公安全危機管理本二

公共安全危機管理

1/25/2023第一編群體性事件的預防與處置緒論對當前群體性事件的幾點基本認識群體性事件的發(fā)生是難以避免的群體性事件的預防與處置是一個浩大的社會工程群體性事件的預防與處置需要把握好幾個關鍵點一、群體性事件的發(fā)生是難以避免的（一）市場經(jīng)濟體制確立后現(xiàn)實社會矛盾和社會沖突增加1、征地、拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、勞工權益等直接切身利益問題日益突出2、官僚、腐敗現(xiàn)象大量存在資料：

據(jù)我國商務部的官方數(shù)據(jù)顯示，目前大陸已有4000多名貪官攜帶500多億美元逃往國外。500多億美元，折合成人民幣就是4150億元，假想如果用這筆錢扶貧，我國2610萬極端貧困人口每人可均攤1.59萬元,相當于他們24年的純收入。權力是人民給的山東泰安市委書記（正廳局級）胡建學，因巨額受賄被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。他的“名言”是：在中國，在我們黨內(nèi)，當官當?shù)轿疫@個級別，就沒人管了。權力是人民給的長沙市望城縣委書記王武亮，因酒后駕車受到交警制止時，竟然毆打警察，并對圍觀的數(shù)百名人民群眾說：“我是縣委書記，是一把手，老子不怕！”3、貧富差距進一步加大基尼系數(shù)0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于危險狀態(tài)。

社科院:基尼系數(shù)2005年為0.53。1984年為0.26。國際公認的社會收入分配不公平警戒線為0.4。2007年為0.47。2009亞洲開發(fā)銀行《亞洲的分配不均》的研究報告：在22個納入亞行研究范圍的國家中，中國勇奪貧富差距之冠，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國是11倍，高出其它國家一大截4、我們黨的工作與人民的期待還有不小差距胡錦濤：……勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多。（二）現(xiàn)有維維穩(wěn)思路和模模式的缺陷現(xiàn)有維穩(wěn)思路路：人民內(nèi)部部矛盾用人民民幣解決現(xiàn)有維穩(wěn)模式式：“運動式式治理”模式式（三）利益表表達機制的缺缺失（四）“大鬧鬧大解決，小小鬧小解決，，不鬧不解決決”客觀現(xiàn)現(xiàn)實的大量存存在二、群體性事事件的預防與與處置是一個個浩大的社會會工程（一）群體性性事件的誘發(fā)發(fā)原因是多方方面的（二）群體性性事件的有效效處置需要社社會方方面面面的共同努力力三、群體性事事件的預防與與處置需要把把握好的幾個個關鍵點（一）轉變政政府職能，建建立有限政府府（二）強化和和完善解決社社會矛盾和沖沖突的法治機機制（三）建立市市場經(jīng)濟條件件下的利益均均衡機制（四）促進民民間組織的發(fā)發(fā)育，形成化化解社會矛盾盾和社會沖突突的社會性機機制第一章群群體性事件概概述一.群體性事事件的概念群體性事件，，是指聚眾共共同違反國家家法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章，擾擾亂社會秩序序，危害公共共安全，侵犯犯公民人身安安全和公私財財產(chǎn)安全的行行為。二.群體性事事件的構成（一）群體主主體1/6/202314（二）特定需需要（三）特定時時機、環(huán)境1、特定社會會因素2、特定空間間環(huán)境3、特定時間間環(huán)境4、特定的管管理因素、條條件（四）多層次次危害社會三、群體性治治安事件的特特征（一）主體的的群體性（二）復雜的的層次性1、主體層次次性和松散性性2、違法層次次性3、目的層次次性（三）形式公公開性和幕后后活動秘密性性（四）發(fā)展互互動性（五）環(huán)境特特定性（六）事件發(fā)發(fā)展變異性（七）處置復復雜性四、群體性治治安事件的分分類（一）按引發(fā)發(fā)主體分：個個體型；群體體型（二）按性質質分：政治性性；經(jīng)濟性；；激情性；涉涉外性（三）按涉及及區(qū)域和主體體因素分：普普通型；涉外外型（四）按形成成原因或導致致原因分：自自然災害型；；科技引發(fā)型型；社會或政政治引發(fā)型（五）按表現(xiàn)現(xiàn)形態(tài)分：暴暴力型；非暴暴力型（六）按有無無準備分：偶偶然型；預謀謀型（七）按表現(xiàn)現(xiàn)形式分：依據(jù)：2000年4月5日公安部頒頒發(fā)的《公安安機關處置群群體性治安事事件規(guī)定》1、人數(shù)眾多多的非法集會會、游行、示示威。2、集會、游游行、示威和和集體上訪活活動中出現(xiàn)的的嚴重擾亂社社會秩序或者者危害公共安安全的行為。。3、嚴重影響響社會穩(wěn)定的的罷工、罷課課、罷市。4、非法組織織和邪教等組組織的較大規(guī)規(guī)模聚集活動動。5、聚眾圍堵堵、沖擊黨政政機關、司法法機關、軍事事機關、重要要警衛(wèi)目標、、廣播電臺、、電視臺、通通訊樞紐、外外國駐華使館館、領館以及及其他要害部部位或者單位位。6、聚眾堵塞塞公共交通樞樞紐、交通干干線、破壞公公共交通秩序序或者非法占占據(jù)公共場所所；7、在大型體體育比賽、文文娛、商貿(mào)、、慶典等活動動中出現(xiàn)的聚聚眾滋事或者者騷亂；8、聚眾哄搶搶國家倉庫、、重點工程物物資以及其他他公私財產(chǎn)；；9、較大規(guī)模模的聚眾械斗斗；10、嚴重危危害公共安全全、社會秩序序的其他群體體性行為五.群體性事事件的形成原原因（一）政治因因素1、民主問題中國之聲《新新聞縱橫》2010.5.8報道，，內(nèi)蒙古自治治區(qū)呼和浩特特市清水河縣縣是一個財力力只有3000多萬元的的貧困縣。但但該縣卻斥資資60多億元元建新城，一一場歷時十年年的造新城運運動，留下的的只是一堆““爛尾樓”。。建樓是“由于于上級領導的的意思”。2、民族問題1989年3月5日，少少數(shù)分裂主義義分子在拉薩薩蓄意制造了了一起嚴重騷騷亂事件。中中午12時，，13名喇嘛嘛、尼姑打著著“雪山獅子子旗”，沿八八廓街游行。。行至第二圈圈時，游行及及尾隨者增至至數(shù)百人。他他們邊走邊呼呼喊“西藏獨獨立”的口號號，向八廓街街派出所公安安人員砸石頭頭。下午3時時左右騷亂分分子更加猖狂狂。600多多人繼續(xù)在北北京東路游行行，并對沿途途一些機關單單位和商店進進行打、砸、、搶、燒。更更為嚴重的是是，他們糾集集數(shù)百人，4次沖、砸城城關區(qū)委和區(qū)區(qū)政府機關，，摘下了城關關區(qū)機關的牌牌子砸毀，還還砸毀了交通通警崗和指示示燈，砸壞了了公安、武警警、消防20多輛車子，，甚至公然向向公安武警開開槍射擊。自自從2月13日以以來，分裂主主義分子已在在拉薩制造了了幾次游行，，有關方面一一直采取克制制態(tài)度，避免免了正面沖突突。與前幾次次騷亂事件相相比，3月5日的騷亂事事件規(guī)模更大大，騷亂分子子使用了槍支支，使事件升升級。3月6月到7日，，拉薩街頭的的騷亂仍在繼繼續(xù)。少數(shù)分分裂主義分子子的暴行，對對全市人民生生命財產(chǎn)的安安全構成嚴重重威脅。在3天的騷亂中中，橫遭暴徒徒打、砸、搶搶、燒的商店店、旅館、飯飯店達90多多家，被砸毀毀門窗的機關關、學校、醫(yī)醫(yī)院數(shù)十家，，傷亡上百人人，直接經(jīng)濟濟損失在300萬元以上上。至于騷亂亂分子肆無忌忌憚的惡劣行行徑對包括藏藏胞在內(nèi)的各各族人民感情情的傷害和對對全國安定團團結局面的惡惡劣影響，則則更是無法以以數(shù)計的。3、行政管理理機制問題4、官僚主義和腐腐敗現(xiàn)象資料：

據(jù)我我國商務部的的官方數(shù)據(jù)顯顯示，目前大大陸已有4000多名貪貪官攜帶500多億美元元逃往國外。。500多億美美元，折合成成人民幣就是是4150億億元，假想如如果用這筆錢錢扶貧，我國國2610萬萬極端貧困人人口每人可均均攤1.59萬元,相當當于他們24年的純收入入。權力是人民給給的山東泰安市委委書記（正廳廳局級）胡建建學，因巨額額受賄被判處處死刑，緩期期兩年執(zhí)行。。他的“名言””是：在中國國，在我們黨黨內(nèi)，當官當當?shù)轿疫@個級級別，就沒人人管了。權力是人民給給的長沙市望城縣縣委書記王武武亮，因酒后后駕車受到交交警制止時，，竟然毆打警警察，并對圍圍觀的數(shù)百名名人民群眾說說：“我是縣縣委書記，是是一把手，老老子不怕！””（二）經(jīng)濟因因素1、各種經(jīng)濟濟成分間的利利益沖突2、商品經(jīng)濟濟消極因素的的影響3、新舊經(jīng)濟濟體制轉換過過程中，社會會調(diào)控機制的的弱化失業(yè)恐慌1、勞動和社社會保障部調(diào)調(diào)查報告稱，，年均新增勞勞動力在1000萬左右右，只有40-50%實實現(xiàn)就業(yè)，其其中15-29的青年失失業(yè)率為9%，高于目前前6.1%左左右的全社會會平均失業(yè)率率,大部分是是長期失業(yè).2、中國社科科院《2007年中國社社會形勢分析析與預測》：：2007年年，中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)需要就業(yè)的的人口將超過過2500萬萬，而新增崗崗位加自然減減員共只有1000萬個個，另據(jù)勞動動和社會保障障部對全國114個城市市勞動力市場場平均供求關關系狀況調(diào)查查表明，對高高校畢業(yè)生的的需求只占新新增就業(yè)崗位位的22%。。但在2008年，有495萬高校校畢業(yè)生等待待就業(yè)，比2007多了了82萬。3、《黨員文文摘》2007第11期期：《向下的的青春》自從從98高校擴擴招，到2020年大學學生就業(yè)將一一年比一年難難。4、2009年高校畢業(yè)業(yè)生619萬萬，2010高校畢業(yè)生生631萬。。貧富差距：基尼系數(shù)0.3以下為最最佳的平均狀狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常常狀態(tài)，超過過0.4為警警戒狀態(tài)，達達到0.6則則屬于危險狀狀態(tài)。社社科院:基基尼系數(shù)2005年為0.53，1984年為為0.26。。國際公認的的社會收入分分配不公平警警戒線為0.4。2007年為0.47。2009亞洲洲開發(fā)銀行《《亞洲的分配配不均》的研研究報告：在在22個納入入亞行研究范范圍的國家中中，中國勇奪奪貧富差距之之冠，收入最最高的20%人口的平均均收入與收入入最低的20%人口的平平均收入的比比率，中國是是11倍，高高出其它國家家一大截。長期以來，我我國把人均年年收入低于786元的人人口稱之為““絕對貧困人人口”，到2007年底底，絕對貧困困人口的數(shù)量量為1497萬；人均年年收入位于786元至1067元之之間的稱之為為“相對貧困困人口”，又又稱為“低收收入人口”，，到2007年底，低收收入人口的數(shù)數(shù)量為2841萬。2009年扶扶貧標準上調(diào)調(diào)后，“絕對對貧困線”和和“低收入人人口線”這兩兩條線合二為為一，扶貧開開發(fā)的目標人人群就在原來來1497萬萬“絕對貧困困人口”的基基礎上，又增增加了2841萬的“低低收入人口””，兩者合計計約4320萬人，占全全部農(nóng)村人口口的4.6%。為了幾塊錢的的生活費17歲的礦工工,他一次背背100多斤斤的煤走1000多米,一次一塊錢錢臺港澳報刊參參閱2005第二期:GDP上升-幸福感下降降.2005年最關心下下崗就業(yè)、社社會保障、住住房、環(huán)境保保護、醫(yī)療改改革、經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平、犯犯罪與社會治治安。2004年開開始關注收入入分配問題,09兩會空空前關注.發(fā)發(fā)改委修改<關于加強收收入分配調(diào)節(jié)節(jié)的指導意見見及實施細則則>不公平競爭、、勞動保障、、勞資糾紛、、通貨膨脹等等問題也相當當突出2009.5.29《文文摘周報》發(fā)改委專家稱稱：從中國與與發(fā)達國家小小時工資水平平比較看，中中國大約是0.2美元左左右，歐美發(fā)發(fā)達國家大體體上是25-30美元。。（三）社會因因素1、社會問題題（1）人口問問題（2）環(huán)境、、生態(tài)問題胡錦濤：經(jīng)濟濟增長的資源源環(huán)境代價過過大2005年4月，東陽陽市畫水鎮(zhèn)部部分村民對當當?shù)匾呀?jīng)環(huán)保保規(guī)劃論證審審批的化工企企業(yè)不滿，認認為這些企業(yè)業(yè)對環(huán)境造成成一定的污染染。不久前，，部分村民以以違規(guī)搭建竹竹棚等方式，，迫使企業(yè)停停工，表達不不滿情緒。4月10日，，當?shù)卣M組織力量進行行統(tǒng)一清障，，工作人員在在完成清障任任務撤離過程程中，被趕來來的群眾圍堵堵，并發(fā)生沖沖突。在沖沖突中，共有有30名執(zhí)法法工作人員和和3名群眾受受傷住院。（3）自然資資源權屬問題題（4）歷史遺遺留問題（5）婚姻家家庭問題（6）社會問問題處理不當當（7）農(nóng)民負負擔、拖欠農(nóng)農(nóng)民工工資問問題2、社會流動動3、社會管理理用牛血兌洗衣衣粉和味精，，做成鮮嫩的的“鴨血”，，賣給飯館，廢廢物利用出效效益。給陳大米拋光光涂上工業(yè)油油，毒人不怕怕，能賣個新新米的好價錢錢；從陰溝里提煉煉食用油，成成本極低而賺賺頭很大。豬飼料里摻上上瘦肉精，豬豬可以長得快快而且瘦肉多多，毒人不怕怕，好賣在羊被屠宰前前為其注射阿阿托品，能使使肉質顯得鮮鮮亮，還可使使羊因口渴而而大量飲水，，毒人不要緊緊，可以多賺賺錢（四）文化教教育因素1、封建殘余余思想的影響響2、資產(chǎn)階級級腐朽思想、、文化的影響響3、不良的社社會群體教育育因素的影響響（五）心理因因素1、暗示與模模仿2、情緒與行行為感染3、去個性化化4、“正義感感”心理5、抵觸、對對抗心理6、好奇（六）自然因因素第二章群群體性事件的的預防一、預防的指指導思想（一）預防為為主，防處結結合（二）分清性性質，區(qū)別對對待（三）及時平平息，確保安安全二、群體性治治安事件預防防的方針（一）總體預預防（二）科學干干預三、預防的基基本方法（一）基礎預預防（二）公安機機關預防的基基本方法基礎預防物資基礎預防防思想精神基礎礎預防法制基礎預防防民主基礎預防防《鄧小平文選選》第三卷第第219頁：：物質是基礎。。人民物質生生活好起來了了，文化水平平提高了，精精神面貌會有有很大變化。。我們對打擊擊刑事犯罪活活動是必要的的，今后還要要打擊下去。。但是，光靠靠打擊是不夠夠的，并不能能解決根本問問題，真正解解決根本問題題是要翻兩翻翻…….真正正要鞏固安定定團結，主要要地當然要依依靠積極的根根本的措施，，還要依靠發(fā)發(fā)展經(jīng)濟、教教育，同時，，也要依靠完完備法制。經(jīng)經(jīng)濟搞好了，，教育搞好了了，同時，法法制完備起來來，司法工作作完善起來，，可以很大程程度上保障整整個社會有序序地前進公安機關預防防的基本方法法強化情報信息息，防于萌芽芽制定、演練、、完善工作預預案，禁于初初始作好組織、物物質準備加強治安管理理突出重點加強疏導第三章國國外處置群體體性事件的原原則1.及時6.高效2.精干7.合法3.快捷8.科學4.協(xié)同9.經(jīng)濟5.安全10.適度臺灣學者劉世世林歸納的國國外處置突發(fā)發(fā)事件的原則則（一）絕對保保持立場的中中立原則（二）謹慎選選擇逮捕的時時機原則（三）現(xiàn)場對對峙應保持冷冷靜原則（四）實施強強制力應防過過當原則第四章我國國處置群體性性事件的基本本原則處置群體性事事件要在黨委委和政府的統(tǒng)統(tǒng)一領導下，，會同有關部部門進行處置置。一般堅持持以下五項基基本原則：1、依法處置置的原則；2、團結教育育大多數(shù)的原原則；3、“三慎用用”原則---慎用警力力，慎用武器器警械，慎用用強制措施。。第六條處置群體性治治安事件，調(diào)調(diào)動警力50（含）人以以下的，須報報經(jīng)縣（市、、區(qū)）公安機機關批準；調(diào)調(diào)動50人以以上200（（含）人以下下的，須報經(jīng)經(jīng)地（市）公公安機關批準準；調(diào)動200人以上的的，須報經(jīng)省?。ㄗ灾螀^(qū)、、直轄市）公公安機關批準準；跨地區(qū)調(diào)調(diào)動的，應當當報共同的上上級公安機關關批準。批準準機關和調(diào)動動機關應當分分別及時把批批準情況和警警力調(diào)動部署署情況向各自自的上級公安安機關報告。。情況特別緊緊急，不及時時調(diào)動警力采采取果斷措施施則難以控制制事態(tài)時，可可以邊出警處處置邊迅速向向上級公安機機關報告處置群體性治治安事件現(xiàn)場場的民警應當當攜帶必要的的警械裝備，，但不得攜帶帶武器；現(xiàn)場場外圍備勤的的民警可以根根據(jù)需要配備備武器。使用用警械和武器器，應當嚴格格依照從民警警察使用警械械和武器條例例》的規(guī)定。。使用催淚彈彈和武器須經(jīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮批批準。4、“三可三三不可”原則則---可散散不可聚，可可順不可激，，可解不可結結。5、“三解決決”原則---解決在萌萌芽狀態(tài)，解解決在基層，，解決在單位位內(nèi)部。一、群體性性事件的初期期處置初期處置的中中心任務是及時發(fā)現(xiàn)，快快速應對。（一）及時獲獲取群體性事事件的信息獲取信息的主主要渠道：一是群眾的報報警；二是上級的通通報、指令；；三是有關單位位的轉告或報報告；四是各種秘密密力量的反映映；五是擔負現(xiàn)場場初期處置任任務的人員觀觀察發(fā)現(xiàn)。▲核實信息的的內(nèi)容：1、最早提供供信息的人的的基本情況；；2、群體性事事件目前的狀狀況；3、群體性事事件主體的構構成、規(guī)模，，引發(fā)的狀態(tài)態(tài)；4、群體性事事件現(xiàn)場環(huán)境境狀況；5、、現(xiàn)現(xiàn)場場圍圍觀觀群群眾眾情情況況；；6、、現(xiàn)現(xiàn)在在的的危危害害后后果果及及發(fā)發(fā)展展趨趨勢勢等等。?！畔⑾⒑撕藢崒嵉牡姆椒椒ǚǎ海?、、派派出出先先遣遣人人員員或或先先遣遣隊隊到到達達現(xiàn)現(xiàn)場場實實地地觀觀察察了了解解；；2、、詳詳細細詢詢問問提提供供信信息息的的單單位位或或個個人人；；3、、向向現(xiàn)現(xiàn)場場附附近近的的有有關關單單位位進進行行查查問問；；4、、利利用用監(jiān)監(jiān)控控設設備備觀觀察察；；5、、利利用用直直升升飛飛機機偵偵查查核核實實。。1、、快快速速準準備備的的內(nèi)內(nèi)容容：：（二二））快快速速進進行行準準備備▲指揮揮員員緊緊急急會會議議：：一是是對對群群體體性性事事件件的的情情況況及及其其趨趨勢勢作作出出分分析析判判斷斷、、統(tǒng)統(tǒng)一認認識識；；二是是明明確確上上級級的的意意圖圖并并對對所所擔擔負負任任務務進進行行分分工工；；三是是對對隊隊伍伍的的組組合合進進行行部部署署；；四是是制制定定出出初初步步的的處處置置方方案案。。▲組織織動動員員：：包括括人人員員挑挑選選，，情情況況介介紹紹，，交交代代任任務務，，明明確確隊隊伍伍出發(fā)發(fā)的的時時間間、、路路線線，，強強調(diào)調(diào)紀紀律律，，確確定定機機動動力力量量，，激激發(fā)發(fā)參參戰(zhàn)戰(zhàn)人員員的的戰(zhàn)戰(zhàn)斗斗熱熱情情等等。?！鋵崒嵑蠛笄谇诒１Ｕ险?；；▲機動動力力量量的的準準備備。。做好好交交通通、、通通訊訊、、警警械械、、飲飲食食、、醫(yī)醫(yī)療療等等后后勤勤保保障障工工作作。。2、、快快速速準準備備的的基基本本要要求求迅速速、、充充分分、、有有條條不不紊紊。。（三三））趕趕赴赴現(xiàn)現(xiàn)場場▲先期處置置：1、先遣遣隊在快速準準備的同同時，可可立即挑挑選業(yè)務務能力強、身體體素質好好的人員員組成，，配備通通訊器材材，先期趕赴現(xiàn)現(xiàn)場。2、后續(xù)續(xù)力量后續(xù)力量量采取什什么形式式進入現(xiàn)現(xiàn)場位置置，取決決于群體性性事件的的發(fā)展狀狀況和現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境境。3、機動動待命機動力量量待命的的位置，，一般以以隱蔽在在現(xiàn)場附附近，能夠夠迅速進進入和撤撤離現(xiàn)場場的地方方為宜。。4、搶占占地形有利地形形.是指便于于觀察全全局動態(tài)態(tài)，能夠夠將事件主體體與指向向目標或或沖突各各方隔離離，切斷斷事件主體與未未卷入事事件人群群的聯(lián)系系；利于于建立現(xiàn)現(xiàn)場指揮部；利利于機動動力量隱隱蔽和出出動；利利于內(nèi)外外聯(lián)絡；可增增強處置置隊伍機機動性的的地形。。二、群體體性事件件的中期期處置中期處置置的任務務是：控制局勢勢，平息息事態(tài)。。（一）控控制現(xiàn)場場控制現(xiàn)場場目的：：通過顯示示警力起起到震攝攝的作用用，將事事件控制制在原有有范圍，，不使其其蔓延擴擴大，并并通過正正面輿論論的引導導，使事事件趨向向緩解。。▲控制現(xiàn)現(xiàn)場一般般采取的的措施1、設置置警戒線線，封鎖鎖現(xiàn)場一是可以以控制事事件現(xiàn)場場范圍，，不使之之擴大；；二是防止止和減少少外界對對事件主主體的挑挑動、鼓鼓勵等刺刺激因素素，使事事件主體體與外界界不會形形成消極極互動；；三是使事事件主體體與被沖沖擊目標標脫離接接觸，保保證被沖沖擊目標標生命財財產(chǎn)和首首腦要害害部位安安全；四是使事事件主體體陷于被被孤立、、被監(jiān)視視的處境境，產(chǎn)生生畏懼心心理，促促其分化化瓦解，，以便相相機處置置。2、開展展宣傳教教育3、顯示示警力、、造成震震懾陳兵耀武武，引而而不發(fā)；；在相應應地區(qū)內(nèi)內(nèi)高頻率率的調(diào)動動警力，，高密度度的進行行武裝巡巡邏，形形成強大大震懾力力，使鬧鬧事人群群畏縮，，瓦解。。4、疏散散圍觀人人群5、命令令解散或或強行驅驅散責令解散散；限時時離開現(xiàn)現(xiàn)場；強強行驅散散。強行行驅散時時經(jīng)過批批準，可可以使用用高壓水水槍，催催淚彈等等非殺傷傷性武器器。6、及時時解救被被圍人員員一是采取取恰當措措施緩和和氣氛、、巧妙周周旋，控控制事態(tài)態(tài)發(fā)展，排排除各種種可能刺刺激事件件的因素素；二是積極極做好強強行解救救前的準準備工作作，一旦旦其他方方法不能奏效效，則進進行強行行解救；；三是做好好打擊現(xiàn)現(xiàn)行違法法犯罪的的準備。。7、收繳繳、扣押押械斗兇兇器和哄哄搶的財財物8、對卷卷入事件件的外國國人作出出初步處處置9、使用用警械武武器使用殺傷傷性武器器時、要要切實按按照法律律的規(guī)定定進行，，不到萬萬不得以以不能輕輕易開槍槍，尤其其不要誤誤傷無辜辜群眾。。10、注注意保護護自我，，避免意意外損害害（二））保衛(wèi)衛(wèi)首腦腦要害害部位位1、在在首腦腦要害害部位位周圍圍劃定定警戒戒線，，設置置警戒戒標志志；2、采采取宣宣傳動動員和和強制制措施施，使使事件件主體體脫離離首腦腦要害害部位位，保保持安安全距距離；；3、加加強機機動巡巡邏，，及時時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和阻阻攔企企圖沖沖入首首腦要要害部部位的的鬧事事者；；4、加加強預預備隊隊、防防止事事件惡惡化和和事件件主體體擴充充；5、對對在首首腦要要害部部位內(nèi)內(nèi)實施施違法法犯罪罪行為為，經(jīng)經(jīng)警告告不聽聽制止止的，，要果果斷使使用警警械武武器，，強行行制止止。（三））制止止嚴重重危害害行為為1、集集中優(yōu)優(yōu)勢警警力。。2、抓抓獲現(xiàn)現(xiàn)行違違法犯犯罪人人員。。3、對對不聽聽制止止，繼繼續(xù)實實施犯犯罪活活動的的，可可以按按規(guī)定定使用用警械械武器器，并并及時時報告告使用用情況況和處處置效效果。。4、對對參與與械斗斗造成成嚴重重危害害后果果的，，要政政治攻攻勢與與強行行制止止相結結合。。5、對對實施施犯罪罪行為為后逃逃跑的的，要要組織織追捕捕。（四））平息息群體體性事事件的的心理理攻勢勢1、瓦瓦解事事件主主體內(nèi)內(nèi)部的的凝聚聚力；；2、制制造強強大聲聲勢的的外部部環(huán)境境，影影響事事件主主體的的心理理定勢；；3、強強化對對事件件主體體的行行為控控制，，防止止消極極互動動。（五））展開開調(diào)查查1、維維持現(xiàn)現(xiàn)場周周邊治治安秩秩序（1））現(xiàn)場場執(zhí)勤勤人員員協(xié)助助交警警疏導導行人人車輛輛。（2））加強強場外外治安安巡邏邏，及及時處處置各各種偶偶發(fā)問問題。。（3））設置置多層層維持持秩序序控制制圈。。2、開開展調(diào)調(diào)查（1））調(diào)查查的內(nèi)內(nèi)容包括事事件起起因，，事件件主體體，規(guī)規(guī)模、、類型型和表表現(xiàn)形形式，，防范措措施，，危害害結果果，發(fā)發(fā)展趨趨勢等等。（2））調(diào)查查的方方法1、訪訪問法法2、訊訊問法法3.查查證證法（3））調(diào)查查的要要求真實、、準確確、完完整、、統(tǒng)一一、簡簡明。。3、積積極對對話，，排解解矛盾盾（1））同群群體性性事件件中的的核心心人員員對話話（2））參與與處置置的各各部門門密切切協(xié)作作，排排解矛矛盾三、群群體性性事件件的后后期處處置后期處處置的的主要要任務務：打擊處處理，，防止止再集集結（一））群體體性事事件已已經(jīng)平平息的的條件件1、事事件引引發(fā)、、擴大大的因因素已已消除除2、事事件主主體已已解體體3、事事件現(xiàn)現(xiàn)場完完全置置于警警方的的控制制之下下（二））區(qū)別別對待待、依依法處處理1、對對于不不明真真相和和一般般卷入入事件件且有有過某某些錯錯誤言言行的的人的的處理理2、對對于確確屬無無理取取鬧、、滋事事生非非，勸勸告無無效的的處理理3、進進行打打、砸砸、搶搶、燒燒等暴暴力活活動的的首要要分子子，進進行反反動宣宣傳煽煽動，，或從從事破破壞活活動的的敵對對分子子以及及在事事件中中趁機機進行行打、、砸、、燒、、殺等等行為為的犯犯罪分分子，，必須須依法法從重重從快快懲處處，決決不心心慈手手軟。。（三））消除除危害害后果果，恢恢復正正常秩秩序1、爭爭取公公眾配配合，，盡快快恢復復正常常的社社會秩秩序2、搶搶救傷傷者，，清除除隱患患3、加加強正正面宣宣傳，，穩(wěn)定定公眾眾情緒緒3、保保持現(xiàn)現(xiàn)場控控制的的延伸伸態(tài)勢勢，防防止再再集結結第五章章常常見幾幾類群群體性性事件件的處處置第一節(jié)節(jié)非非法集集會、、游行行、示示威的的處置置資料：1989年年3月，上上海文化出出版社和山山西希望書書刊社并發(fā)發(fā)行了一本本引起不少少地區(qū)穆斯斯林憤慨與與不滿的《《性風俗》》。89年5月19日，新新疆維吾爾爾自治區(qū)首首府烏魯木木齊市爆發(fā)發(fā)一場“禁禁銷誹謗伊伊斯蘭教的的謗書《性性風俗》””的示威游游行，聲稱稱《性風俗俗》的作者者以極其下下流卑鄙的的筆調(diào)歪曲曲解釋《古古蘭經(jīng)》有有關章節(jié)和和教義，詆詆毀穆斯林林的朝覲巡巡禮，褻瀆瀆伊斯蘭教教寺院建筑筑物，把回回教托缽僧僧描繪成一一伙淫亂的的色情狂等等等，并要要求上海文文化出版社社賠償六億億美元。據(jù)據(jù)傳有50名穆斯林林組織敢死死隊，誓取取作者柯勒勒，桑亞及及責任編輯輯高國平的的人頭。是是日以回，，維族為主主的憤怒的的穆斯林，，不分男女女老少，紛紛紛涌上街街頭，集結結在人民廣廣場,并開開始沖擊自自治區(qū)黨委委辦公樓。。

據(jù)統(tǒng)計計，在這次次騷亂中““被暴徒砸砸壞汽車44輛，砸砸碎辦公樓樓玻璃7300余塊塊，廣播喇喇叭4套，，電話機6部,各種種燈具53套，打字字機，復印印機各一臺臺，砸壞武武警官兵盾盾牌20副副，電臺3部，以及及各種自行行車百余輛輛。造成直直接經(jīng)濟損損失68萬萬多元。””主犯馬馬有福，阿阿巴斯·吐吐尓遜等以以犯處搶劫劫罪分別判判處無期徒徒刑和15年有期徒徒刑當前，我國國社會矛盾盾凸顯，進進入了群體體性事件高高發(fā)的“井井噴期”。。以集會、、游行、示示威為方式式的群體性性事件高發(fā)發(fā)。典型的有：：2005“4.9”民間涉涉日游行；；九江2005“625”學學生聚集事事件；萬州州2004“1018”事件件；2004漢源瀑瀑布溝移民民事件；2008重重慶出租車車大規(guī)模停停運事件；；近年來全全國十大環(huán)環(huán)保群體性性事件2009年年6起一、非法集集會、游行行、示威的的概念二、非法集集會、游行行、示威的的表現(xiàn)形式式（一）旨在在反對憲法法確立的基基本原則，，損害了國國家、集體體、社會和和其他公民民的合法自自由和權利利（二）攜帶帶武器、管管制刀具、、爆炸物；；使用暴力力或煽動使使用暴力（三）非不不需申請而而未申請或或申請未經(jīng)經(jīng)許可1、國家舉舉行或者根根據(jù)國家決決定舉行的的慶祝、紀紀念等活動動；2、國家機機關、政黨黨、社會團團體、企業(yè)業(yè)事業(yè)組織織依照法律律、組織章章程舉行的的集會。（四）未按按許可內(nèi)容容進行的（五）有非非本城市居居民參加的的或由非本本城市居民民發(fā)動、組組織的（六）國家家機關工作作人員組織織、參加的的有違其職職責、義務務的（七）未經(jīng)經(jīng)單位負責責人批準而而以國家機機關、社會會團體、企企事業(yè)單位位組織名義義組織或參參加的（八）對人人民警察負負責人臨時時變更行進進路線不從從的（九）逾越越有關區(qū)域域設置警戒戒線的（十）在全全國人大常常委會、國國務院、中中央軍委、、最高法、、最高檢所所在地；國國賓下榻處處；重要軍軍事設施；；航空港、、火車站和和港口周邊邊10—300米內(nèi)內(nèi)進行的（十一）違違反治安管管理法規(guī)，，進行犯罪罪活動或煽煽動犯罪三、危害1、影響我我國的政治治聲譽2、社會不不穩(wěn)定3、財物損損毀、人員員傷亡四、處置（一）發(fā)生生在單位內(nèi)內(nèi)部的集、、游的處置置1、依靠本本單位、系系統(tǒng)的黨政政領導，按按實事求是是原則開展展疏導工作作，防止向向社會上蔓蔓延2、公安機機關在力戒戒公開出面面情況下協(xié)協(xié)助作好處處理工作（二）社會會層面集會會、游行、、示威處置置的一般措措施1、迅速調(diào)調(diào)集警力趕趕赴現(xiàn)場，，維護秩序序2、勸阻疏疏導圍觀、、尾隨群眾眾3、迅速查查明情況，，尋求協(xié)助助4、確保要要害安全5、加強秘秘密工作，，適時采取取強制措施施6、作好重重要領導人人員、著名名人士和在在華重要外外賓的安保保工作，嚴嚴防劫持、、傷害活動動7、追究有有關人員的的法律責任任五、強制措措施的使用用（一）命令令解散（二）強行行驅散（三）強行行帶離現(xiàn)場場（四）立即即拘留（五）強行行譴回原地地（六）交通通管制（七）戒嚴嚴第二節(jié)群群體性性械斗的處處置一、群體性性械斗的概概念和特征征（一）概念念使用械具或或殺傷性武武器的人民民群眾之間間，為爭奪奪利益或使使對方屈服服于己的立立場而相互互對陣、毆毆打和殘殺殺的活動（二）特征征1、械斗的的主體屬穩(wěn)穩(wěn)定合成型型群體，具具有優(yōu)選性性和戰(zhàn)斗性性2、指向目目標的專一一性和侵犯犯對象的特特定性3、處置的的較大空間間性4、使用械械具、武器器，以暴力力為手段，，以征服對對方為目的的5、具有反反復性和不不斷升級的的特點二、群體性性械斗的社社會成因（一）農(nóng)民民間的械斗斗1、爭奪山山林、水面面、灘涂、、草場、水水利等的所所有權和使使用權2、法治觀觀念淡薄，，運用法律律手段解決決糾紛的意意識欠缺3、家族間間的歷史仇仇怨造就情情感的創(chuàng)傷傷4、部分地地區(qū)基層政政權建設不不健全，黨黨的政治思思想工作落落后，道德德觀下降，，導致宗族族觀念、封封建迷信思思想有所抬抬頭（二）農(nóng)民民與工人間間的械斗1、建廠占占地，農(nóng)民民嫌當時給給予的報酬酬或代價太太低2005年年6月11日凌晨4:30,河北定州州繩油村村村民被300多名持持械歹徒襲襲擊,死6人,傷48人.原原因:村民民對征地補補償不滿,04年起起即有摩擦擦,05年年部分村民民多次(多多則達上百百人)搬進進工地不準準施工.6月11日日,電廠灰灰場承包人人張某及其其夫甄某策策劃了此事事件。焦點訪談某地征地建建火力,幾幾年后,農(nóng)農(nóng)民認為當當時給予的的報酬太低低,與廠方方不斷摩擦擦,并使用用電力不付付電費,廠廠方由于損損失太大,只好拉閘閘停電,當當時,久旱旱不雨,無無電無法灌灌溉,稻田田枯萎,要要求送電,不允,砸砸毀保衛(wèi)處處等多處設設施.工人人護廠自衛(wèi)衛(wèi),各有損損傷.2、工業(yè)““三廢”的的污染影響響人畜的健健康和農(nóng)作作物的生產(chǎn)產(chǎn)而貪占廠廠方利益洞庭湖污染染事件、鉛鉛冶煉廠排排污事件3、自然生生活條件破破壞要補償償案例：2008年《《今日說法法》貴州某小山山村，住300戶居居民，靠一一眼山泉生生活。開礦礦斷流，需需用半天時時間去十幾幾里地外背背水，引起起不滿。要要求補償5000元元/戶修水水窖，實際際給300元/戶修修水槽。（三）其他他居民間的的械斗1、城鎮(zhèn)農(nóng)農(nóng)村居民間間生產(chǎn)生活活中的某些些沖突2、不同宗宗教信仰、、不同民族族的人群間間由于語言言、生活習習慣的差異異3、城市居居民和農(nóng)民民外來工之之間因生活活空間、歧歧視等利害害關系4、因交交通事故故、治安安案件等等引起的的械斗三、群體體性械斗斗的處置置（一）加加強信息息情報建建設及早早發(fā)現(xiàn)械械斗苗頭頭（二）對對峙或械械斗正在在進行的的狀態(tài)形形成，公公安機關關應立即即派出足足夠的力力量前往往（三）做做好調(diào)查查取證工工作（四）協(xié)協(xié)助當?shù)氐卣秃陀嘘P部部門、單單位作好好善后工工作（五）保保持事件件處置的的“延伸伸”態(tài)，，作好疏疏導和控控制工作作，防止止再集結結第三節(jié)群群體性哄哄搶事件件的處置置一、群體體性哄搶搶事件的的概念和和特征（一）概概念指參與人人數(shù)較多多、手段段公開哄哄搶財物物數(shù)量較較大，造造成嚴重重后果的的非法侵侵占公私私財物所所有權的的群體違違法事件件形成條件件：1、參與與哄搶的的人數(shù)眾眾多，在在20人人以上；；2、公開開形式強強行搶拿拿或使用用暴力強強搶；3、被搶搶財物數(shù)數(shù)量較大大，損失失嚴重，，影響很很壞（二）特特征1、主體體是偶然然集合型型群體或或穩(wěn)定合合成型，，以偶然然集合型型居多2、公開開強拿、、強搶，，偶發(fā)性性強3、哄搶搶鐵路、、公路運運輸物資資事件突突出4、哄搶搶的物資資以煤炭炭、建材材、化肥肥和農(nóng)副副產(chǎn)品居居多5、農(nóng)作作物成熟熟季節(jié)是是哄搶的的多發(fā)期期6、哄搶搶盜伐林林木的事事件一度度非常嚴嚴重，現(xiàn)現(xiàn)在又有有所抬頭頭7、哄搶搶廠礦、、建筑工工地、港港口碼頭頭和物資資倉庫的的事件呈呈上升趨趨勢二、成因因（一）社社會風氣氣不正1、極端端個人主主義、無無政府主主義抬頭頭2、某些些單位、、部門漠漠視群眾眾利益（二）暫暫時的管管理真空空（三）組組織領導導渙散三、群體體性哄搶搶事件預預防和處處置的方方法（一）在在多發(fā)地地區(qū)加強強法制宣宣傳和熱熱愛祖國國、維護護國家、、集體、、他人利利益教育育，增強強是非觀觀（二）加加強緊俏俏物資流流通、運運輸環(huán)節(jié)節(jié)管理（三）完完善各項項管理體體制，減減少矛盾盾因素（四）加加強道德德觀教育育，克服服、糾正正不正之之風（五）對對已發(fā)生生的哄搶搶事件在在黨委政政府領導導下公安安機關積積極參與與處理第四節(jié)群群體性鬧鬧喪事件件的處置置一、群體體性鬧喪喪事件的的概念和和特征（一）概概念（二）特特征1、鬧喪喪的參與與者多為為死者的的家屬、、親友，，與死者者有血緣緣、親緣緣或其他他有利害害關系的的人2、鬧喪喪多有預預謀性3、以訛訛詐和報報復為目目的4、敗壞壞社會風風氣，具具有違法法性二、鬧喪喪事件的的種類和和方式（一）種種類1、因婚婚姻家庭庭糾紛自自殺引起起2、因鄰鄰里糾紛紛自殺引引起3、醫(yī)療療糾紛引引起4、因交交通事故故、意外外事件引引起5、因刑刑事、治治安案件件死亡引引起6、因國國家工作作人員工工作失誤誤、方法法失當7、尸骨骨的再處處理問題題引發(fā)矛矛盾（二）方方式1、停尸尸不葬，，訛詐錢錢財2、圍攻攻毆打，，謾罵侮侮辱3、毀壞壞家產(chǎn)，，泄憤報報復4、移尸尸民宅，，暴力抗抗警三、成因因（一）借借口死因因不明或或不明死死因（二）認認為對喪喪事處理理不當（三）宗宗族意識識強烈，，法制意意識薄弱弱（四）官官僚主義義四、預防防和處置置（一）預預防1、及時時調(diào)解糾糾紛，消消除矛盾盾，減少少非正常常死亡2、加強強常識教教育，正正確認識識正常死死亡3、加強強法制教教育，理理性對待待死亡處處理4、建立立苗頭報報告制度度5、及時時處理鬧鬧事人群群（二）處處置1、及時時趕赴現(xiàn)現(xiàn)場，認認真開展展調(diào)查工工作2、勘驗驗尸體，，盡快作作出正確確的鑒定定結論3、做好好親屬及及關鍵人人物的教教育疏導導工作4、果斷斷處理尸尸體5、認真真做好善善后處理理工作第五節(jié)邪邪教鬧鬧事的處處置一、邪教教的概念念及活動動特點（一）概概念不法分子子為實現(xiàn)現(xiàn)其政治治野心和和滿足各各種私欲欲，打著著宗教的的旗號，，從事反反科學，，反人類類，反社社會及反反政府的的活動而而建立的的危害社社會和民民眾的非非法社團團組織邪教“主主神教””覆滅1998年11月10日，湖湖南省公公安廳向向新聞界界透露：：被國家家公安部部列為全全國五大大邪教系系列案的的首案————““主神教教”案，，已被公公安機關關成功破破獲。全全國第一一大邪教教正式覆覆滅，已已抓獲包包括首要要犯罪嫌嫌疑人在在內(nèi)的邪邪教骨干干分子20多人人。“主神教教”脫胎胎于另一一組織““被立王王”“被立王王”發(fā)端端于安徽徽,為首首者名叫叫吳揚明明。1991年年初，““被立王王”吳揚揚明差遣遣其骨干干“憐憫憫”和““換代””(邪教教信徒代代號)從從安徽到到湖南發(fā)發(fā)展勢力力?！皯z憐憫”本本名劉家家國，到到湖南后后,他最最先落足足于湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)市，而而后逐漸漸向湘潭潭縣和漣漣源市擴擴展。到到1992年底底，他已已發(fā)展邪邪教信徒徒數(shù)十人人。此后后，劉家家國有意意擺脫““被立王王”吳揚揚明的控控制，另另立山頭頭。1993年初初，劉家國在在湖南宣布成成立“主神教教”，自稱““主神”。1995年，，罪大惡極的的邪教首犯““被立王”吳吳揚明被司法法部門以強奸奸罪、詐騙罪罪處以死刑。。吳揚明死后，，劉家國的““主神教”得得到迅速擴充充，一些原本本聽命于吳揚揚明的信徒在在劉的宣傳下下紛紛依附于于“主神教””，“主神神教”逐步向向外省滲透。。至1998年上半年，，“主神教””已涉及到23個省市區(qū)區(qū)，成員達10000多多人。除湖南南外，邪教活活動頻繁的地地區(qū)還有江西西、廣西、云云南、貴州、、福建、河南南等地。1996年4月，“主神神”劉家國在在湖南衡山縣縣、衡東縣的的兩個會場召召開“第一次次全國代表大大會”。劉家家國在會上宣宣布了該組織織的機構和人人員。“主神神教”共分8個等級，除除“主神”外外，還有“在在上主”(6人)、“四四活物”(4人)、“七七天使”(7人)、“省省權柄”等。。在這個所謂““一大”的會會議上，“主主神教”提出出的目標是推推翻當今社會會的“人的國國”，建立以以“主神”為為首的“神的的國”。他們們研究過“農(nóng)農(nóng)村包圍城市市”的戰(zhàn)略，，并提出和討討論購買槍支支、進行武裝裝暴動等事實實。他們十分可笑笑地“確定了了以‘主神’’為核心的領領導地位”，，“各省代表表要緊緊團結結在以‘主神神’為核心的的周圍”。“主神”劉家家國何許人也也？劉家國系系安徽省霍邱邱縣牌坊鄉(xiāng)五五一村人，現(xiàn)現(xiàn)年34歲。。此人早年喪喪父，懶事生生產(chǎn)，不喜讀讀書，初中畢畢業(yè)后即混跡跡于鄉(xiāng)野。與與原配妻子結結婚后生育一一女，后拋棄棄妻子在外流流浪。1989年他他加入當?shù)亍啊氨涣⑼酢毙靶敖探M織，迅迅速成為骨干干，被“被立立王”吳揚明明冊封為“憐憐憫”。1991年因大大肆傳播邪教教被霍邱縣公公安局批捕外外逃。這么一個胸無無點墨、其貌貌不揚的混混混兒，在自立立為“主神””后，干出了了一樁樁數(shù)不不勝數(shù)、為害害尤烈的罪惡惡勾當（二）邪教活活動的特點1、神化自己己，制造教主主崇拜2、妖言惑眾眾，實行精神神控制3、采取卑劣劣手段，斂財財和騙色4、欺騙、恐恐嚇信徒，殘殘害人命5、煽動鬧事事，擾亂社會會秩序二、國內(nèi)外反反邪教舉措（一）立法劃劃定（二）專罪打打擊（三）專立信信息中心（四）國際合合作三、邪教滋生生蔓延因素及及鬧事動向（一）邪教滋滋生蔓延因素素1、新興宗教教運動的極端端產(chǎn)物2、社會轉型型期，社會主主導精神的失失落3、封建思想想和愚昧無知知4、境外宗教教敵對勢力的的滲透5、一些地方方基層政權渙渙散，政治思思想工作薄弱弱（二）新動向向1、政治目的的明顯2、活動詭秘秘，手段狡詐詐3、組織更加加嚴密，紀律律更加嚴明4、成員趨向向多元化，由由農(nóng)村向城市市滲透5、舉辦各種種培訓班，與與我爭奪下一一代四、邪教鬧事事的處置（一）加強情情報信息工作作（二）嚴密控控制，防止蔓蔓延（三）積極疏疏導教育，適適時揭露真相相（四）區(qū)分情情況，依法處處理鬧事者第二編嚴重暴力犯罪罪的處置第一節(jié)嚴嚴重暴力犯罪罪的概念及及處置方略一、嚴重暴力力犯罪的概念念及種類（一）概念（二）種類二、嚴重暴力力犯罪的特點點三、嚴重暴力力犯罪的處置置（一）嚴重暴暴力犯罪的處處置原則（二）嚴重暴暴力犯罪處置置的組織實施施（三）嚴重暴暴力犯罪處置置的任務和方方法（四）嚴重暴暴力犯罪案件件中處置犯罪罪的主要措施施第二節(jié)劫劫持犯罪罪的處置一、劫持犯罪罪的概念及特特點（一）概念（二）種類（三）特點二、劫持船（（艦）的處置置（一）處置方方案要周密（二）封鎖有有關水域（三）組織突突擊隊（四）隱蔽接接近（五）強行接接近（六）選擇攻攻擊時間三、劫持飛機機的處置（一）制定周周密的解救方方案（二）組成快快速敏捷的突突擊小組（三）隱蔽接接近四、劫持人質質的處置（一）隱蔽型型、暴露型劫劫持人質案件件的處置1、秘密進駐駐事主家2、信息控制制3、偵查與技技術相結合4、控制犯罪罪嫌疑人、交交款現(xiàn)場5、突審嫌疑疑人（二）對峙型型劫持人質的的處置1、攻心為上上、立足勸降降2、巧計引誘誘、突然襲擊擊3、因地制宜宜、隱而待發(fā)發(fā)4、網(wǎng)開一面面、后發(fā)制敵敵第三節(jié)持持槍暴力犯犯罪的處置一、處置持槍槍暴力犯罪的的基本要求（一）查明情情況、制定方方案（二）配備武武器及必要裝裝備（三）戰(zhàn)前動動員、鼓舞士士氣二、突發(fā)性槍槍戰(zhàn)的處置（一）迅速隱隱蔽，搶占制制高點（二）宣傳喊喊話（三）掩護接接近，緊密配配合三、未交火持持槍暴力犯罪罪的處置四、特殊情況況下對持槍暴暴力犯罪的處處置五、持槍暴力力犯罪處置的的善后工作第四節(jié)爆爆炸事件的的處置一、爆炸事件件的處置措施施（一）迅速出出動，封鎖現(xiàn)現(xiàn)場（二）勘察現(xiàn)現(xiàn)場，判明性性質（三）協(xié)調(diào)行行動，搶救傷傷員（四）維護秩秩序，嚴密布布防（五）張網(wǎng)待待擒，圍攻捕捕獲二、現(xiàn)場排爆爆（一）常見爆爆炸裝置（二）排爆現(xiàn)現(xiàn)場的組織指指揮第五節(jié)暴獄獄、劫獄、劫劫法場的處置置一、暴獄的處處置（一）準確判判斷，迅速報報警（二）封鎖現(xiàn)現(xiàn)場，控制局局勢（三）展開政政治攻勢，分分化瓦解（四）突入臨臨所，平息事事態(tài)二、劫獄的處處置（一）嚴密布布控，防止暴暴力（二）封鎖臨臨區(qū)，截斷聯(lián)聯(lián)系（三）控制人人犯，注視動動態(tài)（四）組織捕捕獲三、劫法場的的處置（一）加強警警戒，防止閑閑雜人員接近近人犯（二）排除障障礙，保證押押運車輛的進進出（三）打首惡惡，制服犯罪罪分子第三編治安災害事故故的處置第一節(jié)治治安災害事事故概述一、治安災害害事故的概念念及特征（一）概念（二）特征二、治安災害害事故的種類類三、治安災害害事故的預防防（一）消除人人的不安全行行為（二）消除不不良的作業(yè)環(huán)環(huán)境（三）事故隱隱患整改第二節(jié)治治安災害事故故的處置一、治安災害害事故現(xiàn)場處處置的任務和和方法（一）治安災災害事故現(xiàn)場場處置的任務務（二）治安災災害事故現(xiàn)場場處置的方法法二、火災事故故現(xiàn)場的處置置（一）積極滅滅火，搶救傷傷員和物資（二）布置警警戒，保護現(xiàn)現(xiàn)場（三）迅速開開展現(xiàn)場訪問問三、爆炸事故故現(xiàn)場的處置置（一）保護現(xiàn)現(xiàn)場（二）搶救傷傷員（三）設置警警戒線（四）防止二二次災害（五）積極滅滅火（六）及時開開展現(xiàn)場調(diào)查查四、中毒事故故現(xiàn)場的處置置（一）現(xiàn)場警警戒（二）疏散周周圍群眾（三）尋找毒毒物，采取措措施防中毒（四）及時開開展現(xiàn)場調(diào)查查（五）科學判判斷，籌措防防毒器具五、槍彈事故故現(xiàn)場的處置置（一）保護現(xiàn)現(xiàn)場（二）積極搶搶救傷員（三）及時開開展現(xiàn)場調(diào)查查（四）扣留責責任者及槍支支六、擠壓傷亡亡事故現(xiàn)場的的處置（一）維護現(xiàn)現(xiàn)場秩序，布布置現(xiàn)場警戒戒（二）緊急搶搶救傷員，排排除險情（三）保護事事故現(xiàn)場，固固定現(xiàn)場痕跡跡、物證位置置（四）指揮疏疏散現(xiàn)場交通通七、放射性事事故現(xiàn)場的處處置（一）迅速向向指揮中心報報告事故情況況（二）采取應應急