中國反腐制度的完善研究緒論,法理學論文

中國反腐制度的完善研究緒論,法理學論文題目第一章中國反腐制度的完善研究緒論第二章第三章4.14.24.3第五章結(jié)束語/以下為參考文獻1緒論1.1研究背景及意義。1.1.1研究背景。腐敗作為一個社會問題，千百年來一直存在。腐敗的危害特別宏大，對國家的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的不良影響，人們對腐敗的認識也不斷的深化，各國學者也提出了各自的反腐理論。世界各國也高度重視對腐敗問題的治理，并根據(jù)本國國情采取了一系列反腐措施。我們國家自建國以來，一直高度重視對腐敗問題的治理，并不斷探尋求索符合我們國家國情的反腐形式。在我們國家建國初期到改革開放這段時間里，我們國家一直采取運動式反腐的形式。在這里經(jīng)過中，我們國家的反腐敗事業(yè)獲得了一定的成效也付出了慘痛的代價。由于運動式反腐有著本身無法克制的缺陷以及文化大革命的影響，自從改革開放后，我們國家對法治反腐重要性的認識不斷深化：從改革開放初期的運動式反腐與法治反腐并行到新世紀的法治反腐進程大大加快，再到十八屆四中全會后法治反腐形式成為國家制度建設(shè)的主要內(nèi)容之一。在這里經(jīng)過中，我們國家制定了一系列的反腐法律，設(shè)立了專門的反腐法律機構(gòu)。除此之外，我們國家在對法治反腐的認識上也不斷的深化，預(yù)防性反腐措施被重視，最典型的就是(信息公開條例〕的制定和施行。我們國家也開場重視跨境反腐機制的構(gòu)建，為此我們國家參加了(聯(lián)合國反腐敗公約〕并制定了(引渡法〕，在(刑法〕中的一些條文也參加了跨境反腐機制的內(nèi)容。在十八屆四中全會后，法治反腐成為熱門話題。和也高度重視反腐敗工作，明確提出老虎蒼蠅一起打，一大批貪腐公職人員被繩之以法。與此同時，我們國家也不斷采取跨境追捕腐敗分子的行動，一些外逃的腐敗分子被抓捕回國，大量的贓款贓物也被追討回國。在這里背景下，國內(nèi)學者不斷的對法治反腐進行理論闡述。在國家制度層面，我們國家也不斷的采取行動，構(gòu)建和完善現(xiàn)有的反腐機制以到達最終構(gòu)建起符合我們國家國情的法治反腐形式的目的?？傮w而言，十八后我們國家的反腐機制出現(xiàn)了三個方面的改良：在國內(nèi)法律層面，我們國家對(刑法〕再次進行修改，加大了對腐敗類型犯罪的懲治力度，在貪污和賄賂型犯罪的刑罰下增設(shè)了終身監(jiān)禁的刑罰。在中國內(nèi)反腐機制方面，中國重新修訂了(中國廉潔自律準則〕、(中國紀律處分條例〕、(中國巡視工作條例〕三大內(nèi)反腐法規(guī)，與之前的條例相比，三大內(nèi)反腐法規(guī)對廉潔性的要求更高層次，處理懲罰措施更為嚴厲，內(nèi)反腐法規(guī)也開場走向體系化。值得注意的是內(nèi)巡視制度的常態(tài)化，巡視的效果也因而大大提高，大批腐敗官員在巡視中被發(fā)現(xiàn)查處。與此同時，中紀委的職能也得到了加強，中紀委通過加強督查和懲罰處置提高了內(nèi)反腐法規(guī)的執(zhí)行效果。在跨境反腐機制層面，我們國家開展了獵狐行動，對包括腐敗犯罪人員在內(nèi)的外逃犯罪分子展開跨境追捕。與此同時，我們國家積極與美國等國家進行外交會談，通過引渡、遣送回國等多種途徑抓捕外逃的腐敗犯罪分子。本文立足于國內(nèi)外反腐理論和實踐，對法治反腐的基本途徑作出探尋求索，為我們國家法治反腐基本途徑的實現(xiàn)建言獻策。1.1.2研究意義。法治中國建設(shè)已經(jīng)成為了我們國家國家制度建設(shè)的主題，十八屆四中全會將依法治國作為全會主題，標志著法治中國建設(shè)成為我們國家主要的國家戰(zhàn)略。法治中國的建設(shè)對于提高我們國家國家軟實力、促進國家經(jīng)濟形式升級，進而提高我們國家綜合國力都有著重要的意義。除此之外，法治中國建設(shè)對于穩(wěn)固和發(fā)展的領(lǐng)導也有著特別重要的意義，通過國家政治生活的制度化體系化，的執(zhí)政水平得到了進一步的提高，執(zhí)政地位得到了進一步的穩(wěn)固。反腐是法治中國的必然要求，依法行政是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，腐敗作為一種社會問題，侵蝕公信力、腐蝕公職人員、引發(fā)甚至激化社會矛盾。因而，腐敗是我們國家實現(xiàn)依法行政的最大障礙。在治理腐敗問題上，法治反腐是一種比運動式反腐更為優(yōu)越的反腐形式。再結(jié)合我們國家法治中國的時代背景和依法治國的國家戰(zhàn)略，探尋求索法治反腐的基本途徑就成為了應(yīng)有之義。詳細而言本文的研究意義在于下面三個方面：首先，本文通過對法治反腐理論實踐和現(xiàn)代意義的梳理和分析，使法治反腐的內(nèi)涵更為明晰。在對法治反腐內(nèi)涵詳細的認識上，社會上一直存在爭議，本文則通過對法治反腐基本概念內(nèi)涵的分析，通過對境外國家和地區(qū)以及國際社會法治反腐主要實踐的闡述和分析，豐富法治反腐的內(nèi)涵。其次，通過對我們國家建國后法治反腐進程的回首，證明法治反腐形式是一種比運動式反腐更為優(yōu)越的反腐形式。在當下社會上，仍然有一些人仍然存在著運動式反腐的觀念，本文通過對我們國家建國后反腐進程的回首，分析運動式反腐本身的缺陷，證明法治反腐是一種更為有效的反腐形式。除此之外，本文將我們國家現(xiàn)有的反腐機制分為三個層面：國內(nèi)法律層面的反腐機制、內(nèi)反腐機制、跨境反腐機制，在分析其現(xiàn)在狀況的基礎(chǔ)上指出我們國家現(xiàn)有反腐機制的缺陷。最后，在現(xiàn)有反腐機制的現(xiàn)在狀況和缺陷分析的基礎(chǔ)上，有針對性的提出通過強化監(jiān)督與懲治，完善國內(nèi)法反腐機制、紀嚴于國法，健全內(nèi)反腐機制、推進國際合作，構(gòu)建跨境反腐機制三大層面的制度建設(shè)來實現(xiàn)我們國家法治反腐的基本途徑。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況。西方的法治反腐理論最早能夠追溯至古希臘羅馬時期，那時就已出現(xiàn)了最初的權(quán)利制衡理論。到了資本主義時代，以阿克頓、孟德斯、洛克為代表的思想家進一步提出了權(quán)利是腐敗的根本源頭的理論，并指出治理腐敗的關(guān)鍵在于以三權(quán)分立為核心的權(quán)利制衡。這時西方社會對法治反腐的理論研究才真正開場。這一時期的代表性著作有阿克頓勛爵的(自由與權(quán)利〕和孟德斯鳩的(論法的精神〕、洛克的(論〕。在現(xiàn)代西方社會，權(quán)利制衡理論仍然是西方式方法治反腐的基本理論之一。除此之外，美國著名的保守派政治學家亨廷頓就在(變化社會中的政治秩序〕一書中提出了自個的法治反腐理論，亨廷頓將腐敗歸因于當代化的進程，在這里基礎(chǔ)上他提出政政治是消除腐敗的有效手段.尋租理論也是西方社會主流的法治反腐理論之一，美國經(jīng)濟學家戈登在(關(guān)于稅、壟斷和偷竊的福利成本〕一書中提出了最初的尋租理論。之后，克魯格在(尋租社會的政治經(jīng)濟學〕一書提出了系統(tǒng)性的尋租理論。尋租理論最基本的觀點在于：對市場的干涉會阻礙市場正常的競爭機制，進而引發(fā)導致腐敗的黑色地帶。戈登和克魯格提出了尋租理論，美國學者麥切尼則將尋租理論與反腐相結(jié)合，麥切尼提出官員會通過出臺不利于私人企業(yè)的政策來威脅私人企業(yè)，迫使其與之共享利益。我們國家學者對法治反腐的理論研究是從腐敗的定義和內(nèi)涵以及產(chǎn)生的根本源頭上開場的。著名政治學家王滬寧先生是國內(nèi)學者中最早對腐敗問題進行系統(tǒng)性研究的學者，其主編的(腐敗與反腐敗--現(xiàn)代國外腐敗問題研究〕一書被視為該領(lǐng)域最重要的一部著作。在腐敗的根本源頭上，國內(nèi)學者繼承了國外學者的理論成果，普遍以為腐敗產(chǎn)生于權(quán)利的異化，治理腐敗的關(guān)鍵也在于規(guī)范權(quán)利的行使。我們國家著名經(jīng)濟學家吳敬璉先生則是在我們國家初次引進了西方的尋租理論，在其代表性著作--(經(jīng)濟社會體制比擬〕中，吳敬璉先生對西方的尋租理論進行了系統(tǒng)性的闡述。在法治反腐問題的研究上，早在1999年，時任廣州大學法律系講師、現(xiàn)任廣州市人大常委會副主任李力就在(中國法學〕上發(fā)表了(法治是遏制腐敗的必然選擇〕一文，李力在對我們國家封建社會反腐史進行分析后提出用法治方式治理腐敗的優(yōu)點：依法治，即便難以根絕腐敗，卻有望把腐敗控制在最低限度使其不至于危害社會，或者一有危害，便能夠及時制止。資深記者鄧聿文先生也在2018年于(同舟共進〕上發(fā)表(由內(nèi)反腐轉(zhuǎn)向法治反腐〕一文，文中提出了將當前以紀委為主導的內(nèi)反腐轉(zhuǎn)向以司法為核心的法治反腐的觀點。著名法學家、武漢大學教授江國華先生也曾對法治反腐進行了系統(tǒng)性的研究，江國華先生曾在(理論探尋求索〕2020年第6期發(fā)表過(法治反腐策略研究〕一文，文中分別從法治反腐的優(yōu)勢、法治反腐經(jīng)過中需要處理的四對關(guān)系、法治反腐的五大舉措三個層面對法治反腐進行研究。湘潭大學反腐研究基地輿情教研部主任魏建文和湘潭大學反腐研究基地實務(wù)教研部主任信華也在(法治反腐的推進思路及方式方法〕一文中對實現(xiàn)法治反腐的詳細思路進行研究，主張從堅定法治反腐的理論自信與行動自覺、推進內(nèi)法規(guī)同國家法律的有機銜接、強化監(jiān)察機關(guān)的反腐職能、運用法治思維和法治方式解決反腐實務(wù)問題四個維度實現(xiàn)法治反腐。南開大學法學院高通則在(從近年反腐敗大案看我們國家反腐的法治向度〕一文中在總結(jié)我們國家法治反腐在實際反腐案例中的現(xiàn)實運用的基礎(chǔ)上提出法治反腐的基本方式方法。揚州大學蔡寶剛教授在(法治反腐之道：由偶爾反腐轉(zhuǎn)向必然反腐--情婦反腐的熱現(xiàn)象和法治領(lǐng)域下的冷考慮〕一文中對當下情婦反腐的熱門話題進行分析和反思，在這里基礎(chǔ)上提出法治反腐才是治理腐敗的正確道路。在我們國家反腐形式的發(fā)展方向上，河南省社科院徐喜霖研究員在(法治反腐：中國反腐新常態(tài)〕一文中指出法治腐敗必將成為我們國家主要的反腐形式。除此之外，北京聯(lián)合大學歐陽媛在2020年也曾在(人民檢察〕上發(fā)表了(國際法治法治反腐經(jīng)歷體驗及啟示〕一文，文中對國際法中的法治反腐措施和美國德國新加坡三大法治國家的反腐制度進行了介紹了分析，為我們國家法治反腐理論的構(gòu)建提供了有益的參考。1.3研究內(nèi)容及創(chuàng)新點。1.3.1研究主要內(nèi)容。本文在法治中國理論框架指導下進行，首先，界定法治反腐的概念、內(nèi)涵和特征，梳理國際社會及其他法治國家反腐的實踐經(jīng)歷體驗。其次，本文重點回首了我們國家自建國以來的反腐歷程，通過歷史經(jīng)歷體驗證明法治反腐比運動式反腐更為優(yōu)越。最后，本文介紹分析當下國內(nèi)法反腐機制、內(nèi)反腐機制、跨境反腐機制三大層面反腐機制的現(xiàn)在狀況與缺乏，隨后，針對當下三大層面反腐機制中出現(xiàn)的問題，提出通過強化監(jiān)督與懲治，完善國內(nèi)法反腐機制、嚴肅紀、健全內(nèi)反腐機制、推進國際合作，構(gòu)建跨境反腐機制三大方面的建設(shè)來構(gòu)建我們國家法治反腐的基本途徑。第一部分，本文主要對法治反腐的概念、內(nèi)涵和基本特征進行闡述，梳理現(xiàn)有學者對腐敗定義內(nèi)涵的研究成果。在這里基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合各位學者對法治反腐的定義和內(nèi)涵，總結(jié)出對法治反腐概念內(nèi)涵。之后，介紹境外國家和地區(qū)以及國際社會的法治反腐的實踐經(jīng)歷體驗。最后，從國內(nèi)國際兩個層面分析法治反腐的現(xiàn)代意義。第二部分，回首我們國家建國后反腐的基本歷程，從建國初期的運動式反腐為主的形式到新世紀我們國家法治反腐進程大大加快，證明法治反腐的優(yōu)越性和有效性。第三部分，闡述分析我們國家當下反腐制度的現(xiàn)在狀況與缺乏，主要從三個層面進行闡述和分析，分別是國內(nèi)法律反腐制度層面、內(nèi)反腐制度層面、跨境反腐制度三大層面。第四部分，針對我們國家國內(nèi)法律反腐制度、內(nèi)反腐制度、跨境反腐制度三大層面中出現(xiàn)的問題，有針對性的提出解決措施和解決方案，探尋求索構(gòu)建現(xiàn)代中國法治反腐的基本途徑。1.3.2創(chuàng)新點、重點、難點。本文的創(chuàng)新點是對法治反腐這個問題進行了系統(tǒng)性的研究。通過查閱各種書籍論文資料，分析法治反腐的內(nèi)涵特征和現(xiàn)代意義，回首我們國家反腐敗歷程，分析我們國家現(xiàn)有反腐敗機制的現(xiàn)在狀況與缺乏。針對現(xiàn)代中國現(xiàn)有反腐機制的缺陷，本文提出通過國內(nèi)反腐法律、內(nèi)反腐制度、跨境反腐機制三大層面的制度完善來共同構(gòu)建我們國家法治反腐的基本途徑。本文重點是構(gòu)建我們國家法治反腐的基本途徑。固然法治反腐的重要性不斷的為人所知，但是怎樣實現(xiàn)法治反腐