氣瓶安全信息化 第1部分：總則 編制說(shuō)明

《氣瓶信息化基本要求》(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明1《氣瓶信息化基本要求》(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、制定背景、起草過(guò)程等(一)任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)文件：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)1部分：總則》，立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃號(hào)：20213311-T-469。(二)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱修改的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)在申請(qǐng)時(shí)，分為5部分，包括：氣瓶安全信息化第1部分：總則、氣瓶安全信息化第2部分：信息采集要求、氣瓶安全信息化第3部分：應(yīng)用平臺(tái)要求、氣瓶安全：評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，建議從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理及標(biāo)準(zhǔn)使用角度考慮，將上述分部分標(biāo)準(zhǔn)合并成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并突出標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性內(nèi)容、弱化或減少管理內(nèi)容。在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容邊會(huì)議形式，組織召開(kāi)了研討會(huì)。會(huì)上，全國(guó)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)2委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)常彥衍、副秘書(shū)長(zhǎng)黃強(qiáng)華、張保國(guó)、胡軍以及秘書(shū)處王艷輝等領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位的匯報(bào)，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)立項(xiàng)過(guò)程中的專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)以及行業(yè)實(shí)際情況，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為“氣瓶信息化基本要求”。因此，本次標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿暫擬將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為“氣瓶信息化基本要求”。本次征求意見(jiàn)，請(qǐng)各位委員針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱和修改和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容同時(shí)提出意見(jiàn)和建議。(三)制定背景隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，氣瓶作為儲(chǔ)運(yùn)和承載氣體的典型承壓類(lèi)特種設(shè)備，廣泛應(yīng)用于冶金、鋼鐵、石油、電子、玻璃、陶瓷、建材、醫(yī)療、機(jī)械加工、食品加工以及居民生活由于氣瓶盛裝的很多工業(yè)氣體介質(zhì)具有高壓、易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，且由于氣瓶屬于移動(dòng)式壓力容器、流動(dòng)范圍廣、使用條件復(fù)雜、操作人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等原因，近年來(lái)氣瓶類(lèi)事故時(shí)有發(fā)生，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。氣瓶數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)、管理環(huán)節(jié)多，目前影響氣瓶安全使用的因素主要是：一是氣瓶充裝環(huán)節(jié)，一些氣瓶充裝站安全投入不足，氣瓶安全管理制度缺失或執(zhí)行不嚴(yán)，充裝制度和“只充自有產(chǎn)權(quán)氣瓶”規(guī)定執(zhí)行不到位，影響氣體使用安全，氣瓶充裝安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是氣瓶使用環(huán)節(jié)，用戶選擇氣體供應(yīng)商的途徑單一，且不能充分了解氣體質(zhì)量、承裝氣體的氣瓶安全情況，造成了氣瓶使用安全隱患。3三是氣瓶檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，氣瓶檢驗(yàn)率較低、超期未檢氣瓶或報(bào)廢氣瓶流通現(xiàn)象不同程度地存在。信息化是實(shí)現(xiàn)化學(xué)品管理現(xiàn)代化的重要手段。隨著物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為提升管理效率、促進(jìn)信息共享、消除管理盲區(qū)、有效遏制安全事故發(fā)生提供了技術(shù)支撐。為進(jìn)一步提升氣瓶安全管理水平，發(fā)揮信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用，提出本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，旨在夯實(shí)氣瓶安全管理的基礎(chǔ)能力、匯聚氣瓶全生命周期數(shù)據(jù)資源，為實(shí)現(xiàn)氣瓶企業(yè)數(shù)字化、氣瓶管理智能化等提供支撐。(四)起草過(guò)程根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)需要，廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位，涵蓋氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及氣瓶信息化服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，最終形成由山東特檢魯安工程技術(shù)服務(wù)有限公司、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院等單位組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適用性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組進(jìn)行了充分的標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研。查閱大量的文獻(xiàn)資料，對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外氣瓶信息化技術(shù)、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納研究。實(shí)地走訪調(diào)研國(guó)內(nèi)氣瓶設(shè)計(jì)制造、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)用戶，以及氣瓶信息化服務(wù)商、技術(shù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等，梳理整合提出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架。4在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組進(jìn)一步研究討論了標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，并分工協(xié)作開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了不斷的細(xì)化，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次向行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等征集標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議形式召開(kāi)起草組工作會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了逐條研究討論，提出了意見(jiàn)和建議，為后續(xù)形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿打下了基礎(chǔ)。匯總研究標(biāo)準(zhǔn)研討專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.符合國(guó)家法律和政策要求“特種設(shè)備安全法”提出“鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用”?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出：(十九)加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，織密筑牢特種設(shè)備等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào))提出：(十五)保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。47.強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化特種5設(shè)備監(jiān)管信息化建設(shè)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)國(guó)家與地方監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和信用管理功能。本標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣瓶安全管理需要，積極開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)制定工作，切實(shí)滿足相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.可操作性原則在國(guó)家政策法規(guī)的指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)從可操作性的角度，在進(jìn)行深入、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合氣瓶設(shè)計(jì)、制造、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全管理現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)參考化學(xué)品管理信息化等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，重點(diǎn)分析氣瓶信息化的內(nèi)涵和外延，從邊緣側(cè)、數(shù)據(jù)側(cè)、系統(tǒng)側(cè)、平臺(tái)側(cè)等方面重點(diǎn)研究提出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，力求符合行業(yè)、企業(yè)等信息化建設(shè)和應(yīng)用實(shí)際。(二)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括：第1章范圍。本文件主要規(guī)定面向氣瓶安全管理的氣瓶信息化總體架構(gòu)，氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息化系統(tǒng)平臺(tái)、信息安全等技術(shù)要求，以及氣瓶信息化管理要求等內(nèi)容。本文件適用于氣瓶信息化體系的規(guī)劃、建設(shè)和第2章規(guī)范性引用文件。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組查閱了大量的文獻(xiàn)資料，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，為確保與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，在標(biāo)準(zhǔn)條文中對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范性引用。本部分列出了對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)必不可少6的引用文件。第3章術(shù)語(yǔ)和定義。為方便標(biāo)準(zhǔn)使用者理解和使用標(biāo)準(zhǔn)，在本部分列出了氣瓶信息化、氣瓶信息化系統(tǒng)、氣瓶信息化平臺(tái)等術(shù)語(yǔ)和定義，幫助用戶理解氣瓶信息化。第4章總體框架。從氣瓶信息化基本原則、總體架構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行了概括性描述，提綱挈領(lǐng)，為后續(xù)各章內(nèi)容提供總體方向。第5章氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)與應(yīng)用要求。重點(diǎn)對(duì)條碼、射頻識(shí)別等物聯(lián)感知技術(shù)的應(yīng)用層面，為氣瓶全生命周期信息化提供基礎(chǔ)支撐，主要規(guī)定了氣瓶編碼與標(biāo)識(shí)、氣瓶掃描讀寫(xiě)設(shè)備、氣瓶充裝控制系統(tǒng)、其他物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用要求等內(nèi)容，側(cè)重與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)前瞻性。第6章氣瓶信息資源與數(shù)據(jù)接口要求。提出了規(guī)范統(tǒng)一、一數(shù)一源、動(dòng)態(tài)同步等基本要求，并針對(duì)數(shù)據(jù)要求、數(shù)據(jù)換交換涉及的數(shù)據(jù)接口分類(lèi)、開(kāi)發(fā)、功能、時(shí)效、數(shù)據(jù)接口消息結(jié)構(gòu)與測(cè)試驗(yàn)證方法。第7章氣瓶信息化系統(tǒng)。氣瓶信息化系統(tǒng)主要滿足氣瓶設(shè)計(jì)、制造、充裝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)用戶安全管理信息化需求，本部分主要規(guī)定氣瓶信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)架構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容、系統(tǒng)功能要求、系統(tǒng)性能要求等，重點(diǎn)對(duì)氣瓶設(shè)計(jì)制造信息化系統(tǒng)、氣瓶充裝信息化系統(tǒng)、氣瓶檢驗(yàn)信息化系統(tǒng)、其他信息化系統(tǒng)的相關(guān)功能和性能進(jìn)行了規(guī)范。第8章氣瓶信息化平臺(tái)。氣瓶信息化平臺(tái)主要滿足氣7瓶數(shù)據(jù)匯聚、公示、分析應(yīng)用等需求。本部分主要規(guī)定氣瓶信息化平臺(tái)的功能要求、性能要求等內(nèi)容。第9章氣瓶信息化安全要求。主要規(guī)定了氣瓶信息化涉及的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)和平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)接口安全、安全等級(jí)、云安全等內(nèi)容，側(cè)重與現(xiàn)有信息安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。第10章氣瓶信息化管理要求。主要規(guī)定了氣瓶信息化的制度建設(shè)、人員管理、運(yùn)維管理、信息安全管理等內(nèi)容。參考文獻(xiàn)。列出了標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程資料性引用的相關(guān)文獻(xiàn)三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目涉及的氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息化系統(tǒng)平臺(tái)、信息安全等技術(shù)要求內(nèi)容，一方面與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)保持一致，另一方面基于當(dāng)前應(yīng)用實(shí)踐提煉轉(zhuǎn)化，確保了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的實(shí)用性。全國(guó)在用氣瓶2.02億只，氣瓶安全管理市場(chǎng)廣闊，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)氣瓶行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全管理水平提升，節(jié)約人力成本及其他損耗，直接效益顯著。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)信息化手段的應(yīng)用，能夠提高氣瓶行業(yè)管理信息化和預(yù)警分析水平，減少氣瓶安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，間接經(jīng)濟(jì)效益明本標(biāo)準(zhǔn)集成物聯(lián)感知、系統(tǒng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等多維新動(dòng)能要素，面向氣瓶設(shè)計(jì)制造、充裝使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)管8息化體系規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)參考，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)氣瓶全鏈條動(dòng)態(tài)管理，突破超期未檢、超期使用、風(fēng)險(xiǎn)隱患等管理難題，提升氣瓶安全水平，服務(wù)社會(huì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)效益顯著。四、與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況目前，氣瓶信息化領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要有ISOTC58歸口的ISO21007-1-2005氣瓶—用射頻識(shí)別技術(shù)識(shí)別和標(biāo)記—第1部分：基本體系結(jié)構(gòu)和術(shù)語(yǔ)、ISO21007-2-2015氣瓶—用射頻識(shí)別技術(shù)識(shí)別和標(biāo)記—第2部分：射頻識(shí)別技術(shù)的編號(hào)方案。上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了基于射頻識(shí)別技術(shù)的氣瓶編碼方案。與上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，主要在氣瓶物聯(lián)感知技術(shù)與應(yīng)用、氣瓶信息化系統(tǒng)等部分，對(duì)射頻識(shí)別、條碼等技術(shù)內(nèi)容均有涉及，與現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)除了編碼方案之外，還對(duì)基于射頻識(shí)別技術(shù)的充裝控制、信息化管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步豐富了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因本標(biāo)準(zhǔn)未以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十條指出第十條國(guó)家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技9術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布符合《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的要求。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，與國(guó)家現(xiàn)有氣瓶信息化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等保持協(xié)調(diào)一致，包括：GB/T13005氣瓶術(shù)語(yǔ)、GB/T36373.1特種設(shè)備信息資源管理數(shù)據(jù)元規(guī)范第1部分：氣瓶、GB/T37886氣瓶射頻識(shí)別(RFID)讀寫(xiě)設(shè)備技術(shù)規(guī)范、GB/T38059氣瓶射頻識(shí)別(RFID)應(yīng)用充裝控制管理要求、GB/T38656特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范、TSG23-2021氣瓶安全技術(shù)規(guī)程、TSGZ0002特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則等，相關(guān)內(nèi)容與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)保持兼容一致，從而形成體系化的標(biāo)準(zhǔn)，為氣瓶行業(yè)開(kāi)展信息化工作，提供一站式標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐。七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中未出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧。八、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)未涉及相關(guān)專(zhuān)利。九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，氣瓶設(shè)計(jì)制造、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位，可根據(jù)自身實(shí)際結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展氣瓶信息化規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維。為確保標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，重點(diǎn)措施包