2022年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題套卷

年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題套卷2022年內(nèi)蒙古公務(wù)員申論試題

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問(wèn)題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安家立命的根本，也是社會(huì)良序進(jìn)展的基石。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)供應(yīng)了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮亮的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立掩蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

為全面推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的看法》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化的看法》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)峻失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推動(dòng)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建設(shè)完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)看法》《關(guān)于加快推動(dòng)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的看法》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注意教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

一年前，小張從北京到杭州工作。在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情：原本在假期預(yù)備租輛寶馬車(chē)和伴侶外出自駕游玩，沒(méi)想到卻被租車(chē)公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴(lài)”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車(chē)。

2022年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)覺(jué)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)約了自己的時(shí)間和精力。

信用騎車(chē)、信用住店、信用借書(shū)、公交車(chē)掃碼乘車(chē)……這一幕一幕都告知我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“其次張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見(jiàn)”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)供應(yīng)支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失?！毕蛳壬f(shuō)，引入信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，訂單量上浮一倍，也沒(méi)有消失違約狀況。

有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率變得更高。目前，多家共享單車(chē)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大便利了新用戶開(kāi)通使用。一些共享汽車(chē)、共享租衣企業(yè)也在討論信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車(chē)為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今日，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，許多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類(lèi)似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)賜予人們一個(gè)公正進(jìn)展的環(huán)境?！靶庞眉仁巧虡I(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也制造價(jià)值和財(cái)寶?！蹦秤懻搯T說(shuō)，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公正進(jìn)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱忱。

在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)懇守信的市民和商家，會(huì)享受到特別大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的進(jìn)展。

在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要預(yù)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息快速呈現(xiàn)……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的業(yè)務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無(wú)需到窗口排隊(duì)。

湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)公路”、不走尋常路玩“跨越”、開(kāi)車(chē)煲電話粥、沒(méi)事打開(kāi)遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來(lái)平安隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過(guò)公路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到肯定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)峻的甚至?xí)绊戀J款。這種做法背后的規(guī)律是：一個(gè)不敬重交規(guī)的人，也可能做出不敬重其他公共規(guī)章的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾畫(huà)。在一個(gè)公民素養(yǎng)發(fā)育成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本動(dòng)身點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)章。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，每個(gè)人都更法規(guī)——由于違反社會(huì)規(guī)章，將令你寸步難行。

材料3

陽(yáng)光正好，M縣永興村老譚到家門(mén)口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬(wàn)元，從打零工的農(nóng)夫工變身為黑木耳種植大戶，他感覺(jué)致富步伐越來(lái)越快了。

如今在M縣，越來(lái)越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門(mén)路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新。

老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀高校，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開(kāi)銷(xiāo)就要4000多元。過(guò)去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見(jiàn)肘?！皼](méi)錢(qián)不能干事，也不敢干事?！崩献T實(shí)話實(shí)說(shuō)，過(guò)去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬(wàn)元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依舊是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說(shuō)來(lái)就來(lái)?！叭ツ瓿酰謇飩鱽?lái)消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來(lái)推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試?！崩献T回憶說(shuō)，沒(méi)過(guò)幾天，他就拿到了貸款，甩開(kāi)膀子干了起來(lái)。

為了有效開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，M縣探究創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信，無(wú)需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬(wàn)至5萬(wàn)元的貸款?！拔覀?yōu)樨毨簟可矶ㄖ啤J款。誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分?！盡縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟識(shí)狀況的村民代表等組成授信小組，實(shí)行投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)，信用級(jí)別越高，貸款額度越大?！百J款周期沒(méi)有硬性限制，利率也降低了一半，而且依據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門(mén)還賜予3年全額貼息嘉獎(jiǎng)。”這和過(guò)去形成鮮亮的對(duì)比。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年貸一萬(wàn)元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來(lái)，該縣已對(duì)2.43萬(wàn)戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效授信率達(dá)92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

貸款的問(wèn)題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢？M縣扶貧部門(mén)調(diào)研發(fā)覺(jué)，盡管政府供應(yīng)了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)憂錢(qián)打了水漂，還不了錢(qián)；另外，有人覺(jué)得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書(shū)記說(shuō)：“山里的百姓淳樸，假如不知道做什么可以掙錢(qián)，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，依據(jù)市場(chǎng)供需與自身狀況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起進(jìn)展，‘能人’跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。”

M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)進(jìn)展有限公司的蛋雞基地緊急地勞碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長(zhǎng)介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬(wàn)元托付給公司進(jìn)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬(wàn)元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬(wàn)元，小夏笑著說(shuō)，今年方案貸5萬(wàn)元入伙，“公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣?！苯陙?lái)M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著?！傲⒆銉?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶?！盡縣委書(shū)記介紹。

以前銀行不情愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)憂壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)反復(fù)說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)！1.26個(gè)億，沒(méi)有抵押和擔(dān)保，你說(shuō)不擔(dān)憂是假的。”為化解金融部門(mén)的后顧之憂，M縣特地建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000萬(wàn)元。“1000萬(wàn)，相對(duì)于1.26億來(lái)說(shuō)，比例很小，保證資金平安是不小的挑戰(zhàn)。”為消退銀行的擔(dān)憂，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，交300萬(wàn)的保費(fèi)，來(lái)保1個(gè)億。結(jié)果沒(méi)有一家保險(xiǎn)公司接手，理由全都：農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目大多不行預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)不行測(cè)算。去年M縣遭受了一場(chǎng)大洪水、兩場(chǎng)冰雹災(zāi)難，不少種植戶損失比較嚴(yán)峻。M縣委書(shū)記建議，國(guó)家進(jìn)一步完善農(nóng)險(xiǎn)政策的頂層設(shè)計(jì)，完善“政府補(bǔ)貼一部分保費(fèi)以擴(kuò)大參保面、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)以提高防災(zāi)樂(lè)觀性、保險(xiǎn)公司讓出一部分利潤(rùn)來(lái)確保微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。

扶貧資金監(jiān)管也是一個(gè)課題。怎樣有效避開(kāi)企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權(quán)利如何保障？M縣已成立扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金平安?！俺闪a(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，也是可以嘗試的方式?！盡縣委書(shū)記說(shuō)，通過(guò)協(xié)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺(tái)政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，行業(yè)協(xié)會(huì)則擔(dān)當(dāng)法人的責(zé)任擔(dān)保。

材料4

老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)夫，前些年始終在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無(wú)法照看子女，于是萌生了在家開(kāi)服裝加工廠的念頭。可是租廠房、找工人、買(mǎi)機(jī)器設(shè)備幾乎花光了全部的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬(wàn)般無(wú)奈之下，妻子提出了找銀行貸款的辦法。令他們沒(méi)有想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬(wàn)元的貸款，服裝廠順當(dāng)開(kāi)工了。老潘說(shuō)，不用擔(dān)保人，也無(wú)需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔單就貸到款了。這樣的便捷，就是由于“信用村”這個(gè)稱(chēng)號(hào)。

龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無(wú)合法抵押物和擔(dān)保人，又無(wú)任何社會(huì)信用記錄，無(wú)法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際狀況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”，并派專(zhuān)人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參加。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約，合約商定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定扶貧方案和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

在創(chuàng)建信用村過(guò)程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參加的狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣揚(yáng)信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，實(shí)行“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，進(jìn)展一批、爭(zhēng)取一批“信用戶”，依據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至3萬(wàn)元，準(zhǔn)時(shí)為其供應(yīng)低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠，同時(shí)，“信用戶”樂(lè)觀幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，進(jìn)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富?！斑@樣做不僅有利于工作開(kāi)展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)?！饼埮_(tái)村黨支部書(shū)記說(shuō)。

為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有力量、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)，針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，特地出臺(tái)信貸產(chǎn)業(yè)“藥農(nóng)貸”，支持藥物種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的狀況，發(fā)放特地的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，汲取了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬(wàn)元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

材料5

“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，提倡鄰里文明停車(chē)、和諧共處，樂(lè)觀協(xié)作社區(qū)的各項(xiàng)工作，共筑漂亮幸福家園，爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力氣！”在先鋒街道進(jìn)行的“爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，各社區(qū)居民代表一起嚴(yán)肅宣誓。

經(jīng)受4年探究實(shí)踐，C市今年勝利獲批社會(huì)信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾日常生活，開(kāi)展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開(kāi)展了誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將誠(chéng)信建設(shè)向社區(qū)延長(zhǎng)。

“我們街道的光明社區(qū)2022年就領(lǐng)先開(kāi)展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠(chéng)信身份證’！”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)征信有了實(shí)實(shí)在在的熟悉。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)的每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居民心中。“信用信息平臺(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處許多。自己的口碑好，別人都愛(ài)和你交往?！鄙鐓^(qū)居民畢女士說(shuō)。孟先生開(kāi)辦了社區(qū)國(guó)畫(huà)公益課堂并擔(dān)當(dāng)授課老師，免費(fèi)教授居民國(guó)畫(huà)。提起創(chuàng)建國(guó)畫(huà)公益課堂的初衷，他說(shuō)：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜愛(ài)、了解國(guó)畫(huà)?！弊屆舷壬鷽](méi)有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣。“我開(kāi)辦國(guó)畫(huà)公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特殊興奮?！泵舷壬f(shuō)。

光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程和評(píng)價(jià)體系。社區(qū)搭建了社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及門(mén)戶網(wǎng)站，并與市信用平臺(tái)對(duì)接。社區(qū)通過(guò)平臺(tái)和網(wǎng)站推動(dòng)信用信息歸集，已歸集行政許可和行政懲罰公示數(shù)據(jù)20229條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級(jí)依據(jù)分?jǐn)?shù)不同，分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)。居民信用等級(jí)的凹凸可在政策扶持、崗位招考、評(píng)先選優(yōu)、進(jìn)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、愛(ài)護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨便傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報(bào)市級(jí)征信平臺(tái)。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)正在開(kāi)展“誠(chéng)信樓宇”“誠(chéng)信家庭”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信商鋪”等活動(dòng)，通過(guò)展現(xiàn)墻、電子宣揚(yáng)欄等展播誠(chéng)信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動(dòng)窗口單位和工作人員的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，把基層管理和服務(wù)融入到誠(chéng)信社區(qū)的建設(shè)中?！?/p>

先鋒街道的上嶺社區(qū)也樂(lè)觀響應(yīng)建設(shè)“誠(chéng)信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，樂(lè)觀開(kāi)展“誠(chéng)信社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)準(zhǔn)時(shí)成立誠(chéng)信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書(shū)記擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，主任擔(dān)當(dāng)副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組深化討論社區(qū)的實(shí)際狀況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的狀況，打算以這些商家和工廠的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠(chéng)信社區(qū)的全面建設(shè)。

社區(qū)支配工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營(yíng)門(mén)店發(fā)放了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”倡議書(shū)，并對(duì)轄區(qū)的超市、餐飲門(mén)店等開(kāi)展食品平安檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣闊商戶大力宣揚(yáng)《食品平安法》等法律學(xué)問(wèn)，增加食品經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門(mén)前舉辦“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置詢(xún)問(wèn)臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，發(fā)放宣揚(yáng)資料，現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣闊群眾普及了平安消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，提倡廣闊商家和群眾爭(zhēng)做誠(chéng)信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

上嶺社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)各商戶和菜市場(chǎng)各個(gè)攤位進(jìn)行多次巡查。經(jīng)過(guò)巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，得到了四周居民的全都好評(píng)。各有關(guān)部門(mén)還在菜市場(chǎng)進(jìn)行“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”大走訪活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場(chǎng)商家都能夠做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量第一、誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)。社區(qū)書(shū)記講解了開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信承諾書(shū)》。通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

材料6

“我做網(wǎng)店這么多年，深知經(jīng)營(yíng)者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再信任你時(shí)，網(wǎng)店也到了終點(diǎn)。所以我們必需誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越活，路子越走越遠(yuǎn)。”靠著多年的努力，為滿意客戶需求上下求索，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，40歲農(nóng)夫張某走出了自己的電商致富路。

張某夫婦2022年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷(xiāo)售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷(xiāo)路好，最關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。對(duì)于客戶提出的問(wèn)題和要求，他做到有問(wèn)必答；對(duì)于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿足。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專(zhuān)用餅，客戶在收到貨后，發(fā)覺(jué)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問(wèn)題反映過(guò)來(lái)后，張某馬上查閱物流信息，發(fā)覺(jué)貨物在途中多耽擱了兩天。但是，不管責(zé)任在誰(shuí)，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不遲疑地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物。客戶知道緣由后要求和他共同擔(dān)當(dāng)責(zé)任，被他堅(jiān)決拒絕了。從今，客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，靠著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，賣(mài)出的產(chǎn)品越來(lái)越多，收到的好評(píng)也越來(lái)越多，新客戶、回頭客絡(luò)繹不絕。

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛進(jìn)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康進(jìn)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。依據(jù)商定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開(kāi)聯(lián)盟工作成果。

多家電子商務(wù)平臺(tái)也以各自的方式開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢(xún)平臺(tái)。用戶登錄后，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱(chēng)和法定代表人信息，就能查詢(xún)其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)狀況。該平臺(tái)還發(fā)布懲罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正值手段謀取利益的商家店鋪。

為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車(chē)服務(wù)，某二手車(chē)平臺(tái)推出三大透亮?????方案，檢測(cè)報(bào)告、托付/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開(kāi)，并做出三大必賠保障承諾：車(chē)況不符、車(chē)價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外，平臺(tái)會(huì)分別通過(guò)管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車(chē)商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家簽署《誠(chéng)信商家承諾書(shū)》。

“電商誠(chéng)信問(wèn)題有時(shí)候不是道德問(wèn)題，而是技術(shù)力量和服務(wù)水平的問(wèn)題。”一家電子商務(wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問(wèn)題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)特地設(shè)立只賣(mài)服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作；同時(shí)，也為周邊居民供應(yīng)家裝、修理和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私愛(ài)護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉(cāng)快件的收派員，才能通過(guò)手持智能終端掃描看到收件人的電話信息；而在快件運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，沒(méi)有人能看到隱蔽的信息，這保證了收寄件人的信息平安。

為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康進(jìn)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2022年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)看法》。2022年7月，商務(wù)部印發(fā)《2022年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2022年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，明確提出要“推動(dòng)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)?！?/p>

地方政府也在樂(lè)觀響應(yīng)。2022年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施看法》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“電商具有特別明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、簡(jiǎn)單受到屬地政府部門(mén)或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門(mén)、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵?！?/p>

材料7

“你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的居民，可在24小時(shí)自助圖書(shū)館免押金借書(shū)，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)待、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等?！靶庞迷絹?lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆珍貴財(cái)寶，“無(wú)形”的信用給守信者帶來(lái)“有形”的便利。

與此同時(shí)，在動(dòng)車(chē)上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒(méi)款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為人們深?lèi)和唇^的行為，將面臨“寸步難行”的懲罰。近日，123名限制乘坐火車(chē)嚴(yán)峻失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)峻失信人新增入“信用中國(guó)網(wǎng)站”最新公示的名單上。“干得美麗！就是要讓失信者寸步難行！”網(wǎng)友的評(píng)論，代表了廣闊群眾的心聲。

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”漸漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交平常常在生疏地、生疏人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。國(guó)家信用社會(huì)體系建設(shè)步伐明顯加快?！耙惶幨拧⒌教幨芟蕖钡穆?lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成。在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)；在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出；在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的信用體系呼之欲出。

但我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在肯定差距。不少地方，類(lèi)似機(jī)動(dòng)車(chē)交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為并未依法納入信用體系；而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也經(jīng)常由于難以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不耗費(fèi)大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

依據(jù)一家詢(xún)問(wèn)公司數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系掩蓋人口大約三到四億，掩蓋度約為35%。“民間征信系統(tǒng)雖然汲取了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，相對(duì)于規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求仍舊杯水車(chē)薪。”一家信用機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開(kāi)發(fā)了1%，還有許多人對(duì)信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

建立社會(huì)信用體系離不開(kāi)對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)。但隨著時(shí)代的進(jìn)展，這已越來(lái)越不能滿意社會(huì)的需要，放開(kāi)市場(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專(zhuān)題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營(yíng)征信進(jìn)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息愛(ài)護(hù)的擔(dān)憂?！皞€(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”這是網(wǎng)友問(wèn)得最多的問(wèn)題。信用體系建設(shè)，既要獵取更多數(shù)據(jù)勾畫(huà)人格特征，也要注意愛(ài)護(hù)每個(gè)人的隱私。對(duì)個(gè)人隱私的愛(ài)護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)力量，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專(zhuān)家說(shuō)，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息?！蔽覈?guó)現(xiàn)在尚無(wú)特地的隱私權(quán)愛(ài)護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要愛(ài)護(hù)，缺乏明確的法律界定?！白鳛樾律挛铮瑢?duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)怪，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上?！?/p>

材料8

隨著社會(huì)的進(jìn)展，旅游已成為一種對(duì)美妙生活的要求，是老百姓生活中一道亮麗的風(fēng)景線。N市山川宏偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速，市民收入水平高，具有得天獨(dú)厚的進(jìn)展旅游業(yè)條件。該市旅游業(yè)正在飛速進(jìn)展，相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場(chǎng)浩大，但圓滿的是，該市旅游業(yè)始終比較混亂，常常受到詬病。

余先生近日?qǐng)?bào)名參與了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游。“在一家景區(qū)就進(jìn)了七八家購(gòu)物店，導(dǎo)游始終向我們推舉玉石和銀器。我們進(jìn)店不買(mǎi)東西導(dǎo)游不愿帶人離開(kāi)。有一個(gè)購(gòu)物店我們足足待夠了2個(gè)小時(shí)，行程支配上的景點(diǎn)多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了。標(biāo)榜的豪華游最終變成了購(gòu)物游。”余先生說(shuō)，“有的團(tuán)員沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色還對(duì)游客言語(yǔ)攻擊?！?/p>

李先生一家趁著小孩子放暑假的機(jī)會(huì)報(bào)名參與了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時(shí)，導(dǎo)游向他們推舉不在旅游范圍內(nèi)的另一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)。在聽(tīng)了天花亂墜的“描述性推介”后，聽(tīng)說(shuō)每個(gè)人只需要150元，李先生一家覺(jué)得價(jià)錢(qián)似乎也不貴，而且時(shí)間也剛好來(lái)得及，就打算掏錢(qián)一游?；貋?lái)后李先生在網(wǎng)上一查，原來(lái)到那個(gè)風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情立刻化為烏有。

此類(lèi)現(xiàn)象緣何屢禁不止？在N市經(jīng)營(yíng)旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務(wù)質(zhì)量，一味以低價(jià)誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范。”隨著旅游行業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅行社如同春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚(yú)龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來(lái)，有些旅行社根本就是“不怕你上當(dāng)，就怕你不來(lái)?！眻?bào)價(jià)低的特別，不行能有利潤(rùn)，就是想引誘顧客，然后千方百計(jì)“宰客”。他們多做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，不希望什么“回頭客”。旅行社經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問(wèn)題，已引起有關(guān)部門(mén)重視，旅游部門(mén)整頓過(guò)許多次。但是，這些旅行社往往抱著“逮著了就認(rèn)罰，沒(méi)逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場(chǎng)。“很重要的緣由就是懲處太輕，違法成本太低?！痹撌械穆糜螀f(xié)會(huì)曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，一些不合理低價(jià)旅游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條。受利益驅(qū)動(dòng)，許多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣(mài)”給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買(mǎi)或者買(mǎi)的少，導(dǎo)游就很難以獲得回扣，這個(gè)團(tuán)就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤(rùn)，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購(gòu)物。游客購(gòu)物多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好；購(gòu)物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。

最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒(méi)有良好的旅游市場(chǎng)，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法的成本。專(zhuān)家建議，將懲罰責(zé)任詳細(xì)到人，并通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應(yīng)包括行業(yè)組織。在歐洲一些國(guó)家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場(chǎng)禁入”的嚴(yán)懲。古詩(shī)有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來(lái)觀賞；人與風(fēng)景同在，旅游才會(huì)更美。信任在各方的共同推動(dòng)下，N市的風(fēng)景會(huì)更靚麗。

材料9

為關(guān)心高校生樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀，推動(dòng)年輕人群信用意識(shí)升級(jí)和誠(chéng)信體系的搭建，團(tuán)中央、教育部、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)起“金融平安專(zhuān)家校內(nèi)行”活動(dòng)?；顒?dòng)將調(diào)動(dòng)全國(guó)3000余所高校的團(tuán)組織共