《危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理條例》解讀XXXX0512

《危險化學(xué)品安全管理條例》解讀程云書2011年5月成都

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第一部分《條例》的背景第二部分基本概念第三部分總則與法律責(zé)任第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任第五部分使用安全與法律責(zé)任第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任第七部分運輸安全與法律責(zé)任第八部分登記與事故應(yīng)急救援與法律責(zé)任第九部分附則與法律責(zé)任《危險化學(xué)品安全管理》解讀國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義一、我國化學(xué)品安全管理狀況二、修訂前《條例》的由來三、前《條例》存在的主要問題四、修訂前《條例》的起草過程第一部分《條例》的背景國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（一）化學(xué)品應(yīng)用基本情況（二）法制建設(shè)的基本情況（三）化學(xué)品安全管理的現(xiàn)狀一、我國化學(xué)品安全管理狀況國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義⒈2004年，《條例》（國務(wù)院令第344號）執(zhí)行情況的檢查。⒉2005年，起草《條例》的（國務(wù)院令第344號）修訂意見及說明。⒊2005年底，對內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品的規(guī)定進行論證。⒋2006年，再次提交《條例》的（國務(wù)院令第344號）修訂意見及說明。

。⒌2007年，《條例》（國務(wù)院令第344號）修訂工作進入國務(wù)院立法議程。二、修訂前《條例》的由來國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（一）危險化學(xué)品的定義不科學(xué)，《危險化學(xué)品目錄》編制的依據(jù)沒有規(guī)定。（二）從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核的負(fù)責(zé)單位沒有明確。（三）負(fù)有安全監(jiān)管的部門職責(zé)分工規(guī)定不清楚、不全面。（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)（建設(shè)項目）設(shè)立的行政許可執(zhí)行難。（五）禁止使用劇毒化學(xué)品從事生產(chǎn)活動的規(guī)定不符合化學(xué)品的應(yīng)用實際。三、前《條例》存在的主要問題國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（六）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的行政許可實施部門在現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定中沒有明確。（七）生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品單位的安全評價頻率不合理，安全評價內(nèi)容不全面。（八）實行內(nèi)河禁運劇毒化學(xué)品的范圍不科學(xué)，實行禁運劇毒化學(xué)品的內(nèi)河范圍不符合實際需要。（九）危險化學(xué)品的登記制度重復(fù)，危險化學(xué)品登記的內(nèi)容不明確，需要登記的單位范圍不合理。（十）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸企業(yè)重復(fù)建設(shè)的抑制在法律層面缺失。三、前《條例》存在的主要問題國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（一）指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強危險化學(xué)品的安全管理，防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、修訂前《條例》的起草過程國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（二）基本原則—注重解決實際問題。以《條例》為基本框架，從我國實際情況出發(fā)，落實現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定，借鑒和吸收國內(nèi)外成熟先進的經(jīng)驗和做法，解決《條例》在執(zhí)行中遇到的問題?！鸩脚c國際接軌。以全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(聯(lián)合國公布，2008執(zhí)行)為基礎(chǔ)，根據(jù)我國國情和危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)分類（定性）、危險程度（定量）管理?！嫔钊胙芯恐匾獑栴}。認(rèn)真研究、分析國務(wù)院有關(guān)部門提出的修改意見，整理需要解決的重要問題，通過廣泛調(diào)查研究和組織專家論證，提出解決問題的意見。四、修訂前《條例》的起草過程國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（三）修訂形式原則上按照修正案的形式，研究、形成《條例》的修訂意見稿。此外，在《條例》的修訂工作中，可根據(jù)《條例》實際需要修訂的內(nèi)容，研究、確定《條例》的修訂形式。四、修訂前《條例》的起草過程國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義（四）主要任務(wù)⒈收集、整理并研究國內(nèi)外有關(guān)危險化學(xué)品資料，特別是有關(guān)危險化學(xué)品安全管理法律、法規(guī)；⒉進一步研究、分析有關(guān)方面針對《條例》施行后遇到的問題，提出的《條例》修訂意見，并就重要問題進行國內(nèi)外調(diào)研；⒊研究、提出《條例》修訂意見及其說明，并組織專家進行論證和征求各方面的意見；⒋組織國務(wù)院有關(guān)部門研究、審定《條例》修訂意見及其說明后，提交國務(wù)院審議；⒌《條例》修訂意見經(jīng)國務(wù)院審議通過后，組織進行修訂后《條例》全部內(nèi)容的英文翻譯和詮釋（釋義）。四、修訂前《條例》的起草過程國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義

一、化學(xué)品⒈化學(xué)品[chemical]是指各種化學(xué)元素和化合物以及混合物，無論其他天然的，還是人工合成的。（引自國際勞工組織《關(guān)于作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》）

⒉化學(xué)品[chemical]是指化學(xué)物質(zhì)，無論是物質(zhì)本身、物或是配制物的一部分，是制造的或從自然界取來的，還包括作為工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。（引自聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》）⒊（化學(xué)）物質(zhì)[substance]是指以天然狀態(tài)或通過任何生產(chǎn)過程得到的化學(xué)元素及其化合物，包括為了維持產(chǎn)品穩(wěn)定性所需的任何添加劑以及所采用生產(chǎn)過程衍生出的任何雜質(zhì)，但不包括可以被分離出來而不影響物質(zhì)穩(wěn)定性或改變其組成的任何溶劑。（引自聯(lián)合國《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制定，2003年》）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義一、化學(xué)品⒋化學(xué)物質(zhì)[chemicalsubstance]是指天然存在的或通過任何化學(xué)反應(yīng)過程獲得的化學(xué)元素及其化合物，包括為保持產(chǎn)品穩(wěn)定性所加入的必要添加劑以及所使用生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的任何雜質(zhì)，但不包括能夠被分離開而不影響物質(zhì)的穩(wěn)定性或改變其組成的任何溶劑。（引自歐盟理事會《關(guān)于對統(tǒng)一危險物質(zhì)的分類、包裝與標(biāo)志法律、法規(guī)和行政規(guī)定指令的第7次修正令（92／32／EEC）》）⒌物品[articles]是指在制造過程中形成特定形狀、表面或設(shè)計構(gòu)型，其最終使用功能整體或部分地取決于其形狀和設(shè)計構(gòu)型，并且在最終使用中其化學(xué)組成不發(fā)生變化或者僅有不脫離其商業(yè)目的的組成變化的產(chǎn)品。（引自歐盟《現(xiàn)有商業(yè)化學(xué)物質(zhì)名錄報告指南》）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義二、危險化學(xué)品⒈危險化學(xué)品［hazardouschemicals］是指具有以下性質(zhì)的化學(xué)品：1)經(jīng)急性、重復(fù)或長期暴露，能導(dǎo)致健康風(fēng)險的極高毒性或毒性、有害性、腐蝕性、刺激性、致癌性、生殖毒性、能引起非遺傳的出生缺陷以及致敏性;2)燃燒和爆炸危險性，包括爆炸性、氧化性、極易燃、高度易燃性;3)危害環(huán)境特性，包括對生物毒性、環(huán)境持久性和生物蓄積性。（引自國際勞工組織的國際職業(yè)安全與健康信息中心（ILO/CLS）和聯(lián)合國國際化學(xué)品安全規(guī)劃（IPCS）1998年出版的《化學(xué)品安全培訓(xùn)模式》）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義

二、危險化學(xué)品⒉危險化學(xué)品［hazardouschemicals］是指根據(jù)170號公約第6條被分類為危險的或者有適當(dāng)資料表明其為危險的任何化學(xué)品。危險化學(xué)品具有的特性包括：1)毒性，包括對人體各部分的急性或慢性健康效應(yīng)；2)化學(xué)或物理特性，包括易燃性、爆炸性、氧化性和危險反應(yīng)性；3)腐蝕性和刺激性；4)過敏和致敏效應(yīng)；5)致癌效應(yīng)；6)致畸和致突變效應(yīng)；7)對生殖系統(tǒng)的效應(yīng)。（引自國際組織《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》及其177號建議書）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義二、危險化學(xué)品⒊危險物質(zhì)［dangeroussubstances］是指爆炸性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、極易燃物質(zhì)、高度易燃物質(zhì)、易燃物質(zhì)、極高毒性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、有（損）害物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、致敏物質(zhì)、致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)、生殖毒性物質(zhì)以及對環(huán)境危險物質(zhì)。（引自歐盟理事會《關(guān)于對統(tǒng)一危險物質(zhì)的分類、包裝與標(biāo)志法律、法規(guī)和行政規(guī)定指令第7次修正令（92／32／EEC）》）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義二、危險化學(xué)品⒋有毒物質(zhì)［toxicsubstances］是指業(yè)已證明通過作業(yè)場所中的任何途徑接觸可能危害人類生命；造成短期或長期疾病基身體傷害;對健康造成有害影響；在人體和實驗動物體上誘發(fā)癌或其他腫瘤作用；引起人和實驗動物母體的后代性格的可遺傳變化；造成發(fā)育中的人或?qū)嶒瀯游锏呐咛コ霈F(xiàn)身體缺陷的物質(zhì)。（引自美國職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所（NIOSH）對有毒物質(zhì)的解釋說明）⒌危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（引自《條例》）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義三、危險貨物

危險貨物［dangerousgoods］是指具有爆炸性、易燃性、毒性、放射性、腐蝕性或者以某種其他方式對人類、動物或環(huán)境造成損害的物質(zhì)和物品。其中的環(huán)境包括在運輸中的其他貨物、車輛、建筑物、土壤、公路、空氣、水路和自然界。倒空的危險貨物包裝容器和包裝材料由于可能殘留某些盛裝過的危險化學(xué)物質(zhì)或產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)視為危險貨物。（引自國際勞工組織的國際職業(yè)安全與健康信息中心（ILO/CLS）和聯(lián)合國國際化學(xué)品安全規(guī)劃（IPCS）1998年出版的《化學(xué)品安全培訓(xùn)模式》）第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義

四、危險化學(xué)品的分類

⒈國家標(biāo)準(zhǔn)《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB13690-1995）

將常用危險化學(xué)品分為八大類，即：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品、腐蝕品、放射性物品

第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念四、危險化學(xué)品的分類⒉全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)識制度（GHS）(按照化學(xué)品危險性分類)(1)物理危險（PHYSICALHAZARDS）1)爆炸品（Explosives）2)易燃?xì)怏w（Flammablegases）3)易燃?xì)馊苣z（Flammableaerosols）4)氧化性氣體（Oxidizinggases）5)壓力下氣體（Gasesunderpressure）6)易燃液體（Flammableliquids）

7)易燃固體（Flammablesolids）

8)自反應(yīng)性物質(zhì)和混合物（Self-reactivesubstancesandmixtures）

9)發(fā)火液體（Pyrophoricliquids）國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念四、危險化學(xué)品的分類⒉

全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)識制度（GHS）(按照化學(xué)品危險性分類)(1)物理危險（PHYSICALHAZARDS）10)發(fā)火固體（Pyrophoricsolids）

11)自熱物質(zhì)和混合物（Self-heatingsubstancesandmixtures）

12)遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物（Substancesandmixtureswhich,incontactwithwater,emitflammablegases）13)氧化性液體（Oxidizingliquids）14)氧化性固體（Oxidizingsolids）15)有機過氧化物（Organicperoxides）16)金屬腐蝕劑（Corrosivetometals）

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念四、危險化學(xué)品的分類

⒉全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)識制度（GHS）(按照化學(xué)品危險性分類)(2)健康危害（HEALTHHAZARDS）1)急性毒性（Acutetoxicity）2)皮膚腐蝕/刺激（Skincorrosion/irritation）3)嚴(yán)重眼損傷/眼刺激（Seriouseyedamage/eyeirritation)4)呼吸或皮膚致敏作用（Respiratoryorskinsensitization）5)生殖細(xì)胞致突變性（Germcellmutagenicity）6)致癌性（Carcinogenicity）7)生殖毒性（Reproductivetoxicity）8)特定目標(biāo)器官系統(tǒng)毒性——一次性接觸（Specifictargetorgansystemictoxicity–Singleexposure）9)特定目標(biāo)器官系統(tǒng)毒性——反復(fù)接觸（Specifictargetorgansystemictoxicity–Repeatedexposure）10)吸入危害（Aspirationhazard）國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念四、危險化學(xué)品的分類⒉全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)識制度（GHS）(按照化學(xué)品危險性分類)(3)環(huán)境危害（ENVIRONMENTALHAZARDS）1)水生環(huán)境有害物（Hazardoustotheaquaticenvironment）

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念五、危險貨物的分類

⒈聯(lián)合國TDG第1類：爆炸品，第2類：氣體，第3類：易燃液體，第4類：易燃固體；易于自燃的物質(zhì)；遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，第5類：氧化性物質(zhì)和有機過氧化物，第6類：毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，第7類：放射性物質(zhì)，第8類：腐蝕性物質(zhì)，第9類：雜項危險物質(zhì)和物品。

⒉國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-1986）將危險貨物分為九大類，即：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和感染性物品

、腐蝕品、放射性物品、雜類

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念五、作業(yè)場所危險的劃分

⒈

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-1987，2001年修訂版）(1)生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念五、作業(yè)場所危險的劃分⒉國家標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-1992）中可燃物質(zhì)的火災(zāi)危險性分類

(1)可燃?xì)怏w的火災(zāi)危險性類別可燃?xì)怏w與空氣混合物的爆炸下限甲＜10％（體積）乙≥10％（體積）國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念五、作業(yè)場所危險的劃分

⒈

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-1987，2001年修訂版）(2)儲存物品的火災(zāi)危險性分類

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念五、作業(yè)場所危險的劃分⒉國家標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-1992）中可燃物質(zhì)的火災(zāi)危險性分類

(2)液化烴、可燃液體的火災(zāi)危險性類別名稱特征甲A液化烴15℃時的蒸氣壓力＞0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體B可燃

液體甲A類以外，閃點＜28℃乙A閃點≥28℃至≤45℃B閃點45℃至＜60℃丙A閃點≥60℃至≤120℃B閃點＞120℃國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義第二部分基本概念五、作業(yè)場所危險的劃分⒊在原勞動部《爆炸危險場所安全規(guī)定》（勞部發(fā)〔1995〕56號）中，將爆炸危險場所分三級。即：特別危險場所、高度危險場所、一般危險場所。特別危險場所：是指物質(zhì)的性質(zhì)特別危險，儲存的數(shù)量特別大，工藝條件特殊，一旦發(fā)生爆炸事故將會造成巨大的經(jīng)濟損失、嚴(yán)重的人員傷亡，危害極大的危險場所。高度危險場所：是指物質(zhì)的危險性較大，儲存的數(shù)量較大，工藝條件較為特殊，一旦發(fā)生爆炸事故將會造成較大的經(jīng)濟損失、較為嚴(yán)重的人員傷亡，具有一定危害的危險場所。一般危險場所：是指物質(zhì)的危險較小，儲存的數(shù)量較少，工藝條件一般，即使發(fā)生爆炸事故，所造成的危害較小的場所。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義六、安全設(shè)施指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施與減少事故影響設(shè)施等3大類。七、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目

⒈所謂新建項目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。

第二部分基本概念

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義七、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目

⒉所謂改建項目，指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項目。

⒊所謂擴建項目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。

⒋所謂跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項目，指建設(shè)項目所在區(qū)域不在同一個行政轄區(qū)的建設(shè)項目。

⒌所謂劇毒化學(xué)品建設(shè)項目，指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項目。第二部分基本概念國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義一、第一條規(guī)定了做什么和要達到的目的。做什么：一是加強對危險化學(xué)品的安全管理；二是預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故目的：一是保障人民生命、財產(chǎn)的安全；二是保護環(huán)境。

第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義二、第二條從行為角度，規(guī)定了《條例》的適用范圍。第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義三、第三條第一款，從定性的角度，給出了危險化學(xué)品的定義。劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品分別描述的目的：為以后條款描述的依據(jù)。第二款，規(guī)定了編制、調(diào)整和公布《危險化學(xué)品目錄》的部門和編制依據(jù)?；瘜W(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)指的什么？第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義

四、第四條第一款，危險化學(xué)品安全管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則。第二款，危險化學(xué)品單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第三款，危險化學(xué)品單位具備的安全條件，安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員上崗作業(yè)的條件，有資格要求的崗位人員的條件。第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義

五、第五條第一款，規(guī)定了國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。第二款，規(guī)定了危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定。需要做的事項：確定并公布國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定。法律責(zé)任：違反禁規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門處理（見第七十五條）。危險化學(xué)品的無害化處理。第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義六、第六條和第七條第六條，規(guī)定了負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的主要部門的職責(zé)。第七條，規(guī)定了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)督檢查的權(quán)力和條件。被監(jiān)督檢查單位的義務(wù)。法律責(zé)任：執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分（見第九十六條）。危險化學(xué)品單位不配合或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由執(zhí)行監(jiān)督檢查的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門處罰（見《安全生產(chǎn)法》第八十五條第一項）。第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義七、第八條第一款，給出各級人民政府建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議的法律依據(jù)和職能。第二款，規(guī)定了負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門相互配合和協(xié)作的義務(wù)。法律責(zé)任：沒有規(guī)定。第二部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義八、第九條給出了違反《條例》規(guī)定的行為的舉報權(quán)利人。規(guī)定了對舉報事項處理的權(quán)限，并體現(xiàn)了負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門相互配合和協(xié)作的規(guī)定。法律責(zé)任：執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分（見第九十六條）。接到未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動的舉報后不予取締或者不依法予以處理的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（見《安全生產(chǎn)法》第七十七條第二項）第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義九、第十條給出了推廣應(yīng)用“提高安全保障水平的先進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)和降低危險化學(xué)品儲存和經(jīng)營風(fēng)險的模式”的法律依據(jù)。第三部分總則與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義一、第十一條第一款，從危險化學(xué)品固有危險性和可能存在的風(fēng)險角度，規(guī)定了各級人民政府從危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存規(guī)劃和布局入手，對危險化學(xué)品安全進行管理。第二款，確定了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存規(guī)劃和布局的實施部門。第三款，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要包涵專門用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存的適當(dāng)區(qū)域。法律責(zé)任：對第二款規(guī)定的法律責(zé)任不確定；對第三款的法律責(zé)任，參見《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令第七十四號）第六章。第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全管理講義二、第十二條第一款和第三款，設(shè)置了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件的審查制度，并明確了實施部門。目的：從源頭角度，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動安全進行管理，同時也是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨。第二款，一是規(guī)定了建設(shè)單位的法定工作，并引入了第三方工作機制；二是明確了審查工作程序；三是規(guī)定了審查工作時限；四是確定了審查工作具體操作辦法的制定部門。儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目？法律責(zé)任：執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（見《條例》第九十六條）未經(jīng)安全條件審查，建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的，由安全監(jiān)管部門和港口行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第七十六條）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義

二、第十二條危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查具體辦法體現(xiàn)在：⒈《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第８號）⒉《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化〔2007〕121號）⒊《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可文書(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕44號）

⒋《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕225號）⒌《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕255號）⒍《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則（試行）》（安監(jiān)總危化〔2007〕225號）⒎《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）》（安監(jiān)總廳?；?007〕62號）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義三、第十三條第一款，規(guī)定對危險化學(xué)品管道的提示、警示和定期檢查、檢測。第二款，對可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，規(guī)定了施工單位的告知、預(yù)防義務(wù)和時限，同時也規(guī)定了危險化學(xué)品管道的所屬單位的施工現(xiàn)場管理、指導(dǎo)義務(wù)。與《條例》第二十條和《安全生產(chǎn)法》第四十條的關(guān)系？法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第一項、第二項）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義四、第十四條第一款，與《安全生產(chǎn)許可證條例》銜接。第二款，與《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》銜接。第三款，規(guī)定了行政許可信息共享，也是《條例》第八條規(guī)定實現(xiàn)途徑之一。

法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定處罰。（見《條例》第七十七條第一款）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第十五條第一款，給出了危險化學(xué)品危險性信息和安全防護措施信息傳遞（告知義務(wù)的體現(xiàn)）的方式、方法和形式要求。第二款，賦予了危險化學(xué)品制造（生產(chǎn)）者需要不斷認(rèn)知危險化學(xué)品危險性和安全防護措施信息、告知義務(wù)，并修正傳遞信息形式。是“社會責(zé)任”和“責(zé)任關(guān)懷”義務(wù)的具體體現(xiàn)。法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第三項、第四項、第五項）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義六、第十六條一是提出了“實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品”這一概念；二是規(guī)定了向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息的報告義務(wù)；三是確定了環(huán)境保護主管部門的工作。釋放？（有組織和無組織）法律責(zé)任：執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（見《條例》第九十六條）違反本條規(guī)定的企業(yè)，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第三款）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義七、第十七條第一款，一是確定了危險化學(xué)品的包裝要求形式；二是《條例》籠統(tǒng)采信了規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求；三是隱涵了制定規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的意圖。第二款，確定了危險化學(xué)品的化學(xué)、物理性質(zhì)與包裝相適應(yīng)的關(guān)系。目的是；使危險化學(xué)品在人們應(yīng)用過程中處于可控狀態(tài)。法律責(zé)任：違反本條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第七項）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義八、第十八條

第一款，一是與《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》銜接；二是確定了危險化學(xué)品包裝的第三方檢驗；三是確定了第三方檢驗機構(gòu)，并隱涵了第三方檢驗機構(gòu)認(rèn)可部門，四是規(guī)定了危險化學(xué)品包裝出廠、銷售前檢驗合格，隱涵了《條例》第十七條規(guī)定的執(zhí)行。第二款，對本條第一款規(guī)定進行了排除規(guī)定，一是排除范圍，即；運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器；二是執(zhí)行的規(guī)定，即：應(yīng)當(dāng)國家船舶檢驗規(guī)范；三是第三方檢驗機構(gòu)的認(rèn)可部門，即：經(jīng)海事管理機構(gòu)。第三款，規(guī)定了危險化學(xué)品重復(fù)使用的檢查、隱患處理、記錄及其記錄保存期。目的：一是使危險化學(xué)品在人們應(yīng)用過程中處于可控狀態(tài)；二是為事后監(jiān)督（包括事故調(diào)查處理）提供信息依據(jù)。（本款宜放在第十七條規(guī)定中）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義八、第十八條法律責(zé)任：違反本條第一款或者第二款規(guī)定的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第七十九條）違反本條第三款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第一款）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義九、第十九條第一款，確定了實施重點保護的場所、設(shè)施、區(qū)域與危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施需要一定安全防護距離的意圖；給出了危險化學(xué)品儲存設(shè)施的限制性，即引出了重大危險源概念。第二款，一是溯及以往不符合本條第一款規(guī)定的；二是對以往不符合本條第一款規(guī)定的處理；三是明確處理部門和政府。第三款，從自然災(zāi)害的影響角度，確定了儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)地址。吸取已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害中導(dǎo)致危險化學(xué)品事故的教訓(xùn)。（本款宜放在《條例》第十一條規(guī)定中）第四款，給出了重大危險源的定性定義。法律責(zé)任：執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（見《條例》第九十六條）。不以現(xiàn)行法律規(guī)定追究以往的法律責(zé)任，但企業(yè)要承擔(dān)現(xiàn)行法律規(guī)定的義務(wù)，即：轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十、第二十條第一款，一是規(guī)定了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位采取安全設(shè)施及其維護、保養(yǎng)的義務(wù)及目標(biāo)；二是通過羅列式給出了安全設(shè)施的范圍；三是規(guī)定了安全設(shè)施的維護、保養(yǎng)方式、方法，即：符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定

。經(jīng)常性？第二款，規(guī)定了作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備的告知義務(wù)。《條例》第十三條規(guī)定是本款規(guī)定的延伸。（《條例》第十三條規(guī)定宜放在本條規(guī)定中，并結(jié)合《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，對本條規(guī)定進行完善。）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十、第二十條法律責(zé)任：違反本條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第二項）

違反本條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第八項）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十一、第二十一條從處理不安全狀態(tài)的裝置、設(shè)施角度，強制性規(guī)定了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位聯(lián)絡(luò)、告知措施和目標(biāo)。

法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第八項）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十二、第二十二條第一款，一是引入了安全評價制度；二是引入第三方評價的機制，并確定了第三方機構(gòu)的資質(zhì)；三是確定了安全評價制度執(zhí)行時限；四是確定了安全評價的范圍；五是規(guī)定了安全評價結(jié)果的處理要求。３年？第二款，一是確定了安全評價結(jié)果處理情況的報告制度；二是明確了報告的受理部門（安全監(jiān)管工作需要的部門），即：所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門。第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十二、第二十二條法律責(zé)任：違反本條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第三項）違反本條第二款規(guī)定的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第二款）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十三、第二十三條第一款，從公共安全角度，一是引出了“易制爆危險化學(xué)品”的概念；二是確定了對生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品）的數(shù)量、流向記錄制度；三是規(guī)定了企業(yè)管理劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品涉及公共安全的原則措施和目標(biāo)，即：采取必要的安全防范措施和防止丟失或者被盜；四是規(guī)定了丟失或者被盜后的報告義務(wù)及受理部門。第二款，規(guī)定了劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位設(shè)置和配備治安保衛(wèi)機構(gòu)和專職治安保衛(wèi)人員。維護公共公共安全，人人有責(zé)。也是企業(yè)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。

法律責(zé)任：違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第一款第一項、第二項）違反本條第二款規(guī)定的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定處罰。（見《條例》第七十八條第三款）

第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十四、第二十四條

第一款，從危險化學(xué)品的儲存便于可控角度，規(guī)定了管理設(shè)施（措施），即：專用倉庫和專人管理，特別設(shè)置了對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，實行專用倉庫內(nèi)單獨存放和雙人收發(fā)、雙人保管制度。第二款，一是規(guī)定了危險化學(xué)品儲存方式、方法以及儲存數(shù)量；二是采信了國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章（即國家有關(guān)規(guī)定）；三是隱涵了制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章的意圖。第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十四、第二十四條法律責(zé)任：未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的（違反本條第一款規(guī)定部分內(nèi)容）和違反第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第一款第四項）危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的（違反本條第一款規(guī)定部分內(nèi)容），由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第一款第九項）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十五、第二十五條第一款，從企業(yè)風(fēng)險管理角度，設(shè)置了危險化學(xué)品儲存單位的危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。第二款，從社會風(fēng)險角度，設(shè)置了劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況報告制度，并分類確定了報告受理部門（即：所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和公安機關(guān)）。法律責(zé)任：違反本條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門（對港口經(jīng)營人）責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第一款第九項、第二款前部分）違反本條第二款規(guī)定的，分別由公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門（對港口經(jīng)營人）責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第一款第三項、第二款后部分）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十六、第二十六條第一款，一是確定了危險化學(xué)品專用倉庫建設(shè)、管理的要求；二是采信了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是規(guī)定了危險化學(xué)品儲存企業(yè)的告知義務(wù)；四是從公共安全角度，規(guī)定了儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品專用倉庫設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施；五是隱涵了制定規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的意圖。第二款，從危險化學(xué)品專用倉庫處于可控狀態(tài)，規(guī)定了危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期檢測、檢驗。第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十六、第二十六條法律責(zé)任：危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求（違反本條第一款規(guī)定）和本條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門（對港口經(jīng)營人）責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第一款第六項、第七項、第二款）危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)置明顯標(biāo)志的（違反本條第一款規(guī)定），由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門（對港口經(jīng)營人）責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第一款第十一項、第二款前部分）儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的（違反本條第一款規(guī)定），由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第二款后部分）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十七、第二十七條從生產(chǎn)經(jīng)營安全和公共安全及環(huán)境保護角度，一是對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的單位所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動，規(guī)定了裝置、設(shè)施和危險化學(xué)品的處置要求，即：妥善、不得丟棄；二是隱涵了規(guī)定單位制定處置方案和報告的義務(wù)；三是明確了報告的受理部門，即：所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)；四是規(guī)定了處置情況的監(jiān)督檢查及檢查結(jié)果的處理時限要求和實施部門，實施部門即：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)

。第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十七、第二十七條

生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，或者丟棄危險化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（見《條例》第八十二條第一款）生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案報有關(guān)部門備案的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第二七條、第八十二條第二款）第四部分生產(chǎn)、儲存安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義一、第二十八條一是籠統(tǒng)規(guī)定了使用危險化學(xué)品的條件；二是采信了標(biāo)準(zhǔn)；三是隱涵了制定標(biāo)準(zhǔn)；四是明確了從危險化學(xué)品的類別、危險性、數(shù)量和使用方式等方面來制定安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；五是確定了目標(biāo)（也是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任），即：安全使用。法律行政法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求？法律責(zé)任：在《條例》中，沒有確定。第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義二、第二十九條第一款，設(shè)立了危險化學(xué)品使用行政許可制度及其范圍、取得許可的形式。

使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)？使用量達到規(guī)定數(shù)量？化工企業(yè)？第二款，規(guī)定了實施行政許可的危險化學(xué)品使用量標(biāo)準(zhǔn)的確定和公布部門，即：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、農(nóng)業(yè)部。公安部、農(nóng)業(yè)部？法律責(zé)任：違反本條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。（見《條例》第七十七條第二款）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義三、第三十條規(guī)定了取得危險化學(xué)品使用許可證的條件。⒈健全的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（見《條例》第二十八條）；

⒉有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；⒊有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員；⒋有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；⒌依法進行了安全評價。第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義四、第三十一條第一款，一是規(guī)定了危險化學(xué)品安全使用許可證的申請人及提交的申請材料；二是規(guī)定了危險化學(xué)品安全使用許可的實施部門，即：所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；三是規(guī)定了危險化學(xué)品安全使用許可的辦理時限，即：45日內(nèi)；四是再次規(guī)定實施危險化學(xué)品安全使用許可的形式，即：危險化學(xué)品安全使用許可證和書面通知。第二款，從環(huán)境保護和公共安全角度，規(guī)定了危險化學(xué)品安全使用許可的信息共享。也是《條例》第八條第二款規(guī)定的具體體現(xiàn)。第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義四、第三十一條法律責(zé)任：危險化學(xué)品使用許可實施部門的工作人員在危險化學(xué)品使用許可實施工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（見《條例》第九十六條）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十二條本條采取得是類比規(guī)定形式。一是使用實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，同樣承擔(dān)向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息的報告義務(wù)。法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的企業(yè)，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第三款）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十二條二是使用危險化學(xué)品的單位，同樣有采取安全設(shè)施及其維護、保養(yǎng)的義務(wù)及目標(biāo)。法律責(zé)任：在《條例》中，沒有明確規(guī)定。因此，只能從儲存危險化學(xué)品角度，可間接確定：使用單位違反《條例》第二十條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第二項）。使用單位違反《條例》第二十條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第八項）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十二條三是使用危險化學(xué)品的單位，同樣要有聯(lián)絡(luò)、告知措施和目標(biāo)。法律責(zé)任：在《條例》中，沒有明確規(guī)定。因此，只能從儲存危險化學(xué)品角度，可間接確定：使用單位違反《條例》第二十一條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十八條第一款第八項）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十二條三是使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位，同樣要有劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向記錄制度，管理劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品涉及公共安全的原則措施和目標(biāo)（即：采取必要的安全防范措施和防止丟失或者被盜），丟失或者被盜后的報告義務(wù)。法律責(zé)任：違反規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第一款第一項、第二項）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十二條四是使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，同樣有危險化學(xué)品使用裝置、設(shè)施和危險化學(xué)品的處置義務(wù)。法律責(zé)任：使用單位違反《條例》第二十七條規(guī)定，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，或者丟棄危險化學(xué)品的，

，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（見《條例》第八十二條第一款）

使用單位違反《條例》第二十七條規(guī)定，未將其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案報有關(guān)部門備案的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第二七條、第八十二條第二款）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十二條

五是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，同樣要進行安全評價。

法律責(zé)任：使用單位違反《條例》第二十二條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第八十條第三項）使用單位違反《條例》第二十二條第二款規(guī)定的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第二款）第五部分使用安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義一、第三十三條第一款，一是設(shè)置了危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度；二是附加了行政許可的范圍，即：經(jīng)營活動和經(jīng)營倉儲設(shè)施活動。第二款，規(guī)定了行政許可的范圍排除范圍，即：排除生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)廠銷售活動。目的避免重復(fù)行政許可。第三款，規(guī)定了行政許可的范圍排除范圍，即：排除港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營活動。法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的發(fā)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第七十七條第三款）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義二、第三十四條設(shè)定了危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)具備的條件。（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施；（二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；（三）有健全的安全管理規(guī)章制度；（四）有專職安全管理人員；（五）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義三、第三十五條第一款，一是規(guī)定了申請人及提交的申請材料范圍；二是分類設(shè)定了危險化學(xué)品經(jīng)營許可的實施部門，即：設(shè)區(qū)的市和縣安全監(jiān)管部門；三是規(guī)定了行政許可的實施時限，即：30日內(nèi)；四是規(guī)定了行政許可的實施形式，即：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或者書面通知。第二款，從環(huán)境保護和公共安全角度，規(guī)定了信息共享的責(zé)任。環(huán)保部門、公安部門。第三款，從行政許可關(guān)系角度，明確了經(jīng)營許可與工商登記之間的關(guān)系。法律責(zé)任：危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施部門的工作人員在危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。（見《條例》第九十六條）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義四、第三十六條一是對危險化學(xué)品經(jīng)營活動中的儲存危險化學(xué)品活動進行了類比規(guī)定；二是區(qū)分經(jīng)營活動形式，危險化學(xué)品經(jīng)營活動中的儲存危險化學(xué)品活動進行了排除規(guī)定，即：商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。法律責(zé)任：一是違反《條例》第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)安全條件審查，建設(shè)危險化學(xué)品儲存建設(shè)項目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門（只對港口經(jīng)營人）責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見《條例》第七十六條）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義四、第三十六條

法律責(zé)任：違反《條例》第十三條第一款規(guī)定，未對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測的；違反《條例》第十三條第二款（后部分）規(guī)定，未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)的；違反《條例》第二十一條規(guī)定，未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置的；由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《條例》第七十六條）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第三十七條從合法性角度，對采購（買）進行限制性規(guī)定，即：未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)和沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。法律責(zé)任：違反本條（前部分）規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（見《條例》第八十三條）違反〈條例〉本條（后部分）規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見〈條例〉第七十八條第一款第六項）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義六、第三十八條第一款，一是確定了具有危險化學(xué)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營和爆炸物品生產(chǎn)許可的企業(yè)購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的權(quán)利；二是避免重復(fù)取得行政許可。第二款，一是設(shè)立了劇毒化學(xué)品購買許可制度、實施購買許可的范圍、實施機關(guān)（即：所在地縣級人民政府公安機關(guān)）、實施形式（即：劇毒化學(xué)品購買許可證）；二是規(guī)定了劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品購買申請人和提交的申請材料（即：合法用途說明）。第三款，對購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的范圍進行了排除規(guī)定。對個人加以限制。法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由公安機關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，可以并處5000元以下的罰款。（見〈條例〉第八十四條第二款，宜單設(shè)規(guī)定）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義七、第三十九條第一款，規(guī)定了劇毒化學(xué)品購買許可的申請材料（一）營業(yè)執(zhí)照或者法人證書（登記證書）的復(fù)印件；（二）擬購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明；（三）購買劇毒化學(xué)品用途的說明；（四）經(jīng)辦人的身份證明。第二款，規(guī)定了購買許可證的實施時限（即：３日內(nèi)）、形式（即：劇毒化學(xué)品購買許可證和書面通知）。第三款，確定了劇毒化學(xué)品購買許可實施辦法制定的部門（即：公安部門）。第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義八、第四十條從公共安全角度，一是規(guī)定了劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品銷售活動查驗合法性的義務(wù)，即：第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件；二是否定性確定了銷售對象；三是確定了銷售品種、數(shù)量。第二款，確定了銷售活動中禁止對象，即：禁止向個人。法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照

（見《條例》第八十四條第一款第一項、第二項、第三項）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義九、第四十一條第一款，從公共安全角度，一是規(guī)定了劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品銷售記錄的法定義務(wù)；二是確定了記錄和證明文件的保存期限。（目的：公共安全的社會責(zé)任，便于公共安全事件的調(diào)查）第二款，一是設(shè)立了劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品銷售、購買后的信息報告制度和時限及（即5日內(nèi)）及其受理機關(guān)（即：所在地縣級人民政府公安機關(guān)）；二是明確了受理機關(guān)對信息報告的處理方式。法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第一款第四項、第五項）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十、第四十二條從公共安全角度，一是對劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品購買后行為加以限制，即：不得出借、轉(zhuǎn)讓；二是對一些被迫的經(jīng)營活動進行了排除，即：轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等活動；三是對排除的活動設(shè)定了出借、轉(zhuǎn)讓的范圍；四是設(shè)置了出借、轉(zhuǎn)讓后的報告制度。法律責(zé)任：違反本條（前部分）規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見〈條例〉第八十四條第三款）違反本條（后部分）規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（見《條例》第八十一條第一款第六項）第六部分經(jīng)營安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義一、第四十三條第一款，一是補充給出了取得危險貨物道路、水路運輸許可，才能從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸；二是明確了道路、水路運輸許可與工商登記的關(guān)系。第二款，危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義二、第四十四條

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。水路運輸危險化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進行，并符合積載、隔離的規(guī)范和要求；裝箱作業(yè)完畢后，集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)簽署裝箱證明書。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義三、第四十五條

運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。用于運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，能夠防止危險化學(xué)品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義四、第四十六條通過道路運輸危險化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義五、第四十七條通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品，不得超載。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義六、第四十八條通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備押運人員，并保證所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品處于押運人員的監(jiān)控之下。運輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義七、第四十九條未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，運輸危險化學(xué)品的車輛不得進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義八、第五十條通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，托運人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料：（一）擬運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明；（二）運輸始發(fā)地、目的地、運輸時間和運輸路線的說明；（三）承運人取得危險貨物道路運輸許可、運輸車輛取得營運證以及駕駛?cè)藛T、押運人員取得上崗資格的證明文件；（四）本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件，或者海關(guān)出具的進出口證明文件?？h級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起7日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。劇毒化學(xué)品道路運輸通行證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義九、第五十一條劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十、第五十二條通過水路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運輸安全的規(guī)定。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十一、第五十三條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性，確定船舶運輸危險化學(xué)品的相關(guān)安全運輸條件。擬交付船舶運輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運輸條件不明確的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認(rèn)定的機構(gòu)進行評估，明確相關(guān)安全運輸條件并經(jīng)海事管理機構(gòu)確認(rèn)后，方可交付船舶運輸。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十二、第五十四條禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍，由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十三、第五十五條國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性，對通過內(nèi)河運輸本條例第五十四條規(guī)定以外的危險化學(xué)品（以下簡稱通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品）實行分類管理，對各類危險化學(xué)品的運輸方式、包裝規(guī)范和安全防護措施等分別作出規(guī)定并監(jiān)督實施。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十四、第五十六條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運，其他單位和個人不得承運。托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運，不得委托其他單位和個人承運。第七部分運輸安全與法律責(zé)任國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義十五、第五十七條通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)使用依法取得危險貨物適裝證書的運輸船舶。水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性，制定運輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人