我國(guó)收入分配領(lǐng)域中公平與效率的關(guān)系問(wèn)題-楊歡麗

我國(guó)收入分配領(lǐng)域中公平與效率的關(guān)系問(wèn)題喜洋洋目錄四、正確處理我國(guó)收入分配領(lǐng)域中公平與效率問(wèn)題的對(duì)策三、當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中存在的公平與效率問(wèn)題二、新中國(guó)成立后我國(guó)處理公平與效率關(guān)系的實(shí)踐探索一、公平與效率的涵義及其關(guān)系一、公平公平與效率的涵義及其關(guān)系

1.公平：收入分配的公平主要包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可能實(shí)現(xiàn)收入分配的真正公平。起點(diǎn)公平，也可以說(shuō)是機(jī)會(huì)均等，主要是指每個(gè)社會(huì)成員參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提平等，即他們擁有平等地分享社會(huì)資源的機(jī)會(huì)。例如，平等地競(jìng)爭(zhēng)工作崗位的機(jī)會(huì)、平等地接受教育的機(jī)會(huì)等。過(guò)程公平是指每個(gè)社會(huì)成員在追求物質(zhì)財(cái)富、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，要平等地遵守各種規(guī)則、規(guī)范以及法律制度，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是要實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。為此國(guó)家政府部門(mén)在制定規(guī)則和法律時(shí)就要確保規(guī)則法律的公平性，從而確保競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平。起點(diǎn)公平和過(guò)程公平?jīng)Q定著結(jié)果公平。結(jié)果公平是人們最關(guān)注的公平，它是指人們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下取得與此勞動(dòng)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品和收入，并且取得的收入差距不大，人們對(duì)此結(jié)果比較滿意就基本上達(dá)到結(jié)果公平。

（一）公平與效率的涵義

2.效率：本文所說(shuō)的效率是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，主要是指經(jīng)濟(jì)效率。經(jīng)濟(jì)效率是指在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中各種資源配置的效率，即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的資源與生產(chǎn)出的產(chǎn)品的比率，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是投入與產(chǎn)出的比率。

（二）公平與效率的關(guān)系(既對(duì)立又統(tǒng)一)

1.對(duì)立性：公平與效率之間存在著相互否定、相互排斥的對(duì)立。過(guò)分追求高效率勢(shì)必會(huì)因人們收入差距的不斷擴(kuò)大而導(dǎo)致兩極分化，最終損害公平；如果強(qiáng)調(diào)絕對(duì)公平，追求收入均等，又會(huì)嚴(yán)重挫傷人們勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，從而損害到效率的實(shí)現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯甚至倒退的局面。

2.統(tǒng)一性：公平與效率又存在著相互依存，相互影響和相互促進(jìn)的統(tǒng)一。(1)效率是實(shí)現(xiàn)公平的基礎(chǔ)首先，社會(huì)公平問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)效率提高到一定水平社會(huì)出現(xiàn)剩余產(chǎn)品時(shí)才開(kāi)始談及的。其次，效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，效率也是衡量社會(huì)公平與否的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。(2)公平又能促進(jìn)效率的實(shí)現(xiàn)其一，公平能為效率創(chuàng)造出良好安定的社會(huì)氛圍，從而有利于效率的提高。其二，公平能充分調(diào)動(dòng)起人們的積極性，促進(jìn)效率的提高。

二、新中國(guó)成立后我國(guó)處理公平與效率關(guān)系的實(shí)踐探索（一）改革開(kāi)放前處理公平與效率關(guān)系的實(shí)踐探索

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，雖然我們提倡的是按勞分配，但在實(shí)踐中占統(tǒng)治地位的卻是以各種平均主義為特征的公平理念。（二）改革開(kāi)放后處理公平與效率關(guān)系的實(shí)踐探索

1.否定平均主義，把經(jīng)濟(jì)效率放在第一位

1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，鄧小平指出，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們國(guó)家的根本任務(wù)是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。鄧小平針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，提出了“讓一部分人先富起來(lái)”的著名論斷，為了最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄧小平指出使一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。影響：改革開(kāi)放之初，我國(guó)工作重點(diǎn)集中在效率方面，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展，重視物質(zhì)財(cái)富積累，這些措施充分調(diào)動(dòng)了人們的生產(chǎn)積極性，從而逐漸拉開(kāi)了人們之間的收入差距。

2.效率優(yōu)先，兼顧公平

(1)1992年初，鄧小平在南方講話中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”社會(huì)主義本質(zhì)論肯定了生產(chǎn)力的基礎(chǔ)地位，肯定了效率在社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，同時(shí)還表達(dá)了社會(huì)主義公平的本質(zhì)，是對(duì)社會(huì)主義公平與效率關(guān)系的高度總結(jié)。

(2)黨的十四大提出要實(shí)行按勞分配為主，其他分配方式為補(bǔ)充的分配原則，并指出“兼顧效率與公平”，效率與公平此時(shí)處于同等重要的地位。

(3)十四屆三中全會(huì)時(shí)把“兼顧效率與公平”改為“效率優(yōu)先，兼顧公平”，而且這種說(shuō)法一直沿用到中共十六大以前。

影響：這一分配原則的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步，人民生活水平提高。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)各階層收入差距越拉越大，中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。

3.初次分配注重效率，再次分配注重公平

2002年，江澤民在進(jìn)行分配制度改革時(shí)說(shuō)：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”

4.初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平（1）十六屆五中全會(huì)，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。（2）十六屆六中全會(huì)，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。（3）十七大報(bào)告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！庇绊懀哼M(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是收入分配體制。

總之，從我國(guó)的收入分配制度的演變過(guò)程來(lái)看，通過(guò)深化改革，基本形成了一個(gè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配制度和分配政策，它們是我國(guó)體制改革和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的必然選擇。從這些演變歷程看，應(yīng)該肯定分配制度的變遷極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，同時(shí)也帶來(lái)居民收入差距的擴(kuò)大和嚴(yán)重的分配不公。因此，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要達(dá)到的發(fā)展就是公平與效率的和諧發(fā)展，加大公平的砝碼，使公平與效率達(dá)到平衡，并最終使二者能夠協(xié)調(diào)，這是當(dāng)前最為正確的選擇。三、當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中存在的公平與效率問(wèn)題

改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)的奇跡，社會(huì)生產(chǎn)力得到了顯著提高，全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都取得了重大進(jìn)展，全體居民的收入大幅提高。然而，居民收入差距也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：(一)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大年份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)村居民人均可支配收入城與農(nóng)之比2001574621402.692002660622502.962003716523353.072004786526263.002005850328103.032006947231822.9820071115137422.9820081273443742.9120091389748112.8920101910959193.23

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平均有了大幅度的提高，生活滿意度和幸福指數(shù)也在不斷提高。但同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

表2001-2010城鄉(xiāng)居民人均可支配收入對(duì)比（單位:元）

從圖表我們可以看出，在21世紀(jì)的今天城鄉(xiāng)居民人均可支配收入普遍在提高，但是城鎮(zhèn)居民可支配收入增速明顯高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大。（二）地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，受資源環(huán)境差異、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異、民族習(xí)俗差異等諸多因素影響，長(zhǎng)時(shí)間存在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出東、中、西三大地區(qū)的階梯式分布格局，這種差距在收入分配領(lǐng)域的表現(xiàn)也十分突出。

2011年按地區(qū)分居民平均收入（單位：元）地區(qū)

東部中部西部東北城市27617.918282.817722.818198.4農(nóng)村95856529.95246.87790.62011年按地區(qū)分居民平均收入（元）050001000015000200002500030000城市農(nóng)村東部中部西部東北

根據(jù)圖表我們可以看出，2011年在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，東部地區(qū)是中部地區(qū)的1.51倍，是西部地區(qū)的1.56倍，是東北地區(qū)的1.52倍；在鄉(xiāng)村人均可支配收入中，東部地區(qū)是中部地區(qū)的1.49倍，是西部地區(qū)的1.83倍，是東北地區(qū)的1.23倍。東部地區(qū)不論在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還是在鄉(xiāng)村人均可支配收中，都是領(lǐng)先地位，這也說(shuō)明東部地區(qū)與中部、西部和東北地區(qū)之間的居民收入差距較大。（三）各行業(yè)就業(yè)人員收入差距不斷擴(kuò)大11年按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（元）行業(yè)工資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)19469制造業(yè)36665電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)52723信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)70918交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)47078建筑業(yè)32103房地產(chǎn)業(yè)42837金融業(yè)81109水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)28868通過(guò)上述數(shù)據(jù)我們可以看出，像電力、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的壟斷性行業(yè)和一些新興行業(yè)如金融業(yè)等行業(yè)的職工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等職工的收入，不同行業(yè)的職工之間收入差距越來(lái)越大。四、正確處理我國(guó)收入分配領(lǐng)域中公平與效率問(wèn)題的對(duì)策

現(xiàn)階段我國(guó)收入分配領(lǐng)域中公平與效率失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實(shí)，并且已經(jīng)引起了政府、社會(huì)和理論研究者的高度重視。如何形成合理的收入差距，既能充分調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)的積極性，提高效率；又能使絕大多數(shù)人享受社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會(huì)公平。這是擺在我們黨和政府面前亟待解決的重大課題。（一）正確處理初次分配中公平與效率的關(guān)系

1.縮小城鄉(xiāng)收入差距我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距也出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)，必須處理好三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

（1）堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，積極推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，從而逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（2）促進(jìn)建成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

黨的十八大明確提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。這一政策的提出，為縮小城鄉(xiāng)收入差距提供了努力的方向。

（3）依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利。

十八大報(bào)告中明確提出必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。必須樹(shù)立公平對(duì)待農(nóng)民的觀念和理念，并完善保證農(nóng)民朋友平等參與、平等發(fā)展的各項(xiàng)政策和法規(guī)，切實(shí)在各方面體現(xiàn)和落實(shí)農(nóng)民的平等權(quán)利，只有這樣廣大農(nóng)民群眾才會(huì)感覺(jué)到自己受到重視，才會(huì)全力的投入勞動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)效率的提高。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要解決我國(guó)地區(qū)間居民收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，首要的任務(wù)是幫助落后地區(qū)發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，使得中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐跟上東部沿海地區(qū)，“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”等一系列政策應(yīng)運(yùn)而生。黨的十八大提出：繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。把不同地區(qū)的資源、人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)有機(jī)的配置起來(lái)，在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。（1）進(jìn)一步加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）積極發(fā)展自然生態(tài)旅游業(yè)。

3.加快產(chǎn)權(quán)制度改革打破壟斷特別是打破行政性壟斷和行政性色彩較濃厚的行業(yè)壟斷是解決行業(yè)收入分配差距擴(kuò)大最重要、最根本的出路。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種行政性的壟斷越來(lái)越成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，為了解決行業(yè)收入差距問(wèn)題，我們必須打破行政性的行業(yè)壟斷，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的公平與效率。為此可以從以下兩個(gè)方面入手：（1）繼續(xù)加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。所謂的“產(chǎn)權(quán)制度改革”又被稱為“所有制改革”，它包括所有權(quán)制度改革、經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革、處置權(quán)制度改革和收益權(quán)制度改革。另外，產(chǎn)權(quán)制度改革還應(yīng)該包括國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和私有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。但是在本文中處理行業(yè)壟斷問(wèn)題上，產(chǎn)權(quán)制度改革主要指的是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)解決的問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)主題歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確。第一，政企分開(kāi)。第二，轉(zhuǎn)變政府職能。

第三，完善產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)法律體制。

（2）繼續(xù)加快對(duì)行政壟斷行業(yè)的改革。

改革開(kāi)放初期，國(guó)家對(duì)東部沿海地區(qū)和部分非國(guó)有制企業(yè)所實(shí)行的投資傾斜和稅收優(yōu)惠政策以及對(duì)航空、電信、金融、電力等行業(yè)所實(shí)行的壟斷經(jīng)營(yíng)政策，在很大程度上造成了收入差距和貧富不均。雖然在當(dāng)時(shí)條件下實(shí)施這些政策和措施是合理的也是必要的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，這些政策和措施逐漸成為行業(yè)間收入差距擴(kuò)大的直接原因，這不但影響了行業(yè)間公平的實(shí)現(xiàn)，而且阻礙了各行業(yè)效率的提高。所以審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行改革勢(shì)在必行。

第一，繼續(xù)推進(jìn)行政壟斷行業(yè)的改革步伐。

第二，加強(qiáng)對(duì)行政壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

4.努力增加居民財(cái)產(chǎn)性收入

財(cái)產(chǎn)性收入是增加居民收入的主要途徑。所謂“財(cái)產(chǎn)性收入”一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。黨的十八大提出多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。這對(duì)于增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)體現(xiàn)勞動(dòng)人民的主人翁地位，調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)的積極性，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）努力拓展投資渠道要著力發(fā)展債券市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等，建立多層次且規(guī)范的資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大對(duì)新型金融產(chǎn)品的研發(fā)和推行力度，使居民能夠根據(jù)自己的財(cái)產(chǎn)規(guī)模和投資能力獲得不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)性收入。

(2)靠群眾自己來(lái)增加其財(cái)產(chǎn)性收入加強(qiáng)群眾的理財(cái)教育，提高投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)來(lái)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷耐顿Y觀念。加強(qiáng)對(duì)人們投資理念的引導(dǎo)，讓投資者掌握必要的投資知識(shí)，以便投資者在投資的過(guò)程中盡可能更多地獲取投資收益，防止盲目投資或炒作,提高群眾的理財(cái)水平。

(二)正確處理再次分配中公平與效率的關(guān)系

1.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)

稅收是調(diào)節(jié)收入差距擴(kuò)大的有效形式。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，存在著高收入群體和低收入群體之間的差距，除了在初次分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)過(guò)高收入，在再次分配中也要重視調(diào)節(jié)過(guò)高的收入。有效地調(diào)節(jié)過(guò)高收入，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，提高勞動(dòng)者的積極性，保持社會(huì)安定和諧和有效發(fā)展是非常必要的。

針對(duì)高收入者和低收入者收入水平差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀，需運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入，需要多稅種的協(xié)調(diào)配合。首先，通過(guò)征收個(gè)人所得稅，防止出現(xiàn)個(gè)人收入之間的過(guò)大差距；其次，通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅干預(yù)和校正社會(huì)財(cái)富的分配；最后，通過(guò)遺產(chǎn)稅，對(duì)社會(huì)財(cái)富的分布狀況再進(jìn)一步加以干預(yù)。

針對(duì)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，應(yīng)對(duì)中西部實(shí)行全面的稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段段，應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在稅收方面調(diào)節(jié)地區(qū)差距擴(kuò)大的政策及方法，因此，實(shí)行中西部地區(qū)較東部沿海更為優(yōu)惠的稅收政策，使投資者能夠獲得比東部沿海地區(qū)更高的經(jīng)濟(jì)效益，才能吸引更多的資金流入中西部地區(qū)，進(jìn)而縮小東、中、西部的收入差距，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2.進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度

近年來(lái)，我國(guó)在建立和健全社會(huì)保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，縮小居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，今后還應(yīng)采取一系列措施，建立健全各種社會(huì)保障制度。首先，重點(diǎn)關(guān)注最低層的弱勢(shì)群體，給予其政策上的傾向：進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障，確保其享有當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕?，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高其收入水平。