第三章進(jìn)出口貨物

第三章

對外貿(mào)易管制制度1進(jìn)出口貿(mào)易管制是一國出于保護(hù)本國的政治、經(jīng)濟、安全利益，而制定管制法令，限制某些商品的進(jìn)出口，以達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟目的。為什么各國制定進(jìn)出口貿(mào)易管制？2項目引入商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告《2009年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。根據(jù)該目錄，從09年1月1日起，青霉素工業(yè)鹽、維生素C、檸檬酸三大原料藥出口實行出口許可證管理。

三類商品都是高污染品種，也是中國的強勢品種，如VC全球產(chǎn)量的80%在中國，檸檬酸全球份額70%，青霉素工業(yè)鹽高達(dá)90%；均主要面向出口，經(jīng)歷了長期而慘烈的價格戰(zhàn)。作為高污染行業(yè)，企業(yè)將廉價的原料藥出口到國外，但對環(huán)境造成了極大污染。某些業(yè)務(wù)人員告訴記者：“由于之前我們沒辦過類似的證件，還要慢慢了解出口許可證的辦理過程，造成1月份要出口的產(chǎn)品暫時無法通關(guān)。”3第一節(jié)對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記的主管部門

未辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理報關(guān)手續(xù)

商務(wù)部4第二節(jié)我國外貿(mào)管制制度的

主要內(nèi)容

二.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度三.進(jìn)出口許可管理制度

一.進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度四.特殊進(jìn)出口貨物管制制度

五.貿(mào)易救濟措施

5中國暫停進(jìn)口日本奶粉

郵購或攜帶均禁止入境

自今年4月初日本發(fā)生口蹄疫后，國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于4月30日聯(lián)合發(fā)布公告，禁止直接或間接從日本輸入偶蹄動物及其產(chǎn)品，停止簽發(fā)從日本進(jìn)口偶蹄動物及其產(chǎn)品的《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。據(jù)介紹，暫停進(jìn)口的產(chǎn)品包括日本奶粉、牛奶、牛肉等一切相關(guān)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都有傳播口蹄疫疫情的風(fēng)險。海關(guān)將加強對來自日本入境旅客攜帶物、郵寄物的查驗措施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律作退回或銷毀處理。

61、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2、出入境檢驗、檢疫制度包括內(nèi)容包括：

(1)進(jìn)出口商品檢驗制度

(2)進(jìn)出境動植物檢疫制度

(3)國境衛(wèi)生監(jiān)督制度一.進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度閱讀資料：課本P54進(jìn)出口報檢報關(guān)的程序：P567

委托檢驗法定檢驗檢驗檢疫局對貨物進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等方面的強制性檢驗或檢疫

出口公司向檢驗部門主動申請檢驗，以確定貨物是否符合合同商品檢驗的種類8法定檢驗適用于：

列入《法檢目錄》的貨物及其他。即《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》列入《法檢目錄》的商品，須向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，取得出入境貨物通關(guān)單(監(jiān)管條件代碼：AB)，海關(guān)憑以驗放。（P55））“偽造通關(guān)單”案例：課本P589主管部門：外匯管理局管理工具：外匯核銷單二.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度收匯核銷的程序（課本P60）出口付匯核銷單進(jìn)口收匯核銷單外匯管制的原因（課本P60）1011三.進(jìn)出口許可管理制度12◆禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理禁止進(jìn)出口貨物：凡是列入國家頒布的《禁止進(jìn)口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》的商品，及國家法律法規(guī)明令禁止進(jìn)出口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營進(jìn)出口。禁止進(jìn)出口技術(shù)：列入《中國禁止進(jìn)出口限制出口技術(shù)目錄》的技術(shù)，如測繪、地質(zhì)、醫(yī)學(xué)等。13禁止進(jìn)出口貨物種類（簡略）

見課本P64禁止進(jìn)口貨物禁止出口貨物列入目錄的商品共六批，如：1.根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳；虎骨、犀牛角等2.固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等列入目錄的商品共四批，比如：四氯化碳；虎骨、犀牛角防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物；木炭等等國家法律明令禁止的商品，如：來自疫區(qū)的動物及產(chǎn)品、舊服裝；右置方向盤汽車；帶有種族歧視的黑人牙膏等國家法律明令禁止的商品，如：野生動植物；勞改產(chǎn)品等14走私象牙案例

2006年6月，候賽因（也門）經(jīng)廣州白云機場口岸入境，過關(guān)時選走無申報通道，未向海關(guān)申報任何物品。白云機場海關(guān)人員借助X光機對其托運行李箱實施檢查，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)藏有14根象牙。2006年6月9日，瑪志德（也門）在該口岸入境時，被查獲藏匿6根象牙。兩批象牙為現(xiàn)生象象牙，屬國家一級保護(hù)野生動物。法院判決：候賽因和瑪志德分別判處無期徒刑，并對走私的14根象牙（價值人民幣350萬元）和6根象牙（價值150萬元）予以沒收；15◆限制進(jìn)出口貨物管理管理方式分為以下幾種：

1、許可證管理

2、配額管理

3、關(guān)稅配額管理16

配額商品進(jìn)出口時，需將配額證再換成許可證，海關(guān)憑許可證驗放；許可證商品直接申領(lǐng)許可證，并憑以通關(guān)。限制進(jìn)出口貨物的管理方式出口許可證管理配額管理(數(shù)量控制)許可證管理關(guān)稅配額進(jìn)口17配額管理:即進(jìn)行數(shù)量限制。兩種分配方式：a、直接分配：獲得配額證明，換發(fā)許可證。（資格企業(yè)）b、配額招標(biāo)：對中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證。比如：我國對出口的玉米、小麥、棉花、茶葉、絲綢、煤炭、焦炭、原油、成品油等農(nóng)產(chǎn)品實施配額管理。閱讀資料：糧食保衛(wèi)戰(zhàn)（P69）18關(guān)稅配額是一種相對數(shù)量的限制，限額內(nèi)外實行差別稅率。在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的征收較高的關(guān)稅或罰款。比如：我國目前對進(jìn)口的小麥、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實施關(guān)稅配額管理。19商務(wù)部制定“許可證管理商品目錄”，以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對目錄商品進(jìn)行管理。進(jìn)出口許可證的簽發(fā)機構(gòu)：配額許可證事務(wù)局（即許可證局）進(jìn)出口許可證管理（P71）20配額證明（樣本）許可證（樣本）21關(guān)于“進(jìn)出口許可證”管理配額許可證事務(wù)局（許可證局）發(fā)證機關(guān)許可證局；商務(wù)部駐各地特派員辦事處；各省市的商務(wù)廳有效期進(jìn)口：一年；出口：6個月跨年使用時，進(jìn)口許可證不得超過次年的3月31日；出口許可證不得超過次年的2月底。使用“一批一證”

（只有個別商品“非一批一證”）“一證一關(guān)”22一證一關(guān)指進(jìn)出口許可證只能在一個海關(guān)使用一批一證指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)一次性用于報關(guān)對不實行“一批一證”的商品，許可證備注欄內(nèi)有“非一批一證”字樣；有效期內(nèi)最多使用12次。23◆自由進(jìn)出口管理除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理范圍。但基于檢測需要，我國對部分貨物實行進(jìn)出口自動許可管理，對技術(shù)實行合同登記管理。241貨物自動進(jìn)出口許可管理：進(jìn)出口前進(jìn)行自動許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進(jìn)出口許可證》

持證報關(guān)2技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：商務(wù)部收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》。持證報關(guān)25商品范圍：列入商務(wù)部頒布的《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》的商品。自動進(jìn)出口許可證許可證局頒發(fā)《自動進(jìn)口許可證》，海關(guān)憑以驗放。26相關(guān)鏈接（了解）目錄一（一般商品）：植物油、煙草、煤、廢紙、廢鋼等。目錄二（機電產(chǎn)品）：光盤生產(chǎn)設(shè)備、金屬加工機床、煙草機械、移動通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、造紙及印刷機械、電器設(shè)備、鐵路機車、紡織機械、飛機、船舶、醫(yī)療設(shè)備等。目錄三（重要工業(yè)品）：鐵礦石、鋁土礦、原油、化肥、成品油、天然氣、氧化鋁、鋼材等2009年自動進(jìn)口許可管理貨物目錄27

中華人民共和國自動進(jìn)口許可證

AUTOMATICIMPORTLICENCEOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

1.進(jìn)口商:Importer:3.自動進(jìn)口許可證號:AutomaticimportlicenceNo.2.進(jìn)口用戶:Consingnee4.自動進(jìn)口許可證有效截止日期:Automaticimportlicenceexpirydate5.貿(mào)易方式:Termsoftrade8.出口國(地區(qū)):Country/Regionofexportation6.外匯來源:Termsofforeignexchange9.原產(chǎn)地國(地區(qū)):Country/Regionoforigin7.報關(guān)口岸:Placeofclearance10.商品用途:Useofgoods11.商品名稱商品編碼:

Descriptionofgoods

Codeofgoods12.規(guī)格、型號Specification13.單位Unit14.數(shù)量Quantity15.單價（）Unitprice16.總值（）Amount17.總值折美元AmountinUSD

18.總計Total

19.備注：Supplementarydetails20.發(fā)證機關(guān)簽章Issuingauthority'sstamp&signature

21.發(fā)證日期Licencedate

28關(guān)于“自動進(jìn)出口許可證”發(fā)證機關(guān)同上適用范圍進(jìn)口：《自動許可管理貨物目錄》的商品出口：《紡織品自動出口許可目錄》中的紡織品（樣品不超過50件可免領(lǐng)）使用一批一證；一證一關(guān)有效期進(jìn)口：6個月，僅在本年使用出口：3個月，僅在本年使用個別商品“非一批一證”，累計使用不超過6次29

進(jìn)出口許可證(A)和

自動進(jìn)出口許可證(B)在申領(lǐng)和作用上的區(qū)別A是在可控范圍內(nèi)部分進(jìn)出口單位可申領(lǐng)到；B是在任何情況下進(jìn)行申請一律予以批準(zhǔn)。A適用于限制類商品，主要作用是進(jìn)行限制；B適用于自由進(jìn)出口類商品中的部分商品，主要作用是進(jìn)行統(tǒng)計。閱讀：不予放行貨物如何處理（P74）30

紡織品進(jìn)口廢物進(jìn)出口藥品黃金及其制品等等特殊貨物主要有四.特殊進(jìn)出口貨物管制制度

31紡織品出口管理2005年3月1日至7月，《自動出口許可證》自2005年7月20日至今，

《紡織品臨時出口許可證》32進(jìn)口廢物管理

主管部門：國家環(huán)保總局證件名稱：《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》管理范圍：我國對列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的10類廢物實施限制進(jìn)口管理。其他廢物禁止進(jìn)口報關(guān)時持《入境貨物通關(guān)單》和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》，缺一不可?！胺且慌蛔C”閱讀資料：（P79）33固體廢物走私案2009年12月，廣州新港東江口碼頭(黃埔海關(guān))，裝載著8500多噸廢輪胎及其切塊的366個集裝箱。海關(guān)人員打開貨柜門，膠臭味令人頭暈惡心。它們將被交予環(huán)保部門進(jìn)行無害化處理。這是自2008年12月至2009年2月份以來，廣州和東莞的三家公司運輸進(jìn)境的22批次貨柜，進(jìn)境的名義是“再生橡膠片”。可奇怪的是，從2月份最后一批貨物運抵碼頭以來，貨主一直未向海關(guān)申報進(jìn)口。海關(guān)對這批貨物實施查驗，而發(fā)現(xiàn)是廢輪胎和廢輪胎切塊，是高污染物品，國家明令禁止進(jìn)口。世界上許多國家都禁止進(jìn)口廢舊輪胎。有“黑色污染”之稱。具有很強的抗熱、抗降解性，若埋在土地里，100年也不會分解腐爛。拿來翻新使用，則存在巨大安全隱患。34廢輪胎是從美國收購而來，取道香港進(jìn)入廣州。從美國運至國內(nèi)的成本僅為4-10美元/噸，而到了國內(nèi)市場則可獲利數(shù)倍。走私者在貨物品名上打“擦邊球”：廢輪胎及其切塊是國家禁止進(jìn)口的，但與其形狀和品名上較為相似的再生橡膠片及其切片是國家限制進(jìn)口的。之所以遲遲未報關(guān)，是在尋找進(jìn)口“再生橡膠片”的許可證件，但最終卻落了空。走私進(jìn)境的廢輪胎，很可能會流入小加工廠，用來煉制柴油、汽油和液化氣等。這種土法煉油在不少地方都存在，1噸廢輪胎可以產(chǎn)生800-1000元左右的利潤。但這樣會釋放出大量的有毒氣體，廢渣也會嚴(yán)重污染土地和水源。35進(jìn)出口藥品管理

國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為：

進(jìn)出口麻醉藥品進(jìn)出口精神藥品進(jìn)出口一般藥品36適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、精神藥品，如咖啡因

《精神藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》2、麻醉藥品，如鴉片、可卡因、大麻等