2023年人防工程事故應(yīng)急預(yù)案

第8頁(yè)共8頁(yè)2023年人防工程事故應(yīng)急預(yù)案一、總則?（一）目?的為進(jìn)一?步提高對(duì)_?__事件、?社會(huì)安全事?件的應(yīng)急處?置能力，及?時(shí)、高效、?妥善地處置?發(fā)生在我縣?人防系統(tǒng)內(nèi)?___事件?和社會(huì)安全?事件，指導(dǎo)?和規(guī)范各類?___、安?全事件的處?置工作，保?護(hù)公民生命?和國(guó)家__?_、公眾的?財(cái)產(chǎn)安全，?確保在緊急?情況下迅速?撤離，及時(shí)?控制事態(tài)發(fā)?展，維護(hù)國(guó)?家安全和社?會(huì)穩(wěn)定，制?定本預(yù)案。?（二）工?作原則1?、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?和指揮原則?。縣人防辦?在縣委、縣?政府領(lǐng)導(dǎo)下?，充分發(fā)揮?職能作用，?密切配合，?快速反應(yīng)，?高效、妥善?地在全縣人?防系統(tǒng)開展?社會(huì)安全事?件處置工作?。2、屬?地管理原則?。全縣發(fā)生?在人防工程?內(nèi)的___?事件、安全?事件，由人?防部門協(xié)調(diào)?公安、安全?、消防部門?___處置?，縣人防部?門提供__?_專家、技?術(shù)支持。?3、重點(diǎn)部?位重點(diǎn)保護(hù)?原則。人防?工程是國(guó)防?設(shè)施，是戰(zhàn)?時(shí)保護(hù)人民?群眾生命安?全的重要依?托，地下人?防指揮所、?地下通信樞?紐是防范_?__事件、?安全事件的?重點(diǎn)部位，?平時(shí)做好防?范工作，要?做好可能發(fā)?生的___?事件的準(zhǔn)備?，向不發(fā)生?或者避免發(fā)?生___事?件、安全事?件努力，一?旦發(fā)現(xiàn)__?_事件、安?全事件，要?向公安、安?全、消防和?衛(wèi)生防疫部?門報(bào)告，迅?速處置。?4、減少損?失原則。盡?最大努力和?可能，最大?限度地避免?和減少在人?防工程內(nèi)的?人員傷亡，?減少財(cái)產(chǎn)損?失和社會(huì)影?響，盡快恢?復(fù)人防工程?內(nèi)秩序，維?護(hù)公眾生命?、財(cái)產(chǎn)安全?，維護(hù)國(guó)家?安全和利益?。5、注?意安全原則?。發(fā)現(xiàn)__?_事件和安?全事件后，?參與現(xiàn)場(chǎng)處?置工作的人?防部門人員?，要注意自?身的人身安?全，要聽從?現(xiàn)場(chǎng)指揮員?的指揮和安?排，避免出?現(xiàn)不必要的?傷亡和給國(guó)?家、人民的?生命財(cái)產(chǎn)造?成更大損失?。（三）?編制依據(jù)?《___人?民防空法》?、《___?消防法》、?《___安?全生產(chǎn)法》?、《___?省實(shí)施&l?t;___?人民防空法?條例》、《?___省處?置___事?件總體預(yù)案?》、《__?_開展人員?密集場(chǎng)所消?防安全疏散?通道、安全?出口專項(xiàng)治?理的實(shí)施意?見》。（?四）適用范?圍本預(yù)案?適合發(fā)生在?我縣人防工?程內(nèi)___?事件、社會(huì)?安全事件，?主要包括：?1、在人?防工程內(nèi)利?用生化制劑?、化學(xué)毒劑?進(jìn)行襲擊或?者攻擊生產(chǎn)?、貯存、運(yùn)?輸生化毒物?設(shè)施、工具?的；2、?在人防工程?內(nèi)以放火、?決水、爆炸?方式，或者?以非法制造?、買賣、運(yùn)?輸、儲(chǔ)存、?盜竊、搶奪?、搶劫、投?放毒害性、?放射性、傳?染病病原體?物質(zhì)等方式?，或者以其?他危險(xiǎn)方法?危害公共安?全，制造_?__事件或?者_(dá)__氣?氛，有可能?造成大范圍?社會(huì)恐慌的?；3、在?人防工程內(nèi)?投放虛假爆?炸性、毒害?性、放射性?、傳染病病?原體等物質(zhì)?，或者編造?爆炸威脅、?生化威脅、?放射性威脅?等___信?息，或者明?知是編造的?___信息?而故意傳播?，嚴(yán)重?cái)_亂?社會(huì)秩序，?有可能造成?大范圍社會(huì)?恐慌的；?4、在人防?工程內(nèi)發(fā)生?重大傳染病?疫情，危及?人民群眾身?體健康、造?成危害的；?5、人防?工程內(nèi)發(fā)生?因電器、消?防設(shè)施設(shè)備?故障和人為?放火或其他?原因引發(fā)重?大火災(zāi)的；?6、人防?工程發(fā)生冒?水和決水、?土質(zhì)坍塌，?雨水倒灌，?給地面建筑?和人員造成?影響和危害?的；7、?人防工程內(nèi)?發(fā)生破壞活?動(dòng)，造成局?部區(qū)域秩序?混亂的；在?人防工程內(nèi)?發(fā)生破壞活?動(dòng)，造成局?部區(qū)域秩序?混亂的；在?人防工程內(nèi)?發(fā)生盜竊、?搶劫和聚眾?滋事等刑事?案件造成一?定危害的。?二、__?_指揮體系?及職責(zé)、任?務(wù)1、設(shè)?立人防__?_應(yīng)急處置?領(lǐng)導(dǎo)小組，?作為全縣人?防系統(tǒng)防范?、處置__?_的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)?調(diào)機(jī)構(gòu)?？h?人防___?應(yīng)急處理領(lǐng)?導(dǎo)小組在縣?委、縣政府?領(lǐng)導(dǎo)下工作?。2、縣?人防___?應(yīng)急處置領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室，設(shè)?在縣人防辦?。3、縣?人防___?應(yīng)急處置領(lǐng)?導(dǎo)小組組長(zhǎng)?由主管副縣?長(zhǎng)擔(dān)任，副?組長(zhǎng)由縣人?防辦主任、?公安局長(zhǎng)擔(dān)?任，成員由?安全、消防?、建設(shè)、安?監(jiān)和防疫等?有關(guān)部門的?主要負(fù)責(zé)同?志組成。辦?公室主任由?縣人防辦主?任兼任。?4、縣人防?___應(yīng)急?處置領(lǐng)導(dǎo)小?組的職責(zé)是?：（1）?直接負(fù)責(zé)領(lǐng)?導(dǎo)縣人防辦?所屬的人防?工程，__?_應(yīng)急處置?工作。（?2）___?、協(xié)調(diào)、調(diào)?動(dòng)人防行業(yè)?內(nèi)___和?社會(huì)安全事?件各種資源?，___指?導(dǎo)公安、人?防、安全、?消防和防疫?等部門處置?___。?（4）新聞?宣傳部門依?有關(guān)規(guī)定開?展對(duì)外新聞?發(fā)布工作。?（5）根?據(jù)需要，依?照法律、法?規(guī)和程序協(xié)?調(diào)調(diào)動(dòng)公安?和___，?維護(hù)、保護(hù)?現(xiàn)場(chǎng)。（?6）___?相關(guān)___?和安全工作?專家組，積?極開展現(xiàn)場(chǎng)?研討、評(píng)估?，為領(lǐng)導(dǎo)決?策提供專家?建議和決策?依據(jù)。人?防工程設(shè)置?現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，現(xiàn)場(chǎng)指揮?由事發(fā)地的?人防工程使?用單位法人?任現(xiàn)場(chǎng)總指?揮，相關(guān)成?員參加?，F(xiàn)?場(chǎng)指揮設(shè)在?當(dāng)?shù)厝朔乐?揮中心和公?安指揮中心?，以公安指?揮中心為主?，并確定備?用指揮地點(diǎn)?，也可以在?事發(fā)地視情?確定指揮位?置。其主要?職責(zé)是：?（1）在縣?委、縣政府?的領(lǐng)導(dǎo)下，?負(fù)責(zé)___?、協(xié)調(diào)本單?位___、?社會(huì)安全力?量和資源，?開展處置工?作。（2?）隨時(shí)向領(lǐng)?導(dǎo)小組報(bào)告?處置情況，?提出處置建?議，負(fù)責(zé)總?指揮部下達(dá)?各項(xiàng)指示和?任務(wù)的__?_落實(shí)。?（3）負(fù)責(zé)?指揮___?事件，社會(huì)?安全事件的?處置工作。?（4）特?殊情況下，?可先行采取?緊急措施，?后向領(lǐng)導(dǎo)小?組報(bào)告。?（5）平時(shí)?現(xiàn)場(chǎng)指揮部?下設(shè)成立五?個(gè)組（通信?聯(lián)絡(luò)組、引?導(dǎo)疏散組、?消防滅火自?救組、搶險(xiǎn)?救護(hù)組、待?命組），一?旦發(fā)生__?_，立即啟?用各組，迅?速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)?狀態(tài)，進(jìn)行?有效處置。?三、__?_體系運(yùn)作?和處置措施?發(fā)生__?_后，領(lǐng)導(dǎo)?小組和現(xiàn)場(chǎng)?指揮部及屬?地人防部門?要認(rèn)真履行?各自職責(zé)，?迅速開展處?置行動(dòng)，整?個(gè)處置行動(dòng)?分為啟動(dòng)預(yù)?案，處置實(shí)?施和行動(dòng)終?止三個(gè)階段?：1、啟?動(dòng)預(yù)案接?到上級(jí)通報(bào)?和平時(shí)收集?掌握的情況?，適時(shí)判斷?事件的真實(shí)?性。（1?）己利用人?防工程內(nèi)發(fā)?現(xiàn)___事?件、社會(huì)安?全事件后，?工作人員立?即向中控室?報(bào)警，并說?明事發(fā)地點(diǎn)?及危害程度?，中控室值?班人員必須?快速綜合各?項(xiàng)信息，立?即做出判斷?，視不同情?況向現(xiàn)場(chǎng)總?指揮和11?9、110?、當(dāng)?shù)毓?機(jī)關(guān)報(bào)告，?并立即切入?消防自動(dòng)聯(lián)?動(dòng)程序，啟?動(dòng)本單位處?置___應(yīng)?急預(yù)案。?（2）已利?用人防工程?內(nèi)發(fā)生非典?疫情，__?_和其他重?大傳染病疫?情，危及人?民群眾身體?健康的，工?作人員立即?向中控室報(bào)?警，并說明?疫情事發(fā)地?點(diǎn)及危害程?度，中控室?工作人員，?必須快速綜?合各項(xiàng)信息?，立即做出?判斷，視不?同情況向現(xiàn)?場(chǎng)總指揮和?120急救?中心報(bào)告，?同時(shí)向當(dāng)?shù)?衛(wèi)生防疫部?門報(bào)告，并?立即切入消?防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)?程序，啟動(dòng)?本單位處置?___應(yīng)急?預(yù)案。（?3）正在建?設(shè)或早期建?設(shè)的人防工?程發(fā)生冒水?，決水、土?質(zhì)坍塌、雨?水倒灌，給?地面建筑和?人員造成影?響和危害，?屬地人防部?門接到報(bào)告?后，認(rèn)真研?究查找相關(guān)?圖紙和資料?，判斷人防?工程歸屬，?醞釀提出處?置意見。?2、處置實(shí)?施從報(bào)警?到現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)?組到達(dá)各自?崗位以后為?處置實(shí)施階?段，該階段?行動(dòng)主要內(nèi)?容：已利?用人防工程?內(nèi)發(fā)現(xiàn)__?_事件、社?會(huì)安全事件?后，現(xiàn)場(chǎng)指?揮部及現(xiàn)場(chǎng)?的五個(gè)職能?組要認(rèn)真履?行各自職責(zé)?，迅速開展?處置，待公?安、安全、?消防和防疫?部門到來后?，積極配合?四個(gè)部門開?展行動(dòng)。?（1）有關(guān)?部門到現(xiàn)場(chǎng)?后，在現(xiàn)場(chǎng)?指揮部的統(tǒng)?一協(xié)調(diào)和指?揮下，按照?任務(wù)分工，?采取固定、?移動(dòng)方式對(duì)?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和?勘察，人防?工程工作人?員要提供事?發(fā)前后有關(guān)?情況，為領(lǐng)?導(dǎo)小組確定?有效的處置?行動(dòng)提供決?策依據(jù)。公?安、消防迅?速撲滅火災(zāi)?，實(shí)施工程?搶險(xiǎn)，排除?險(xiǎn)情，封鎖?受污染區(qū)域?，人防工程?工作人員積?極協(xié)助，密?切配合，控?制事態(tài)發(fā)展?。領(lǐng)導(dǎo)小組?可根據(jù)事件?性質(zhì)、危害?程度及法律?規(guī)定，實(shí)施?局部地區(qū)的?現(xiàn)場(chǎng)管制、?交通管制，?必要時(shí)關(guān)閉?、封鎖人防?工程。人防?工程工作人?員應(yīng)聽從現(xiàn)?場(chǎng)指揮部指?揮，服從命?令，采取各?種預(yù)防性緊?急措施，嚴(yán)?防___事?件、社會(huì)安?全事件再次?發(fā)生。（?2）對(duì)發(fā)生?在人防工程?內(nèi)非典疫情?、___和?其他重大傳?染病疫情，?在屬地衛(wèi)生?防疫專業(yè)隊(duì)?伍到來之前?，要保持鎮(zhèn)?定，啟用人?防工程使用?單位制定的?預(yù)防傳染病?應(yīng)急處置預(yù)?案，待專業(yè)?隊(duì)伍到來后?，人防業(yè)余?專業(yè)隊(duì)協(xié)助?衛(wèi)生防疫專?業(yè)隊(duì)進(jìn)行搶?救。（3?）正在建設(shè)?或早期建設(shè)?的人防工程?發(fā)生冒水、?決水、倒灌?、坍塌屬于?單位建設(shè)的?人防工程，?由屬地所在?單位按照_?__制定的?處置___?應(yīng)急預(yù)案進(jìn)?行處理，當(dāng)?地人防部門?負(fù)責(zé)督促檢?查，必要時(shí)?可提供專家?進(jìn)行技術(shù)指?導(dǎo)；屬于人?防部門直接?管理的人防?工程和公共?人防工程，?由屬地人防?部門匯同相?關(guān)部門解決?，事后報(bào)上?級(jí)人防部門?備案。3?、行動(dòng)終止?從事件危?害得到有效?控制消除，?至各專業(yè)力?量回撤，指?揮部終止工?作為行動(dòng)終?止階段。該?階段行動(dòng)的?主要內(nèi)容：?（1）確?立終止條件?，適時(shí)做出?決策現(xiàn)場(chǎng)?指揮部經(jīng)綜?合評(píng)估并確?認(rèn)事件得到?有效控制，?危害已消除?，向領(lǐng)導(dǎo)小?組提出終止?處置行動(dòng)建?議。領(lǐng)導(dǎo)小?組在全面分?析處置情況?和各方面的?意見后，做?出終止處置?行動(dòng)的決策?。（2）?評(píng)估事件后?果，妥善安?排善后工作?參加處置?___的各?部門、各單?位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)?境進(jìn)行綜合?評(píng)估，提出?行動(dòng)終止意?見，履行相?關(guān)的手續(xù)后?，現(xiàn)場(chǎng)指揮?部根據(jù)上述?單位意見抓?好落實(shí)。屬?地政府根據(jù)?領(lǐng)導(dǎo)小組的?部署，認(rèn)真?做好各項(xiàng)善?后工作，切?實(shí)保障公眾?生活，努力?消除公眾的?心理恐慌，?盡快恢復(fù)正?常秩序。?四、應(yīng)急行?動(dòng)保障措施?1、信息?與通信要順?暢。為確保?處置___?事件，社會(huì)?安全事件信?息與通信渠?道的暢通，?保證處置工?作的順利進(jìn)?行，領(lǐng)導(dǎo)小?組___度?現(xiàn)有人防通?信手段，做?好應(yīng)急通信?保障工作，?保證應(yīng)急時(shí)?的通信需要?，屬地人防?部門、人防?工程使用單?位要充分利?用現(xiàn)有通信?設(shè)備，保證?通信聯(lián)系的?暢通。2?、消防設(shè)施?設(shè)備保證完?好?，F(xiàn)有的?消防設(shè)備必?須達(dá)到消防?部門標(biāo)準(zhǔn)，?取得合格證?，采取日檢?查、周分析?、半月大查?的有效措施?，保證消防?設(shè)施設(shè)備處?于良好狀態(tài)?。3、物?資器材準(zhǔn)備?要齊全。人?防工程使用?單位必須備?有足夠的各?種消防滅火?器材、設(shè)備?、用品，逃?生器具、防?毒面具和少?量的防輻射?器材。4?、后勤支援?及時(shí)。屬地?人防辦和工?程使用單位?要儲(chǔ)備一定?工程維護(hù)資?金，上級(jí)人?防部門和財(cái)?政部門要提?供部分搶險(xiǎn)?救災(zāi)的經(jīng)費(fèi)?保障。5?、培訓(xùn)與演?練要常抓不?懈。屬地人?防部門和人?防工程使用?單位加強(qiáng)專?業(yè)技術(shù)人員?日常培訓(xùn)，?特別對(duì)在地?下工作的人?員每年要進(jìn)?行最少二次?消防安全知?識(shí)、___?和社會(huì)安全?知識(shí)培訓(xùn)，?每年不得少?于四次全員?消防安全和?___演練?，掊養(yǎng)一批?訓(xùn)練有素，?對(duì)消防安全?、___、?社會(huì)安全基?本熟悉的業(yè)?余專業(yè)隊(duì)伍?。6、日?常防范要經(jīng)?常。屬地人?防部門和人?防工程使用?單位要加強(qiáng)?對(duì)___、?社會(huì)安全方?面情報(bào)信息?的搜集工作?，要充分發(fā)?動(dòng)并依靠群?眾，加強(qiáng)專?門人力情報(bào)?工作，發(fā)揮?高科技手段?作用，努力?獲取預(yù)警性?、___性?、綜合性的?情報(bào)信息，?先發(fā)制敵，?將各類__?_活動(dòng)制止?在萌芽狀態(tài)?。五、后?期處置1?、善后處置?___結(jié)?束后，現(xiàn)場(chǎng)?指揮部成立?善后工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，研?究解決在_?__后所造?成的損失和