財政學投資性支出

會計學1財政學投資性支出2財政投資的一般分析一、投資與經(jīng)濟增長二、財政投資的特點和范圍三、財政投資在社會總投資中比重四、財政投資決策的標準五、政府對投資的宏觀調(diào)控方式第1頁/共37頁3一、投資與經(jīng)濟增長

投資乘數(shù)與加速原理投資是經(jīng)濟增長的推動力，又要受收入和消費的限制(1)投資規(guī)模要適度；(2)投資結(jié)構(gòu)要合理；(3)要注重投資效益。研究與安排投資規(guī)模時必須考慮三個問題：第2頁/共37頁4投資乘數(shù)收入或消費的變化與帶來這種變化的投資支出的變化的比率乘數(shù)=△Y/△I

=1/（1-邊際消費傾向）舉例:投資100億元100+100*0.8+100*0.8*0.8+..100*0.8n-1=100*1/(1-0.8)=500億元第3頁/共37頁5加速原理收入或消費變動對投資的變動影響。收入資本品需求二者所說明的經(jīng)濟運動相互影響、相互補充消費需求投資需求第4頁/共37頁6政府投資社會總投資非政府投資二、財政投資的特點和范圍第5頁/共37頁7歷史成本優(yōu)化結(jié)構(gòu)二、財政投資的特點和范圍資金來源投資目的投資領(lǐng)域第6頁/共37頁8非政府投資追求盈利政府投資提高國民經(jīng)濟整體效益投資目的第7頁/共37頁9非政府投資自身積累、銀行貸款、市場融資政府投資稅收、建設基金、發(fā)行國債銀行貸款、市場融資、資金來源第8頁/共37頁10非政府投資周轉(zhuǎn)快、見效快、短期性投資政府投資

1.基礎(chǔ)設施

2.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域先行資本資本密集外部效應第9頁/共37頁11非政府投資難以優(yōu)化結(jié)構(gòu)政府投資有利于社會投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化優(yōu)化結(jié)構(gòu)第10頁/共37頁12三、政府投資在社會總投資中比重分析一是社會經(jīng)濟制度二是經(jīng)濟發(fā)展階段影響因素：第11頁/共37頁13三、政府投資在社會總投資中比重分析全社會固定資產(chǎn)投資資金來源第12頁/共37頁14第一節(jié)、財政投資一般分析一、投資與經(jīng)濟增長二、政府財政投資的特點三、政府財政投資決策的標準四、政府財政投資的范圍五、政府對投資的宏觀調(diào)控方式六、政府投資在社會總投資中比重第13頁/共37頁15四、財政投資決策的標準資本—產(chǎn)出比率最小化標準（稀缺要素標準）資本—勞動力比率最大化標準就業(yè)創(chuàng)造標準第14頁/共37頁16（五）政府對投資的宏觀調(diào)控方式

直接調(diào)控根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標，結(jié)合非政府部門投資的狀態(tài)，安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。

間接調(diào)控通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導向作用，來調(diào)控非政府部門投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)第15頁/共37頁17一、基礎(chǔ)設施投資的屬性二、基礎(chǔ)設施提供方式第二節(jié)基礎(chǔ)設施財政投資第16頁/共37頁18公路、鐵路機場、港口橋梁通信、水利城市設施等第二節(jié)投資性支出第二節(jié)基礎(chǔ)設施財政投資基礎(chǔ)設施一、基礎(chǔ)設施投資的屬性第17頁/共37頁19（1）基礎(chǔ)設施特別是大型基礎(chǔ)設施，大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入(2）建設周期比較長，投資形成生產(chǎn)能力和投資回收期長(3)基礎(chǔ)設施投資與一般投資的關(guān)系一、基礎(chǔ)設施投資的屬性第18頁/共37頁20基礎(chǔ)設施的感應度系數(shù)比較高基礎(chǔ)設施所提供的產(chǎn)品的價格，構(gòu)成其他部門產(chǎn)品成本的組成部分。價格變動具有很強的連鎖效應，會引起整個產(chǎn)業(yè)成本的波動。為了達到一定的產(chǎn)出量，基礎(chǔ)設施投資和一般產(chǎn)業(yè)投資之間必須保持一定的配比關(guān)系，且按一定的比例遞增?；A(chǔ)設施投資與一般投資的關(guān)系第19頁/共37頁21二、基礎(chǔ)設施提供方式1、政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費；2、私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本；3、政府與民間共同投資的方式；4、政府投資，法人團體經(jīng)營運作；5、BOT投資方式（Build-Operate-Transfer,建設-運營-移交）。第20頁/共37頁22項目融資方式BOT(build—operate—transfer)方式，是政府吸引私人資本進入基礎(chǔ)設施建設的一種投融資方式。TOT（transfer—operate—transfer）方式，即移交—經(jīng)營—移交，是指委托方（政府）與被委托方（外商或私人企業(yè)）簽訂協(xié)議，規(guī)定委托方將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的基礎(chǔ)設施項目移交給被委托方在一定期限內(nèi)進行經(jīng)營，委托方憑借所移交的基礎(chǔ)設施項目的未來若干年的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從被委托方那里融到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎(chǔ)設施項目的建設。ABS（asset—backedsecuritization），即以資產(chǎn)為支持的證券化。是指以項目所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目資產(chǎn)所能帶來的預期收益為保證，通過在資本市場上發(fā)行高檔證券來募集資金的一種項目融資方式。第21頁/共37頁23PPP項目融資（鐵路）第22頁/共37頁24第三節(jié)農(nóng)業(yè)的財政投入一、農(nóng)業(yè)投資的重要性

二、農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位

三、我國財政支農(nóng)情況四、當前農(nóng)村改革發(fā)展基本目標第23頁/共37頁25一、農(nóng)業(yè)投資的重要性

1、生存基礎(chǔ)

2、工業(yè)化起點

3、拉動內(nèi)需

4、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展

第三節(jié)農(nóng)業(yè)的財政投入第24頁/共37頁26

農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位第25頁/共37頁27

農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位第26頁/共37頁28城鄉(xiāng)居民家庭人均收入對比第27頁/共37頁29

城鄉(xiāng)居民家庭人均食品消費量比較第28頁/共37頁30

三、我國財政支農(nóng)情況內(nèi)容：從財政對農(nóng)業(yè)的支持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率及運行的體制或政策相關(guān)內(nèi)容幾個角度思考。要求：3000-5000字，層次清楚、結(jié)構(gòu)合理。A4紙裝訂

作業(yè)第29頁/共37頁31四、農(nóng)村改革發(fā)展基本目標1、農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；3、農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；4、農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；第30頁/共37頁32農(nóng)村改革發(fā)展基本目標5、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；6、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。第31頁/共37頁331、財政投融資的概念財政投融資是一種政策性投融資，它不同于無償撥款，也不同于商業(yè)性投融資，它是將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結(jié)合起來的進行融資和投資。第四節(jié)、財政投融資制度第32頁/共37頁34(1)有償性(2)目的性很強，范圍有嚴格限制。(3)市場機制與計劃相結(jié)合。(4)預算管理的靈活性2、財政投融資的基本特征第33頁/共37頁35財政投融資籌集資金渠道：一、預算撥款，二、郵政儲蓄存款和社會保障基金的剩余金，三、政府擔保債券和政府擔保借款，四、各種民間資金，五、預算外資金“專戶儲存”中間歇資金的一部分，但不包括那些周轉(zhuǎn)快、間歇時間短的預算外資金。六、增加政策性銀行籌資量七、股票、債券和其他有價證券等方式進行直接融資。第34頁/共37頁36財政投融資問題（1）財政投融資的機構(gòu)名目眾多，缺乏一個統(tǒng)籌資金、協(xié)調(diào)行動的管理機構(gòu)。（2）財政投融資管理混亂，缺乏嚴格的計劃與法制管理。

一方面財政投融資范圍界定不嚴，另一方面商業(yè)銀行過分擴張投