第六章-政府采購(gòu)方式

第六章政府采購(gòu)方式

本章重點(diǎn)政府采購(gòu)方式的分類公開招標(biāo)采購(gòu)方式的涵義及其適用條件邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的概念及其適用條件競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的概念及其適用條件詢價(jià)采購(gòu)的特點(diǎn)單一來源采購(gòu)的特點(diǎn)第一節(jié)政府采購(gòu)方式的分類一、招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)二、小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu)三、傳統(tǒng)采購(gòu)和現(xiàn)代化采購(gòu)四、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)五、單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)一、招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)公開招標(biāo)有限招標(biāo)采購(gòu)選擇性招標(biāo)采購(gòu)（邀請(qǐng)招標(biāo)）限制性招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)單一來源采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)，也稱貨比三家

二、小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu)按采購(gòu)規(guī)模分類不同而劃分1、小額采購(gòu)小額采購(gòu)是指對(duì)單價(jià)不高、數(shù)量不大的零散物品的采購(gòu)。具體采購(gòu)方式可以是詢價(jià)采購(gòu)，也可以直接到商店或工廠采購(gòu)。2、批量采購(gòu)批量采購(gòu)，即小額產(chǎn)品和服務(wù)的集中采購(gòu)。具體采購(gòu)方式可以是詢價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)或談判采購(gòu)等。3、大額采購(gòu)指單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)。適用的具體采購(gòu)方式有招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)等。三、傳統(tǒng)采購(gòu)和現(xiàn)代化采購(gòu)根據(jù)根據(jù)政府采購(gòu)所運(yùn)用的手段和媒介不同而劃分。1、傳統(tǒng)采購(gòu)傳統(tǒng)采購(gòu)是指依靠人力來完成整個(gè)采購(gòu)過程的一種采購(gòu)方式，如通過報(bào)刊雜志來發(fā)布采購(gòu)信息，采購(gòu)實(shí)體和供應(yīng)商直接參與采購(gòu)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體活動(dòng)。2、現(xiàn)代化采購(gòu)現(xiàn)代化采購(gòu)是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購(gòu)過程的一種采購(gòu)方式，如采購(gòu)卡采購(gòu)方式和電子貿(mào)易采購(gòu)方式。四、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)組織模式的不同。1、集中采購(gòu)由專門的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)合采購(gòu)。2、分散采購(gòu)由單位自行組織的采購(gòu)。五、單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)招標(biāo)所經(jīng)歷的階段不同而劃分。1、單階段招標(biāo)采購(gòu)就是通過一次性招標(biāo)，讓供應(yīng)商提交價(jià)格標(biāo)的采購(gòu)方式。2、兩階段招標(biāo)采購(gòu)是一種特殊的招標(biāo)采購(gòu)方式，即對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目要進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購(gòu)實(shí)體要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。第二次招標(biāo)是采購(gòu)實(shí)體根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按照修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。兩階段招標(biāo)很少使用。第二節(jié)公開招標(biāo)采購(gòu)方式一、公開招標(biāo)采購(gòu)概念二、公開招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍三、公開招標(biāo)采購(gòu)程序一、公開招標(biāo)采購(gòu)概念

公開招標(biāo)是這樣的一種采購(gòu)程序，采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目條件，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過程。二、公公開招招標(biāo)采采購(gòu)的的適用用范圍圍公開招招標(biāo)最最最突突出的的特點(diǎn)點(diǎn)為競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性。若若采購(gòu)購(gòu)產(chǎn)品品的性性質(zhì)不不具有有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性或或由于于采購(gòu)購(gòu)形勢(shì)勢(shì)的要要求，，這時(shí)時(shí)，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)標(biāo)就不不是政政府采采購(gòu)之之有效效目標(biāo)標(biāo)的最最佳方方法。?？偟牡膩碚f說，不不適合合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)采采購(gòu)的的情況況可以以分為為如下下三類類：：1.采購(gòu)的的商品品不存存在競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的情況況或者者要求求采購(gòu)購(gòu)的產(chǎn)產(chǎn)品是是獨(dú)家家產(chǎn)品品。2.不適合合用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)進(jìn)行采采購(gòu)的的情況況。如如：采采購(gòu)物物資價(jià)價(jià)值太太低，，采用用競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)會(huì)會(huì)增加加成本本；緊緊急采采購(gòu)的的情況況，用用競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)耗耗時(shí)間間太久久；出出于安安全原原因有有些物物資不不宜公公開采采購(gòu)。。3.排除競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的情況況。如如研究究和開開發(fā)、、工程程擴(kuò)建建、采采用計(jì)計(jì)劃價(jià)價(jià)格的的產(chǎn)品品等。。三、公公開招招標(biāo)采采購(gòu)程程序招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)授予合同一個(gè)完完整的的公開開招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)程序序由招招標(biāo)、、投標(biāo)標(biāo)、開開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)、決決標(biāo)、、合同同授予予等階階段組組成。。（一））招標(biāo)標(biāo)確定采采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)和和采購(gòu)購(gòu)需求求，編編制招招標(biāo)文文件，，確定定標(biāo)底底，發(fā)發(fā)布采采購(gòu)公公告或或發(fā)出出招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)，進(jìn)進(jìn)行投投標(biāo)資資格預(yù)預(yù)審，，通知知投標(biāo)標(biāo)商參參加投投標(biāo)并并向其其出售售標(biāo)書書，組組織召召開標(biāo)標(biāo)前會(huì)會(huì)議等等（二）投投標(biāo)申請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)資格，，購(gòu)買標(biāo)標(biāo)書，考考察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，辦理理投標(biāo)保保函，算算標(biāo)，編編制和投投送標(biāo)書書等（三）開開標(biāo)開標(biāo)是采采購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)在預(yù)先先規(guī)定的的時(shí)間和和地點(diǎn)將將投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件正正式啟封封揭曉的的行為。。開標(biāo)由由采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)組織織進(jìn)行，，但須邀邀請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)商代表表參加。。在這一一階段，，采購(gòu)員員要按照照有關(guān)要要求，注注意揭開開每份標(biāo)標(biāo)書的封封套，開開標(biāo)結(jié)束束后，還還應(yīng)由開開標(biāo)組織織者編寫寫一份開開標(biāo)會(huì)議議紀(jì)要。。（四）評(píng)評(píng)標(biāo)審查標(biāo)書書是否符符合文件件的要求求和有關(guān)關(guān)規(guī)定，，組織人人員對(duì)所所有的標(biāo)標(biāo)書按照照一定的的方法進(jìn)進(jìn)行比較較和評(píng)審審，就初初評(píng)階段段被選出出的幾份份標(biāo)書中中存在的的某些問問題要求求投標(biāo)人人加以澄澄清，最最終評(píng)定定并寫出出評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告等。。（五）決決標(biāo)決定中標(biāo)標(biāo)人，通通知中標(biāo)標(biāo)人其投投標(biāo)已經(jīng)經(jīng)被接受受，向中中標(biāo)人發(fā)發(fā)出授標(biāo)標(biāo)意向書書，通知知所有未未中標(biāo)的的投標(biāo)人人，并向向他們退退還投標(biāo)標(biāo)保函等等。（六）授授予合同同雙方需對(duì)對(duì)標(biāo)書中中的內(nèi)容容進(jìn)行確確認(rèn)，并并根據(jù)標(biāo)標(biāo)書簽訂訂正式合合同。為為保證合合同履行行，簽訂訂合同后后，中標(biāo)標(biāo)的供應(yīng)應(yīng)商或承承包商還還應(yīng)向采采購(gòu)人或或業(yè)主提提交一定定形式的的擔(dān)保書書或保證證金。第三節(jié)邀邀請(qǐng)招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)一、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采采購(gòu)方式式的概念念及特點(diǎn)點(diǎn)二、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采采購(gòu)方式式的缺點(diǎn)點(diǎn)三、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的適用范范圍四、選擇擇邀請(qǐng)對(duì)對(duì)象的方方法五、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采采購(gòu)方式式執(zhí)行中中應(yīng)注意意的問題題一、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采采購(gòu)方式式的概念念及特點(diǎn)點(diǎn)（一）邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)方方式的概概念邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)也稱選選擇性招招標(biāo)，是是指由采采購(gòu)人根根據(jù)供應(yīng)應(yīng)商或承承包商的的資信和和業(yè)績(jī)，，選擇一一定數(shù)目目的法人人或其他他組織，，一般不不能少于于三家，，向其發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書，邀請(qǐng)請(qǐng)他們參參加投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，，從中選選定中標(biāo)標(biāo)的供應(yīng)應(yīng)商。（二）特特點(diǎn)1.發(fā)布信息息的方式式為投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書；2.采購(gòu)人在在一定范范圍內(nèi)邀邀請(qǐng)供應(yīng)應(yīng)商參加加投標(biāo)；；3.競(jìng)爭(zhēng)范圍圍有限，，采購(gòu)人人只要向向三家以以上供應(yīng)應(yīng)商發(fā)出出邀請(qǐng)標(biāo)標(biāo)書即可可；4.招標(biāo)時(shí)間間大大縮縮短，招招標(biāo)費(fèi)用用也相對(duì)對(duì)低一些些；5.公開程度度遜色于于公開招招標(biāo)。二、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采采購(gòu)方式式的缺點(diǎn)點(diǎn)邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)雖然也也是招標(biāo)標(biāo)和政府府采購(gòu)方方式之一一，但由由于邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)帶帶有局限限性，不不利于充充分競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，而且且一旦操操作不當(dāng)當(dāng)，容易易出現(xiàn)舞舞弊行為為等缺陷陷，因此此，一般般情況下下都限制制邀請(qǐng)招招標(biāo)的使使用，同同時(shí)嚴(yán)格格規(guī)定其其適用條條件，只只有采購(gòu)購(gòu)復(fù)雜的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)才才允許使使用。三、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的適用范范圍（一）采采購(gòu)項(xiàng)目目比較特特殊，如如保密項(xiàng)項(xiàng)目和急急需或者者因高度度專業(yè)性性等因素素使提供供產(chǎn)品的的潛在供供應(yīng)商較較少，公公開招標(biāo)標(biāo)與不公公開招標(biāo)標(biāo)都不影影響提供供產(chǎn)品的的供應(yīng)商商數(shù)量的的。（二）采采購(gòu)一些些價(jià)值較較低的采采購(gòu)項(xiàng)目目，用公公開招標(biāo)標(biāo)方式的的費(fèi)用占占政府采采購(gòu)項(xiàng)目目總價(jià)值值比例過過大的情情況，采采購(gòu)人只只能通過過邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式來達(dá)到到經(jīng)濟(jì)和和效益的的目的。。（三）邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的適用用范圍是是政府采采購(gòu)的貨貨物和服服務(wù)項(xiàng)目目，不包包括工程程項(xiàng)目。。四、選擇擇邀請(qǐng)對(duì)對(duì)象的方方法邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)選擇邀邀請(qǐng)對(duì)象象的方法法，包含含三個(gè)層層次的內(nèi)內(nèi)容：一是要確確定供應(yīng)應(yīng)商的資資格條件件。二是供應(yīng)應(yīng)商是否否具備規(guī)規(guī)定的資資格條件件，需要要通過公公開招標(biāo)標(biāo)方式進(jìn)進(jìn)行確定定。三是通過過隨機(jī)方方式確定定邀請(qǐng)招招標(biāo)的供供應(yīng)商。。五、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)方方式執(zhí)行行中應(yīng)注注意的問問題（一）各各級(jí)政府府采購(gòu)監(jiān)監(jiān)督管理理部門要要嚴(yán)格把把握選擇擇邀請(qǐng)招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)方式的的審批關(guān)關(guān)。（二）要要對(duì)邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)程程序?qū)嵭行袊?yán)格監(jiān)監(jiān)督管理理。第四節(jié)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判采采購(gòu)方式式一、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)方方式的概概念及特特點(diǎn)二、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的的適用條條件三、采用用競(jìng)爭(zhēng)性性談判程程序應(yīng)遵遵循的基基本原則則四、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)程程序一、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)方方式的概概念及特特點(diǎn)（一）概概念競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)是指采采購(gòu)機(jī)關(guān)關(guān)通過與與多家供供應(yīng)商進(jìn)進(jìn)行談判判，最后后從中確確定中標(biāo)標(biāo)商的一一種采購(gòu)購(gòu)方式。。（二）特特點(diǎn)1.優(yōu)點(diǎn)：（（1）縮短準(zhǔn)準(zhǔn)備期，，使采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目更更快地發(fā)發(fā)揮作用用。（（2）減少工工作量，，減少采采購(gòu)成本本。（3）供求求雙方方能夠夠進(jìn)行行更為為靈活活的談?wù)勁?。。（?）更有有利于于對(duì)民民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)進(jìn)行保保護(hù)。。（（5）能夠夠激勵(lì)勵(lì)供應(yīng)應(yīng)商自自覺地地將高高科技技應(yīng)用用到采采購(gòu)商商品中中，同同時(shí)又又能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移采采購(gòu)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。2.缺點(diǎn)：：（1）無限限制的的獨(dú)家家談判判，易易造成成廠商商任意意抬高高價(jià)格格；（（2）有可可能違違反自自由企企業(yè)精精神，，助長(zhǎng)長(zhǎng)企業(yè)業(yè)壟斷斷價(jià)格格；（（3）秘密密洽談?wù)?，易易為作作業(yè)人人員提提供串串通舞舞弊的的機(jī)會(huì)會(huì)。二、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判采購(gòu)購(gòu)的適適用條條件我國(guó)新新頒布布的《中華人人民共共和國(guó)國(guó)政府府采購(gòu)購(gòu)法》中規(guī)定定，符符合下下列情情形之之一的的產(chǎn)品品或者者服務(wù)務(wù)，可可以依依照本本法采采用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判方式式采購(gòu)購(gòu)：1.招標(biāo)后后沒有有供應(yīng)應(yīng)商投投標(biāo)或或者沒沒有合合格標(biāo)標(biāo)的或或者重重新招招標(biāo)未未能成成立的的；2.技術(shù)復(fù)復(fù)雜或或者性性質(zhì)特特殊，，不能能確定定詳細(xì)細(xì)規(guī)格格或者者具體體要求求的；；3.采用招招標(biāo)所所需時(shí)時(shí)間不不能滿滿足用用戶緊緊急需需要的的；4.不能事事先計(jì)計(jì)算出出價(jià)格格總額額的。。有關(guān)政政府采采購(gòu)的的國(guó)際際規(guī)則則也規(guī)規(guī)定了了競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁刹少?gòu)的的適用用條件件：1.招標(biāo)失失敗。。2.采購(gòu)標(biāo)標(biāo)的的的規(guī)格格無法法確定定。3.研究、、開發(fā)發(fā)合同同。三、采采用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判程序序應(yīng)遵遵循的的基本本原則則1.公告的的要求求。2.競(jìng)爭(zhēng)的的要求求。3.采用談?wù)勁谐坛绦驊?yīng)應(yīng)公平平地對(duì)對(duì)待投投標(biāo)商商。4.保密義義務(wù)。。5.事先公公布評(píng)評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和評(píng)審審程序序。6.記錄和和審批批要求求。四、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判采購(gòu)購(gòu)程序序成立談判小組制定談判文件確定供應(yīng)商名單談判確定供應(yīng)商簽訂合同第五節(jié)節(jié)詢?cè)儍r(jià)采采購(gòu)方方式一、概概念及及特點(diǎn)點(diǎn)二、詢?cè)儍r(jià)采采購(gòu)的的適用用條件件三、詢?cè)儍r(jià)采采購(gòu)的的采購(gòu)購(gòu)程序序一、概概念及及特點(diǎn)點(diǎn)（一））概念念詢價(jià)采采購(gòu)也也稱貨貨比三三家，，是指指采購(gòu)購(gòu)單位位向國(guó)國(guó)內(nèi)外外有關(guān)關(guān)供應(yīng)應(yīng)商（（通常常不少少于三三家））發(fā)出出詢價(jià)價(jià)單，，然后后對(duì)供供應(yīng)商商提供供的報(bào)報(bào)價(jià)進(jìn)進(jìn)行比比較，，并確確定中中標(biāo)供供應(yīng)商商，以以確保保價(jià)值值具有有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性的的采購(gòu)購(gòu)方式式。（二））特點(diǎn)點(diǎn)1.至少邀邀請(qǐng)三三家以以上的的供應(yīng)應(yīng)商、、承包包商或或服務(wù)務(wù)提供供者。。2.報(bào)價(jià)采采購(gòu)時(shí)時(shí)，只只允許許供應(yīng)應(yīng)商提提供一一個(gè)報(bào)報(bào)價(jià)。。3.報(bào)價(jià)的的評(píng)審審。二、詢?cè)儍r(jià)采采購(gòu)的的適用用條件件1.各國(guó)政政府采采購(gòu)規(guī)規(guī)則規(guī)規(guī)定在在下列列情況況下且且經(jīng)過過主管管部門門批準(zhǔn)準(zhǔn)，采采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)可可采用用詢價(jià)價(jià)采購(gòu)購(gòu)方法法：（1）采購(gòu)購(gòu)現(xiàn)成成而非非按采采購(gòu)實(shí)實(shí)體要要求的的特定定規(guī)格格、特特別制制造或或提供供的貨貨物或或服務(wù)務(wù)。（2）采購(gòu)購(gòu)合同同的估估計(jì)價(jià)價(jià)值低低于采采購(gòu)條條例規(guī)規(guī)定的的數(shù)額額。2.《《中華人人民共共和國(guó)國(guó)政府府采購(gòu)購(gòu)法》規(guī)定，采購(gòu)的的貨物規(guī)格、、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、、現(xiàn)貨貨源充充足，且價(jià)格格變化幅度小小的政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目，可以以采用詢價(jià)采采購(gòu)方式。三、詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)的采購(gòu)程序序1.成立詢價(jià)小組組。2.確定被詢價(jià)的的供應(yīng)商名單單。3.發(fā)出詢價(jià)單。。4.評(píng)價(jià)比較。5.簽訂合同，履履行采購(gòu)。第六節(jié)單一一來源采購(gòu)方方式一、概念及特特點(diǎn)二、單一來源源采購(gòu)的適用用條件三、單一來源源采購(gòu)的采購(gòu)購(gòu)程序一、概念及特特點(diǎn)（一）概念單一來源采購(gòu)購(gòu)也稱直接采采購(gòu)，是指采采購(gòu)機(jī)關(guān)向供供應(yīng)商直接購(gòu)購(gòu)買的采購(gòu)方方式。單一來來源采購(gòu)是一一種沒有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式式（二）特點(diǎn)商品的來源渠渠道是單一，，采購(gòu)環(huán)節(jié)相相對(duì)較少，手手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單單，過程也相相對(duì)簡(jiǎn)化。程序較簡(jiǎn)單，，并且具有很很強(qiáng)的時(shí)效性性。此種采購(gòu)方式式缺乏必要的的競(jìng)爭(zhēng)，可可能會(huì)增加采采購(gòu)方的采購(gòu)購(gòu)成本。供應(yīng)商為了獲獲得更多的利利益，可能在在談判過程中中賄賂采購(gòu)方方代表，因而而容易滋生腐腐敗現(xiàn)象。二、單一來源源采購(gòu)的適用用條件（一）國(guó)際政政府采購(gòu)規(guī)則則對(duì)單一來源源采購(gòu)方式適適用條件的規(guī)規(guī)定1.招標(biāo)失敗。2.采購(gòu)標(biāo)的來源源單一。3.緊急采購(gòu)時(shí)效效之需要。4.附加合同。5.研究、實(shí)驗(yàn)或或開發(fā)合同。。6.重復(fù)合同。7.設(shè)計(jì)競(jìng)賽。（二）我國(guó)對(duì)對(duì)單一來源采采購(gòu)方式適用用條件的規(guī)定定我國(guó)新頒布的的《中華人民共和和國(guó)政府采購(gòu)購(gòu)法》中規(guī)定，符合合下列條件之之一的貨物或或服務(wù)，可以以采用單一來來源方式采購(gòu)購(gòu)：1.只能從唯一的的供應(yīng)商處采采購(gòu)的；2.發(fā)生了不可預(yù)預(yù)見的緊急情情況，不能從從其他供應(yīng)商商處采購(gòu)的；；3.必須保證原有有采購(gòu)項(xiàng)目一一致性或服務(wù)務(wù)配套的更求求，需要繼續(xù)續(xù)從原供應(yīng)商商處添購(gòu)，且且添購(gòu)資金總總額不超過原原合同采購(gòu)金金額10%的。三、單一來源源采購(gòu)的采購(gòu)購(gòu)程序1.確定采購(gòu)需求求。2.預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。3.確定單一來源源采購(gòu)方式。。4.資格審查。5.執(zhí)行采購(gòu)方式式。6.簽訂采購(gòu)合同同。7.履行采購(gòu)合同同。8.驗(yàn)收。9.結(jié)算。10.效益評(píng)估。案例分析【案例1】某省屬院校臨臨時(shí)決定動(dòng)用用學(xué)校的預(yù)算算內(nèi)資金采購(gòu)購(gòu)一批視頻會(huì)會(huì)議系統(tǒng)（（己被列入入省集中采購(gòu)購(gòu)目錄），，采購(gòu)金額約約60萬元（該該省公開招標(biāo)標(biāo)限額為50萬元）。。為了保證采采購(gòu)的公正性性與嚴(yán)肅性，，該校院長(zhǎng)辦辦公會(huì)決定，，由分管行政政的副院長(zhǎng)掛掛帥，由學(xué)校校后勤、教學(xué)學(xué)及紀(jì)檢部門門組成一個(gè)采采購(gòu)班子，負(fù)負(fù)責(zé)采購(gòu)的具具體事務(wù)。他他們通過跑市市場(chǎng)、搞調(diào)研研，廣泛征求求供應(yīng)商，共共征集到相關(guān)關(guān)供應(yīng)商12家，隨后他們們制定了一定定的采購(gòu)門檻檻，經(jīng)過篩選選和比較，最最后確定了5家公司作為邀邀請(qǐng)對(duì)象。然然后他們又制制定了相應(yīng)的的采購(gòu)要求，，并于7日內(nèi)組織這5家公司進(jìn)行了了邀請(qǐng)招標(biāo)，，最終合同金金額為55萬元。問題：針對(duì)該該校的上述做做法，從政府府采購(gòu)的角度度應(yīng)該怎么看看?行為是否規(guī)范范?【案例2】某省的一個(gè)省省級(jí)單位采購(gòu)購(gòu)一批家具，，總金額25萬元。根據(jù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的意見，，該單位將項(xiàng)項(xiàng)目按樓層分分段，共分三三個(gè)標(biāo)段，每每個(gè)標(biāo)段的金金額分別是7萬元、9萬元和9萬元，而根據(jù)據(jù)省級(jí)采購(gòu)目目錄的要求：：“家具批量量10萬元以上，必必須由集中采采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行采購(gòu)?！睘闉榇耍麄冋J(rèn)認(rèn)為該項(xiàng)目每每個(gè)標(biāo)段的總總金額均小于于10萬元，因此均均屬于分散采采購(gòu)的范疇，，為此他們組組織了相關(guān)采采購(gòu)，并與供供應(yīng)商就該項(xiàng)項(xiàng)目按樓層簽簽訂了3份合同。問題：如何看看待該單位的的做法？【案例3】某高校新建綜綜合樓擬采購(gòu)購(gòu)3臺(tái)電梯，總計(jì)計(jì)約85萬元（該該地區(qū)公開招招標(biāo)限額為50萬元），該該樓9月1日開學(xué)時(shí)必須須使用，考慮慮到電梯交貨貨期最基本需需要3個(gè)月、安裝調(diào)調(diào)試期及法定定部門驗(yàn)收最最少需要1個(gè)月，也就是是說該項(xiàng)目在在5月1日前必須采購(gòu)購(gòu)結(jié)束。再根根據(jù)“招標(biāo)公公告時(shí)間最短短需要20天”的有關(guān)規(guī)規(guī)定，該項(xiàng)目目必須在4月11日左右發(fā)出本本次采購(gòu)的招招標(biāo)文件。然然而該校為了了達(dá)到排斥部部分供應(yīng)商的的目的，不愿愿意信息公開開，不愿意采采用用公開招招標(biāo)的方式。。為此他們?cè)谠?月初將采購(gòu)需需求制定完畢畢后，就再也也沒有繼續(xù)開開展這項(xiàng)工作作，直到4月15日才向采購(gòu)中中心正式提出出書面委托，，并提出了需需求緊急的申申請(qǐng)。為保證證該項(xiàng)目的順順利實(shí)施，采采購(gòu)中心只得得為該項(xiàng)目申申請(qǐng)了競(jìng)爭(zhēng)性性談判的采購(gòu)購(gòu)方式，使得得采購(gòu)人在較較小的范圍內(nèi)內(nèi)實(shí)行了