現(xiàn)代安全管理理論與方法-讓事故遠離我們

現(xiàn)代安全管理理論與方法

——讓事故遠離我們

目錄一、事故隱患的類型二、不安全行為導(dǎo)致的事故案例三、消除不安全行為的方法

1、培訓(xùn)

2、考核四、不安全狀態(tài)導(dǎo)致的事故案例五、消除不安全狀態(tài)的方法

1、危險源辨識

2、風(fēng)險評價

3、風(fēng)險控制

目錄六、消除管理上的缺陷

1、定位

2、用人七、熟悉法規(guī)、完善制度

1、不可或缺的法律法規(guī)

2、最基本的規(guī)章制度八、構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制

1、堅持“科技興安”戰(zhàn)略

2、建立職業(yè)健康安全管理體系九、讓事故遠離我們２００８年９月８日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成２７７人死亡、４人失蹤、３３人受傷，直接經(jīng)濟損失９６１９萬元。山西潰壩事故是全世界最大尾礦庫事故國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查確認，這是一起特別重大責任事故，在社會上造成了特別惡劣的影響。經(jīng)調(diào)查，導(dǎo)致發(fā)生事故的主要原因是：企業(yè)非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，違規(guī)排放尾礦。接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務(wù)的請求，免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)，臨汾市委書記夏振貴撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，臨汾市市長、市委副書記劉志杰撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，臨汾市副市長、黨組成員周杰撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；……１１３名事故責任人受到責任追究。其中，新塔礦業(yè)有限公司董事長張佩亮、山西省國土資源廳總工程師劉書勇、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長蘇保生等５１人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；時任襄汾縣安監(jiān)局局長的張新如、總工程師劉政民、煤炭及選礦企業(yè)安全股股長王耀紅、安監(jiān)執(zhí)法隊隊長楊來成及臨汾市安監(jiān)局工業(yè)安監(jiān)科科長侯春年等5人，構(gòu)成玩忽職守罪，被分別判處有期徒刑3至5年。６２名事故責任人受到黨紀、政紀處分，分別給予襄汾縣原縣委書記陳玉士、原縣長張金鳳黨內(nèi)警告處分。

山西省省長孟學(xué)農(nóng)的辭職，已然在中國掀開了官員問責風(fēng)暴的序幕，短短的兩周時間里，已經(jīng)有大大小小二十幾位官員被免職，人們可以預(yù)見，這場問責風(fēng)暴將愈演愈烈。事故既然無法杜絕，問責又越來越嚴厲，如何才能避免被奪去“頂戴花翎”，已經(jīng)成為擺在各級政府官員、單位領(lǐng)導(dǎo)和各級安全管理人員面前亟待思考和解決的課題。

木桶原理木桶原理又稱短板理論和木桶短板管理理論。也即“木桶定律”。其核心內(nèi)容為：

一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那些木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。

“木桶原理”可以啟發(fā)我們思考許多問題。比如，搞好企業(yè)安全管理的關(guān)鍵在哪里？安全管理的核心是什么?如何消除事故隱患?如何控制風(fēng)險？如何避免事故發(fā)生?

在一個企業(yè)里，安全生產(chǎn)最重要的一個指標就是事故指標。只有把事故這個短板控制住了，才談得上安全生產(chǎn)。因此，我們講，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵就是—讓事故遠離我們！安全管理即是和風(fēng)險作斗爭。安全管理的對象是風(fēng)險而不是事故。一家企業(yè)沒有發(fā)生事故，未必算得上是安全的企業(yè)，因為可能有重大隱患存在。企業(yè)準確地認知風(fēng)險，使風(fēng)險從可控到在控，風(fēng)險盡在掌握之中，才能說是真正安全的企業(yè)。

在研究世界500強企業(yè)安全管理方式的時候，我們猛然發(fā)現(xiàn)，500強中很多企業(yè)的安全管理方法本質(zhì)上是一樣的。它們都在做同一件事：用科學(xué)的行動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，控制風(fēng)險，保持安全狀態(tài)。本課程的總體思路是：由于存在隱患，所以會發(fā)生事故。如何消除隱患、控制風(fēng)險？從而達到：讓事故遠離我們！一、事故隱患的類型幾個重要的概念

法人是人嗎？法人:是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。什么是事故？什么是事件？什么是生產(chǎn)安全事故？事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。事故

傷害程度分類：（工傷）輕傷：損失工作日低于105日的失能傷害。重傷：損失工作日等于和超過105日的失能傷害。死亡：6000日事故等級劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)

，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(二)較大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

所稱的“以上”包括本數(shù)，

“以下”不包括本數(shù)。

責任倒查：是指事故中不但要追究事故直接責任者的責任，還需追究生產(chǎn)經(jīng)營單位或行政主管部門的管理責任。事故處理

懂法是合理避險的前提事故發(fā)生單位是指:對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

主要負責人是指:有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。如果單位有一位員工工亡,您上一年很可能就白干了四個月!事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入:屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

我們承擔的是有限的責任——法責！責、權(quán)、利——對等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項職責：1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

事故責任劃分：1）直接責任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。（如違章作業(yè)人員等）2）主要責任者：是指對事故發(fā)生負有主要責任的人員。（如違章指揮者等）下列情況之一，由肇事者或有關(guān)人員負直接責任或主要責任：☉違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；☉違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；☉違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。3）領(lǐng)導(dǎo)責任者：是指對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員。（主要是政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員）具體規(guī)定：有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責任：(1)由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；(2)未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；(3)機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；(4)作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；(5)基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、審批、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。細節(jié)決定成敗

這是怎么回事呢？原來，大會堂工作人員績效考核辦法中規(guī)定：“凡是大會堂服務(wù)中心為會議擺臺，前后排桌子間的距離要基本一致；水杯擺放在代表右前方位置，第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本成一條線”。后來，姑娘們建議：為了考核時便于精確測量，應(yīng)該將考核辦法改為考核標準，明確給出具體數(shù)據(jù)，并且量化到厘米。于是，前后排桌子間的距離要基本一致，改為必須為100厘米；水杯擺放在代表右前方位置，第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本成一條線，改為必須成90度垂直直線，并且規(guī)定：第一排最右面的杯子與最后一排最左面的杯子成45度角”。以體現(xiàn)中國第一堂，中國最高標準的服務(wù)規(guī)范。于是，就有了前面的這個畫面。

精通的目的全在于——應(yīng)用！案例：1、手指頭（大拇指）；2、電力工程公司（電容器）；3、椰子殼工藝廠；4、用斧傷人與掉斧傷人；5、第28天；……死亡和失蹤：在30天內(nèi)死亡的（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），均按死亡事故報告統(tǒng)計。超過30天死亡的（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7天后），不再進行補報和統(tǒng)計。失蹤30天后（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7天后），按死亡進行統(tǒng)計。《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》規(guī)定事故調(diào)查組履行下列職責：(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任；(三)提出對事故責任者的處理建議；(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；(五)提交事故調(diào)查報告。

叉車撞人事故

直接經(jīng)濟損失:指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。

工礦商貿(mào)企業(yè)事故（含非傷亡事故）直接經(jīng)濟損失按照：《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721—86）進行統(tǒng)計；其他行業(yè)和領(lǐng)域事故直接經(jīng)濟損失按有關(guān)部門制定的統(tǒng)計標準進行統(tǒng)計。直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍:

一.人身傷亡后所支出的費用

1.醫(yī)療費用(含護理費用)2.喪葬及撫恤費用

3.補助及救濟費用

4.歇工工資二.善后處理費用1.處理事故的事務(wù)性費用2.現(xiàn)場搶救費用3.清理現(xiàn)場費用4.事故罰款和賠償費用三.財產(chǎn)損失價值1.固定資產(chǎn)損失價值2.流動資產(chǎn)損失價值事故調(diào)查處理的“四不放過”原則：

事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，職工群眾未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過。事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)危害：是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

事故隱患包括四種類型：

1、人的不安全行為；

2、物的危險狀態(tài)；

3、管理上的缺陷；

4、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定。事故隱患的類型事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。事故隱患的等級

“事故隱患”的概念是什么？（16號令）

安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2010年5月8日《新快報》頭版：一場不可能的暴雨

——專家稱此次降雨違反天氣學(xué)原理墨菲定律愛德華·墨菲是美國的一名工程師。墨菲定律，亦稱莫非定律、莫非定理、墨菲法則或摩菲定理?！澳贫伞?、“派金森定理”和“彼得原理”并稱為二十世紀西方文化中最杰出的三大發(fā)現(xiàn)。墨菲定律的原話是這樣說的：如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會作出這種選擇。什么是墨菲定律？墨菲定律最簡單的表達形式是：“有可能出錯的事情，就會出錯。”墨菲定律并不是一種強調(diào)人為錯誤的概率性定律,而是闡述了一種偶然性中的必然性。

事故隱患包括四種類型：

1、人的不安全行為；

2、物的危險狀態(tài)；

3、管理上的缺陷；

4、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定。不安全狀態(tài)和不安全行為兩方面

80.1%不安全行為

13.9%

1.9%造成安全生產(chǎn)事故原因的比例不安全狀態(tài)4.1%不安全狀態(tài)導(dǎo)致的事故84.2%不安全行為導(dǎo)致的事故94.0%既沒有不安全狀態(tài)，也沒有不安全行為的事故（不可抗力）二、不安全行為導(dǎo)致的事故案例

一個蘋果引發(fā)的慘劇

2007年1月13號早上，一輛滿載著58人從四川省宜賓出發(fā)前往浙江溫州的班車，8點30分，當車子開到了湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣境內(nèi)時，一頭栽下了路邊五六米深的溝里。

這起事故當場造成8人死亡，4人重傷，15人輕傷。據(jù)肇事司機交代：他的車在209國道永順段平穩(wěn)行駛，突然，坐在前排的一個孩子手中的蘋果掉下，骨碌碌地到了司機的腳下。

丟了蘋果的小孩子哇哇哭了起來，司機害怕蘋果會鉆到剎車板下，一邊開車一邊用腳去踢這個蘋果，沒踢動，便彎腰去撿蘋果。起身時，發(fā)現(xiàn)車子偏了方向，再糾正，已經(jīng)來不及了，車子一頭扎進了路邊五六米深的溝里，四輪朝天。

參與事故調(diào)查的永順縣交警大隊王大隊長說：這是司機缺乏安全駕駛意識、處置不當所致造成的。1986年4月26日，烏克蘭切爾諾貝利核泄漏事故,是歷史上所發(fā)生的損失最為慘重的事故,損失：2000億美元。事故原因是由于核電站操作人員違反操作規(guī)程、無視安全條件造成的。2008年9月12日，加利福尼亞發(fā)生了歷史上最為慘重的列車相撞事故——洛杉磯地鐵相撞事故。損失：5億美元。事故原因是由于城市地鐵司機當時正忙于發(fā)短信而誤闖紅燈所致。

重慶市一公交客車墜橋30人死亡20人受傷2006年10月1日13時55分，重慶市公路運輸集團利民出租汽車有限公司一輛滿載乘客的711公交客車在行駛至石門大橋時，突然沖出橋欄，墜落到橋下30多米的平地，造成30人死亡，受傷20人，其中重傷10人。（第164次違章）

11030600重傷與殘疾傷害僅造成物品損壞的事故既無人員也無物品損失的事故無數(shù)的不安全狀態(tài)與不安全行為

297家企業(yè)、175萬起事故報告的分析結(jié)果三、消除不安全行為的方法消除不安全行為的有效方法：1、培訓(xùn)；2、考核。1、培訓(xùn)

——崗前安全培訓(xùn)（傳銷、蛇、初乳）珠三角地區(qū)工傷情況：上崗一年以內(nèi)的占75.1%拿王家?guī)X礦難說事該礦“紅旗隊”一位工人反映：為了趕進度，招了好多新人，沒有培訓(xùn)就下井，標志都不認識，也不知道礦難的逃生路線。要是經(jīng)驗豐富的老工人，發(fā)現(xiàn)事故苗頭早就跑了。

三級安全培訓(xùn)教育：廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組。

廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）有關(guān)事故案例等。

車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（一）工作環(huán)境及危險因素；（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；（八）有關(guān)事故案例；（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；（三）有關(guān)事故案例；（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。（3天）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，（9天）每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。（2.5天）2、考核

——提高執(zhí)行力

沒有考核的制度是沒有約束力的！

(武漢、德邦)不要常常以為自己比領(lǐng)導(dǎo)聰明。領(lǐng)導(dǎo)站得高，看得就遠，看得也更全面。某集團公司《反違章禁令》明確規(guī)定，對于違反《反違章禁令》的：員工一律解除勞動合同，承包商一律終止工程合同。

如何提高執(zhí)行力？理解也得執(zhí)行，不理解也得執(zhí)行。在執(zhí)行中加深理解，在理解中更好地執(zhí)行。四、不安全狀態(tài)導(dǎo)致的事故案例

1986年1月28日，“挑戰(zhàn)者”號航天飛機在起飛后短短73秒之后發(fā)生爆炸墜毀。起因只是由于一個小小的O型圓圈出現(xiàn)故障，損失：55億美元。

我國建國以來發(fā)生的：最大一起城市交通事故

廣西柳州市壺東大橋“7.7”特大交通事故

2000年7月7日，柳州市公共交通有限責任公司駕駛員周梅華，駕駛大客車行駛至壺東大橋時，碰上橫倒在行車道上的水泥隔離墩，沖上旁邊的人行道，撞斷大橋北面護欄，大客車垂直翻入距橋面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道約4m深的柳江水中。車內(nèi)司乘人員79人全部死亡。

（水泥隔離墩、錄象）

五、消除不安全狀態(tài)的方法消除不安全狀態(tài)的有效方法：危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制。1、危險源辨識幾個重要的概念

危險源的定義是什么？可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源本身是一種“根源或狀態(tài)”，意指可能導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對象，或可能誘發(fā)主體對象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀態(tài)。例如：乙炔氣瓶破裂是一個危險源。瓶中乙炔氣是可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的根源，乙炔氣瓶破裂是可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的狀態(tài)?；鼗鸱乐蛊骰鼗鸱乐蛊魇且胰舶l(fā)生器和乙炔瓶必不可少的安全裝置，有水封式或干式回火防止器之分。其作用是當氣焊或氣割操作發(fā)生回火時，阻止火焰在管道中蔓延。重大危險源:是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。危險化學(xué)品重大危險源:長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

危險化學(xué)品重大危險源辨識我國重大危險源辨識標準:GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》辨識依據(jù)：危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量

。危險化學(xué)品重大危險源辨識單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下式計算，若滿足下式，則定為重大危險源：

≥1式中：qi--每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸（ｔ）；

Qi--單元與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（ｔ）；

N—單元中危險化學(xué)品的種類數(shù)。重大危險源辨識《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號重大危險源辨識以重大危險源所處的場所或設(shè)備、設(shè)施對重大危險源進行分類，重大危險源申報登記的范圍如下：1.貯罐區(qū)（貯罐）；2.庫區(qū)（庫）；3.生產(chǎn)場所；4.壓力管道；5.鍋爐；6.壓力容器；7.煤礦（井工開采）；8.金屬非金屬地下礦山；9.尾礦庫?！拔ｋU源辨識”的定義是什么？識別危險源的存在并確定其特性的過程。危險源的分類方法：按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441—1986，危險源（事故類別）分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其它傷害二十種類型。危險源的分類危險源辨識的方法多種多樣，常見的有：——現(xiàn)場觀察、交談和詢問；——進行工作任務(wù)分析；——采用安全檢查表（SCL）；——采用事故樹分析法（ETA）或故障樹分析法（FTA）；——進行危險和可操作性研究（HAZOP）。公司可根據(jù)實際情況選擇采用上述方法或其組合。危險源辨識的方法將零線與地線串聯(lián)在一起，極易引發(fā)事故。整改后的電柜乙炔、氧氣和混合氣庫房及乙炔、氧氣氣瓶使用存儲場所無滅火器材等滅火設(shè)施乙炔、氧氣混放箱內(nèi)照明為非防爆無防護鏈建議：

1、乙炔、氧氣分室存放；2、庫房照明改用防爆型；3、按規(guī)定開設(shè)通風(fēng)口；

4、加裝防倒護鏈；

5、按規(guī)范配備滅火器；6、作業(yè)時，乙炔瓶與氧氣瓶相距5米以上，乙炔瓶、氧氣瓶距離明火點10米以上。通風(fēng)口不足動火作業(yè)明火點相距氣瓶不足1米乙炔瓶、氧氣瓶混合存放危險化學(xué)品倉庫隱患：溫感報警系統(tǒng)無檢測記錄；噴淋頭無檢測記錄；電源線亂接亂拉，電源及照明為非防暴型（包括鐵皮墻內(nèi)外）；

?；放c五金材料混放；

進出倉庫搬運五金材料的叉車為非防爆型且漏油嚴重；

僅一墻之隔用電焊機割包扎帶；

用圍墻做焊接地線，焊接時整片庫房包括噴淋系統(tǒng)全部帶電；

一臺電焊機同時使用三把焊鉗；

庫房近馬路一側(cè)雜草叢生；

供應(yīng)商送貨車輛為普通車輛，非危化品運輸專用車輛，司機也未經(jīng)過專門培訓(xùn)；公司本身的運輸車輛也未取得?；愤\輸證。

改進建議：1、檢測溫感和噴淋頭，確保安全可靠；

2、按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配備相應(yīng)的滅火器材；

3、將五金材料與?；贩质掖娣?；

4、將室內(nèi)及外墻照明及電源系統(tǒng)改為防爆型或拆除；

5、將電焊機移走，用長柄鋼絲剪拆包扎帶；

6、清除倉庫四周1.5m范圍內(nèi)雜草和雜物；

7、供應(yīng)商使用?；愤\輸車輛送貨，本公司車輛應(yīng)辦理?；愤\輸許可證；

8、夏季必須解決露天存放和曝曬的問題。

對待危險源，應(yīng)提倡:高度謹慎，保持懷疑態(tài)度。避免:掉以輕心，不以為然，心存僥幸，視而不見。2、風(fēng)險評價“風(fēng)險”的定義是什么？某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

風(fēng)險的特性:

危險情況發(fā)生的概率；后果的嚴重程度。117ＨＡＺＡＲＤ（危險）

＝危險源ＲＩＳＫ（風(fēng)險）

＝危險性及有害性引起傷病的輕重和事故發(fā)生可能性的程度關(guān)系這里沒有人，所以不會遭到獅子的襲擊。危險與風(fēng)險的區(qū)別“可接受風(fēng)險”的定義是什么？根據(jù)公司的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至公司可接受程度的風(fēng)險。判定公司的風(fēng)險是否為可接受風(fēng)險要依據(jù)：國家的職業(yè)健康安全法律法規(guī)，公司的職業(yè)健康安全方針。“風(fēng)險評價”的定義是什么？評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可接受的全過程。

即：將風(fēng)險與安全要求（法律法規(guī)、方針）進行比較，判定其是否可以接受。在確定風(fēng)險等級時，應(yīng)重點關(guān)注的職業(yè)健康安全風(fēng)險：1、違反法律法規(guī)和其他要求的，2、上級主管部門警告的。常見的風(fēng)險評價的方法包括：作業(yè)條件危險性評價法（LEC），預(yù)先危害分析法（PHA），故障類型及影響分析法（FMEA），風(fēng)險概率評價法（PRA），危險可操作性研究（HAZOP），事故樹分析法（ETA），故障樹分析法（FTA），頭腦風(fēng)暴法，矩陣法等。風(fēng)險評價的方法3、風(fēng)險控制控制風(fēng)險的優(yōu)先順序

首先是消除風(fēng)險；其次是降低風(fēng)險；最后是采取個體防護。

（1）職業(yè)健康安全目標，（2）管理方案，（3）運行控制，（4）應(yīng)急準備與響應(yīng)措施等。

風(fēng)險控制的方法消除不安全狀態(tài)的三個步驟：1、進行危險源辨識；2、進行風(fēng)險評價；3、制定并落實風(fēng)險控制措施并評審措施的充分性。事故隱患排查及整改建議匯總六、消除管理上的缺陷消除管理上的缺陷的有效方法：1、定位；2、用人。1、定位

——安全第一！“安全第一”凡是提及“第一”，則必有“第二”，“第一”乃針對“第二”而言，否則“第一”就很抽象?！鞍踩谝弧奔瘁槍Α吧a(chǎn)第二”而言。（建筑、酒廠）

又拿王家?guī)X礦難說事在王家?guī)X煤礦項目部會議室，有一塊大匾醒目地掛在墻上：“勇爭第一”這被奉為企業(yè)的圭臬。（準則）礦難發(fā)生后，礦難搶險總指揮、山西省副省長陳川平說：“王家?guī)X礦難，壞就壞在這個‘勇爭第一’上！”。早在3月25日，27隊工作面就有滲水現(xiàn)象，由最先的少量到淋濕礦工衣服，最后到用2.5寸的排水管都排不完……“但為了趕進度，始終沒采取措施”。我們堅信：要搞好安全工作，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是“一把手”的重視是：第一位的！2、用人

——人是最重要的因素一般生產(chǎn)經(jīng)營單位：從業(yè)人員超過三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。礦山、建筑施工單位，和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全部門的基本職責：指導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查。指導(dǎo)——懂行；協(xié)調(diào)——位高；監(jiān)督——身正；檢查——責任。（責任倒查）責、權(quán)、利——對等9七、熟悉法規(guī)、完善制度1、不可或缺的法律法規(guī)（新）（1）《安全生產(chǎn)法》；（2）《職業(yè)病防治法》；（3）《消防法》；（4）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；（5）《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》；（6）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；

（7）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》；（8）《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》；

……發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。

2、最基本的規(guī)章制度（1）安全生產(chǎn)責任制度；（2）安全培訓(xùn)教育制度；（3）風(fēng)險評估和控制制度；（4）安全檢查及隱患治理管理制度；（5）事故調(diào)查、分析、報告、處理制度；（6）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（7）安全生產(chǎn)例會制度；（8）安全生產(chǎn)考核獎懲制度；（9）項目新、改、擴建“三同時”管理制度；（10）特種設(shè)備安全操作規(guī)程；

……八、構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)專項檢查，停產(chǎn)整頓，……

安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。

近日，珠海市耗資800萬元在兩條道路旁種植了31棵羅漢松，平均每棵26萬元。有關(guān)部門將為這些名貴大樹進行GPS定位，防止偷盜。

1、堅持“科技興安”戰(zhàn)略（舉例）落實運輸企業(yè)安全責任，加強對客運車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管。安裝汽車行駛記錄儀，該裝置俗稱“汽車黑匣子”，可對車輛行駛速度、時間、里程，以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息，進行記錄、存儲，并可以通過接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出。2、建立職業(yè)健康安全管理體系世界500強企業(yè)安全管理的手段，主要可以歸為三類：一是安全管理系統(tǒng)，具代表性的有：1、英荷殼牌公司HSE健康安全環(huán)境管理系統(tǒng)；2、?？松梨贠IMS完整性運作管理系統(tǒng)。二是基于行為安全的管理活動，具代表性的有：1、杜邦公司STOP安全培訓(xùn)觀察計劃；2、住友公司KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動；三是由政府或非官方機構(gòu)確定，被部分跨國企業(yè)采用的安全策略，具代表性的有：1、日本勞動安全協(xié)會5S運動；2、英國、澳大利亞、新西蘭、挪威等13個國家的認證機構(gòu)聯(lián)合制定的OHSAS18001體系。

職業(yè)健康安全管理體系背景知識

GB—國家標準GB/T—國家標準/推薦ISO—國際標準化組織（InternationalOrganizationforStandardization）QMS—質(zhì)量管理體系EMS—環(huán)境管理體系OHSMS—職業(yè)健康安全管理體系FSMS—食品安全管理體系

什么是ISO?

ISO是國際標準化組織的簡稱，它成立于1947年2月23日,ISO的宗旨是“在世界上促進標準化及其相關(guān)活動的發(fā)展，以便于商品和服務(wù)的國際交換，在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域開展合作?！盜SO的日常辦事機構(gòu)是中央秘書處，設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO是非政府機構(gòu)。ISO現(xiàn)有117個成員，代表中國參加ISO的國家機構(gòu)是中國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局。GB/T19001—2008

idt

ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》GB/T24001—2004idtISO14001:2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T28001—2001/OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》什么是質(zhì)量管理體系？

質(zhì)量管理體系是全面管理體系的組成部分,包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持質(zhì)量方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、操作慣例、程序、過程和資源。

什么是環(huán)境管理體系?

環(huán)境管理體系是整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

什么是職業(yè)健康安全管理體系？

職業(yè)健康安全管理體系是總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。合用的就是好的！1、與制度相適應(yīng)（市場經(jīng)濟）；2、與企業(yè)管理水平相適應(yīng)（制度管理階段）；3、與企業(yè)安全文化相適應(yīng)；4、世界500強中從事生產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)都建立了自己的安全管理體系；5、經(jīng)過實踐的檢驗（實踐是檢驗真理的唯一標準）；6、與科技、經(jīng)濟水平相適應(yīng)（本質(zhì)安全）；7、與風(fēng)險管理相一致；8、具有先進性、科學(xué)性（管理比技術(shù)更重要;PDCA）；9、具有普遍適用性；10、尚無超越此方法的！簡單地說，職業(yè)健康安全管理體系是一種關(guān)于職業(yè)健康安全方面的現(xiàn)代化的管理方法。關(guān)注點：質(zhì)量管理體系——產(chǎn)品；環(huán)境管理體系——外界環(huán)境；職業(yè)健康安全管理體系——人。怎樣才能有效地建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系？建立職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)注意的幾個問題1.建立職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)充分考慮企業(yè)的健康安全管理現(xiàn)狀；2.建立動態(tài)的職業(yè)健康安全管理體系；3.應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)自身的健康安全特點；4.應(yīng)與各類管理體系互相融合；5.全體人員都要對標準有相應(yīng)的理解和認識;６.關(guān)鍵在實施。有效地建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

領(lǐng)導(dǎo)重視；策劃；培訓(xùn)。我們堅信：各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是“一把手”的重視是第一位的！領(lǐng)導(dǎo)重視

整個過程：事前、事中、事后。

策劃

管理體系是企業(yè)的“法規(guī)”，要守“法”首先必須要知“法”和懂“法”，所以必須加強管理體系的培訓(xùn)工作，這樣員工才能夠有效的執(zhí)行。培訓(xùn)三條重要要求該說的要說到；說到的要做到；做到的要有效。

特別注意：1、管理體系是一種管理方法，而管理標準是一種制度。所以，我們千萬不要把建立“管理體系”變成了制定“管理標準”；2、必須建立一套有效的考核機制，這樣，體系才能健康而持續(xù)的有效運作下去。建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系對個人有什么好處？

——思維方式優(yōu)秀，是一種習(xí)慣！

——系統(tǒng)化疏而不漏

——PDCA模式職業(yè)健康安全管理體系的運行模式PDCA模式—PDCA模式也叫戴明模式：規(guī)劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION）,即規(guī)劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則；實現(xiàn)目標并在實施過程中體現(xiàn)以上原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標和原則；實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進提高。PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)最早是由休哈特提出的。

PDCA循環(huán)包括4個階段、7個步驟。規(guī)劃階段包括4個步驟：分析現(xiàn)狀；找出問題；分析問題原因；確定主要原因。實施階段包括1個步驟：擬定對策并實施。檢查階段包括1個步驟：確認效果。改進階段包括1個步驟：防止再發(fā)生和標準化。如何將職業(yè)健康安全管理體系與日常的安全管理工作有機的結(jié)合起來？對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的審核要點（12項）:1、公司是否建立了主動的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃程序；2、是否對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的更新作出規(guī)定；3、是否根據(jù)自身實際活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點對危險源進行了辨識；4、是否充分考慮了活動、人員、設(shè)施以及正常、異常和緊急狀態(tài)；5、是否有危險源辨識清單，包括更新紀錄；6、識別是否全面，有無遺漏；7、風(fēng)險評價的方法是否適宜；8、是否對每一個危險源的風(fēng)險水平和等級進行了合理的確定，有否重點考慮違反法律法規(guī)、相關(guān)方投訴或是主管部門警告的風(fēng)險；

9、是否針對這些風(fēng)險確定了職業(yè)健康安全目標、指標和管理方案措施，或是訂立了運行控制程序及應(yīng)急預(yù)案等；10、落實危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動和措施的情況如何；11、是否對活動和措施進行了監(jiān)視；12、控制是否有效。九、讓事故遠離我們安全生產(chǎn)典型案例每一起重大事故發(fā)生后，都會有許多人提出如果……如果每位司機都不超載、不超速、不酒后駕