![虛擬社會(huì)警務(wù)工作法治思維缺位與踐行,法理學(xué)論文_第1頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/29f7362d326aa149a1cbef9826fcb69c/29f7362d326aa149a1cbef9826fcb69c1.gif)
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![虛擬社會(huì)警務(wù)工作法治思維缺位與踐行,法理學(xué)論文_第3頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/29f7362d326aa149a1cbef9826fcb69c/29f7362d326aa149a1cbef9826fcb69c3.gif)
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文檔簡(jiǎn)介
虛擬社會(huì)警務(wù)工作法治思維缺位與踐行,法理學(xué)論文的十八屆三中全會(huì)的(決定〕提出,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,法治思維初次寫入了代會(huì)的報(bào)告。法治思維這一全新闡述,從價(jià)值觀和方式方法論的高度,為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)怎樣科學(xué)有效地開展警務(wù)工作提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新途徑,公安機(jī)關(guān)要深入理解法治思維的內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握法治思維的精華真髓,將法治思維貫穿于各項(xiàng)警務(wù)工作中,著力運(yùn)用法治思維開展警務(wù)工作,提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。虛擬社會(huì)警務(wù)工作,亦稱涉網(wǎng)警務(wù)工作,是指與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的由公安機(jī)關(guān)管轄的刑事、行政案件以及負(fù)責(zé)處理的所有涉警事務(wù)的總和。虛擬社會(huì)警務(wù)工作是警務(wù)工作重要的組成部分,伴隨信息技術(shù)的高歌猛進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)的普及,虛擬社會(huì)警務(wù)工作的分量與重要性與日俱增。據(jù)報(bào)道,僅在2020年3月至8月,全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)共偵破涉網(wǎng)違法犯罪案件1.2萬(wàn)余起,抓獲犯罪嫌疑人1.9萬(wàn)余名,清理網(wǎng)上販賣槍支彈藥、爆炸物品、公民個(gè)人信息以及淫穢色情等違法有害信息385萬(wàn)余條,依法查處整治違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位1萬(wàn)余家,涉網(wǎng)警務(wù)工作之繁重由此可見(jiàn)一斑。不同于傳統(tǒng)工作形式的虛擬社會(huì)警務(wù)工作怎樣踐行法治思維,是當(dāng)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。但就當(dāng)前來(lái)看,無(wú)論是2020年甘肅少年發(fā)帖被刑拘事件,還是2020年兗州網(wǎng)民罵交警被拘留事件,都突出表示清楚了公安機(jī)關(guān)涉網(wǎng)警務(wù)工作中法治思維的失衡與缺位,可見(jiàn),虛擬社會(huì)警務(wù)工作踐行法治思維是亟待加強(qiáng)的課題。一、法治思維的概念及其基本內(nèi)涵〔一〕法治思維的概念法治思維的概念在的十八大報(bào)告提出后,引起了全社會(huì)十分是法學(xué)理論界的廣泛關(guān)注。先后有多位學(xué)者對(duì)這一概念進(jìn)行了獨(dú)到的闡釋。袁曙宏教授以為:所謂法治思維,本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)利思維,其本質(zhì)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想問(wèn)題、做決策、辦事情必須時(shí)刻謹(jǐn)記人民受權(quán)和職權(quán)法定,必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法律程序,必須切實(shí)保衛(wèi)人民和尊重保衛(wèi)人權(quán),必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等,必須自覺(jué)接受法律的監(jiān)督和承當(dāng)法律責(zé)任。莫紀(jì)宏教授在(法治方式的內(nèi)涵就是依憲治國(guó)〕一文中指出,所謂法治思維,就是指行為必須有合法性前提,也就是必須考慮(憲法〕和法律上的根據(jù)。董節(jié)英教授在(法治思維從哪里來(lái)〕一文中在精到準(zhǔn)確區(qū)分法治思維與政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、道德思維的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出,法治思維不僅表如今根據(jù)法律來(lái)進(jìn)行思維,而且和其他思維比擬應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先的位次。楊小軍教授在(領(lǐng)導(dǎo)需要什么樣的法治思維〕一文中以為,法治思維是與非法律思維、人治思維和法制思維相對(duì)應(yīng)的一種思維,包括合法性思維、權(quán)利和義務(wù)思維、公平和正義思維、責(zé)任后果思維、治官治權(quán)思維等五個(gè)方面。在其他刊物中,關(guān)于法治思維的闡述也很多,此處不再逐一贅述。這些學(xué)者的闡述,從不同的角度揭示了法治思維的含義,對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)法治思維,準(zhǔn)確把握法治思維和其他思維的關(guān)系,進(jìn)而扎實(shí)踐行法治思維具有特別重要的意義。綜上所述,筆者以為,法治思維首先是一種觀念,是觀察、考慮、分析和解決問(wèn)題的思維方式;其次,它表現(xiàn)為根據(jù)法律來(lái)進(jìn)行思維,即根據(jù)法律來(lái)進(jìn)行合法與非法的預(yù)判,把合法性當(dāng)做考慮問(wèn)題的前提;第三,法治思維理應(yīng)居于一切思維方式的優(yōu)先位次;第四,它要求思維主體崇尚法治、尊重法律,自覺(jué)將法律付諸實(shí)踐,擅長(zhǎng)運(yùn)用法律手段來(lái)解決問(wèn)題。簡(jiǎn)言之,法治思維指國(guó)家權(quán)利的行使者應(yīng)根據(jù)法治的邏輯來(lái)觀察、分析和解決社會(huì)問(wèn)題的思維方式?!捕撤ㄖ嗡季S的基本內(nèi)涵詳細(xì)來(lái)講,法治思維至少應(yīng)包括下面內(nèi)涵:1.堅(jiān)持法律至上、樹立法律權(quán)威是法治思維的邏輯起點(diǎn)美國(guó)著名的啟蒙思想家潘恩曾精辟地闡述:在專制中,國(guó)王便是法律,同樣地,在自由的國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王,而且不應(yīng)該有其他的情況。踐行法治思維,必須以樹立(憲法〕和法律權(quán)威為基本要素,必須使法律居于整個(gè)社會(huì)調(diào)整機(jī)制和全部社會(huì)規(guī)范體系中的主導(dǎo)地位,將法律作為評(píng)判每一個(gè)社會(huì)主體行為的邏輯判定起點(diǎn)。2.維護(hù)公平和正義是踐行法治思維的價(jià)值判定公平和正義是社會(huì)法治的價(jià)值追求,因而治國(guó)理政、行使權(quán)利必須以追求、維護(hù)公平和正義為評(píng)判尺度。每一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、每一個(gè)執(zhí)法人員都應(yīng)該意識(shí)到公平和正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層互相關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、處理各種社會(huì)矛盾以及履行社會(huì)治理職能的經(jīng)過(guò)中,只要遵循公平和正義的原則,才能使社會(huì)成員信任法律,才能有效地整合各種資源和氣力,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作,推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。3.公開、透明的程序是踐行法治思維的根本保障正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。社會(huì)法治不僅要追務(wù)實(shí)質(zhì)正義,而且要追求形式正義。作為看得見(jiàn)的正義,程序正義不僅僅是實(shí)體正義的保障,而且有其獨(dú)立的價(jià)值。因而,法治思維要求國(guó)家權(quán)利行使必須嚴(yán)格根據(jù)公開、透明的程序進(jìn)行,堅(jiān)決摒棄那種重結(jié)果、輕經(jīng)過(guò),重實(shí)體、輕程序的舊有思維,樹立程序正義的觀念。尊重法定程序能夠基本知足民眾對(duì)正義實(shí)現(xiàn)的心理需求,引導(dǎo)民眾對(duì)法律效果的認(rèn)同和肯定,是踐行法治思維的根本保障。4.彰顯人民權(quán)利是踐行法治思維的最終目的彰顯人民權(quán)利就是保障每個(gè)公民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利,強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利第一還是義務(wù)第一,是法治與人治的重要分野。只要法律沒(méi)有禁止的行為,公民都能夠做,這是公民自由的基礎(chǔ)。國(guó)家權(quán)利則不得在沒(méi)有法律規(guī)定的情形下,做出損害公民合法權(quán)益或者增加公民義務(wù)的規(guī)定。5.用權(quán)必受監(jiān)督是踐行法治思維的根本要求有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,瀆職要問(wèn)責(zé),違法受追查,這是當(dāng)代法治的一個(gè)基本原則,也是對(duì)各級(jí)、各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的基本要求。因而,各級(jí)及執(zhí)法機(jī)關(guān)都要自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督,勇于承當(dāng)行使權(quán)利和履行職責(zé)帶來(lái)的法律后果,對(duì)違法行為要堅(jiān)決糾正,對(duì)侵犯群眾權(quán)利的行為,要主動(dòng)賠禮道歉,造成傷害、損失的要依法給予賠償和補(bǔ)償。二、虛擬社會(huì)警務(wù)工作法治思維缺位的若干表現(xiàn)虛擬社會(huì)警務(wù)工作是警務(wù)工作的有機(jī)組成部分,公安機(jī)關(guān)在開展虛擬社會(huì)警務(wù)工作時(shí)同樣需要培養(yǎng)法治思維和提升運(yùn)用法治思維的能力。但是,在實(shí)際工作中,一些涉網(wǎng)的警務(wù)工作踐行法治思維仍然存在薄弱的環(huán)節(jié)?!惨弧撤芍辽系睦砟钣写訌?qiáng)公安機(jī)關(guān)作為法治思維的先行者,理應(yīng)模范地遵守法律,崇尚法律,確保以法律為準(zhǔn)繩的準(zhǔn)則貫穿于一切警務(wù)工作中,依法行政,偶有需要對(duì)法律彈性規(guī)定的解釋與適用,一定要慎之又慎,不能背離法律的意圖和立法的精神。近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)普及,網(wǎng)絡(luò)謠言危害日甚,為打擊此類犯罪,2020年9月最高人民法院、最高人民檢察院〔下面簡(jiǎn)稱兩高〕出臺(tái)了(關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)施行誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〕。北京市在偵辦秦火火案時(shí)表示,根據(jù)兩高的司法解釋第5條第2款編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息,在信息網(wǎng)絡(luò)上分布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上分布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴(yán)重混亂的,按照(刑法〕第293條第1款第〔4〕項(xiàng)的規(guī)定,以尋釁滋事罪定罪處理懲罰的規(guī)定,認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)空間是公共場(chǎng)所。這種理解是對(duì)兩高解釋的誤解,兩高解釋的原意應(yīng)是上述行為造成現(xiàn)實(shí)社會(huì)公共秩序混亂的,按照(刑法〕第293條第1款第〔4〕項(xiàng)的規(guī)定,以尋釁滋事罪定罪處理懲罰,解釋根本沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)空間界定為公共場(chǎng)所的意思。2020年7月15日兩高(關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〕對(duì)尋釁滋事罪中公共場(chǎng)所進(jìn)行了列舉加概括的法律解釋,第5條規(guī)定,在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所起哄鬧事,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所的性質(zhì)、公共活動(dòng)的重要程度、公共場(chǎng)所的人數(shù)、起哄鬧事的時(shí)間、公共場(chǎng)所受影響的范圍與程度等因素,綜合判定能否造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂。可見(jiàn),司法解釋對(duì)公共場(chǎng)所定義為人〔包括自然人與法人〕互相作用的現(xiàn)實(shí)的環(huán)境或背景。時(shí)間相隔如此之近的相關(guān)解釋,不會(huì)也不應(yīng)該發(fā)生劇烈的變化,將人互相作用的現(xiàn)實(shí)的環(huán)境改變?yōu)樘摂M的環(huán)境??陀^上,虛擬網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有不可分的聯(lián)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)空間以現(xiàn)實(shí)世界的資源、技術(shù)為支撐,以社會(huì)性為核心,網(wǎng)絡(luò)世界的言行亦為現(xiàn)實(shí)行為人的言行,造謠惑眾不僅會(huì)擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序,而且可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序。但無(wú)論從現(xiàn)行(刑法〕的規(guī)定還是有關(guān)司法解釋來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)秩序并不等同于社會(huì)秩序,網(wǎng)絡(luò)空間不能等同于公共場(chǎng)所。法律是最嚴(yán)厲的社會(huì)強(qiáng)迫手段,社會(huì)成員所施行的行為均按照既定且明確的法律指引而為,以此作為指引社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn),并依靠最嚴(yán)苛的執(zhí)行程序逐步促成公民對(duì)法律的信仰。互聯(lián)網(wǎng)作為最新興的公民表示出自由的平臺(tái),有必要進(jìn)行規(guī)范,但必須明確的是,無(wú)論公民還是執(zhí)法機(jī)關(guān)〔尤其是執(zhí)法機(jī)關(guān)〕均應(yīng)遵循法治思維和法治方式行事。正如(人民日?qǐng)?bào)〕的評(píng)論文章(靠什么終結(jié)網(wǎng)絡(luò)大謠的神話〕所講的,在網(wǎng)民接近6億的信息化社會(huì),我們需要激發(fā)從法治到道德、從理性到情感的一切正能量,這才是最有效的謠言粉碎機(jī)。不管是對(duì)現(xiàn)行法律的依法解釋,還是法律的執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)首先依法而為,只要這樣才能確保法治思維從虛擬網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真正貫徹,實(shí)現(xiàn)法對(duì)人的終極關(guān)心,也樹立公民對(duì)法律的信仰與敬畏?!捕彻胶驼x不彰公平和正義是法律的終極價(jià)值目的,法律是公正、公平的代言詞,假如法律失去了公正性,那么這樣的法律只能淪為治世者的工具。***強(qiáng)調(diào),努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感遭到公平和正義。因而,執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理每一個(gè)案件時(shí),無(wú)管案件大小,不管當(dāng)事人身份、地位,都應(yīng)當(dāng)讓每一個(gè)當(dāng)事人都感遭到法律的公正。在某些涉網(wǎng)的警務(wù)工作中,個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)展現(xiàn)的不是公平和正義,凸顯的只是權(quán)利的專橫。2020年5月,山東一網(wǎng)友因在貼吧罵兗州交警孬種,被行政拘留5日。據(jù)@兗州公安5月13日微博:5月4日,曹某某因違法停車被貼罰單,后曹某某為泄私憤,在兗州貼吧匿名發(fā)帖罵人,曹某某的行為很快被網(wǎng)警辨別并捕捉。僅僅由于在網(wǎng)絡(luò)中罵了一句交警孬種就被行政拘留5日,很多網(wǎng)友以為警方有小題大做甚至是打擊報(bào)復(fù)之嫌。無(wú)論從法律法規(guī)的角度來(lái)講,還是從網(wǎng)友們的直覺(jué)上講,處理懲罰決定都值得商榷。據(jù)兗州警方稱,處理懲罰的根據(jù)是(治安管理處理懲罰法〕第42條的規(guī)定:公然侮辱別人或者捏造事實(shí)誹謗別人的,處5日下面拘留或者500元下面罰款;情節(jié)較重的,處5日以上10日下面拘留。但警方適用這一規(guī)定有擴(kuò)張權(quán)利之嫌。首先,(治安管理處理懲罰法〕規(guī)定的被損害人是別人,即自然人,而當(dāng)事人并沒(méi)有指明辱罵哪一位交警,而是泛指,兗州交警是一個(gè)群體,依法不是被損害人。因而,所謂的網(wǎng)絡(luò)侮辱別人是不成立的。其次,兗州交警孬種僅僅僅是一句模糊、籠統(tǒng)的過(guò)激話語(yǔ),遠(yuǎn)談不上辱罵,其本質(zhì)是對(duì)當(dāng)?shù)亟痪岢雠u(píng)。對(duì)于民眾的批評(píng),兗州警方應(yīng)該反求諸己,而不應(yīng)該動(dòng)輒行使權(quán)利。再次,即便當(dāng)事人確有辱罵交警的事實(shí),但很難講到達(dá)公然侮辱的嚴(yán)重程度,兗州警方所謂的造成了惡劣的社會(huì)影響,明顯屬于夸大。因而,兗州警方拘留曹某某,是對(duì)這一法律規(guī)定的濫用,是對(duì)公平和正義的極大褻瀆?!踩吵绦蚬_不夠程序正義關(guān)注的是在做出決定的這個(gè)經(jīng)過(guò)中的公正性和透明度,做出任何決定之前聽(tīng)取各方的言辭,這個(gè)進(jìn)程才可能被以為是程序公正的。公開的程序,才能得到相對(duì)公平的結(jié)果。通過(guò)公開、透明程序,即便當(dāng)事人并未得到自個(gè)想要的結(jié)果,也是能夠接受的。在虛擬的社會(huì)警務(wù)工作中,一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往忽視了對(duì)程序的重視,比方在甘肅張家川16歲少年發(fā)帖被刑拘一案中,張家川警方不管是開場(chǎng)的刑事拘留還是到后來(lái)的行政拘留,或是到最終放人,不管是最初認(rèn)定的尋釁滋事,還是后來(lái)的編造虛假信息,一切既沒(méi)有明確的定性,又沒(méi)有公開程序,怎樣認(rèn)定發(fā)帖少年尋釁滋事?又怎樣認(rèn)定編造虛假信息?刑事拘留、行政拘留如何決定,最終放人理由怎樣?外界一頭霧水,對(duì)如此嚴(yán)肅的執(zhí)法行為張家川警方卻隨性而為,看不到對(duì)程序正義的關(guān)注,看不到對(duì)法律的絲毫敬畏?!菜摹硻?quán)利意識(shí)薄弱對(duì)于普通公民來(lái)講,法律沒(méi)有明文禁止就是權(quán)利,就是自由,國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)除了法律明文規(guī)定的能夠干涉公民權(quán)利的領(lǐng)域以外,不得以任何方式干涉公民自由行使其所依法享有的權(quán)利。但是,公權(quán)利機(jī)關(guān)基于權(quán)利擴(kuò)張的本性,將國(guó)家權(quán)利與公民權(quán)利之間的平等制約關(guān)系異化成限制甚至剝奪,而限制一詞則使限制者高高在上,俯視被限制者。當(dāng)下的一些公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)相對(duì)于公民即存在這種傾向。2020年6月,吉林省松原一網(wǎng)友因下載黃片到電腦上看,被拘留15天并處理懲罰款3000元。該網(wǎng)友表示不服,向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議。下載黃片、僅供自個(gè)觀看的行為,能否違法?有關(guān)此問(wèn)題的討論,已非第一次發(fā)生。早在2008年就有網(wǎng)友下載黃片被處理懲罰的事件。下載黃片能否違法,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于對(duì)(治安管理處理懲罰法〕第68條的理解。該條對(duì)制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租或利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等工具傳播淫穢信息的行為,科以處理懲罰。那么下載行為能否可認(rèn)定為法條的復(fù)制一詞呢??jī)H對(duì)下載與復(fù)制進(jìn)行語(yǔ)義分析,或可得出二者詞義近似的結(jié)論。但將整個(gè)法條進(jìn)行整體考量不難發(fā)現(xiàn),本條款的法條描繪敘述中,或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的用語(yǔ)本身即表示清楚了或者一詞前后內(nèi)容有所界分,前述的復(fù)制等系列違法行為的列舉,均應(yīng)指非虛擬環(huán)境下的實(shí)體淫穢物品,如書刊、圖片等,后者能否利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)施行傳播??梢?jiàn),現(xiàn)行法律僅對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢物品進(jìn)行規(guī)制,并未對(duì)閱讀互聯(lián)網(wǎng)或者下載等行為做出禁止性規(guī)定。公安機(jī)關(guān)在處理諸如艷照門事件時(shí),也僅僅是對(duì)傳播行為進(jìn)行處理懲罰,并未擴(kuò)大到下載層面。在家里看黃片也罷,下載黃片也罷,即便談不上依法保衛(wèi)的個(gè)人權(quán)利,最少牽涉了公民個(gè)人的隱私權(quán),人不是天使,法律無(wú)權(quán)求全責(zé)備,否則會(huì)讓普通人生活在對(duì)國(guó)家權(quán)利的恐懼之中?!参濉潮O(jiān)督機(jī)制缺失美國(guó)著名政治家漢密爾頓以為,權(quán)利就像一條江河,當(dāng)河水保持在河界之內(nèi)時(shí)既美麗又有用。但是當(dāng)河水溢出河岸而成為奔騰的激流無(wú)法遏制時(shí),它就會(huì)摧毀一切,造成毀壞與荒涼。因而,對(duì)于權(quán)利的監(jiān)督和制約是必不可少的。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為我們國(guó)家社會(huì)民主政治的一種新形式,已經(jīng)成為一種有效的輿論監(jiān)督形式,由于主動(dòng)權(quán)把握在民眾手中,而不是把握在被監(jiān)督者手中。但是,我們也不得不成認(rèn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在一些問(wèn)題,需要法律的規(guī)范和引導(dǎo),而不是控制和封殺。2018年在上海工作的王帥因在網(wǎng)上發(fā)帖,舉報(bào)家鄉(xiāng)河南省靈寶市違法征地,被靈寶警方跨省抓走并拘留了8天。家人與達(dá)成協(xié)議,砍了自家的果樹,警方才以證據(jù)缺乏的借口,將王帥做了取保候?qū)?。在這里案辦理經(jīng)過(guò)中,相關(guān)監(jiān)督機(jī)制幾乎全部失能,如非網(wǎng)絡(luò)輿論洶涌,王帥的命運(yùn)還是未知數(shù)。三、虛擬社會(huì)警務(wù)工作踐行法治思維的必由之路法治思維是一種觀念,觀念的改變必然是一場(chǎng)思想的革命。因而,切實(shí)在虛擬社會(huì)警務(wù)工作中踐行法治思維,首要是培養(yǎng)執(zhí)法人員的法治思維意識(shí),在這里基礎(chǔ)上針對(duì)踐行法治思維的薄弱環(huán)節(jié),扎實(shí)開展有針對(duì)性的改良與加強(qiáng),在法律框架內(nèi)穩(wěn)妥開展虛擬社會(huì)警務(wù)工作,運(yùn)用法治思維謀劃虛擬社會(huì)警務(wù)工作,運(yùn)用法治方式破解虛擬社會(huì)治理中碰到的難題,真正將法治思維這一先進(jìn)理念落實(shí)到涉網(wǎng)的詳細(xì)執(zhí)法行為中。〔一〕著力培養(yǎng)執(zhí)法人員的法治思維意識(shí)對(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持社會(huì)法治理念和正確的執(zhí)法理念的培養(yǎng),是踐行法治思維的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員社會(huì)法治理念的灌輸和教育,要求執(zhí)法人員牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念,把打擊與保衛(wèi)、執(zhí)法與服務(wù)、處理懲罰與教育、公正與效率、依法辦事與運(yùn)用有關(guān)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力做到寬嚴(yán)相濟(jì),寬嚴(yán)適度,把握好法律尺度與執(zhí)法的策略,使執(zhí)法活動(dòng)既有利于震懾涉網(wǎng)的違法犯罪,維護(hù)虛擬社會(huì)的和諧穩(wěn)定,也有利于促進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和諧發(fā)展?!捕忱喂虡淞⒎芍辽系睦砟罘ㄖ嗡季S的首要內(nèi)容是合法性思維,這就要求公安機(jī)關(guān)涉網(wǎng)警務(wù)工作不僅僅要符合形式的合法性,更要符合本質(zhì)的合法性。能否將(憲法〕和法律置于至高無(wú)上的地位,是衡量公安執(zhí)法隊(duì)伍能否具有法治思維的標(biāo)志。一方面,要以(憲法〕和法律為最高行為準(zhǔn)則,忠實(shí)于法律,堅(jiān)守法律底線,任何執(zhí)法行為都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行,不能突破法律底線,在實(shí)現(xiàn)法律效果的前提下關(guān)注政治效果和社會(huì)效果。另一方面,要正確適用法律,擅長(zhǎng)通過(guò)法律解釋、法律論證等執(zhí)法方式方法和技巧的運(yùn)用,準(zhǔn)確探求法律真意,妥善解決法律沖突,精心選擇法律條文,為解決糾紛尋求最優(yōu)答案:。〔三〕堅(jiān)持執(zhí)法公正公正是法律的生命,必須把實(shí)現(xiàn)公平和正義作為涉網(wǎng)警務(wù)工作的最終價(jià)值追求。第一,要堅(jiān)持法律面前人人平等。在社會(huì)法治之下,任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越(憲法〕和法律的特權(quán),對(duì)所有當(dāng)事人的合法權(quán)益都平等地予以保衛(wèi),對(duì)任何人的違法犯罪行為一律平等地依法追查責(zé)任。第二,要正確行使自由裁量權(quán),假如自由裁量權(quán)畸輕畸重,同案不同罰,同事不同辦,就會(huì)影響法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,損害公平和正義。因而,公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)的使用,確保自由裁量權(quán)的行使符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)利的目的,確保案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng),經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn),讓人民群眾感遭到公平和正義。第三,要提高執(zhí)法效率。遲到的正義非正義,效率也是公正的應(yīng)有之義。要站在當(dāng)事人的立場(chǎng)考慮問(wèn)題,充分理解當(dāng)事人的迫切心情,提升執(zhí)法效率,確保在法定的期限內(nèi)案結(jié)事了。〔四〕保障程序的正當(dāng)程序的正當(dāng)性決定著執(zhí)法行為的正當(dāng)性。首先,要堅(jiān)持涉網(wǎng)案件程序合法,權(quán)利的運(yùn)行要遵循有關(guān)程序法的受權(quán)有序推進(jìn)。其次,要堅(jiān)持程序獨(dú)立。程序構(gòu)成了一個(gè)封閉的獨(dú)立空間,其目的在于維系公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的獨(dú)立性,要避免權(quán)利、人情、利益等環(huán)境因素對(duì)程序系統(tǒng)的參與和影響。第三,要保障與當(dāng)事人充分平等對(duì)話,充分保障當(dāng)事人的各項(xiàng)法定權(quán)利,平等對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人,通過(guò)與當(dāng)事人完全充分的對(duì)話和商談,最大限度地實(shí)現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)的統(tǒng)一。第四,要堅(jiān)持程序公開,充分保障當(dāng)事人和公眾的知情權(quán),通過(guò)公開、透明的執(zhí)法程序規(guī)范權(quán)利運(yùn)行,博得人們對(duì)公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)法行為的信任與尊重?!参濉臣訌?qiáng)尊重權(quán)利的意識(shí)法治要解決的核心問(wèn)題是權(quán)利與權(quán)利的沖突,所以法治的精華真髓就在于限制權(quán)利、保衛(wèi)權(quán)利。對(duì)于權(quán)利而言,法無(wú)受權(quán)即禁止;對(duì)于權(quán)利而言,法無(wú)禁止即自由。第一,要全面保障網(wǎng)民的合法權(quán)利。立法是分配正義,執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)正義,司法是矯正正義。因而,廣大網(wǎng)民的各項(xiàng)法定權(quán)利能否得以實(shí)現(xiàn),執(zhí)法的環(huán)節(jié)是關(guān)鍵,最具有實(shí)際意義。只要充分保障網(wǎng)民的各項(xiàng)權(quán)利自由,網(wǎng)民才能享有信息技術(shù)帶來(lái)的成果,現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)社會(huì)才能真正穩(wěn)定。第二,要及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)利。權(quán)利能否得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)取決于公安機(jī)關(guān)的履職。要盡可能地加大執(zhí)法力度,及時(shí)保障網(wǎng)民合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第三,以預(yù)防和打擊涉網(wǎng)違法犯罪為重點(diǎn),還群眾一個(gè)穩(wěn)定的虛擬社會(huì)秩序。公安機(jī)關(guān)不僅肩負(fù)著打擊現(xiàn)實(shí)社會(huì)的違法犯罪、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任,還承當(dāng)著打擊涉網(wǎng)違法犯罪的職責(zé),以彰顯國(guó)家法治在虛擬社會(huì)的威嚴(yán)和秩序。為此,公安機(jī)關(guān)必須將傳統(tǒng)警務(wù)工作手法和當(dāng)代科技手段充分結(jié)合,強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),建設(shè)一流的技術(shù)保障,著力提高打擊涉網(wǎng)違法犯罪的精準(zhǔn)化和高效化
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