司法確定工程款值得注意的七大問題

司法確定工程款值得注意的七大問題問題一：施工合同明確約定計價方法或者明確約定按照固定價格結(jié)算工程款的情形根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱建筑工程司法解釋）第十六條一款“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價問題一：施工合同明確約定計價方法或者明確約定按照固定價格結(jié)算工程款的情形根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱建筑工程司法解釋）第十六條一款“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款”以及第二十二條“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”的規(guī)定，在建設工程施工合同工程款糾紛案件中有約定的從約定，雙方當事人已經(jīng)達成結(jié)算協(xié)議的依協(xié)議進行結(jié)算，充分尊重當事人的意思表示，除非當事人達成的合意被依法確認為無效或被撤銷。在雙方當事人意思表示真實的情況下，一方當事人申請法院對于工程量進行鑒定的，不應準許。 問題二：不需要鑒定即可確定工程價款的典型情況一是工程竣工后，雙方在工程結(jié)算書上簽字、蓋章予以確認的，以結(jié)算書上雙方確認的價款作為工程價款，或承包人在工程竣工后提交決算報告，發(fā)包人對該報告進行審核，出具審核意見書后，承包人對該審核意見書予以認可的，視為雙方就工程決算達成一致意見，可以作為承、發(fā)包雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。二是發(fā)包人逾期不答復承包人的竣工結(jié)算文件，按竣工結(jié)算文件確定工程價款。這是指當事人在合同中約定了發(fā)包人審核竣工結(jié)算文件期限，如在該期限沒有答復，則應視為認可結(jié)算文件，其前提是當事人在合同中有約定。鑒于審判實踐中大量的建設工程施工合同糾紛案件雙方當事人爭議最大的是工程價款的結(jié)算問題，而其中多數(shù)集中于結(jié)算依據(jù)的認定問題上，而建設部制定的建設工程施工合同格式文本中對工程竣工結(jié)算的條款約定了相應的期限和程序等條件，因此，結(jié)合合同文本約定應認定當這些條件具備時即可產(chǎn)生相應的法律后果。采用這種方式結(jié)算應注意的是，由于司法解釋在這種特定情況下推定了發(fā)包人應承擔的義務，故此對承包人提交竣工結(jié)算文件的程序要求應嚴格把握。即：承包人必須書面遞交竣工結(jié)算文件，且不能適用留置方式；發(fā)包人方的接收人員除法人的法定代表人、其他組織的主要負責人外，必須限定在其內(nèi)部具有收發(fā)職權的部門或負責人，由其簽收或蓋章。此手續(xù)將在訴訟中作為承包方舉證證明發(fā)包人已經(jīng)有效接受該文件的基本證據(jù)。同時，對發(fā)包人來說，若不能在約定的期限內(nèi)對承包人提交的竣工結(jié)算報告全面審核認可，也必須在該期限內(nèi)就其對報告內(nèi)容的異議部分書面通知承包人，以回避不必要的風險。審判中必須對上述手續(xù)進行嚴格審查后才可推定雙方當事人的權利義務。 問題三:雙方約定按照固定價款結(jié)算的情形 固定價款結(jié)算俗稱“包死價”，即雙方當事人通過合同約定了工程價款的確定形式為固定價格，一般是指按施工圖紙預算包干，即以經(jīng)審查后的施工圖總概算或者綜合預算為準。有的是以固定總價格包干或者以平方米包干等方式。該條款屬于合同的權利義務條款，對雙方都具有法律約束力。如果合同中約定按照固定價結(jié)算工程款，在履行施工合同過程中，沒有發(fā)生合同修改或者設計變更等情況導致工程量發(fā)生變化的，則應按照合同約定的固定價格結(jié)算。約定這樣的條款也表明雙方對建設施工的風險是預知的，也已經(jīng)考慮到合同履行過程中可能引起價格變動的種種因素，故應當尊重當事人雙方的意思自治。在沒有證據(jù)和事實推翻合同約定時，應當按照合同約定執(zhí)行。一方當事人拋開合同約定的包干總價，提出對工程造價進行鑒定的申請，不應支持，即使當事人在履行合同過程中，實際增加了施工面積，但雙方未對增建的施工面積如何取費進行約定，對新增加工程價款又達不成一致意見的，如果新增加工程與原工程性質(zhì)基本相同（主要指建筑材料、設計相同），可遵循當事人合同約定的真實意思表示，按照合同約定的結(jié)算標準計算增加的工程量價款。如新增工程與原工程性質(zhì)不同，可僅對該部分予以鑒定解決。依固定價格結(jié)算，如確實出現(xiàn)發(fā)包人和承包人之間利益重大失衡的情形，一方當事人在進場施工之日起一年內(nèi)請求人民法院對相關合同條款以“顯示公平”為由變更的應予支持。 問題四：合同對工程價款沒有約定或約定不明時的工程價款結(jié)算問題此類合同如無違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定情形的，仍應確認合同有效。在此基礎上，應依據(jù)合同法第六十一、六十二條之規(guī)定的精神，由雙方當事人在訴訟中協(xié)商補充工程造價及決算的約定；協(xié)商不成又無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款時，可依當事人申請委托工程造價審計部門對工程款的數(shù)額予以鑒定。 對作為定案證據(jù)的鑒定結(jié)論，必須查證屬實才能夠采信，鑒定部門作出鑒定結(jié)論后，法院應組織對鑒定結(jié)論進行質(zhì)證，聽取雙方異議和理由。針對當事人提出的異議，應由鑒定機構(gòu)作出解釋并組織雙方當事人及鑒定機構(gòu)進行質(zhì)證。鑒定機構(gòu)應當接受當事人的質(zhì)詢并應提出對異議的處理意見。對于鑒定結(jié)論明顯證據(jù)不足，違反客觀規(guī)律或與當事人的證據(jù)明顯不一致的、有缺陷的鑒定結(jié)論，不能作為定案依據(jù)?？筛鶕?jù)案件的具體情況通過重新鑒定、補充鑒定、重新質(zhì)證、補充質(zhì)證等方法解決。如果經(jīng)質(zhì)證后，當事人沒有提出足以反駁的相反證據(jù)和理由的，可以認定其證明力。問題五：施工合同因承包人資質(zhì)而無效時工程價款的確定問題合同法第五十八條規(guī)定“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償”。對于建設工程施工合同而言，其特殊性在于合同履行的過程，就是承包人將勞動及建筑材料物化到建設工程的過程，即承包人付出了勞動，投入了資金，如施工企業(yè)墊付的資金、機械設備使用費、人工費等。在施工過程中，上述財產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，其價值并未改變，并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中?；谶@一特殊性，合同被確認無效后，發(fā)包人取得的財產(chǎn)形式上是承包人建設的工程，實際上是承包人對工程建設投入的勞務及建筑材料（工程價款），故承包人理應得到合理補償。但因無法適用返還財產(chǎn)的方式使合同恢復到簽約前的狀態(tài)，故只能按照折價補償?shù)姆绞綄o效合同予以處理。折價補償首先應確定建造的建筑產(chǎn)品是否有價值，沒有價值就不補償，只能按過錯賠償損失。工程是否經(jīng)竣工驗收合格是衡量建筑物是否有價值的標準。驗收合格一般應以建設行政主管部門的質(zhì)量評定機構(gòu)作出的認定為準。對其認定，當事人可以提出異議，如果提出的異議理由充分，應當支持當事人重新評定的申請，并依據(jù)重新評定的結(jié)果，作為認定建設工程質(zhì)量是否合格的參考。經(jīng)驗收合格的工程包括工程竣工后驗收合格和正在建設中的工程經(jīng)階段性驗收合格的工程。 問題六：合同無效但工程竣工驗收合格的處理 根據(jù)建設工程司法解釋》第二條的規(guī)定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求按照合同約定支付工程價款的，應予支持”。該司法解釋并沒有規(guī)定建設工程驗收合格的，可以按照有效處理，而是確定建設工程施工合同無效，但驗收合格的，對結(jié)算等條款可以比照有效處理，發(fā)包人應參照合同約定支付工程價款。在合同無效的情形下，參照合同約定支付工程款，這雖然與法理和現(xiàn)行法律有關無效合同的處理原則不盡一致，但這種處理方式符合簽約當事人的真實意思，有利于保障工程質(zhì)量，也有利于案件的審理，平衡當事人之間的利益關系，有助于取得良好的社會效果，也便于法院把握裁量標準，減少當事人訴累。因此，在有約定工程驗收合格的情況下，合同無效不影響結(jié)算條款的效力，當事人不得以合同無效為由申請鑒定。 雖然參照合同約定支付價款是處理合同無效，工程經(jīng)竣工驗收合格時發(fā)包人支付價款的一項基本原則，但在合同未約定工程價款或按照合同約定無法計算工程款時，如未完的工程，或者工程大規(guī)模改變設計的情況下往往發(fā)生這種情況。發(fā)包人和承包人就工程價款達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，可以根據(jù)承包人的資質(zhì)參照合同有效的標準通過鑒定來確定工程款的數(shù)額。 問題七：合同無效且工程經(jīng)驗收不合格的處理 建設工程司法解釋第三條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；（二）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持”，這一規(guī)定是以修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收是否合格作為分界點，明確了折價補償原則在合同無效、建設工程經(jīng)竣工驗收不合格案件中的適用： 一是合同無效，驗收不合格但可以修復的工程，工程價款可以合同約定的價款為基數(shù)，在此基礎上，承包人應承擔返修義務，發(fā)包人可以請求減少價款，但減少的價款應當以建設工程的修復費用為尺度，或者也可以要求承包人承擔修復的費用，這種做法可以避免社會資源的浪費，平衡當事人之間的利益。二是對于經(jīng)驗收不合格，經(jīng)過專業(yè)部門鑒定建設工程的質(zhì)量缺陷無法通過修復予以彌補的，建設工程已經(jīng)失去價值，只能鏟掉重新建設，承包人要求支付工程款的，不予支持。這樣可以嚴格制裁違法行為，保證工程質(zhì)量，促進建筑市場健康有序發(fā)展。 至于建設工程是否有利用價值，能否予以修復，一般應由專業(yè)技術部門，如工程質(zhì)量驗收部門或者符合國家規(guī)定條件的質(zhì)量評定部門作出認定。發(fā)包人在提出請求減少工程價款或者承包人承擔修復費用的主張后，并不妨礙和影響發(fā)包人向承包人主張合同無效其受到損失的賠償責任及締約過失責任。如果發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷具有過錯，承包人可以就合同無效，請求發(fā)包人承擔損失。但這一責任的承擔應當在認定發(fā)包人過錯程度的基礎上做出判斷。在法律有明確規(guī)定某方面的責任是承包人主要責任的情況下，發(fā)包人只能負次要責任。對于其承擔責任的多少，應依據(jù)案件的具體情況及相關法律規(guī)定予以確定。 （共計2頁）12 引用法條該文中引用法條，自2021年1月1日《民法典》生效后，更改為：［1］《民法典》第一百五十七條［2］《