fēng)險(xiǎn)分析?通常應(yīng)考慮?下列因素:?①歷史情?況。本單位?及其他兄弟?單位，所在?社區(qū)以往發(fā)?生過的緊急?情況，包括?火災(zāi)、危險(xiǎn)?物質(zhì)泄漏、?___天氣?、交通事故?、地震、颶?風(fēng)、龍卷風(fēng)?等。②地?理因素。單?位所處地理?位置，如鄰?近洪水區(qū)域?，地震斷裂?帶和大壩;?鄰近危險(xiǎn)化?學(xué)品的生產(chǎn)?、貯存、使?用和運(yùn)輸企?業(yè);鄰近重?大交通干線?和機(jī)場(chǎng)，鄰?近核電廠等?。③技術(shù)?問題。某工?藝或系統(tǒng)出?現(xiàn)故障可能?產(chǎn)生的后果?，包括火災(zāi)?、爆炸和危?險(xiǎn)品事故，?安全系統(tǒng)失?靈，通訊系?統(tǒng)失靈，計(jì)?算機(jī)系統(tǒng)失?靈，電力故?障，加熱和?冷卻系統(tǒng)故?障等。④?人的因素。?人的失誤可?能是因?yàn)橄?列原因造成?的:培訓(xùn)不?足，工作沒?有連續(xù)性，?粗心大意，?錯(cuò)誤操作，?疲勞等。?⑤物理因素??？紤]設(shè)施?建設(shè)的物理?條件，危險(xiǎn)?工藝和副產(chǎn)?品，易燃品?的貯存，設(shè)?備的布置，?照明，緊急?通道與出口?，避難場(chǎng)所?鄰近區(qū)域等?。⑥管制?因素。徹底?分析緊急情?況，考慮如?下情況的后?果:出入禁?區(qū)，電力故?障，通訊電?纜中斷，燃?氣管道破裂?;水害，煙?害，結(jié)構(gòu)受?損，空氣或?水污染，爆?炸，建筑物?倒塌，化學(xué)?品泄漏等。?下面的應(yīng)?急管理名詞?術(shù)語，你都?知道嗎??應(yīng)急管理名?詞術(shù)語解釋?總體應(yīng)急?預(yù)案指國?家或者某個(gè)?地區(qū)、部門?、單位為應(yīng)?對(duì)所有可能?發(fā)生的突發(fā)?公共事件而?制定的綜合?性應(yīng)急預(yù)案?。專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案指?___或者?地___府?的有關(guān)部門?、單位根據(jù)?其職責(zé)分工?為應(yīng)對(duì)某類?具有重大影?響的突發(fā)公?共事件而制?定的應(yīng)急預(yù)?案。專項(xiàng)預(yù)?案通常作為?總體預(yù)案的?組成部分，?有時(shí)也稱為?分預(yù)案。?應(yīng)急處置?指對(duì)即將發(fā)?生或正在發(fā)?生或已經(jīng)發(fā)?生的突發(fā)公?共事件所采?取的一系列?的應(yīng)急響應(yīng)?措施。專?項(xiàng)指揮部?指依據(jù)法律?、法規(guī)規(guī)定?和應(yīng)急處置?工作需要，?經(jīng)市政府同?意設(shè)立的，?對(duì)有關(guān)專項(xiàng)?突發(fā)公共事?件實(shí)行統(tǒng)一?指揮協(xié)調(diào)的?各專項(xiàng)應(yīng)急?指揮部、領(lǐng)?導(dǎo)小組、委?員會(huì)等機(jī)構(gòu)?。應(yīng)急工?作機(jī)構(gòu)指?突發(fā)公共事?件應(yīng)急委員?會(huì)辦公室和?各專項(xiàng)應(yīng)急?指揮機(jī)構(gòu)的?日常辦事機(jī)?構(gòu)。監(jiān)測(cè)?指通過各?種方式、方?法觀測(cè)收集?有關(guān)突發(fā)公?共事件的信?息并進(jìn)行分?析處理、評(píng)?估預(yù)測(cè)的過?程。突發(fā)?公共事件重?大信息指?對(duì)本地區(qū)可?能造成重大?影響的有關(guān)?突發(fā)公共事?件信息，包?括單獨(dú)或其?它因素一起?可能引起突?發(fā)公共事件?發(fā)生的各種?類突發(fā)公共?事件隱患;?本地區(qū)可能?、正在或者?已經(jīng)發(fā)生的?突發(fā)公共事?件的性質(zhì)、?嚴(yán)重程度、?影響范圍等?和潑及范圍?可能擴(kuò)大的?有關(guān)情況;?其他地區(qū)可?能、正在或?者已經(jīng)發(fā)生?的，并可能?會(huì)對(duì)本地區(qū)?的生命財(cái)產(chǎn)?、生態(tài)環(huán)境?、社會(huì)秩序?等造成重大?影響的突發(fā)?公共事件的?有關(guān)情況;?其它地區(qū)可?能、正在或?者已經(jīng)發(fā)生?的，由于本?地區(qū)具備與?其他地區(qū)相?似的環(huán)境、?因素等情況?，本地區(qū)也?可能發(fā)生的?突發(fā)公共事?件的有關(guān)情?況等。預(yù)?警指根據(jù)?監(jiān)測(cè)到的突?發(fā)公共事件?信息，依據(jù)?有關(guān)法律法?規(guī)、應(yīng)急預(yù)?案中的相關(guān)?規(guī)定，提前?發(fā)布相應(yīng)級(jí)?別的警報(bào)，?并提出相關(guān)?應(yīng)急措施建?議。應(yīng)急?狀態(tài)指為?應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)?生或者可能?發(fā)生的突發(fā)?公共事件，?在某個(gè)地區(qū)?或者全市范?圍內(nèi)，政府?___社會(huì)?各方力量在?一段時(shí)間內(nèi)?依據(jù)非常態(tài)?下的有關(guān)法?律法規(guī)和應(yīng)?急預(yù)案采取?的有關(guān)措施?和所呈現(xiàn)的?狀態(tài)。先?期處置指?突發(fā)公共事?件即將發(fā)生?、正在發(fā)生?或發(fā)生后，?事發(fā)地人民?政府和專項(xiàng)?指揮部在第?一時(shí)間內(nèi)所?采取的應(yīng)急?響應(yīng)措施。?應(yīng)急保障?指為保障?應(yīng)急處置的?順利進(jìn)行而?采取的各種?保證措施。?一般按功能?分為:人力?、財(cái)力、物?資、交通運(yùn)?輸、醫(yī)療衛(wèi)?生、治安維?護(hù)、人員防?護(hù)、通訊與?信息、公共?設(shè)施、社會(huì)?溝通、技術(shù)?支撐以及其?他保障。?應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?指在突發(fā)公?共事件應(yīng)急?處置過程中?，市、縣市?區(qū)人民政府?及其部門聯(lián)?合行動(dòng)，必?要時(shí)，與軍?隊(duì)、___?聯(lián)動(dòng)，互相?支持，社會(huì)?各方面密切?配合、各司?其職、協(xié)同?作戰(zhàn)，全力?以赴做好各?項(xiàng)應(yīng)急處置?工作的應(yīng)急?工作機(jī)制。?擴(kuò)大應(yīng)急?指突發(fā)公?共事件危害?、影響程度?、范圍有擴(kuò)?大趨勢(shì)時(shí)，?為有效控制?突發(fā)公共事?件發(fā)展態(tài)勢(shì)?，應(yīng)急委