易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的消防安全管理措施

易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的消防安全管理措施由于易燃易爆危險(xiǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域和使用當(dāng)中都是處于動(dòng)態(tài)的，且大都是散狀存在于生產(chǎn)工藝設(shè)備、裝置、管線或容器之中，與儲(chǔ)存相比，一個(gè)部位集中的量不會(huì)很大，但跑、冒、滴、漏的機(jī)會(huì)很多，加之生產(chǎn)、使用當(dāng)中的危險(xiǎn)因素也很多，因而危險(xiǎn)性很大；易燃易爆危險(xiǎn)品在儲(chǔ)存過程中，量大而集中，是重要的危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，故對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存的安全管理是非常重要的。一、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的消防安全條件國家對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制的原則，并實(shí)行審批制度。在編制總體規(guī)劃時(shí)，設(shè)區(qū)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，按照確保安全的原則，規(guī)劃出專門用于易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存的適當(dāng)區(qū)域。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件。（1）生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；（3）管理人員和技術(shù)人員符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存的需要；（4）消防安全管理制度健全；（5）符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。二、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立報(bào)審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件及審批要求為了嚴(yán)格管理，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)在設(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品安全監(jiān)督綜合管理的部門提出申請(qǐng)；劇毒性易燃易爆危險(xiǎn)品還應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門提出申請(qǐng)。但無論哪一級(jí)申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）可行性研究報(bào)告；（2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、氧化性、毒害性等理化性能指標(biāo)；（3）包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（5）事故應(yīng)急救援措施；（6）符合易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)必須具備條件的證明文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品安全監(jiān)督綜合管理的部門，在收到申請(qǐng)和提交的文件后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，提出審查意見，并報(bào)本級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級(jí)人民政府的決定，予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書，申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。三、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位的消防安全管理由于易燃易爆危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中受到震動(dòng)、摩擦、擠壓、摔碰、雨淋以及高溫、高壓等外在因素的影響最大，因而帶來的事故隱患也最多，且一旦發(fā)生事故所帶來的危害也最大。因此，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除事故隱患，并嚴(yán)格各項(xiàng)管理要求。（1）依法設(shè)立的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證；未取得易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)；當(dāng)需要改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。當(dāng)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施處置易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，以消除各種事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品安全監(jiān)督綜合管理工作的部門和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品安全監(jiān)督綜合管理工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)在易燃易爆危險(xiǎn)品的包裝內(nèi)附有與易燃易爆危險(xiǎn)品完全一致的產(chǎn)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)品完全一致的易燃易爆危險(xiǎn)品安全標(biāo)簽和易燃易爆危險(xiǎn)品包裝標(biāo)志。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的易燃易爆危險(xiǎn)品有新的危害特性時(shí)，應(yīng)立即公告，并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書及安全標(biāo)簽和易燃易爆危險(xiǎn)品包裝標(biāo)志。（3）使用易燃易爆危險(xiǎn)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全使用易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理規(guī)章制度，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，保證易燃易爆危險(xiǎn)品的使用安全。應(yīng)當(dāng)根據(jù)易燃易爆危險(xiǎn)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備和通訊、報(bào)警裝置，并應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證在任何情況下都處于正常適用狀態(tài)，且符合安全運(yùn)行要求。（4）任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用國家明令禁止的易燃易爆危險(xiǎn)四、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所、裝置、設(shè)施的消防安全評(píng)價(jià)（一）安全性評(píng)價(jià)的意義對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的場(chǎng)所、裝置、設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)是預(yù)防易燃易爆危險(xiǎn)品事故的一個(gè)重要措施。通過安全評(píng)價(jià)可以評(píng)價(jià)發(fā)生事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，并根據(jù)其制定有針對(duì)性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，從而降低事故的發(fā)生頻率和損失程度，可以達(dá)到：（1）系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等過程中考慮安全技術(shù)和安全管理問題，找出生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用中潛在的危險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的安全措施。（2）對(duì)潛在的事故隱患進(jìn)行定性、定量的分析和預(yù)測(cè)，使系統(tǒng)建立起更加安全的最優(yōu)方案，制定更加科學(xué)合理的安全防護(hù)措施。（3）評(píng)價(jià)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否使收益與安全達(dá)到最合理的平衡。（4）評(píng)價(jià)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用中是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（二）安全性評(píng)價(jià)的步驟和方法安全評(píng)價(jià)一般分為以下四個(gè)步驟：（1）收集資料就是根據(jù)評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍收集國內(nèi)外的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和事故情況，評(píng)價(jià)對(duì)象的地理氣象條件及社會(huì)環(huán)境情況等。（2）辨識(shí)與分析危險(xiǎn)危害因素就是根據(jù)設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所的地理、氣象條件及工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀器儀表、原材料、中間體產(chǎn)品的理化性質(zhì)等情況，進(jìn)行辨識(shí)和分析可能發(fā)生事故的類型、事故的原因和機(jī)理。（3）具體評(píng)價(jià)就是在上述危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，劃分、評(píng)價(jià)單元，根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多種評(píng)價(jià)方法，對(duì)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)；并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)、以確定管理的重點(diǎn)。（4）提出降低或控制危險(xiǎn)的安全對(duì)策就是根據(jù)安全評(píng)價(jià)和分級(jí)結(jié)果，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。對(duì)于高于標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)情況，應(yīng)采取堅(jiān)決的工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制危險(xiǎn)狀態(tài)。對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)情況應(yīng)當(dāng)分兩種情況解決：對(duì)屬于可接受或允許的危險(xiǎn)情況，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)措施，防止因生產(chǎn)條件的變更而導(dǎo)致危險(xiǎn)值增加；對(duì)不可能排除的危險(xiǎn)情況，應(yīng)采取積極的預(yù)防措施，并根據(jù)潛在的事故隱患提出事故應(yīng)急預(yù)案。安全評(píng)價(jià)的方法，可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)人員素質(zhì)和評(píng)價(jià)的目的選擇。通常典型的評(píng)價(jià)方法有安全檢查表法、危險(xiǎn)指數(shù)法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析法、危險(xiǎn)可操作性研究法，故障類型與影響分析法、故障樹分析法、人的可靠性分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、概率危險(xiǎn)分析法、著火爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法等。（三）安全性評(píng)價(jià)的要求（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的裝置，通常應(yīng)每兩年進(jìn)行一次安全性評(píng)價(jià)。但由于劇毒品一旦發(fā)生事故可能造成的傷害和危害更嚴(yán)重，且相同劑量的易燃易爆危險(xiǎn)品存在于同一環(huán)境，劇毒品造成事故的危害會(huì)更大。所以，要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的單位，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒品的裝置應(yīng)每年進(jìn)行一次安全性評(píng)價(jià)。2）安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的事故隱患提出整改方案，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。（3）由于安全評(píng)價(jià)報(bào)告所記錄的是安全評(píng)價(jià)的過程和結(jié)果，并包括了對(duì)于不合格項(xiàng)提出的整改方案、事故預(yù)防措施及事故應(yīng)急預(yù)案。所以對(duì)安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成文件化的評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品安全監(jiān)督綜合管理工作的部門備案。五、易燃易爆危險(xiǎn)品包裝的消防安全管理要求易燃易爆危險(xiǎn)品包裝的好壞對(duì)保證易燃易爆危險(xiǎn)品的安全非常重要，如果不能滿足運(yùn)輸儲(chǔ)存的要求，就有可能在運(yùn)輸儲(chǔ)存和使用過程中發(fā)生事故。因此，易燃易爆危險(xiǎn)品包裝在管理上應(yīng)符合以下要求。（1）易燃易爆危險(xiǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。包裝的材質(zhì)、形式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝易燃易爆危險(xiǎn)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，并便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。（2）易燃易爆危險(xiǎn)品的包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。（3）重復(fù)使用的易燃易爆危險(xiǎn)品包裝物（含容器）在使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄；檢查記錄至少應(yīng)保存2年。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的包裝物（含容器）的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。六、易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存的消防安全管理要求由于儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的倉庫通常都是重大危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故往往帶來重大損失和危害，所以對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)有更加嚴(yán)格的要求。（1）易燃易爆危險(xiǎn)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理出入庫，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記。（2）庫存易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)分類、分項(xiàng)儲(chǔ)存，性質(zhì)相互抵觸、滅火方法不同的易燃易爆危險(xiǎn)品不得混存，堆垛要留有垛距、墻距、柱距、頂距、燈距，要定期檢查、保養(yǎng)，注意防熱和通風(fēng)散潮。（3）劇毒品、爆炸品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他易燃易爆危險(xiǎn)品必須在