《項目評估》講義(第六講)

在當(dāng)今社會，一切都是項目，一切都必將成為項目。講義課件項目評價理論與方法

《項目評估》課程簡介第五講項目評價理論與方法（上）第五講項目評價理論與方法（下）項目評價理論的基礎(chǔ)項目評價理論與方法（上）項目評價理論方法的發(fā)展階段大小發(fā)展及應(yīng)用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派為代表的微觀效益分析時期，等同項目財務(wù)可行性評價，尋求企業(yè)最大利潤第一個階段，20世紀(jì)50年代前凱恩司理論為代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀效益分析，社會效益的分析方法，收益和支出計算上考慮企業(yè)利益和社會利益不一致的地方第二個時期，20世紀(jì)50年代以后該時期所面對被評項目的內(nèi)外部影響因素、指標(biāo)體系的層次性、復(fù)雜性、權(quán)重確定方法上，提出更高要求第三個時期，20世紀(jì)70年代以來現(xiàn)在過去階段分指標(biāo)單列的逐項評價以管理學(xué)、系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的多目標(biāo)效益分析經(jīng)濟(jì)評價項目評價理論方法的發(fā)展階段財務(wù)評價社會影響評價分指標(biāo)單列的逐項評價環(huán)境影響評價后評價綜合評價經(jīng)歷了由微觀到宏觀，由追求單一目標(biāo)到多目標(biāo)的發(fā)展過程每一個階段的評價體系有何不同？為什么會在特定的時期出現(xiàn)這些評價體系？？？財務(wù)評價發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景：1929年大蕭條之前，自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)，私人投資項目多，以利潤為主要評價指標(biāo)，用市場價格計算相關(guān)效益指標(biāo)理論基礎(chǔ)：新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)理論，私人效益之和就是社會效益。完全競爭模式、邊際效應(yīng)理論、社會效應(yīng)理論等。經(jīng)濟(jì)評價發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景（1）經(jīng)濟(jì)蕭條和戰(zhàn)后重建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)評價在西方國家的應(yīng)用；評價目標(biāo)已不再局限于企業(yè)利潤最大化，費(fèi)用與效益含義也不再局限于企業(yè)的成本和收入；政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，從主觀上要求從國民經(jīng)濟(jì)整體的角度，以國民收入和社會凈收益為主要評價目標(biāo)，來分析項目的經(jīng)濟(jì)合理性（2）技術(shù)援助促使經(jīng)濟(jì)評價在發(fā)展中國家的應(yīng)用。發(fā)展中國家的特殊性，增加了項目評價難度，西方國家的觀點(diǎn)借鑒，逐步形成了現(xiàn)代費(fèi)用-效益分析為主要方法的經(jīng)濟(jì)評價。理論基礎(chǔ)（1）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，使項目評價能夠擴(kuò)展為單個微觀項目的宏觀經(jīng)濟(jì)意義分析；（2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，支付意愿、消費(fèi)者剩余理論、資源最優(yōu)配置理論（帕雷托最優(yōu)及補(bǔ)償原則）、外部效果和無形效果等，區(qū)別于財務(wù)財務(wù)評價。（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，以發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)問題為研究對象，發(fā)展中國國家對擬建項目作出科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)需求。社會影響評價發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景：20世紀(jì)60-70年代，忽視了社會因素對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，項目評價由單純的經(jīng)濟(jì)評價發(fā)展為經(jīng)濟(jì)評價加收入分配分析，最后發(fā)展為獨(dú)立的社會影響評價。理論基礎(chǔ)：項目評價的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)從根本上來說就是要提高一個國家的福利水平（效率目標(biāo)），反映在兩方面，即國民收入的大小和國民收入的分配。由傳統(tǒng)費(fèi)用-效益分析發(fā)展為引入收入分配、就業(yè)等社會發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代費(fèi)用效益分析方法。發(fā)展社會學(xué)認(rèn)為：20世紀(jì)50-60年代，發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長；70年代，發(fā)展等同于滿足人類的基本物質(zhì)需求；80年代至今，發(fā)展是人的發(fā)展，而且是一個持續(xù)的過程，因此，社會影響評價獲得一個與經(jīng)濟(jì)評價不同的評價目標(biāo)——以人為中心的評價。環(huán)境影響評價發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：20世紀(jì)60年代以后，人口急劇增長，環(huán)境污染等問題凸顯，危及人類的生存和發(fā)展理論基礎(chǔ)：（1）適度人口論；（2）代際平等論（為下一代有一個良好的生存與發(fā)展環(huán)境，不僅要求當(dāng)代人更加合理適度的開發(fā)利用環(huán)境資源，而且要求建立起包括當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間機(jī)會平等的持續(xù)性環(huán)境倫理道德觀）；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展論，追求整個社會的全面、持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)。后評價發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景：后評價概念產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代的美國，羅斯福政府社會計劃服務(wù)。80年代發(fā)展中國家債務(wù)危機(jī)，不確定性因素增加，促使在公共領(lǐng)域開展后評價工作。理論基礎(chǔ)：（1）系統(tǒng)論：項目系統(tǒng)由四種基本要素構(gòu)成的，“輸入”“處理”“輸出”“反饋”，開放的閉環(huán)系統(tǒng)，采取反饋控制方法，（2）控制論：反饋是控制論的一種方法，即將以往操作結(jié)果再送入系統(tǒng)中去，其特點(diǎn)是“根據(jù)過去的操作情況去調(diào)整未來的行為”項目評價的方法論體系市場分析方法效益分析方法風(fēng)險分析方法環(huán)境分析方法系統(tǒng)分析方法項目評價理論的發(fā)展趨勢在企業(yè)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)上，社會評價和綜合評價的進(jìn)一步加強(qiáng)在社會評價和綜合評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立可持續(xù)發(fā)展評價體系項目評價中更加注重以人為本企業(yè)綠色會計與社會責(zé)任會計體系的建立將進(jìn)一步推動項目評價理論方法的改進(jìn)和創(chuàng)新大力開創(chuàng)信息化項目評價手段項目評價方法實(shí)務(wù)——市場分析方法市場調(diào)查的方法抽樣調(diào)查的方法：抽樣調(diào)查的方法；市場調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計處理市場預(yù)測的方法：定性預(yù)測的方法（1）專家個人判