全國(guó)及各地區(qū)煤炭行業(yè)相關(guān)政策匯總提升煤炭市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力

全國(guó)及各地區(qū)煤炭行業(yè)相關(guān)政策匯總提升煤炭市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力煤炭是古代植物埋藏在地下經(jīng)歷了復(fù)雜的生物化學(xué)和物理化學(xué)變化逐漸形成的固體可燃性礦物。國(guó)家層面煤炭行業(yè)政策\(yùn)t"/zhengce/202204/_blank"顯示，近年來(lái)，為了促進(jìn)秸稈行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時(shí)收儲(chǔ)投放，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。2015-2022年國(guó)家層面煤炭行業(yè)政策匯總發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2015年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)在能源領(lǐng)域，重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。2016年國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股?；痣娖髽I(yè)參股的煤炭企業(yè)產(chǎn)能超過(guò)該火電企業(yè)電煤實(shí)際消耗量的一定比例時(shí)，在發(fā)電量計(jì)劃上給予該火電企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。加快研究制定商品煤系列標(biāo)準(zhǔn)和煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)。2017年國(guó)家能源局煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將自主創(chuàng)新作為煤炭深加工可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大需求，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，系統(tǒng)優(yōu)化集成，關(guān)鍵裝備，環(huán)境保護(hù)等自主創(chuàng)新成果的全方位升級(jí)示范，牢牢掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。2018年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)圍繞煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合，加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價(jià)格形成機(jī)制，確保資源價(jià)格能夠涵蓋開采成本以及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等成本。2019年國(guó)土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣煤炭開發(fā)。處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問(wèn)題，建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制，對(duì)煤炭規(guī)劃5年內(nèi)開始建井開采的區(qū)域，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，優(yōu)先保證煤炭資源開發(fā)需要，并有效開發(fā)利用煤層氣資源。鼓勵(lì)煤炭、煤層氣企業(yè)對(duì)礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快開發(fā)進(jìn)程。2020年國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。2021年國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。2022年國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知要立足以煤為主的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。2022年國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知提升煤炭市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時(shí)收儲(chǔ)投放，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。地方層面煤炭行業(yè)政策為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)煤炭行業(yè)發(fā)展，如浙江省發(fā)布的浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃構(gòu)建煤炭供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化儲(chǔ)備制度，建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系。建立煤電企業(yè)與煤礦企業(yè)的煤炭?jī)?chǔ)備合作機(jī)制，建設(shè)布局合理、保障有效的煤炭?jī)?chǔ)備能力。發(fā)布時(shí)間省市政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2019年山西關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)以煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,增加全省先進(jìn)洗選產(chǎn)能。制定全省煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),將煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),達(dá)到一級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故的洗選煤企業(yè)(廠)即為先進(jìn)產(chǎn)能。2018年河南河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）健全煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)各地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)施按月調(diào)度、按季分析預(yù)警，定期發(fā)布各地煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)“晴雨表”。2021年貴州貴州省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)鼠目標(biāo)綱要加快煤礦智能化建設(shè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤礦改造提升和大中型煤礦建設(shè)，推廣使用煤礦機(jī)器人，提升產(chǎn)能利用率，生產(chǎn)煤礦綜采綜掘基本實(shí)現(xiàn)智能化，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億噸。推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備和物流中心建設(shè)，謀劃建設(shè)分品種煤炭?jī)?chǔ)備基地。2020年云南云南省加快煤礦智能化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)將統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。分示范啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全面實(shí)施三個(gè)階段，由點(diǎn)到面，統(tǒng)籌推進(jìn)全省煤礦智能化建設(shè)。在推進(jìn)過(guò)程中。分輔助系統(tǒng)智能化、采掘智能化、全面智能化三個(gè)階段。2022年江蘇江蘇省2022年政府工作報(bào)告抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強(qiáng)新能源消納能力，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控"向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。2022年甘肅甘肅省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃以煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)為依托，以產(chǎn)品高端精細(xì)化和效益最大化為目標(biāo)，建設(shè)隴東煤制烯烴聚烯烴、蘭白煤制化肥以及河西煤炭資源分質(zhì)利用三大基地。到2025年，全省煤炭資源清潔高效利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。2021年浙江浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃構(gòu)建煤炭供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化儲(chǔ)備制度，建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、地方