海關(guān)保密制度

辦公室機(jī)要科梁勇輝2013年8月海關(guān)保密制度

一、國家秘密的基本知識

二、海關(guān)保密制度概述

三、海關(guān)工作涉及的保密事項(xiàng)

四、保密督促檢查及泄密事件的查處主要內(nèi)容2

五、如何預(yù)防泄密事件的發(fā)生什么是秘密？有所隱蔽，不為人知；隱蔽，不為人知的事情或事物。佛教指隱密深?yuàn)W之法。

（一）秘密的定義一、國家秘密的基本知識秘密的分類國家秘密工作秘密商業(yè)秘密個(gè)人隱私一、國家秘密的基本知識一、國家秘密的基本知識

國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。（二）國家秘密5一、國家秘密的基本知識●國家秘密的屬性專屬性法定性限定性6一是關(guān)系的利益主體不同二是確定方式不同三是秘密標(biāo)志不同四是管理方式不同五是適用法律不同六是法律責(zé)任不同一、國家秘密的基本知識（三）國家秘密與工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的區(qū)別國家秘密與工作秘密的區(qū)別國家秘密與商業(yè)秘密的區(qū)別國家秘密與個(gè)人隱私的區(qū)別7國家秘密與工作秘密的區(qū)別國家秘密與商業(yè)秘密的區(qū)別國家秘密與個(gè)人隱私的區(qū)別一是涉及利益不同二是所有權(quán)性質(zhì)不同三是定密主體不同四是確定程序不同五是處置權(quán)限不同六是適用法律不同8一、國家秘密的基本知識（三）國家秘密與工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的區(qū)別一是法律屬性不同二是所有權(quán)主體不同三是所有權(quán)內(nèi)容不同國家秘密與工作秘密的區(qū)別國家秘密與商業(yè)秘密的區(qū)別國家秘密與個(gè)人隱私的區(qū)別9一、國家秘密的基本知識（三）國家秘密與工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的區(qū)別（四）國家秘密的載體國家秘密載體，是指載有國家秘密信息的物體。一、國家秘密的基本知識（四））國家家秘密密的載載體以文字字、圖圖形、、符號號記錄錄國家家秘密密信息息的紙紙介質(zhì)質(zhì)載體體：如如國家家秘密密文件件、資資料、、文稿稿、檔檔案、、電報(bào)報(bào)、信信函、、數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)、圖圖表、、地圖圖、照照片、、書刊刊、圖圖文資資料等等。這這種載載體形形式是是目前前最常常見的的國家家秘密密載體體。以磁性性物質(zhì)質(zhì)記錄錄國家家秘密密信息息的載載體：：如記記錄國國家秘秘密信信息的的計(jì)算算機(jī)磁磁盤（（軟盤盤、硬硬盤））、磁磁帶、、錄音音帶、、錄像像帶等等。這這種載載體形形式隨隨著辦辦公現(xiàn)現(xiàn)代化化技術(shù)術(shù)的發(fā)發(fā)展，，將越越來越越多。。以電、、光信信號記記錄傳傳輸國國家秘秘密信信息的的載體體：如如電波波、光光纖等等。國國家秘秘密以以某種種信號號形式式在這這種載載體上上流動(dòng)動(dòng)、傳傳輸。。通過過一定定技術(shù)術(shù)手段段，才才能把把這種種涉密密信息息還原原，知知悉具具體內(nèi)內(nèi)容。。含有國國家秘秘密信信息的的設(shè)備備、儀儀器、、產(chǎn)品品等載載體：：一、國國家秘秘密的的基本本知識識（四））國家家秘密密的載載體《保密法法》第十七七條機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、單單位對對承載載國家家秘密密的紙介質(zhì)質(zhì)、光光介質(zhì)質(zhì)、電電磁介介質(zhì)等載體體（以以下簡簡稱國國家秘秘密載載體））以及及屬于于國家家秘密密的設(shè)設(shè)備、、產(chǎn)品品，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做做出國國家秘秘密標(biāo)標(biāo)志。。一、國國家秘秘密的的基本本知識識（五））國家家秘密密的等等級、、保密密期限限和標(biāo)標(biāo)志我國國國家秘秘密的的等級級分為為三個(gè)個(gè)等級級絕密級級、機(jī)機(jī)密級級、秘秘密級級一、國國家秘秘密的的基本本知識識國家秘秘密的的保密密期限限除另有有規(guī)定定外，，在一一般情情況下下：絕密級級國家秘秘密事事項(xiàng)保保密期期限應(yīng)應(yīng)不超超過30年年；機(jī)密級級國家秘秘密事事項(xiàng)保保密期期限應(yīng)應(yīng)不超超過20年年；秘密級級國家秘秘密事事項(xiàng)保保密期期限應(yīng)應(yīng)不超超過10年年。一、國國家秘秘密的的基本本知識識（五））國家家秘密密的等等級、、保密密期限限和標(biāo)標(biāo)志國家秘秘密的的標(biāo)志志格式：：密級級+““★””+保保密期期限例如：：絕密密★長長期機(jī)密★★10年秘密★★6個(gè)個(gè)月一、國國家秘秘密的的基本本知識識（五））國家家秘密密的等等級、、保密密期限限和標(biāo)標(biāo)志二、《《保密密法》》與海海關(guān)保保密規(guī)規(guī)定一、《《保密密法》》二、《海關(guān)保保密工工作規(guī)規(guī)定》二、《保密法法》與海關(guān)關(guān)保密密工作作規(guī)定定（一））保密密法確確立的的主要要制度度1.保密工工作責(zé)責(zé)任制制度◆機(jī)關(guān)關(guān)、單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)實(shí)實(shí)行保保密工工作責(zé)責(zé)任制制◆保密密工作作責(zé)任任制主主要包包括領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干干部保保密工工作責(zé)責(zé)任制制、定定密責(zé)責(zé)任制制、保保密要要害部部門部部位負(fù)負(fù)責(zé)人人及工工作人人員責(zé)責(zé)任制制、涉涉密信信息系系統(tǒng)管管理和和維護(hù)護(hù)人員18二、《保密法法》與海關(guān)關(guān)保密密工作作規(guī)定定（一））保密密法確確立的的主要要制度度2.定密制制度◆建立立定密密責(zé)任任人制制度：：機(jī)關(guān)關(guān)、單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人及其其指定定的人人員為為定密密責(zé)任任人◆上收收定密密權(quán)限限：不不再授授予縣縣級機(jī)機(jī)關(guān)定定密權(quán)權(quán)，取取消了了設(shè)區(qū)區(qū)的市市、自自治州州一級級機(jī)關(guān)關(guān)絕密密級定定密權(quán)權(quán)◆明確確保密密期限限：國國家秘秘密的的保密密期限限，應(yīng)應(yīng)當(dāng)限限定在在必要要的期期限內(nèi)內(nèi)；不不能確確定期期限的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)確確定解解密的的條件件19二、《保密法法》與海關(guān)關(guān)保密密工作作規(guī)定定（一））保密密法確確立的的主要要制度度3.涉密人人員管管理制制度◆分類類管理理制度度：涉涉密人人員按按照涉涉密程程度分分為核核心涉涉密人人員、、重要要涉密密人員員和一一般涉涉密人人員◆上崗崗審查查培訓(xùn)訓(xùn)制度度：涉涉密人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具有良良好的的政治治素質(zhì)質(zhì)和品品行，，具有有勝任任涉密密崗位位所要要求的的工作作能力力。涉涉密人人員上上崗應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)過保保密教教育培培訓(xùn)，，掌握握保密密知識識技能能，簽簽訂保保密承承諾書書，嚴(yán)嚴(yán)格遵遵守保保密規(guī)規(guī)章制制度20二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定（一）保保密法確確立的主主要制度度3.涉密人員員管理制制度◆出境管理理制度：：涉密人人員出境境應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，有關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)為涉密密人員出出境將對對國家安安全造成成危害或或者對國國家利益益造成重重大損失失的，不不得批準(zhǔn)準(zhǔn)出境。?！裘撁芷诠芄芾碇贫榷龋荷婷苊苋藛T離離崗離職職實(shí)行脫脫密期管管理。涉涉密人員員在脫密密期內(nèi)，，應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)定定履行保保密義務(wù)務(wù)，不得得違反規(guī)規(guī)定就業(yè)業(yè)，不得得以任何何方式泄泄露國家家秘密◆涉密21二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定（一）保保密法確確立的主主要制度度4.涉密載體體保護(hù)制制度◆保密法第第二十一一條規(guī)定定：“國國家秘密密載體的的制作、、收發(fā)、、傳遞、、使用、、復(fù)制、、保存、、維修和和銷毀，，應(yīng)當(dāng)符符合國家家保密規(guī)規(guī)定?！薄?2二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定（一）保保密法確確立的主主要制度度5.涉密信息息系統(tǒng)保保護(hù)制度度◆實(shí)行分級級保護(hù)：：存儲、、處理國國家秘密密的計(jì)算算機(jī)信息息系統(tǒng)按按涉密程程度實(shí)行行分級保保護(hù)，采采取不同同強(qiáng)度的的管理措措施◆加強(qiáng)技術(shù)術(shù)防護(hù)：：涉密信信息系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按按照國家家保密標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)配備備保密設(shè)設(shè)施、設(shè)設(shè)備；保保密設(shè)施施、設(shè)備備應(yīng)當(dāng)與與涉密信信息系統(tǒng)統(tǒng)同步規(guī)規(guī)劃，同同步建設(shè)設(shè)，同步步運(yùn)行；；涉密信信息系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)定定，經(jīng)檢檢查合格格后，方方可投入入使用23二、《保密法》與海關(guān)保密密工作規(guī)定定（一）保密密法確立的的主要制度度5.涉密信息系系統(tǒng)保護(hù)制制度◆增加了禁禁止性規(guī)定定：

不得將涉涉密計(jì)算機(jī)機(jī)、涉密存存儲設(shè)備接接入互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)及其他公公共信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)

在未采取取防護(hù)措施施的情況下下，不得在在涉密信息

不得使用用非涉密計(jì)計(jì)算機(jī)、非非涉密存儲儲設(shè)備存儲儲、處理國國家秘密信信息

不得擅自自卸載、修修改涉密信信息系統(tǒng)的的安全技術(shù)術(shù)程序、管管理程序

不得將未未經(jīng)安全24二、《保密法》與海關(guān)保密密工作規(guī)定定（一）保密密法確立的的主要制5.涉密信息◆強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)絡(luò)運(yùn)營商、、服務(wù)商的的責(zé)任：配配合有關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)對泄密密案件進(jìn)行行調(diào)查；發(fā)發(fā)現(xiàn)利用互互聯(lián)網(wǎng)及其其他公共信信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)發(fā)布的信息息涉及泄露露國家秘密密的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即停止止傳輸，保保存有關(guān)25二、《保密法》與海關(guān)保密密工作規(guī)定定（一）保密密法確立的的主要制度度6.信息公開發(fā)發(fā)布保密審審查制度◆公開發(fā)布布信息，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守?！粜姓C(jī)關(guān)關(guān)公開政府府信息，應(yīng)應(yīng)按照政府府信息公開開條例規(guī)定定，建立健健全政府信信息發(fā)布保保密審查機(jī)機(jī)制，明確確審查的程程序和職責(zé)責(zé)◆機(jī)關(guān)、單單位公開發(fā)發(fā)布信息應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持““誰公開，，誰審查””，事前審審查和依法法審查的原原則26二、《保密法》與海關(guān)保密密工作規(guī)定定（一）保密密法確立的的主要制度度7.涉外保密審審批制度◆保密法第第三十條規(guī)規(guī)定：“機(jī)機(jī)關(guān)、單位位對外交往往與合作27二、《保密法》與海關(guān)保密工工作規(guī)定（一）保密法法確立的主要要制度8.涉密會(huì)議、活活動(dòng)保密制度度◆保密法第三三十一條規(guī)定定：“舉辦會(huì)會(huì)議或者其他他活動(dòng)涉及國國家秘密的，，主辦單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取保密密措施，并對對參加人員進(jìn)進(jìn)行保密教育育，提出具體體保密要求。?！?8二、《保密法》與海關(guān)保密工工作規(guī)定（一）保密法法確立的主要要制度9.保密要害部門門部位保密制制度◆保密法第三三十二條規(guī)定定：“機(jī)關(guān)、、單位應(yīng)當(dāng)將將涉及絕密級級或者較多機(jī)機(jī)密級、秘密密級國家秘密密的機(jī)構(gòu)確定定為保密要害害部門，將集集中制作、存存放、保管國國家秘密載體體的專門場所所確定為保密密要害部位，，按照國家保29二、《保密法法》與海關(guān)關(guān)保密密工作作規(guī)定定（一））保密密法確確立的的主要要制度度10.企業(yè)事事業(yè)單單位從從事涉涉密業(yè)◆從事事國家家秘密密載體體制作作、復(fù)復(fù)制、、維修修、銷銷毀，，涉密密信息息系統(tǒng)統(tǒng)集成成，或或者武武器裝裝備科科研生生產(chǎn)等等涉及及國家家秘密密業(yè)務(wù)務(wù)的企企業(yè)事事業(yè)單單位，◆機(jī)關(guān)關(guān)、單單位委委托企30二、《保密法法》與海關(guān)關(guān)保密密工作作規(guī)定定（一））保密密法確確立的的主要要制度度11.保密法法律責(zé)責(zé)任制制度◆行政政責(zé)任任：

嚴(yán)重重違規(guī)規(guī)的行行政責(zé)責(zé)任

機(jī)關(guān)關(guān)、單單位發(fā)發(fā)生重重大泄泄密案案件和和定密密不當(dāng)當(dāng)?shù)男行姓幪幏?/p>

互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)及及其他他公共共信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)運(yùn)營營商、、服務(wù)務(wù)商責(zé)責(zé)任31二、《保密法法》與海關(guān)關(guān)保密密工作作規(guī)定定（一）11.保密法法律責(zé)責(zé)任制制度◆刑事事責(zé)任任：

為境境外的的機(jī)構(gòu)構(gòu)、組

非法獲獲取、持持有國家家秘密罪罪

泄露國國家秘密密罪32二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定（二）海海關(guān)保密密的主要要規(guī)章制制度《海關(guān)保保密工作作規(guī)定》》，共5章43條，包包括總則則、海關(guān)關(guān)保密工工作機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)、海關(guān)關(guān)保密制制度、獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)與懲懲罰附則則。海關(guān)保密密工作要要求海關(guān)保密密制度海關(guān)計(jì)算算機(jī)信息息系統(tǒng)保保密管理理規(guī)定二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定《海關(guān)保保密工作作規(guī)定》》第二條保保守守國家秘秘密，維維護(hù)國家家安全和和利益，，保障改改革開放放和社會(huì)會(huì)主義建建設(shè)事業(yè)業(yè)順利進(jìn)進(jìn)行，是是每個(gè)海海關(guān)工作作人員的的義務(wù)。。所有海海關(guān)人員員，都要要嚴(yán)格遵遵守《保保密法》》和有關(guān)關(guān)規(guī)定，，增強(qiáng)敵敵情觀念念和保密密觀念，，克服和和平麻痹痹幾思想想，有效效地保障障國家秘秘密的安安全。二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定（二）海海關(guān)保密密的主要要規(guī)章制制度海關(guān)保密密制度秘密文電電、資料料登記保保管。密碼電報(bào)報(bào)。秘密文電電、資料料的傳遞遞。秘密以上上文電、、資料復(fù)復(fù)制和借借閱。離職移交交。出國人員員保密要要求。失泄密事事故處理理原則。。二、《保密法》與海關(guān)保保密工作作規(guī)定三、海關(guān)關(guān)工作涉涉及的保保密事項(xiàng)項(xiàng)“保密工作作”是為為維護(hù)國國家安全全和利益益，將國國家秘密密控制在在一定范范圍和時(shí)時(shí)間內(nèi)，，防止泄泄露或被被非法利利用，使使其自身身價(jià)值得得到充分分有效地地實(shí)現(xiàn)所所采取的的一切必必要的手手段和措措施。37三、海關(guān)工作作涉及的的保密事事項(xiàng)（一）保保密工作作（二）海海關(guān)工作作國家秘秘密范圍圍《海關(guān)工作作國家秘秘密范圍圍的規(guī)定定》規(guī)定定了海關(guān)關(guān)工作中中的國家家秘密范范圍：絕密級機(jī)密級秘密級海關(guān)工作作中涉及及其它部部門或行行業(yè)的國國家秘密密三、海關(guān)工作作涉及的的保密事事項(xiàng)根據(jù)《中中華人民民共和國國海關(guān)法法》，海海關(guān)工作作人員應(yīng)應(yīng)保守海海關(guān)工作作秘密。。海關(guān)工工作秘密密是涉及及國家秘秘密中有有關(guān)海關(guān)關(guān)工作的的事項(xiàng)。。按一般般的理解解，海關(guān)關(guān)案件調(diào)調(diào)查及其其他執(zhí)法法情報(bào)，，檢舉人人和控告告人情況況及其檢檢舉、控控告事項(xiàng)項(xiàng)，特殊殊的業(yè)務(wù)務(wù)資料，，風(fēng)險(xiǎn)布布控?cái)?shù)據(jù)據(jù)等，應(yīng)應(yīng)屬于海海關(guān)工作作秘密。。工作部署署報(bào)報(bào)關(guān)單數(shù)數(shù)據(jù)價(jià)價(jià)格資資料統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)緝私情報(bào)報(bào)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)數(shù)走走私案件件進(jìn)展39一、國家家秘密的的基本知知識（三）海海關(guān)工作作秘密報(bào)告泄露露國家秘秘密事件件的規(guī)定定發(fā)生泄密密事件的的機(jī)關(guān)、、單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)發(fā)現(xiàn)泄密密事件后后的3個(gè)個(gè)月內(nèi)，，向上級級保密工工作部門門或機(jī)構(gòu)構(gòu)書面報(bào)報(bào)告泄密密事件查查處結(jié)果果，因特特殊情況況在3個(gè)個(gè)月內(nèi)查查處工作作未能結(jié)結(jié)案，不不能在規(guī)規(guī)定時(shí)限限內(nèi)報(bào)告告查處結(jié)結(jié)果的，，應(yīng)當(dāng)在在規(guī)定的的時(shí)限內(nèi)內(nèi)報(bào)告查查處進(jìn)展展情況和和未查結(jié)結(jié)原因。。三、海關(guān)工作作涉及的的保密事事項(xiàng)國家秘密密保密期期限的規(guī)規(guī)定絕密級30年機(jī)密級20年秘密級10年三、海關(guān)工作作涉及的的保密事事項(xiàng)四、保密密督促檢檢查及泄泄密事件件的查處處保密督促促檢查保密檢查查的含義義、作用用、原則則保密檢查的內(nèi)內(nèi)容保密檢查的方方法四、保密督促促檢查及泄密密事件的查處處泄密事件的查查處失泄密事件的的種類一般性失泄密密、嚴(yán)重失泄泄密、竊密或或出賣國家秘秘密追查失泄密事事件的步驟失泄密渠道有關(guān)泄密處罰罰的法律法規(guī)規(guī)四、保密督促促檢查及泄密密事件的查處處保密法規(guī)中華人民共和和國保守國家家秘密法保密法的配套套規(guī)章國家法律、黨黨章黨紀(jì)中有有關(guān)保密的條條文懲處性條款（（法律責(zé)任））四、保密督促促檢查及泄密密事件的查處處五、如何預(yù)防防泄密事件的的發(fā)生遵守國家保守守秘密守則嚴(yán)格按照保密密程序辦事時(shí)刻牢記，警警鐘長鳴48佟某竊密案佟達(dá)寧佟達(dá)寧寧，1950年9月－2006年4月21日）），遼寧省北北鎮(zhèn)市人，滿滿族，曾為中中華人民共和和國外交部高高級干部，后后因?yàn)橄蚺_灣灣出售情報(bào)，，于2006年被處死。。其故事被拍拍成《佟達(dá)寧寧間諜竊密案案》，作為保保密教育宣導(dǎo)導(dǎo)片。涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密案492010年5月以來，中中國宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)數(shù)據(jù)屢次被被泄露。泄露露的國家宏觀觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主主要包括：工工業(yè)增加值、、