河南省登記類行政處罰裁量基準(86條)

河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準規(guī)定（征求意見稿）第一條為建立健全行政處罰裁量基準制度， 規(guī)范行政處罰裁量， 保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、 《市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)督管理部門正確行使行政處罰裁量權(quán)的指導意見》等規(guī)定，結(jié)合本省市場監(jiān)督管理工作實際，制定本規(guī)定。第二條河南省各級市場監(jiān)管部門實施行政處罰應(yīng)當遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱行政處罰裁量基準， 是指各級市場監(jiān)督管理部門在法律、 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對自然人、法人和其他組織的違法行為，視違法情節(jié)輕重程度、后果影響大小等因素，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及其具體適用情形的細化、量化標準。第四條 制定和適用行政處罰裁量基準，應(yīng)當遵循合法、合理、過罰相當、公平公正、公開的原則。第五條 行政處罰裁量基準一般包括違法行為名稱、處罰依據(jù)、適用情形和裁量基準四個方面第六條 對法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定有一定幅度的罰款處罰， 裁量基準應(yīng)當視情節(jié)在幅度范圍內(nèi)劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。罰款數(shù)額按照以下標準確定 :（一）罰款為一定幅度數(shù)額或者一定倍數(shù)的，從輕處罰罰款的數(shù)額（倍數(shù)）應(yīng)當為從最低限到最高限這一幅度中較低的 30%部分；從重處罰罰款的數(shù)額（倍數(shù)）應(yīng)當為從最低限到最高限這一幅度中較高的

30%部分；一般處罰按照中間階次罰款。(

二)

只規(guī)定最高罰款數(shù)額或者倍數(shù)沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額或者倍數(shù)的，

一般處罰按照最高罰款數(shù)額（倍數(shù)）的

30%以上

70以下

%確定，從輕處罰按最高罰款數(shù)額（倍數(shù)）的

30％以下確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的

70％以上確定。第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用?？梢詥翁幰部梢圆⑻幍男姓幜P， 應(yīng)當根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處； 適用從重行政處罰的，應(yīng)當予以并處。第八條行政管理相對人的同一個違法行為，同時違反不同法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對同一種類的行政處罰不得合并。第九條同一當事人的兩種以上違法行為沒有牽連關(guān)系的，遵循“分別處罰，一并執(zhí)行”的原則；兩種以上違法行為有牽連關(guān)系的，適用吸收原則，從重處罰。第十條同一辦案機關(guān)對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當、違法主體同類的案件，在實施行政處罰行使自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當基本相同。第十一條有下列情形之一的，不予行政處罰：1）不滿十四周歲的人有違法行為的；2）精神病人或間歇性精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；3）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；4）除法律另有規(guī)定外，違法行為終了之日起在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十二條違法行為未造成嚴重后果且有下列情形之一的 ,依法減輕處罰:已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；及時、主動消除或者減輕違法行為危害后果的;配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十三條 有下列情形之一的 ,依法從輕處罰:(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的 ;受他人脅迫實施違法行為的；在共同違法行為中起次要作用的;配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；積極配合市場監(jiān)督管理部門如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的；違法行為輕微，社會危害性較小的；在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；違法行為人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十四條有下列情形之一的，依法從重行政處罰：1）違法行為危害國家安全、公共安全，擾亂公共秩序的；2）違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失的；3）兩年內(nèi)曾因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的；4）阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者對行政執(zhí)法人員打擊報復的；5）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀市場監(jiān)管部門依法查封、扣押的財物或者先行登記保存的證據(jù)的；6）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者對投訴舉報人、證人打擊報復的；(7)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的 ;拒不采取改正、應(yīng)急或者召回