安全生產(chǎn)事故隱患排查治理課件

安全生產(chǎn)事故隱患

排查治理暫行規(guī)定2007年12月28日發(fā)布2008年2月1日實(shí)施國(guó)家注冊(cè)安全工程師游峰第一章總則目的：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。提出了建立一個(gè)機(jī)制——長(zhǎng)效機(jī)制明確了一個(gè)主體——事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體

（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)事故隱患排查治理安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察。有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。事故隱患的定義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分級(jí)及涵義一般事故隱患：危害和整改難度小，能立即整改排除。

重大事故隱患：危害和整改難度大，需全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，需時(shí)間整改，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的。

長(zhǎng)效機(jī)制：企業(yè)負(fù)責(zé)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)）；行業(yè)管理（政府有關(guān)部門(mén)）；國(guó)家監(jiān)管（安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）；社會(huì)監(jiān)督（任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)）；核查備案（核實(shí)、查處、移送、記錄備查）。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)應(yīng)當(dāng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)建立健全制度并落實(shí)各級(jí)責(zé)任。制度包括：排查治理、建檔監(jiān)控、資金專用、定期檢查、報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、在發(fā)包、出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承包、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。應(yīng)當(dāng)積極配合政府有關(guān)部門(mén)檢查，不得拒絕和阻撓。每季、每年對(duì)排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度15日前和下一年1月31日前向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送有單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。一般事故隱患由車間、分廠、區(qū)隊(duì)等負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。在治理過(guò)程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。若排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。自然災(zāi)害要加強(qiáng)預(yù)防和隱患排查。要采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大事故隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。實(shí)行情況上報(bào)制度：各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)每季將排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第四章罰則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予行政處罰。有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。中介機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的，給予行政處罰。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定