2012年國家公務(wù)員考試申論授課

水靜云舒

送人鮮花，手留余香

/水靜云舒/home2012年公務(wù)員考試《申論》六大模塊1、申論概述2、閱讀理解3、歸納概括4、綜合分析5、提出對策6、文章寫作一、解題技巧與突破二、真題精練與詳解補(bǔ)充：?？?講解+熱點預(yù)測（時政分析）內(nèi)容導(dǎo)視一、是什么了解申論是什么、考什么（大綱解讀）、怎么考（出題套路、題型）二、為什么方法、技巧的由來；原因分析；形成申論思維；學(xué)會分析時政熱點（新聞）三、怎么辦怎么答題、怎么備考、怎么得高分學(xué)習(xí)目的答題三環(huán)節(jié)1、閱讀題干參考區(qū)間（特定材料/全篇）字?jǐn)?shù)（150字以內(nèi)不分段，200字以內(nèi)盡量不分段，200字以上一定分段）帽子（核心詞）：實質(zhì)、問題、原因……限制條件，闡述對象2、回到材料，提煉信息勾畫關(guān)鍵詞、句適當(dāng)簡練、進(jìn)行語言轉(zhuǎn)換標(biāo)注（問題）、表現(xiàn)、（影響）、原因、對策3、成文（注意相似方面進(jìn)行整合；格式：空兩格，若不分段，開頭簡短，開頭后用冒號，各條間用分號隔開，最后寫句號，不用寫“答”）模塊一申論概述一、申論考綱解讀及概述二、申論必考的五大要素三、申論考試的作答環(huán)節(jié)四、制約申論高分的四大瓶頸五、申論考試準(zhǔn)備事項內(nèi)容導(dǎo)視難度低于2010、2011年國考，接近于2008、2009年國考【備考參照】符合申論一般規(guī)律【大綱一致】題型會參照國考、聯(lián)考【政府行為】題材未必凸顯省情【相關(guān)度】備考難度適中【循序漸進(jìn)】復(fù)習(xí)宜寬不宜窄、宜深不宜淺【深挖洞，廣積糧，高筑墻，緩稱王

】2012年公務(wù)員考試《申論》解析開篇：申論是什么公文寫作寫文章申而論之材料閱讀……交通擁堵/高房價交通擁堵邵雍《山村詠懷》一去二三里，煙村四五家。亭臺六七座，八九十枝花。交通擁堵一去二三里，停車四五回。拋錨六七次，八九十徘徊。交通擁堵一去二三里，紅燈四五回。停車六七次，八九十次催?？荚囆再|(zhì)虛擬行政行為

是指《申論》考試是模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點、立場、態(tài)度、風(fēng)格等的一種行為，即站在公務(wù)員立場上用“表現(xiàn)、原因、對策”的套路閱讀分析類似調(diào)研報告的材料，并解決其中的問題。申論考試的六大誤區(qū)申論成績短時間內(nèi)難以提高Vs行測申論是單純的寫作考試申論是屬于文科生的考試申論是雜文評論申論是個性化或?qū)W術(shù)考試申論是脫離材料的自由發(fā)揮概括題（2009年國考）我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定材料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。（2010年國考）“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字?？偨Y(jié)：一般而言，第一題主要是概括題，其中概括題包括綜合式概括和單一式概括，目前考試概括題主要是單一式概括，并且不僅范圍越來越特定，并且有了形式上的要求。分析題（2008年國考）“給定資料7”引用了上海某研究所G所長的話，“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因為它救活了一群人。”請說明，這表達(dá)了G所長怎樣的觀點。（10分）要求：簡明、準(zhǔn)確地闡釋該觀點，不超過200字。（2009年國考）對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。（20分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。（2009年國考）“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。（2010年北京）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。（2008年河北招警）請你談?wù)剬Σ牧?中孟建柱部長所說的基層民警“非常辛苦，很不容易”的理解并進(jìn)行簡要分析。（30分）要求：觀點明確，簡明扼要，條理清楚，語言流暢，350字左右。對策題

（2003年國考第一題）對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600宇。(50分)（2009年國考）這“四點對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。(20分)（2010年國考地市級）針對W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）要求：1.準(zhǔn)確全面、切實可行；2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字?？偨Y(jié)：對策題包括提出對策題、對策有效性分析題兩大類。但是現(xiàn)在目前對策題或者首先需要考生辨別目前存在的具體問題；或者和公文寫作放到一起考。公文式題目：貫徹執(zhí)行題（2010年國考地市級）A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）要求：1．對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；2．體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超過400字。（2010年國考省部級）假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。（20分）要求：1.內(nèi)容全面，有針對性。2.條例清楚，表達(dá)簡明。不超過400字?？偨Y(jié)：貫徹執(zhí)行的基本方法：第一步：明確文體，了解用意。第二步：勾勒提綱，完善結(jié)構(gòu)。第三步：定位原文，提煉信息。第四步：綜合運(yùn)用，造就全文文章：寫作題（2008年國考）請以“人與自然”為題，寫一篇文章。（40分）要求：1.參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。(2009年國考）報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章；報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章；基本題型歸納概括題提出對策題概括主要內(nèi)容概括主要問題分析（原因）題概括表現(xiàn)新題型：公文式題目……文章-作文基本題型概括原因概括對策概括……申論大綱總述

申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。一、題目問法變化多樣二、題型設(shè)置增加難度（組合）三、新題型不斷出現(xiàn)永恒的規(guī)律——材料中找答案材料意識題型趨勢——2011年基本題型——2011年國考省級以上（含副省級）綜合管理類職位1.“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識。(10分)要求：簡明、完整。不超過200字。概括+分析省級以上（含副省級）綜合管理類職位2.“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。概括（對策）+分析（原因）基本題型——2011年國考省級以上（含副省級）綜合管理類職位二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。概括（內(nèi)容）+歸納（對策）基本題型——2011年國考基本題型——2011年國考省級以上（含副省級）綜合管理類職位三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)要求：(1)切合主題；(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；(3)本題作答不超過400字。新題型（公文式）=（分析）+概括基本題型——2011年國考省級以上（含副省級）綜合管理類職位四、請參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。文章=概括內(nèi)容（表現(xiàn)、原因、對策）

+提煉論點+個性發(fā)揮（敘述、抒情、議論）閱讀理解能力申論考試主要測查能力綜合分析能力提出解決問題能力文字表達(dá)能力材料注意事項

給定資料

作答要求

歸納、概括、問題、原因、對策、論證申論的測試過程作答黑箱—能力1閱讀理解能力2綜合分析能力3提出和解決問題4文字表達(dá)能力閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。真題切入

“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因為它救活了一群人?！本C合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度（一分為二辯證分析）地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。真題切入2007年北京市公務(wù)員考試（社會在職）《申論》5．合肥市為了創(chuàng)建國家文明城市，在2006年4月3日召開的合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市管理行政執(zhí)法工作會議上，合肥市市容局局長在報告中指出：6月底前全部拆除臟破，雜亂店鋪招牌，9月底徹底邁入“無攤城市”……提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種（中文普通話），運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。

避免幾個錯誤1、過多批評政府；2、文學(xué)化和學(xué)術(shù)化的詞語，口語，方言，中英文夾雜，網(wǎng)絡(luò)詞匯，小品詞；3、敘述和抒情；4、過度絕對的話；5、與文件不符的話。整合綜合起來，就是要求考生借助自身實踐經(jīng)驗和生活體驗，提煉材料所反映的的事實，揭示材料問題的本質(zhì)，進(jìn)行多角度歸納分析，發(fā)現(xiàn)、界定并且解決問題，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，表述思想觀點。簡化即：提出問題——分析問題——解決問題——表達(dá)問題的能力；也就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。深度與互動請問：作家希望用這樣的一種黑色幽默的方式揭示出一個什么樣的問題？作家希望用這樣的一種黑色幽默的方式揭示出制度的荒謬。但遺憾的是，這種荒謬的制度不僅存在在小說里面，也存在我們的日常生活中。深度與互動兩年的維權(quán)求醫(yī)卻仍然得不到明確的職業(yè)病診斷，為求病情真相，他不惜開胸驗肺。驚人之舉的背后有著怎么的無奈？“開胸驗肺”驗出了什么？職業(yè)病患者的權(quán)益該如何保障？現(xiàn)行的職業(yè)病防治體系又存在哪些現(xiàn)實困境？深度與互動一些企業(yè)無良，唯利是圖。某些地方政府部門片面地追求經(jīng)濟(jì)效益和一時的政績，對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)管，漠視甚至縱容企業(yè)的違法行為，以損害農(nóng)民工利益為代價，換取本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深度與互動某些官員缺乏執(zhí)政為民的理念，對民生、民權(quán)冷漠。目前的法律法規(guī)不盡合理，亟待修改健全。農(nóng)民工群體缺乏對職業(yè)病的防護(hù)意識。二、申論的五大要素特定問題特定表現(xiàn)特定影響特定原因特定對策二、申論的五大要素“要素——材料”解題攻略二、申論的五大要素高房價三、申論考試的作答環(huán)節(jié)閱讀資料概括要點分析原因提出對策進(jìn)行論證步驟任務(wù)建議時間注意事項第一步閱讀注意事項作答要求8分鐘心理調(diào)整；時間、題目分類；兼顧題干和題目要求（勾畫）第二步快讀材料2分鐘注重首尾句，整體感知，找到主題第三步精讀材料，局部求解30分鐘勾畫關(guān)鍵詞（關(guān)聯(lián)、常見、觀點詞）關(guān)鍵句（首尾句）標(biāo)注材料類型（原因、表現(xiàn)、對策、影響正負(fù)面）注意精讀和略讀（干擾性材料：數(shù)字、例子、過程）第四步歸納整理，系統(tǒng)認(rèn)知10分鐘確定材料主題；合并同類；理清邏輯第五步分步作答9045+45概括題：主要內(nèi)容、原因、觀點，定義分析題：原因、現(xiàn)象、做法，評析對策題：提對策，對策修改型，答復(fù)型及其修改，啟示文章：策論文，政論文，評論文（主副標(biāo)題、開頭、原因、過渡、對策、結(jié)尾）公文式寫作第六步檢查及其它10分鐘明顯錯誤修改；答卷要求；個人信息；其它做題步驟及相關(guān)注意事項四、制約申論高分的四大瓶頸誤區(qū)一：心態(tài)問題—重行測，輕申論誤區(qū)二：“眼高手低”誤區(qū)三：不按材料答題——頭號殺手1.直接用國家政策答題2.直接根據(jù)媒體觀點答題3.根據(jù)專業(yè)知識答題誤區(qū)四：盲目押題，不腳踏實地復(fù)習(xí)閱卷情況大揭秘考試存在的普遍情況：（1）考試缺考人數(shù)多，全部完成的考生占應(yīng)考生的80%左右（三分之一的考生具有實力）（2）卷面潦草、字跡不工整，畫蜘蛛網(wǎng)的考生大有人在（3）語言表達(dá)不清晰，口語化較普遍、網(wǎng)絡(luò)流行語較多（4）錯別字層出不窮例如：合（和）諧詳（祥）和新義（意）如火如涂（荼）豎（樹）立注意事項

字?jǐn)?shù)要求。虛擬身份。多使用關(guān)鍵詞；除特別要求外，可以使用原文中的語句來作答。作答形式：不能使用1，2，3，和一、二、三、；可以使用第一，第二，第三，或者首先，其次，再次，第四；可以使用一是，二是，三是，；可以使用分號（200字以內(nèi)尤其推薦使用分號，200字以上可以酌情使用“第一，第二，第三”）。考場上，先保證全面性，再保證邏輯性。

五、申論考試的準(zhǔn)備事項第一，關(guān)注社會熱點，掌握基本的理論知識。第二，備考參考資料《半月談》（普通版）、《人民論壇》、《南風(fēng)窗》、《瞭望》新聞周刊2008-10年理論熱點面對面中國政務(wù)信息網(wǎng)/人民網(wǎng)/新華網(wǎng)/光明網(wǎng)《人民日報》、《光明日報》新聞聯(lián)播、焦點訪談FM106.1——中國之聲申論考試的準(zhǔn)備事項第三，培養(yǎng)語感申論寫作有其特殊的語體特征。要求熟讀、甚至背誦兩到三篇半月評論或申論范文。強(qiáng)調(diào)：語言表達(dá)一定要規(guī)范，避免大實話和大白話，申論文章的語言是有特定形式的，例如“牢固樹立和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”。第四，勤于動手，養(yǎng)成分析問題的習(xí)慣肺腑之言堅持培訓(xùn)后每日一練。選擇熱點問題，進(jìn)行資料收集和閱讀。（不一定要背）一定要變成自己的語言表達(dá)出來。（最好寫一寫）根據(jù)指定語種要求，用比較規(guī)范語言寫一遍。申論備考得分點作答第一原則：答案從材料中來。（不要浪費(fèi)時間背誦所謂的答案，要把精力集中在如何快速駕馭材料，吃透材料，讓答案從材料中自己走出來，申論的答案來源于給定材料，又要高于給定材料。

）用黑色簽字筆答卷。申論熱點不是關(guān)鍵，熱點+技巧才是硬道理。申論閱讀材料的思路：原因