招標(biāo)投標(biāo)法 建設(shè)法規(guī)課件

6招標(biāo)投標(biāo)法

6.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念6.2招標(biāo)代理6.3招標(biāo)6.4投標(biāo)6.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)6.6招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任6.7案例分析16.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

6.1.1招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物、工程以及服務(wù)的采購與提供時，招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人投標(biāo)競爭獲得交易資格的行為。

招標(biāo)是招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人提出最佳報價和最佳條件，通過競爭而成交的一種交易方式。

投標(biāo)又稱報價,指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的招標(biāo)條件,向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件要求所編制的投標(biāo)文件，即向招標(biāo)人提出自己的報價，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。26.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

6.1.1招標(biāo)投標(biāo)

《建筑法》規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。招投標(biāo)的特征（1）程序規(guī)則性（2）公開性（3）交易獨(dú)特性（4）交易一次成交性36.1.2必須招標(biāo)的工程范圍

1）按工程性質(zhì)

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（外來資金）46.1.2必須招標(biāo)的工程范圍2)按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模

上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)

施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上；(3)

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上；(4)單項(xiàng)合同估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。5

可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

66.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

（1）招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則（2）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)相結(jié)合的原則（3）開放競爭的原則7

6.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

1）公開原則

公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高度的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)通告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。招標(biāo)信息公開招標(biāo)程序公開:開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果都應(yīng)公開。

86.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則2）公平原則

公平原則包括兩方面的含義：①招標(biāo)人為投標(biāo)人創(chuàng)造一個平等競爭的機(jī)會；②投標(biāo)方在投標(biāo)過程中都處于平等竟?fàn)幍牡匚?，不允許任何一方享有特權(quán)。

96.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

3）公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標(biāo)時，要求按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。

招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。

10招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的基本本原則4)誠誠實(shí)信用用原則誠實(shí)信用用是民事事活動的的一項(xiàng)基基本原則則，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動是以以訂立采采購合同同為目的的的民事事活動，，當(dāng)然也也適用這這一原則則。誠實(shí)實(shí)信用原原則要求求招標(biāo)投投標(biāo)各方方都要誠誠實(shí)守信信，不得得有欺騙騙、背信信的行為為。在當(dāng)事人人之間的的利益關(guān)關(guān)系中，，誠信原原則要求求尊重他他人利益益，在當(dāng)當(dāng)事人與與社會的的利益關(guān)關(guān)系中，，誠信原原則要求求當(dāng)事人人不得通通過自己己的活動動損害第第三人和和社會的的利益，，必須在在法律范范圍內(nèi)以以符合其其社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)目的的的方式式行使自自己的權(quán)權(quán)利。11招招標(biāo)方式式《招標(biāo)投投標(biāo)法》》將招標(biāo)標(biāo)分為公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請請招標(biāo)。。1)公公開招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)公告告的方式邀邀請不特定的法人或或者其他他組織投投標(biāo)；2)邀邀請招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)標(biāo)人以投標(biāo)邀請請書的方式邀邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘哒咂渌M組織投標(biāo)標(biāo)。（一一般應(yīng)邀邀請5～～10家家為宜，，不能少少于3家家）12公開招標(biāo)標(biāo)與邀請請招標(biāo)的的區(qū)別：1)發(fā)布信息息的方式式不同。。2)選擇的范范圍不同同。3)競爭的范范圍不同同。4)公開的程程度不同同。5)時間和費(fèi)費(fèi)用不同同。13必須招標(biāo)標(biāo)的工程程中，““應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)標(biāo)的工程程”與““可以邀邀請招標(biāo)標(biāo)的工程程”國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門確確定的國家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府確確定的地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，以及全全部使用用國有資金金投資或者國有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)；有下列情情形之一一的，經(jīng)批準(zhǔn)可可以進(jìn)行行邀請招招標(biāo)：（一）項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標(biāo)人可可供選擇擇的；（（二）受受自然地地域環(huán)境境限制的的；（（三三）涉及及國家安安全、國國家秘密密或者搶搶險救災(zāi)災(zāi)，適宜宜招標(biāo)但但不宜公公開招標(biāo)標(biāo)的；（（四）擬擬公開招招標(biāo)的費(fèi)費(fèi)用與項(xiàng)項(xiàng)目的價價值相比比，不值值得的；；（（五））法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開招招標(biāo)的。。14邀請招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的批準(zhǔn)：國家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀請招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀請招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)各各省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準(zhǔn)。全全部使用用國有資金金投資或者國有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的并并需要審審批的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的邀請招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批批部門批準(zhǔn)，但但項(xiàng)目審審批部門門只審批批立項(xiàng)的的，由有關(guān)行政政監(jiān)督部部門批準(zhǔn)。156.2招標(biāo)代理理招招標(biāo)代理理的概念念招標(biāo)可以以分為自行招標(biāo)標(biāo)與招標(biāo)標(biāo)代理兩種情況況。招標(biāo)人有有權(quán)自行行選擇招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，，委托其其辦理招招標(biāo)事宜宜。任何何單位和和個人不不得以任任何方式式為招標(biāo)標(biāo)人指定定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)人具有有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組組織評標(biāo)能能力的，可可以自行辦辦理招標(biāo)事事宜。任何何單位和個個人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委托托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理理招標(biāo)事宜宜。依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人自行辦理理招標(biāo)事宜宜的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門備案。。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)人委委托的范圍圍內(nèi)辦理招招標(biāo)事宜，，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》關(guān)于于招標(biāo)人的的規(guī)定。166.2招標(biāo)代理6.2.2招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立立、從事招招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)務(wù)的社會中中介組織。。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件：1)有從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)的營業(yè)場所和和相應(yīng)資金金；2)有能夠編制制招標(biāo)文件件和組織評評標(biāo)的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力量；3)有符合法律律規(guī)定條件件、可以作作為評標(biāo)委委員會成員員人選的技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的的專家?guī)臁Ｕ袠?biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)人委委托的范圍圍內(nèi)辦理招招標(biāo)事宜，，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》關(guān)于于招標(biāo)人的的規(guī)定。從事工程建建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，其資格格由國務(wù)院院或者省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府的的建設(shè)行政政主管部門門認(rèn)定。工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資資格分為甲甲、乙兩級級。176.3招標(biāo)186.3.1招投標(biāo)標(biāo)程序（公開招標(biāo)標(biāo)）成立招標(biāo)組織資格預(yù)審發(fā)售（購買買）招標(biāo)文文件現(xiàn)場踏勘申請批準(zhǔn)招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)會議評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)接受（報送送）投標(biāo)書書開招簽訂合同投標(biāo)階段招標(biāo)階段196.3招標(biāo)6.3.2招標(biāo)人人辦理審批批手續(xù)工程項(xiàng)目招招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件：1)招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)依依法成立；2)初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履履行審批手手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；；3)招標(biāo)范圍、、招標(biāo)方式式和招標(biāo)組組織形式等等應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)；4)有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所所需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及技技術(shù)資料；；6）已經(jīng)經(jīng)所所在地規(guī)劃劃部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，施工現(xiàn)現(xiàn)場的“三三通一平””已經(jīng)完成成或一并列列入施工招招標(biāo)范圍。。206.3招標(biāo)6.3.3編制招招標(biāo)文件建設(shè)工程招招標(biāo)文件的的主要內(nèi)容容包括：1)工程綜合說說明，包括括工程名稱稱、地址、、招標(biāo)項(xiàng)目目，占地范范圍，建筑筑面積和技技術(shù)要求，，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及現(xiàn)場場條件，招招標(biāo)方式，，要求開工工和竣工時時間，對投投標(biāo)企業(yè)的的資質(zhì)等級級要求等；；2)必要的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙和技技術(shù)資料；；3)工程量清單單；4)由銀行出具具的建設(shè)資資金證明和和工程款的的支付方式式及預(yù)付款款的百分比比；5)主要材料（（鋼材、木木材、水泥泥等）與設(shè)設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)方式，加加工定貨情情況和材料，設(shè)設(shè)備價差的的處理方法法；6)特殊工程的的施工要求求以及采用用的技術(shù)規(guī)規(guī)范；7)投標(biāo)書的編編制要求及及評標(biāo)、定定標(biāo)原則；；8）投標(biāo)、開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)等等活動的日日程安排；；9)《建設(shè)工程程施工合同同條件》及及調(diào)整要求求；10）要求交納的的投標(biāo)保證金金額度；11）其他需要的的事項(xiàng)。216.3招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底設(shè)有標(biāo)底的招招標(biāo)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編編制標(biāo)底。標(biāo)底是依據(jù)國家統(tǒng)統(tǒng)一的工程量量計(jì)算規(guī)則，，預(yù)算定額和和計(jì)價辦法計(jì)計(jì)算出來的工工程造價，是是招標(biāo)人對建建設(shè)工程預(yù)算算的期望值。。標(biāo)底作用評標(biāo)、定標(biāo)的的的依據(jù)。22標(biāo)底的編制應(yīng)應(yīng)當(dāng)注意以下下幾點(diǎn)：1)標(biāo)底價格應(yīng)由由成本、利潤潤和稅金組成成，一般應(yīng)控控制在批準(zhǔn)的的建設(shè)項(xiàng)目總總概算及投資資包干的限額額內(nèi)；2)標(biāo)底價格作為為招標(biāo)人的期期望價，應(yīng)力力求與市場的的實(shí)際變化相相吻合；標(biāo)底底價格應(yīng)考慮慮人工、材料料、機(jī)械臺班班等價格變動動因素，還應(yīng)應(yīng)包括施工不不可預(yù)見費(fèi)、、包干費(fèi)和措措施費(fèi)等。工工程要求優(yōu)良良的，還應(yīng)增增加相應(yīng)費(fèi)用用；3)一個工程只能能編制一個標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)底在在開標(biāo)前是保保密的，任何何人不得泄露露標(biāo)底。236.3招標(biāo)招招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投投標(biāo)邀請書應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)標(biāo)人的名稱和和地址、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量、實(shí)實(shí)施地點(diǎn)和時時間以及獲取取招標(biāo)文件的的辦法等事項(xiàng)項(xiàng)。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)公告一般包包括下列內(nèi)容容：1)建設(shè)單單位名稱、地地址、聯(lián)系人人姓名、電話話；2)工程情情況簡介，包包括項(xiàng)目名稱稱、建筑規(guī)模模、工程地點(diǎn)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)質(zhì)量要求、工工期要求；3)承包方方式、材料、、設(shè)備供應(yīng)方方式；4)對投標(biāo)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的的要求及應(yīng)提提供的有關(guān)文文件；5)招標(biāo)日日程安排；6)招標(biāo)文文件押金數(shù)額額；7)其他要要說明的問題題。246.3招標(biāo)資資格預(yù)審資格審查程序是為了在在招標(biāo)過程中中剔除資格條條件不適合承承擔(dān)或履行合合同的潛在投投標(biāo)人或投標(biāo)標(biāo)人。一般說說來，資格審審查可分為資資格預(yù)審和資資格后審。資格預(yù)審是招招標(biāo)人對投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀狀況、技術(shù)能能力等方面事事先進(jìn)行的審審查，以確保保參加投標(biāo)人人均系有投標(biāo)標(biāo)能力的投標(biāo)標(biāo)人。25資格預(yù)審的內(nèi)內(nèi)容資格預(yù)審主要要從法律、技技術(shù)及資金等等方面對招標(biāo)標(biāo)人的資格進(jìn)進(jìn)行審查。具具體地說，就就是審查投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、機(jī)機(jī)械設(shè)備條件件、技術(shù)水平平、施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、工程信譽(yù)譽(yù)及法律資格格等方面的有關(guān)關(guān)情況。一般情況下建建筑工程的資資格預(yù)審都采采用評分法進(jìn)進(jìn)行，按一定定評分標(biāo)準(zhǔn)逐逐項(xiàng)進(jìn)行打分分。266.3招標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘招標(biāo)人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目的具具體情況，可可以組織潛在在投標(biāo)人踏勘勘項(xiàng)目現(xiàn)場。。設(shè)置這一程程序的目的：：1)讓投標(biāo)標(biāo)人了解工程程項(xiàng)目的現(xiàn)場場條件、自然然條件、施工工條件，以及及周圍環(huán)境條條件，以便于于編制投標(biāo)報報價；2)要求投投標(biāo)人通過自自己的實(shí)地考考察，來確定定投標(biāo)原則和和決定投標(biāo)策策略，避免合合同履行過程程中投標(biāo)人以以不了解現(xiàn)場場情況為由推推卸應(yīng)承擔(dān)的的合同責(zé)任。。276.3招標(biāo)投投標(biāo)準(zhǔn)備期期招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)人編編制投標(biāo)文件件所需要的合合理時間。依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，自招標(biāo)文文件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止止之日止，最最短不得少于于20d。286.3招標(biāo)招招標(biāo)文文件的的澄清清或者者修改改招標(biāo)人人對已已發(fā)出出的招招標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行必必要的的澄清清或者者修改改的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件要要求提提交投投標(biāo)文文件截截止時時間至至少15d前，以以書面面形式式通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。該澄澄清或或者修修改的的內(nèi)容容為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。291）投標(biāo)標(biāo)人的的定義義潛在投投標(biāo)人人招招標(biāo)標(biāo)公告告或者者投標(biāo)標(biāo)邀請請書發(fā)發(fā)出后后，所所有對對招標(biāo)標(biāo)公告告或投投標(biāo)邀邀請書書感興興趣的的并有有可能能參加加投標(biāo)標(biāo)的人人，稱稱為潛潛在投投標(biāo)人人。投標(biāo)人人那那些些響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)并購購買招招標(biāo)文文件，，參加加投標(biāo)標(biāo)的潛潛在投投標(biāo)人人稱為為投標(biāo)標(biāo)人。。6.4投標(biāo)投投標(biāo)的的要求求和程程序302）對對投投標(biāo)人人要求求投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的能能力。。就建建筑施施工企企業(yè)來來講，，這種種能力力主要要體現(xiàn)現(xiàn)在不不同資資質(zhì)等等級的的認(rèn)定定上。。313）投投標(biāo)程程序（1））組織織投標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)（2））編制制投標(biāo)標(biāo)文件件（3））提交交投標(biāo)標(biāo)文件件326.4投標(biāo)編編制投投標(biāo)文文件投標(biāo)書書應(yīng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：(1)綜合說說明；；(2)按照工工程量量清單單計(jì)算算的標(biāo)價及鋼材材、木木材、、水泥泥等主主要材材料用用量。。投標(biāo)標(biāo)單位位可依依據(jù)統(tǒng)統(tǒng)一的的工程程量計(jì)計(jì)算規(guī)規(guī)則自自主報報價；；(3)施工方方案和和選用用的主主要施施工機(jī)機(jī)械；；(4)保證工程質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度度、施工安安全的主要要技術(shù)組織織措施；(5)計(jì)劃開工、、竣工日期期，工程總總進(jìn)度；(6)對對合同的主主要條件的的確認(rèn)。336.4投標(biāo)6.4.3投標(biāo)人人提交投標(biāo)標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提提交投標(biāo)文文件的截止止時間前，，將投標(biāo)文文件送達(dá)投投標(biāo)地點(diǎn)。。招標(biāo)人收收到投標(biāo)文文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收保保存，不得得開啟。投投標(biāo)人少于于三個的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)。在招標(biāo)文件件要求提交交投標(biāo)文件件的截止時時間后送達(dá)達(dá)的投標(biāo)文文件，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒拒收。346.4投標(biāo)6.4.4投標(biāo)文文件的修改改投標(biāo)人在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件的的截止時間間前，可以以補(bǔ)充、修修改或者撤撤回已提交交的投標(biāo)文文件，并書書面通知招招標(biāo)人。補(bǔ)補(bǔ)充、修改改的內(nèi)容為為投標(biāo)文件件的組成部部分。356.4投標(biāo)6.4.5投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保1）投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保的概念念投標(biāo)擔(dān)保，，或投標(biāo)保保證金，是指投標(biāo)標(biāo)人保證其其投標(biāo)被接接受后對其其投標(biāo)書中中規(guī)定的責(zé)責(zé)任不得撤撤銷或者反反悔。否則則，招標(biāo)人人將對投標(biāo)標(biāo)保證金予予以沒收。。作用它主要用于于篩選投標(biāo)標(biāo)人。投標(biāo)標(biāo)保證擔(dān)保保要確保合合格者投標(biāo)標(biāo)以及中標(biāo)標(biāo)者將簽約約和提供發(fā)發(fā)包人所要要求的履約約、預(yù)付款款擔(dān)保。數(shù)額投標(biāo)保證金金的數(shù)額一一般為投標(biāo)標(biāo)價的2％左右，但但最高不得得超過80萬元人民幣幣。36投標(biāo)保證金金有效期投標(biāo)保證金金有效期應(yīng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效期期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)標(biāo)文件要求求的方式和和金額，將將投標(biāo)保函函或投標(biāo)保保證金隨投投標(biāo)文件提提交招標(biāo)人人。投標(biāo)人人不按招標(biāo)文件件要求提交投標(biāo)保保證金的，該投標(biāo)標(biāo)文件將被被拒絕，作廢標(biāo)處理。372)投投標(biāo)保證金金的形式投標(biāo)保證金金的形式有有很多種，，通常的做做法有如下下幾種：1)交付現(xiàn)金；；2)支票；3)銀行匯匯票；4)不可撤銷信信用證；5)銀行行保函；6)由保險公司司或者擔(dān)保保公司出具具投標(biāo)保證證書。386.4投標(biāo)6.4.6聯(lián)合投投標(biāo)1）聯(lián)合投投標(biāo)的含義義兩個以上法法人或者其其他組織可可以組成一一個聯(lián)合體體，以一個個投標(biāo)人的的身份共同同投標(biāo)。392)聯(lián)合合體各方的的資格要求求聯(lián)合體各方方均應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目的的相應(yīng)能力力；國家有有關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)文文件對投標(biāo)標(biāo)人資格條條件有規(guī)定定的，聯(lián)合合體各方均均應(yīng)當(dāng)具備備規(guī)定的相相應(yīng)資格條條件。由同一專業(yè)業(yè)的單位組組成的聯(lián)合合體，按照照資質(zhì)等級級較低的單單位確定資資質(zhì)等級。。403)聯(lián)合合體各方的的權(quán)利和義義務(wù)(第1頁）聯(lián)合體各方方應(yīng)當(dāng)簽訂訂共同投標(biāo)協(xié)議議，明確約約定各方方擬承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，并將將共同投投標(biāo)協(xié)議議連同投投標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人。聯(lián)聯(lián)合體中中標(biāo)的，，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同同與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同，，就中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人人承擔(dān)連帶責(zé)任任。413)聯(lián)聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)(第第2頁））聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)分為為內(nèi)部和和外部兩兩種。1)聯(lián)合體各各方內(nèi)部部的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)聯(lián)合體內(nèi)內(nèi)部各方方通過協(xié)議明確約定定各方在在中標(biāo)后后要承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，該約約定必須須詳細(xì)、、明確，，以免日日后發(fā)生生爭議。。同時，，該共同同協(xié)議應(yīng)應(yīng)當(dāng)同投投標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人，使使招標(biāo)人人了解有有關(guān)情況況，并在在評標(biāo)時時予以考考慮。2)聯(lián)合體各各方外部部的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)聯(lián)合體各各方就中中標(biāo)項(xiàng)目目對外向向招標(biāo)人人承擔(dān)連帶責(zé)任任。423)聯(lián)聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)（第3頁頁）所謂連帶責(zé)任任，是指在同同一債權(quán)權(quán)債務(wù)關(guān)關(guān)系中兩兩個以上上的債務(wù)務(wù)人中，，任何一一個債務(wù)務(wù)人都負(fù)負(fù)有向債債權(quán)人履履行債務(wù)務(wù)的義務(wù)務(wù)。債權(quán)權(quán)人可以以向其中中任何一一個或者者多個債債務(wù)人請請求履行行債務(wù)，，可以請請求部分分履行，，也可以以請求全全部履行行。負(fù)有有連帶責(zé)責(zé)任的債債務(wù)人不不得以債債務(wù)人之之間對債債務(wù)分擔(dān)擔(dān)比例有有約定來來拒絕部部分或全全部履行行債務(wù)。。連帶債債務(wù)人中中一個或或者多人人履行了了全部債債務(wù)后，，其他連連帶債務(wù)務(wù)人對債債權(quán)人的的履行義義務(wù)即行行解除。。但是，，對連帶帶債務(wù)人人內(nèi)部關(guān)關(guān)系而言言，根據(jù)據(jù)其內(nèi)部部約定，，債務(wù)人人清償債債務(wù)超過過其應(yīng)承承擔(dān)份額額的，有有權(quán)向其其他連帶帶債務(wù)人人追償。。聯(lián)合體體各方在在中標(biāo)后后承擔(dān)的的連帶責(zé)責(zé)任包括括以下兩兩種情況況：．聯(lián)合體體在接到到中標(biāo)通通知書未未與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同前前，除不不可抗力力外，聯(lián)聯(lián)合體放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的，其已已提交的的投標(biāo)保保證金不不予退還還，給招招標(biāo)人造造成的損損失超過過投標(biāo)保保證金數(shù)數(shù)額的，，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)對超過過部分承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任；．中標(biāo)的的聯(lián)合體體除不可可抗力外外，不履履行與招招標(biāo)人簽簽訂的合合同時，，履約保保證金不不予退還還，給招招標(biāo)人造造成的損損失超過過履約保保證金數(shù)數(shù)額的，，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)對超過過部分承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。43關(guān)關(guān)于投標(biāo)標(biāo)的禁止止性規(guī)定定

1)投標(biāo)標(biāo)人之間間串通投投標(biāo)（1)投標(biāo)者之之間相互互約定抬抬高或者者壓低投投標(biāo)價；；（2)投標(biāo)者之之間相互互約定，，在招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目中中分別以以高、中中、低價價位報價價；（3)投標(biāo)者之之間進(jìn)行行內(nèi)部競競價，內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人，然然后再參參加投標(biāo)標(biāo)；（4）投標(biāo)者之之間其他他串通投投標(biāo)行為為。44（1）招標(biāo)者者在公開開開標(biāo)前前開啟標(biāo)標(biāo)書，并并將投標(biāo)標(biāo)情況告告知其他他投標(biāo)者者，或者者協(xié)助投投標(biāo)者撤撤換標(biāo)書書，更改改報價；；（2）招標(biāo)者者向投標(biāo)標(biāo)者泄露露標(biāo)底；；（3)投標(biāo)者與與招標(biāo)者者商定，，在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)時時壓低或或者抬高高標(biāo)價，，中標(biāo)后后再給投投標(biāo)者或或者招標(biāo)標(biāo)者額外外補(bǔ)償；；（4）招標(biāo)者者預(yù)先內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人；（5)其他串通通招標(biāo)投投標(biāo)行為為（如通通過賄賂賂等不正正當(dāng)手段段，使招招標(biāo)人在在審查、、評選投投標(biāo)文件件時，對對投標(biāo)文文件實(shí)行行歧視待待遇；招招標(biāo)人在在要求投投標(biāo)人就就其投標(biāo)標(biāo)文件澄澄清時，，故意作作引導(dǎo)性性提問，，以使其其中標(biāo)等等）。關(guān)關(guān)于投標(biāo)標(biāo)的禁止止性規(guī)定定

2)招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人之之間串通通投標(biāo)45關(guān)關(guān)于投標(biāo)標(biāo)的禁止止性規(guī)定定

3)投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本的報價價競標(biāo)《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第33條規(guī)定，，投標(biāo)人人不得以以低于成成本的報報價競標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)人以以低于成成本的報報價競標(biāo)標(biāo)，其目目的主要要是為了了排擠其其他對手手。這里的成成本應(yīng)指指個別企企業(yè)的成成本。投投標(biāo)人的的報價一一般由成成本、稅稅金和利利潤三部部分組成成。當(dāng)報報價為成成本價時時，企業(yè)業(yè)利潤為為零。如如果投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本的報價價競標(biāo)，，就很難難保證工工程的質(zhì)質(zhì)量，各各種偷工工減料、、以次充充好等現(xiàn)現(xiàn)象也隨隨之產(chǎn)生生。因此此，投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本的報價價競標(biāo)的的手段是是法律所所不允許許的。466.5開開標(biāo)、、評標(biāo)和和中標(biāo)開開標(biāo)開標(biāo)時間間開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間公公開進(jìn)行行。開標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)開標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文文件中預(yù)預(yù)先確定定的地點(diǎn)點(diǎn)。開標(biāo)主持持人開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀邀請所有有投標(biāo)人人參加。開標(biāo)程序序開標(biāo)時，，由投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可以由由招標(biāo)人人委托的的公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并公公證，經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無無誤后，，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封，宣宣讀投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價格格和投標(biāo)標(biāo)文件的的其他主主要內(nèi)容容。476.5開開標(biāo)、、評標(biāo)和和中標(biāo)評評標(biāo)委委員會1)評標(biāo)委員員會的組組成．評標(biāo)由由招標(biāo)人人依法組組建的評評標(biāo)委員員會負(fù)責(zé)責(zé)。．評標(biāo)委委員會由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。482)評評標(biāo)委員員會的選選定方式式．評標(biāo)委員員會專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿8年并具有有高級職職稱或者者具有同同等專業(yè)業(yè)水平，，由招標(biāo)標(biāo)人從國國務(wù)院有有關(guān)部門門或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府有關(guān)部部門提供供的專家家名冊或或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)關(guān)專業(yè)的的專家名名單中確確定；一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可可以采取取隨機(jī)抽取取方式，特特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可可以由招招標(biāo)人直接確定定。．與投投標(biāo)人有有利害關(guān)關(guān)系的人人不得進(jìn)進(jìn)人相關(guān)關(guān)項(xiàng)目的的評標(biāo)委委員會；；已經(jīng)進(jìn)進(jìn)人的應(yīng)應(yīng)當(dāng)更換換。．評標(biāo)標(biāo)委員會會成員的的名單在在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密。。493)評標(biāo)委員員會成員員的義務(wù)務(wù)．評標(biāo)委員員會成員員應(yīng)當(dāng)客客觀、公公正地履履行職務(wù)務(wù)，遵守守職業(yè)道道德，對對所提出出的評審審意見承承擔(dān)個人人責(zé)任。。．評標(biāo)委員員會成員員不得私私下接觸觸投標(biāo)人人，不得得收受投投標(biāo)人的的財(cái)物或或者其他他好處。。．評標(biāo)委員員會成員員和參與與評標(biāo)的的有關(guān)工工作人員員不得透透露對投投標(biāo)文件件的評審審和比較較、中標(biāo)標(biāo)候選人人的推薦薦情況以以及與評評標(biāo)有關(guān)關(guān)的其他他情況。。506.5開開標(biāo)、、評標(biāo)和和中標(biāo)評評標(biāo)方方法（（第1頁頁）評價指標(biāo)標(biāo)（施工招招標(biāo)）：：報價，，施工方方案，質(zhì)量，工工期，信信譽(yù)和業(yè)業(yè)績評標(biāo)方法法1）經(jīng)評評審的最最低投標(biāo)標(biāo)價法2））綜合評評估法（（百分法法）3）法律律、行政政法規(guī)允允許的其其他他評標(biāo)標(biāo)方法。。516.5開開標(biāo)、、評標(biāo)和和中標(biāo)評評標(biāo)方方法（（第2頁頁）評標(biāo)的法法律規(guī)定定1)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取必要的的措施，，保證評評標(biāo)在嚴(yán)嚴(yán)格保密密的情況況下進(jìn)行行。任何何單位和和個人不不得非法法干預(yù)、、影響評評標(biāo)的過過程和結(jié)結(jié)果。2)評標(biāo)委員員會可以以要求投投標(biāo)人對對投標(biāo)文文件中含含義不明明確的內(nèi)內(nèi)容作必必要的澄澄清或者者說明，，但是澄澄清或者者說明不不得超出出投標(biāo)文文件的范范圍或者者改變投投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。3)評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件確定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對對投標(biāo)文文件進(jìn)行行評審和和比較；；設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，，應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底底。評標(biāo)標(biāo)委員會會完成評評標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)向向招標(biāo)人人提出書書面評標(biāo)標(biāo)報告，，并推薦薦合格的的中標(biāo)候候選人。。評標(biāo)委員員會推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限限定在一一至三人人，并標(biāo)標(biāo)明排列列順序。。526.5開開標(biāo)、、評標(biāo)和和中標(biāo)6.5.3評標(biāo)標(biāo)方法（（第2頁））評標(biāo)的法律律規(guī)定4)招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評標(biāo)委員員會提出的的書面評標(biāo)標(biāo)報告和推推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人確確定中標(biāo)人人。招標(biāo)人人也可以授授權(quán)評標(biāo)委委員會直接接確定中標(biāo)標(biāo)人。5)因有效投標(biāo)標(biāo)不足三個個使得投標(biāo)標(biāo)明顯缺乏乏競爭的，，評標(biāo)委員員會可以否否決全部投投標(biāo)。投標(biāo)人少于于三個或者者所有投標(biāo)標(biāo)被否決的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依法法重新招標(biāo)標(biāo)。536.5開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.3評標(biāo)標(biāo)方法（（第3頁））廢標(biāo)評標(biāo)過程中中，以下情情況為廢標(biāo)標(biāo)：①評標(biāo)委員員會發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)人以他他人的名義義投標(biāo)，串串通投標(biāo)，，以行賄手手段謀取中中標(biāo)或者以以其他弄虛虛作假方式式投標(biāo)的，，該投標(biāo)人人的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處處理；②評標(biāo)委員員會認(rèn)定該該投標(biāo)人以以低于成本本報價競標(biāo)標(biāo)，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。③未能在實(shí)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)的投標(biāo)。。546.5開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.3評標(biāo)標(biāo)方法（（第4頁））投標(biāo)偏差重大偏差投標(biāo)偏差可予以補(bǔ)正作廢標(biāo)處理細(xì)微偏差55重大偏差下列情況屬屬于重大偏偏差：①沒有按照照招標(biāo)文件件要求提供供投標(biāo)擔(dān)保保或者所提提供的投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保有瑕瑕疵；②投標(biāo)文件件沒有投標(biāo)標(biāo)人授權(quán)代代表簽字和和加蓋公章章；③投標(biāo)文件件載明的招招標(biāo)項(xiàng)目完完成期限超超過招標(biāo)文文件規(guī)定的的期限；④明顯不符符合技術(shù)規(guī)規(guī)格、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要要求；⑤投標(biāo)文件件載明的貨貨物包裝方方式、檢驗(yàn)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方方法等不符符合招標(biāo)文文件的要求求；56重大偏差⑥投標(biāo)文件件附有招標(biāo)標(biāo)人不能接接受的條件件；⑦不符合招招標(biāo)文件中中規(guī)定的其其他實(shí)質(zhì)性性要求。投標(biāo)文件有有上述情形形之一的，，為未能對對招標(biāo)文件件作出實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)，，并按規(guī)定定作廢標(biāo)處處理。招標(biāo)文件對對重大偏差差另有規(guī)定定的，從其其規(guī)定。57細(xì)微偏差細(xì)微偏差是是指投標(biāo)文文件在實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件要要求，但在在個別地方方存在漏項(xiàng)項(xiàng)或者提供供了不完整整的技術(shù)信信息和數(shù)據(jù)據(jù)等情況，，并且補(bǔ)正正這些遺漏漏或不完整整不會對其其他投標(biāo)人人造成不公公平的結(jié)果果。細(xì)微偏差不不影響投標(biāo)標(biāo)文件的有有效性。評評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)書面面要求存在在細(xì)微偏差差的投標(biāo)人人在評標(biāo)結(jié)結(jié)束前予以以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的的，在詳細(xì)細(xì)評審時可可以對細(xì)微微偏差作不不利于該投投標(biāo)人的量量化，量化化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中規(guī)定定。586.5開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.4評標(biāo)標(biāo)程序兩段三審兩段：初審審（定性）終審（定量）三審：符合合性評審技術(shù)性評審審商務(wù)性評審審596.5開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.5中標(biāo)標(biāo)1）中標(biāo)的的條件中標(biāo)是確定定中標(biāo)人，，并簽定合合同的行為為。中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)符合合下列條件件之一：(1)能夠最大限限度地滿足足招標(biāo)文件件中規(guī)定的的各項(xiàng)綜合合評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（2)能夠滿足招招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性要要求，并且且經(jīng)評審的的投標(biāo)價格格最低；但但是投標(biāo)價價格低于成成本的除外外。602)中標(biāo)標(biāo)的程序①確定中中標(biāo)人評標(biāo)委員會會完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人人提出書面面評標(biāo)報告告，并推薦薦合格的中中標(biāo)候選人人。評標(biāo)委員會會推薦的中中標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限定定在一至三三人，并標(biāo)標(biāo)明排列順順序。招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評標(biāo)委員員會提出的的書面評標(biāo)標(biāo)報告和推推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人確確定中標(biāo)人人。招標(biāo)人人也可以授授權(quán)評標(biāo)委委員會直接接確定中標(biāo)標(biāo)人。使用國有資資金投資或或者國家融融資的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確定定排名第一一的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排名第一的的中標(biāo)候選選人放棄中中標(biāo)，因不不可抗力因因素提出不不能履行合合同，或者者招標(biāo)文件件規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履約約保證金而而在規(guī)定的的期限內(nèi)未未能提交的的，招標(biāo)人人可以確定定排名第二二的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排排名第二的的中標(biāo)候選選人因前款款規(guī)定的同同樣原因不不能簽訂合合同的，招招標(biāo)人可以以確定排名名第三的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人。國務(wù)院院對中標(biāo)人人的確定另另有規(guī)定的的，服從其其規(guī)定。612)中標(biāo)標(biāo)的程序②發(fā)出中中標(biāo)通知書書中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書，并并同時將中中標(biāo)結(jié)果通通知所有未未中標(biāo)的投投標(biāo)人。中中標(biāo)通知書書對招標(biāo)人人和中標(biāo)人人具有法律律效力。中中標(biāo)通知書書發(fā)出后，，招標(biāo)人改改變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，或或者中標(biāo)人人放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的，，應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法律律責(zé)任。622)中中標(biāo)標(biāo)的的程程序序③招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂書書面面合合同同招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日日內(nèi)內(nèi)，按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和中中標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件簽簽訂訂書書面面合合同同。。招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得再再行行簽簽訂訂背背離離合合同同實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容的的其其他他協(xié)協(xié)議議。。④招標(biāo)標(biāo)人人將將招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況依依法法備備案案依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人之之日日起起15日日內(nèi)內(nèi)，向向有有關(guān)關(guān)行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門提提交交招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況的的書書面面報報告告。。633)中中標(biāo)標(biāo)人人的的法法定定義義務(wù)務(wù)中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照合合同同約約定定履履行行義義務(wù)務(wù)，，完完成成中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目。。中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目，，也也不不得得將將中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目肢肢解解后后分分別別向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓。。中中標(biāo)標(biāo)人人按按照照合合同同約約定定或或者者經(jīng)經(jīng)招招標(biāo)標(biāo)人人同同意意，，可可以以將將中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的部部分分非非主主體體、、非非關(guān)關(guān)鍵鍵性性工工作作分分包包給給他他人人完完成成。。接接受受分分包包的的人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的資資格格條條件件，，并并不不得得再再次次分分包包。。中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)就就分分包包項(xiàng)項(xiàng)目目向向招招標(biāo)標(biāo)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，接接受受分分包包的的人人就就分分包包項(xiàng)項(xiàng)目目承承擔(dān)擔(dān)連連帶帶責(zé)責(zé)任任。。646.6招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律責(zé)任任招招標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任1)必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目而不不招標(biāo)標(biāo)的，，將必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目化整整為零零或者者以其其他任任何方方式規(guī)規(guī)避招招標(biāo)的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，可以以處項(xiàng)項(xiàng)目合合同金金額5‰以以上10‰‰以下下的罰罰款；；對全全部或或者部部分使使用國國有資資金的的項(xiàng)目目，可可以暫暫停項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行或或者暫暫停資資金撥撥付；；對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分。。656.6招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律責(zé)任任招招標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任2)招標(biāo)人人以不不合理理的條條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人的，，對潛潛在投投標(biāo)人人實(shí)行行歧視視待遇遇的，，強(qiáng)制制要求求投標(biāo)標(biāo)人組組成聯(lián)聯(lián)合體體共同同投標(biāo)標(biāo)的，，或者者限制制投標(biāo)標(biāo)人之之間競競爭的的，責(zé)責(zé)令改改正，，可以以處1萬元元以上上5萬萬元以以下的的罰款款。66招招標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任3)依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目的招招標(biāo)人人向他他人透透露已已獲取取招標(biāo)標(biāo)文件件的潛潛在投投標(biāo)人人的名名稱、、數(shù)量量或者者可能能影響響公平平競爭爭的有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)的的其他他情況況的，，或者者泄露露標(biāo)底底的，，給予予警告告，可可以并并處一一萬元元以上上十萬萬元以以下的的罰款款；對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。若該該行為為影響響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果的，，中標(biāo)標(biāo)無效效。67招招標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任4)招標(biāo)人人在評評標(biāo)委委員會會依法法推薦薦的中中標(biāo)候候選人人以外外確定定中標(biāo)標(biāo)人的的，依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目在所所有投投標(biāo)被被評標(biāo)標(biāo)委員員會否否決后后自行行確定定中標(biāo)標(biāo)人的的，中中標(biāo)無無效，，責(zé)令令改正正，可可以處處中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目金額額5‰以上上10‰以下下的罰罰款；；對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分。。68投投標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任1）投標(biāo)標(biāo)人相相互串串通投投標(biāo)或或者與與招標(biāo)標(biāo)人串串通投投標(biāo)的的，投投標(biāo)人人以向向招標(biāo)標(biāo)人或或者評評標(biāo)委委員會會成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標(biāo)的的，中中標(biāo)無無效，，處中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款，對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5％以以上10％％以下下的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其一一年至至二年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任；給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任。69投投標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任2)投標(biāo)人人以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標(biāo)的的，中中標(biāo)無無效；；給招招標(biāo)人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任，，依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)人有有以上上行為為尚未未構(gòu)成成犯罪罪的，，處中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款，對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5％以以上10％％以下下的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得，，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其一一年至至三年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目的投投標(biāo)資資格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理機(jī)關(guān)關(guān)吊銷銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照照。70中中標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任1)中標(biāo)人人將中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給他人人的，，將中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目肢肢解后后分別別轉(zhuǎn)讓讓給他他人的的，違違反《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定將中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的部分分主體體、關(guān)關(guān)鍵性性工作作分包包給他他人的的，或或者分分包人人再次次分包包的，，轉(zhuǎn)讓讓、分分包無無效，，并處處轉(zhuǎn)讓讓、分分包項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下以以下的的罰款款，有有違法法所得得的，，并處處沒收收違法法所得得，可可以責(zé)責(zé)令停停業(yè)整整頓；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；71中中標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任2）中中標(biāo)人人不履履行與與招標(biāo)標(biāo)人簽簽訂的的合同同的，，履約約保證證金不不予退退還，，給招招標(biāo)人人造成成的損損失超超過履履約保保證金金數(shù)額額的，，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)對對超過過部分分予以以賠償償；沒沒有提提交履履約保保證金金的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招招標(biāo)人人的損損失承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任。。中標(biāo)標(biāo)人不不按照照與招招標(biāo)人人簽訂訂的合合同履履行義義務(wù)，，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其二二年至至五年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照。。72招招標(biāo)人人與投投標(biāo)人人或中中標(biāo)人人共同同違法法行行為應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的法法律責(zé)責(zé)任1)依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人違反反《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)規(guī)定，，與投投標(biāo)人人就投投標(biāo)價價格、、投標(biāo)標(biāo)方案案等實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容進(jìn)行行談判判的，，給予予警告告，對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分。若若該行行為影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，中中標(biāo)無無效；；2)招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人不按按照招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件簽訂訂合同同的，，或者者招標(biāo)標(biāo)人、、中標(biāo)標(biāo)人簽簽訂背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的協(xié)協(xié)議的的，責(zé)責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款。73招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的法律律責(zé)任任招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)違違反《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定、泄泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保密的的與招招標(biāo)投投標(biāo)活活動有有關(guān)的的情況況和資資料的的，或或者與與招標(biāo)標(biāo)人、、投標(biāo)標(biāo)人串串通損損害國國家利利益、、社會會公共共利益益或者者他人人合法法權(quán)益益的，，處5萬元元以上上25萬元元以下下的罰罰款，，對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員處處單位位罰款款數(shù)額額5％％以上上10％以以下的的罰款款；有有違法法所得得的，，并處處沒收收違法法所得得；情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，暫暫停直直至取取消招招標(biāo)代代理資資格；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任；給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任；若若該行行為影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，中中標(biāo)無無效。。74評評標(biāo)委委員會會的法法律責(zé)責(zé)任評標(biāo)委委員會會成員員收受受投標(biāo)標(biāo)人的的財(cái)物物或者者其他他好處處的，，評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員或或者參參加評評標(biāo)的的有關(guān)關(guān)工作作人員員向他他人透透露對對投標(biāo)標(biāo)文件件的評評審和和比較較，中中標(biāo)候候選人人的推推薦以以及與與評標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)的其其他情情況的的，給給予警警告，，沒收收收受受的財(cái)財(cái)物，，可以以并處處三千千元以以上五五萬元元以下下的罰罰款；；對有有所列列違法法行為為的評評標(biāo)委委員會會成員員取消消擔(dān)任任評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員的的資格格，不不得再再參加加任何何依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的的評標(biāo)標(biāo)；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。75國國家機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員的法法律責(zé)任任對招標(biāo)投投標(biāo)活動動依法負(fù)負(fù)有行政政監(jiān)督職職責(zé)的國國家機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員拘私私舞弊、、濫用職職權(quán)或者者玩忽職職守后，，構(gòu)成犯犯罪的，，依法追追究刑事事責(zé)任；；不構(gòu)成成犯罪的的，依法法給予行行政處分分766.7案案例分分析案案例1背景：某辦公樓樓的招標(biāo)標(biāo)人于2002年3月月20日日向具備備承擔(dān)該該項(xiàng)目能能力的甲甲、乙、、丙三家家承包商商發(fā)出投投標(biāo)邀請請書，其其中說明明,3月月25日日在該招招標(biāo)人總總工程師師室領(lǐng)取取招標(biāo)文文件;4月5日日14時為投投標(biāo)截止止時間。。該3家家承包商商均接受受邀請，，并按規(guī)規(guī)定時間間提交了了投標(biāo)文文件。開標(biāo)時，，由招標(biāo)標(biāo)人檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，確認(rèn)認(rèn)無誤后后，由工工作人員員當(dāng)眾拆拆封，并并宣讀了了該3家家承包商商的名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價格、、工期和和其他主主要內(nèi)容容。776.7案案例分分析案案例1(第2頁頁）評標(biāo)委員員會委員員由招標(biāo)標(biāo)人直接接確定，，共有4人組成成，其中中招標(biāo)人人代表2人，經(jīng)經(jīng)濟(jì)專家家1人，，技術(shù)專專家1人人。經(jīng)評標(biāo)、、定標(biāo)，，招標(biāo)人人選定乙乙承包商商為中標(biāo)標(biāo)人，并并與之簽簽訂了合合同。問題：該項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過過程中有有哪些方方面不符符合《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的的規(guī)定？？請逐一一說明。。786.7案案例分分析案案例1答答案(第3頁頁）在該項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)過程程中有以以下幾方方面不符符合《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，分分述如下下：（（1）從3月25日發(fā)放放招標(biāo)文文件到4月5日日提交投投標(biāo)文件件截止，，這段時時間太短短。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第24條規(guī)規(guī)定：依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，自自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日，最最短不得得少于20d。。（———2分））（（2））開標(biāo)時時，不應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第36條規(guī)規(guī)定:開開標(biāo)時時，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。。（———2分））796.7案案例分分析案案例1答答案(第3頁頁）（3）評評標(biāo)委員員會委員員不應(yīng)全全部由招招標(biāo)人直直接確定定（———1分）），而且且評標(biāo)委委員會成成員組成成也不符符合規(guī)定定（———2分））。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第37條規(guī)規(guī)定：評評標(biāo)委員員會由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)（———1分）），其中中技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3（———1分分）。評評標(biāo)委員員會中的的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)專專家，一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)采?。ǎ◤膶＜壹?guī)熘校╇S機(jī)抽抽取方式式，特殊殊招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目可以以由招標(biāo)標(biāo)人直接接確定。。本項(xiàng)目目顯然屬屬于一般般招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目（———1分分）。806.7案案例分分析案案例2(第1頁頁）背景：某市越江江隧道工工程全部部由政府府投資。。該項(xiàng)目目為該市市建設(shè)規(guī)規(guī)劃的重重要項(xiàng)目目之一，，且已列列入地方方年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃，概概算已經(jīng)經(jīng)主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，征地地工作尚尚未全部部完成，，施工圖圖及有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料齊全全?，F(xiàn)決決定對該該項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)。。因估計(jì)計(jì)除本市市施工企企業(yè)參加加投標(biāo)外外，還可可能有外外省市施施工企業(yè)業(yè)參加投投標(biāo)，故故業(yè)主委委托咨詢詢單位編編制了兩兩個標(biāo)底底，準(zhǔn)備備分別用用于對本本市和外外省市施施工企業(yè)業(yè)投標(biāo)價價的評定定。816.7案案例分分析案案例2(第2頁頁）業(yè)主對投投標(biāo)單位位就招標(biāo)標(biāo)文件所所提出的的所有問問題統(tǒng)一一作了書書面答復(fù)復(fù)，并以以備忘錄錄的形式式分發(fā)給給各投標(biāo)標(biāo)單位，，為簡明明起見，，采用如如下表格格形式。。在書面面答復(fù)投投標(biāo)單位位的提問