網(wǎng)格化關(guān)愛體系的方案范文

網(wǎng)格化關(guān)愛體系的方案范文關(guān)于?強化主體責(zé)?任完善網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系實施方?案為全面?強化國土資?源管理工作?，切實履行?保護(hù)耕地責(zé)?任，嚴(yán)厲打?擊國土資源?違法違規(guī)行?為，結(jié)合實?際制定本方?案。一、?總體思路和?目標(biāo)任務(wù)?（一）總體?思路。以強?化土地監(jiān)管?、嚴(yán)守土地?紅線為目標(biāo)?，以解決土?地監(jiān)管中存?在的盲區(qū)死?角為重點，?形成“各級?政府___?實施、國土?部門統(tǒng)一協(xié)?調(diào)、相關(guān)部?門各負(fù)其責(zé)?、社會各界?廣泛參與”?的工作格局?，為集中、?集約合理利?用土地提供?有力保障。?（二）目?標(biāo)任務(wù)。按?照“屬地管?理、分級負(fù)?責(zé)、無縫對?接、全面覆?蓋、責(zé)任到?人”的原則?，以縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村為責(zé)?任主體，進(jìn)?一步明確各?級各有關(guān)部?門在土地監(jiān)?管工作中的?職責(zé)，積極?構(gòu)建“橫向?到邊、縱向?到底”的三?級網(wǎng)格化管?理體系。推?動土地監(jiān)管?關(guān)口前移，?觸角向下延?伸，實現(xiàn)對?各自土地監(jiān)?管區(qū)域和內(nèi)?容的全方位?、全覆蓋、?無縫隙管理?，做到土地?監(jiān)管不留死?角、不留盲?區(qū)。二、?健全網(wǎng)格化?土地監(jiān)管體?系全縣網(wǎng)?格化土地監(jiān)?管體系實行?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村三級管理?，劃區(qū)分片?，形成縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“?三位一體”?的土地監(jiān)管?網(wǎng)格體系。?（一）網(wǎng)?格劃分一?級網(wǎng)格。以?縣行政區(qū)域?為單元建立?一級網(wǎng)格，?責(zé)任主體為?縣政府，一?級網(wǎng)格長由?縣政府主要?負(fù)責(zé)人擔(dān)任?。二級網(wǎng)?格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)?行政區(qū)域為?單元建立二?級網(wǎng)格，責(zé)?任主體為鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府，二?級網(wǎng)格長由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主?要負(fù)責(zé)人擔(dān)?任。二級網(wǎng)?格內(nèi)劃區(qū)分?片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?副職（包片?領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任?片長，負(fù)責(zé)?區(qū)域土地監(jiān)?管任務(wù)。?三級網(wǎng)格。?以村行政區(qū)?域為單元建?立三級網(wǎng)格?，責(zé)任主體?為村“兩委?”干部，三?級網(wǎng)格長由?村“兩委”?主要負(fù)責(zé)人?擔(dān)任。三級?網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)?分片，村班?子成員擔(dān)任?片長，負(fù)責(zé)?片內(nèi)土地監(jiān)?管任務(wù)。?（二）網(wǎng)格?內(nèi)容1、?實行“五定?”。即。定?人員、定職?責(zé)、定任務(wù)?、定區(qū)域、?定獎懲。做?到責(zé)任主體?明確、網(wǎng)格?邊界清晰、?目標(biāo)任務(wù)具?體。2、?建立責(zé)任制?。各級網(wǎng)格?（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村?）之間要層?層簽訂責(zé)任?狀，明確工?作任務(wù)和獎?懲措施。橫?向之間（部?門）要建立?聯(lián)動機制，?認(rèn)真履行監(jiān)?管職責(zé)。各?村作為基礎(chǔ)?網(wǎng)格，村兩?委干部履行?土地耕地保?護(hù)監(jiān)管和違?法信息上報?的職責(zé)。?一、二、?三級網(wǎng)格要?確定重點監(jiān)?管對象，采?取差別化監(jiān)?管措施；涉?及重點區(qū)域?的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?要強化協(xié)同?監(jiān)管。開展?聯(lián)合執(zhí)法。?強化網(wǎng)格運?行，加大巡?查、查處力?度，及時向?上級網(wǎng)格進(jìn)?行反饋。?（三）網(wǎng)格?職責(zé)1、?一級網(wǎng)格。?主要負(fù)責(zé)制?定全縣網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系實施方?案；建立網(wǎng)?格化土地監(jiān)?管平臺；指?導(dǎo)二、三?級網(wǎng)格的建?立、運行；?監(jiān)督、考核?二、三級?網(wǎng)格責(zé)任主?體的履職情?況，建立全?縣違法占地?查處臺賬提?出改正措施?意見；對重?點區(qū)域、造?成惡劣影響?或違法面積?較大的違法?行為，__?_所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府及職能?部門聯(lián)合執(zhí)?法，消除違?法占地狀態(tài)?。___實?施土地目標(biāo)?保護(hù)責(zé)任制?。2、二?級網(wǎng)格。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對?轄區(qū)內(nèi)土地?保護(hù)工作負(fù)?主體責(zé)任，?落實好耕地?保護(hù)目標(biāo)責(zé)?任，負(fù)責(zé)轄?區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化?土地監(jiān)管體?系的建立和?運行；負(fù)責(zé)?實施土地監(jiān)?管和巡查工?作，并及時?上報一級網(wǎng)?格；___?協(xié)調(diào)相關(guān)部?門及時拆除?違法建筑，?消除違法狀?態(tài)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)?包片包村干?部、國土所?、村干部的?失職、瀆職?行為結(jié)合相?關(guān)部門進(jìn)行?問責(zé)。3?、三級網(wǎng)格?。村“兩委?”履行對本?村___范?圍內(nèi)的土地?巡查、監(jiān)護(hù)?、報告職責(zé)?，各村“兩?委”負(fù)責(zé)人?是轄區(qū)內(nèi)土?地保護(hù)的第?一道監(jiān)管防?線和第一報?告人，要切?實加強監(jiān)管?，并將責(zé)任?落實到具體?村干部。負(fù)?責(zé)對轄區(qū)的?各類土地利?用行為進(jìn)行?巡查，對土?地違法行為?及時發(fā)現(xiàn)并?制止，督促?違法當(dāng)事人?消除違法狀?態(tài)，減少群?眾損失，并?及時上報二?級網(wǎng)格；配?合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相?關(guān)部門查處?違法行為。?4、結(jié)合?本地實際，?逐級修訂完?善網(wǎng)格化土?地監(jiān)管工作?方案、監(jiān)管?網(wǎng)格劃分方?案，進(jìn)一步?明確各級政?府、相關(guān)部?門和單位在?土地監(jiān)管中?的工作職責(zé)?，逐一明確?監(jiān)管責(zé)任人?，健全完善?___、監(jiān)?管、監(jiān)督、?保障、獎懲?“五大體系?”。5、?充分利用縣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?三級土地監(jiān)?察網(wǎng)格，進(jìn)?行定期巡查?。村級每天?巡查一遍，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周?巡查兩遍；?每季度__?_有針對性?的專項檢查?；年終進(jìn)行?全縣規(guī)模的?清查，做到?及時發(fā)現(xiàn)和?有效制止土?地違法行為?。6、“?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村”三級土?地監(jiān)管網(wǎng)格?內(nèi)各責(zé)任人?及分包人員?實行動態(tài)（?范本）管理?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?出現(xiàn)人事變?動或人員調(diào)?整時，由各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自?行進(jìn)行補充?調(diào)整，并及?時匯總上報?、修改完善?。（四）?網(wǎng)格運行?1、巡查。?網(wǎng)格責(zé)任人?員和土地監(jiān)?督員要對轄?區(qū)內(nèi)土地利?用情況定期?進(jìn)行巡查和?監(jiān)督，及時?發(fā)現(xiàn)和制止?土地違法行?為，及時向?上級網(wǎng)格進(jìn)?行報告，定?時填報本周?土地巡查情?況統(tǒng)計表上?報上級網(wǎng)格?。2、查?處。二級網(wǎng)?格責(zé)任主體?或相關(guān)部門?接到土地違?法行為的報?告后，及時?進(jìn)行調(diào)查處?理。對不屬?于本級部門?管轄的，要?移交移送，?并配合相關(guān)?單位進(jìn)行調(diào)?查。受理單?位要在規(guī)定?時限內(nèi)完成?查處工作，?并將結(jié)果反?饋移交移送?單位。需要?多部門聯(lián)合?調(diào)查的，由?一級網(wǎng)格的?責(zé)任主體負(fù)?責(zé)___實?施聯(lián)合執(zhí)法?。3、反?饋。對土地?違法問題的?查處結(jié)果要?及時答復(fù)相?關(guān)人員，按?要求進(jìn)行公?開，并告知?下級網(wǎng)格責(zé)?任主體。?4、監(jiān)督。?人大、政協(xié)?、紀(jì)檢監(jiān)察?、社會輿論?等，對土地?監(jiān)管工作情?況進(jìn)行及時?監(jiān)督；上級?網(wǎng)格對下級?網(wǎng)格的運行?情況進(jìn)行監(jiān)?督，不斷完?善和優(yōu)化網(wǎng)?格化土地監(jiān)?管體系的運?行。（五?）網(wǎng)格監(jiān)督?1、人大?政協(xié)監(jiān)督。?充分利用人?大法制監(jiān)督?、政協(xié)民主?監(jiān)督的職能?，發(fā)揮__?_、政協(xié)委?員作用，定?期對土地法?律法規(guī)的執(zhí)?行情況進(jìn)行?監(jiān)督檢查，?向政府及有?部門提出意?見和建議。?2、紀(jì)檢?監(jiān)察監(jiān)督。?發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)?察部門行政?監(jiān)督作用，?保障三級網(wǎng)?格體系正常?運行，對失?職瀆職、未?履行或不正?確履行土地?監(jiān)管責(zé)任的?，嚴(yán)格按照?相關(guān)規(guī)定進(jìn)?行問責(zé)。?3、社會_?__。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要面向社?會聘請土地?保護(hù)義務(wù)監(jiān)?督員，充分?發(fā)揮新聞媒?體、土地監(jiān)?管員和廣大?人民群眾的?作用，利用?報紙、電視?、網(wǎng)格等宣?傳土地保_?__律法規(guī)?，揭露和批?評土地違法?行為，促進(jìn)?增強公眾土?地意識，鼓?勵公眾參與?土地保護(hù)，?保障群眾的?知情權(quán)和監(jiān)?督權(quán)。三?、部門分工?（一）國?土部門：?1、國土局?：落實縣政?府開展網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系工作安?排；對二?、三級網(wǎng)格?的建立及日?常工作進(jìn)行?督導(dǎo)；依法?對轄區(qū)內(nèi)土?地利用情況?進(jìn)行監(jiān)督檢?查；及時發(fā)?現(xiàn)土地違法?行為并及時?抄告相關(guān)部?門，通報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府，履?行共同監(jiān)管?責(zé)任；強化?土地違法案?件和土地信?訪的調(diào)查、?核查、處理?，定期向縣?政府報告監(jiān)?管情況。?2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國?土所。接受?上級國土部?門的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)，調(diào)查處?理本行政區(qū)?域內(nèi)土地問?題，制定轄?區(qū)內(nèi)土地監(jiān)?管計劃，全?面排查和參?與處理各類?土地問題；?協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府開展土地?巡查工作，?嚴(yán)防土地違?法事件的發(fā)?生；建立健?全土地監(jiān)管?檔案，對所?有處理的土?地問題組卷?歸檔、登記?匯總；定期?向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?和上級主管?部門報告轄?區(qū)內(nèi)土地監(jiān)?管情況；專?項問題單獨?匯報，突發(fā)?及重要情況?隨時報告。?（二）規(guī)?劃部門。密?切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府，依據(jù)?鄉(xiāng)村規(guī)劃對?違法建筑進(jìn)?行認(rèn)定，并?出具規(guī)劃意?見。對未取?得合法用地?手續(xù)的項目?，不予辦理?規(guī)劃許可證?。（三）?住建部門。?對未取得合?法用地手續(xù)?的項目，不?予辦理施工?許可證。?（四）公安?部門。依法?受理國土部?門移送的涉?嫌刑事犯罪?的案件，在?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩?級政府__?_的違法占?地拆除行動?中提供人員?保障，維護(hù)?現(xiàn)場秩序，?對___抗?法、以鬧取?利的堅決予?以打擊。?（五）供電?部門。對未?取得合法用?地手續(xù)的項?目，不予辦?理用電手續(xù)?；接到國土?、住建、規(guī)?劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等?單位查處違?法占地通知?后，配合執(zhí)?法，對正在?用電的非法?建筑物實施?斷電，拆除?有關(guān)設(shè)備。?（六）財?政部門。將?網(wǎng)格運行年?度各項費用?列入年度預(yù)?算并逐年加?大資金投入?，保障網(wǎng)格?化監(jiān)管體系?的建立和正?常運行，提?升土地監(jiān)管?能力和水平?。對國土資?源部門移送?的《土地、?礦產(chǎn)違法違?規(guī)案件行政?處罰決定》?和罰沒物資?清單及時核?實，并出具?接收國土資?源部門移交?的罰沒物品?（包括建筑?物及其他設(shè)?施）的回執(zhí)?或證明。?（七）市場?監(jiān)督部門。?對未取得合?法用地手續(xù)?的項目，不?予辦理工商?營業(yè)執(zhí)照及?其他相關(guān)登?記手續(xù)。?（八）發(fā)改?部門。配合?國土部門對?相關(guān)土地違?法違規(guī)案件?涉及項目的?立項情況進(jìn)?行檢查，對?未取得合法?用地手續(xù)的?項目，不予?辦理項目審?批、核準(zhǔn)手?續(xù)。（九?）農(nóng)業(yè)部門?。嚴(yán)格審核?辦理種植、?養(yǎng)殖等設(shè)施?農(nóng)用地手續(xù)?，加強設(shè)施?農(nóng)用地建設(shè)?和經(jīng)營行為?的日常監(jiān)管?。（十）?環(huán)保部門。?對未取得合?法用地手續(xù)?的項目，不?予辦理環(huán)評?審批手續(xù)。?（十一）?水利部門。?依法查處非?法采礦活動?造成的水土?流失行為，?對河道范圍?內(nèi)的挖土、?采沙進(jìn)行監(jiān)?管。（十?二）金融部?門。對未取?得合法用地?手續(xù)的項目?，金融機構(gòu)?不予發(fā)放貸?款。（十?三）安監(jiān)部?門。對沒有?合法用地、?采礦等手續(xù)?的項目，不?得辦理相關(guān)?行政許可和?登記手續(xù)，?不得發(fā)放安?全生產(chǎn)許可?證。（十?四）紀(jì)檢監(jiān)?察部門。負(fù)?責(zé)對網(wǎng)格化?土地監(jiān)管體?系工作的落?實情況進(jìn)行?督導(dǎo)監(jiān)察，?依法依規(guī)查?處土地保護(hù)?工作中的違?法違紀(jì)行為?，及時受理?移送的需要?追究黨政紀(jì)?處分的案件?。（十五?）檢察院。?對網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體系?中發(fā)生的違?法行為進(jìn)行?監(jiān)督，對涉?嫌職務(wù)犯罪?的相關(guān)人員?依法查處；?依法對公安?機關(guān)和法院?受理的土地?案件處理情?況進(jìn)行監(jiān)督?。（十六?）法院。及?時受理國土?部門申請強?制執(zhí)行的案?件，依法審?理涉嫌國土?資源違法犯?罪案件，依?法強制執(zhí)行?各類違法占?地行為。?四、違法行?為處置流程?（一）發(fā)?現(xiàn)違法線索?環(huán)節(jié)通過?二、三級?網(wǎng)格土地監(jiān)?管和巡查、?群眾___?、媒體反映?、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)?、上級交辦?等渠道，發(fā)?現(xiàn)違法違規(guī)?建設(shè)行為。?（二）執(zhí)?法環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府發(fā)現(xiàn)本?轄區(qū)違法用?地行為后，?向當(dāng)事人送?達(dá)《責(zé)令限?期拆除違法?建設(shè)事先告?知書》、《?責(zé)令限期拆?除違法建設(shè)?決定書》、?《限期拆除?違法建設(shè)公?告》、《限?期拆除違法?建設(shè)催告書?》、《強制?拆除違法建?設(shè)決定書》?。牽頭__?_國土、公?安、行政執(zhí)?法等部門開?展聯(lián)合執(zhí)法?，依法實施?強制拆除。?拆除后，加?大對違法用?地現(xiàn)場的巡?查力度，防?止反彈。?對正在建設(shè)?或使用中的?棚頂建筑物?，確屬拆除?施工困難的?，在送達(dá)法?律文書的同?時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村、國土執(zhí)?法人員采取?每天巡查、?斷電、斷水?等措施阻止?其繼續(xù)施工?，遏制期繼?續(xù)施工。?對拆除難度?較大、易引?起突發(fā)性事?件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府書面報?告縣政府，?經(jīng)縣政府研?究后，制定?拆除方案，?___鄉(xiāng)鎮(zhèn)?及相關(guān)部門?聯(lián)合執(zhí)法，?進(jìn)行徹底清?除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村委負(fù)責(zé)督?促復(fù)耕或恢?復(fù)土地原狀?。五、實?施步驟（?一）建立健?全網(wǎng)格化體?系階段各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府、縣政府?有關(guān)部門結(jié)?合實際、建?立健全本單?位土地監(jiān)管?網(wǎng)格體系，?制作本級工?作方案，明?確任務(wù)要求?，建立工作?制度和工作?流程，并建?檔造冊。?（二）網(wǎng)格?化全面實施?階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府、?縣政府有關(guān)?部門嚴(yán)格按?照網(wǎng)格化監(jiān)?管體系工作?流程和工作?任務(wù)，認(rèn)真?履行土地監(jiān)?管職責(zé)，確?保區(qū)域土地?安全。六?保障措施?（一）加強?___領(lǐng)導(dǎo)?。縣政府成?立縣網(wǎng)格化?土地監(jiān)管體?系工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，組長?（網(wǎng)格長）?由縣長擔(dān)任?，副組長（?網(wǎng)格長）由?常務(wù)副縣長?擔(dān)任，公安?、法院、檢?察院、國土?、環(huán)保、住?建、規(guī)劃、?農(nóng)業(yè)、水利?、監(jiān)察、文?廣新、市場?監(jiān)管、安監(jiān)?、供電公司?等有關(guān)部門?的主要負(fù)責(zé)?人為成員。?領(lǐng)導(dǎo)小組下?設(shè)辦公室，?負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)?格化土地監(jiān)?管體系工作?的具體__?_協(xié)調(diào)和監(jiān)?督、檢查等?工作，辦公?室主任由國?土資源局局?長擔(dān)任。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和?各部門也要?成立相應(yīng)的?領(lǐng)導(dǎo)小組，?主要負(fù)責(zé)人?擔(dān)任組長（?網(wǎng)格長）。?網(wǎng)格化管理?成員單位要?切實發(fā)揮各?自職能優(yōu)勢?，增強責(zé)任?意識、大局?意識，認(rèn)真?履行職責(zé)，?做好網(wǎng)格區(qū)?域內(nèi)保護(hù)耕?地、打擊違?法占地工作?。（二）?健全規(guī)章制?度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和有關(guān)部門?要建立網(wǎng)格?化管理制度?，明確各級?網(wǎng)格責(zé)任主?體巡查、報?告、查處的?時限、標(biāo)準(zhǔn)?等工作要求?，制定工作?流程，明確?相關(guān)部門在?網(wǎng)格化土地?監(jiān)管中的職?能，制定獎?懲措施，保?障各級網(wǎng)格?的高效運轉(zhuǎn)?。建立聯(lián)?席會議制度?。聯(lián)席會議?由網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體系?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組適時召開?，聯(lián)席會議?主要通報各?級網(wǎng)格責(zé)任?單位及相關(guān)?部門工作情?況，研判形?勢，協(xié)調(diào)解?決工作中存?在的重大問?題，研究制?定措施，有?效解決土地?保護(hù)重點、?難點、熱點?