煤礦安全生產(chǎn)新規(guī)

煤礦安全生產(chǎn)新規(guī)定175問申家莊煤礦安全科索愛國第一部分安全生產(chǎn)方針新內(nèi)容一安全生產(chǎn)方針1.安全生產(chǎn)方針是怎樣提出和確立的？1949年新中國成立。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民打垮了日本帝國主義，推翻了蔣介石反動統(tǒng)治，解放了全中國。新中國成立伊始，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國開展了轟轟烈烈的“增產(chǎn)節(jié)約、支援前線”的大生產(chǎn)運動，各類事故頻繁發(fā)生。針對這種情況，毛主席指示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須主義職工的安全健康和不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的”。根據(jù)毛主席的指示，后來國家有關(guān)部門結(jié)合生產(chǎn)實際提出了“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的口號，首次八安全放在重要位置。1957年、1959年和1960年周恩來總理分別對民航、煤炭和航運交通工作作出批示，要保證“安全第一”。煤炭工業(yè)部響應(yīng)毛主席的號召，根據(jù)周總理的指示，結(jié)合煤炭這個特殊行業(yè)，在20世紀70年代末，提出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，后來幾經(jīng)修改，到1995年確立了煤礦安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想。2.1995年確立的煤礦安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想內(nèi)容是什么？煤炭工業(yè)部根據(jù)煤炭工業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展世紀，幾經(jīng)修改，1995年確立了煤礦安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想，內(nèi)容是：（1）安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主；（2）安全生產(chǎn)原則：管理、裝備、培訓(xùn)三并重；（3）安全生產(chǎn)手段：綜合治理；（4）安全生產(chǎn)目標：整體推進。3.新的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容是什么？改革開放以來，我們國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合實力不斷加強，國際地位日益提高。但是各類重特大事故時有發(fā)生，特別是煤礦的瓦斯、煤塵爆炸事故屢有發(fā)生，嚴重影響著礦工的生命安全。這就是說，安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻，與黨和政府關(guān)注民生的要求相距甚遠。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，黨和政府下決心進行綜合治理，對煤礦而言就是治理瓦斯、關(guān)閉整頓小煤礦。為了突出綜合治理，把綜合治理列入安全生產(chǎn)方針，并在黨的“十一五”規(guī)劃中予以公布。所以新的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”由原來的“安全第一預(yù)防為主”8個字增加為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”12個字。4.新安全生產(chǎn)方針的重要意義是什么？新安全生產(chǎn)方針的重要意義有以下4個方面：（1）實現(xiàn)安全發(fā)展：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，對煤礦而言貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是要實現(xiàn)安全發(fā)展。新安全生產(chǎn)方針增加了“綜合治理”，使安全生產(chǎn)方針更全面、更完善、更具有針對性和操作性，有利于實現(xiàn)安全發(fā)展。（2）堅持以人為本：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是全心全意為人民服務(wù)，為大眾造福。改革和發(fā)展不能犧牲群眾利益、煤礦發(fā)展不能犧牲礦工生命為代價。對煤礦來講，以人為本就是以人的生命為本，以不死人為目標，不要帶血的煤炭，新安全生產(chǎn)方針增加綜合治理的內(nèi)容，通過治理，可以避免和減少瓦斯、煤塵等事故發(fā)生，減少人員傷亡。所以，新安全方針體現(xiàn)了黨和政府心系礦工，關(guān)注安全，關(guān)愛生命。（3）體現(xiàn)時代特性：隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立完善和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)以公有制為主體多種所有制形式并存，煤礦先進工藝技術(shù)不斷更新應(yīng)用。煤炭生產(chǎn)已今非昔比，與以前大不相同，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，時代發(fā)展了，安全市場方針也要與時俱進。新的安全生產(chǎn)方針的出臺符合時代要求，切合實際，必將有力促進企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。（4）積極主動應(yīng)對：煤炭企業(yè)井下生產(chǎn)，受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害的威脅，特別是瓦斯和煤塵是發(fā)生重特大事故的根源，小煤礦亂采濫掘，潛在事故隱患。新安全生產(chǎn)方針具有針對性、時效性、科學(xué)性，可以針對煤礦的隱患，對癥下藥，實施治理措施，變別動為主動，超前治理，防患于未然，這必將收到良好的效果，對安全生產(chǎn)有著很大的推動作用。5.“安全第一”的含義是什么？“安全第一”的含義包括三個方面：（1）職工生命安全第一。人的生命是寶貴的，煤礦企業(yè)要關(guān)愛生命、關(guān)注安全，要牢固樹立職工生命安全第一的思想。（2）職工身體健康第一。煤礦生產(chǎn)不能以損害職工健康為代價，要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確保職工身體健康第一。（3）各項工作安全第一。煤礦工作千頭萬緒，有許多工作需要做各級領(lǐng)導(dǎo)和每位職工要正確認識和處理安全工作和其他工作的關(guān)系，要在思想上和行動上切切實實把安全放在第一位。做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。6.“預(yù)防為主”的含義是什么？預(yù)防為主的含義包括三個方面：（1）“預(yù)防為主”時“安全第一”的前提條件。要實現(xiàn)“安全第一”，必須搞好預(yù)防，以“預(yù)防為主”，向預(yù)防要安全。（2）避免就事論事，出了事故抓安全?！邦A(yù)防為主”可以使工作由被動變主動，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。出了事故抓安全，損失已經(jīng)造成，為時已晚。正確的方法是搞好預(yù)防性工作，及時排除隱患，防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。（3）“安全第一”和“預(yù)防為主”是辯證的統(tǒng)一，就像安全和生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一一樣?！邦A(yù)防為主”是“安全第一”的前提、保障和基礎(chǔ)，“安全第一”是“預(yù)防為主”的目標、要求和動力，兩者相輔相成、互相促進，有力地促進了煤礦的安全生產(chǎn)。7.“綜合治理”的含義是什么？“綜合治理”的含義包括七個方面內(nèi)容：（1）從系統(tǒng)工程原理出發(fā)，全方位多因素地研究事故的預(yù)防方法和根治措施。（2）改善行政、技術(shù)、安全等管理方法，加強政府的監(jiān)督管理。（3）加強職工的教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，不斷推廣使用新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備，加強安全監(jiān)測監(jiān)控。（4）堅持不斷創(chuàng)新，組織技術(shù)攻關(guān)，開展對瓦斯、煤塵等災(zāi)害的治理。（5）加強安全投入，改善作業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造良好的工作條件。（6）嚴禁濫采亂掘，防止盲目發(fā)展，整頓關(guān)閉不合格的煤礦。（7）落實企業(yè)的安全主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長效機制。二、瓦斯治理8．瓦斯綜合治理的十二字方針是什么？瓦斯綜合治理的十二字方針是：“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控“9、“先抽后采”的要點是什么？（1）堅持“先抽后采”時瓦斯防治的基礎(chǔ)，是從源頭上治理瓦斯的治本之策和關(guān)鍵之舉（2）一般情況下，礦井瓦斯是采用通風(fēng)方法稀釋和排除的。如果利用通風(fēng)方法不能將涌出的瓦斯稀釋到《煤礦安全規(guī)程》允許的濃度，必須考慮進行瓦斯抽放。（3）我國是以瓦斯涌出量的大小作為瓦斯抽放條件的，《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定有下列情況之一的礦井必須建立地面永久抽放系統(tǒng)或井下臨時抽放系統(tǒng)：①一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或一個掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決不合理的。②礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的：（a）大于或等于40m3/min；（b）年產(chǎn)量1~1.5Mt的礦井大于30m3/min；（c）年產(chǎn)量0.6~1.0Mt的礦井大于25m3/min；（d）年產(chǎn)量0.4~0.6Mt的礦井大于20m3/min；（e）年產(chǎn)量小于或等于0.4Mt的礦井大于15m3/min。③開采煤與瓦斯突出的危險煤層。（4）抽放瓦斯地面泵房和井下臨時泵站必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。（5）抽放利用瓦斯時，瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?0%；不利用瓦斯采用干式抽放瓦斯設(shè)備時，抽放濃度不得低于25%。（6）煤層瓦斯抽放難易程度可行性，取決于兩個因素：即煤層瓦斯壓力和煤層的透氣性。煤層瓦斯的抽放難易程度分為三類：容易抽放、可以抽放和較難抽放。10．“以風(fēng)定產(chǎn)”的要點是什么？（1）“已風(fēng)定產(chǎn)”方針的提出和實施，主要處于安全生產(chǎn)嚴峻形勢需要，是以人為本、關(guān)愛生命的要求。（2）《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定礦井每年安排采掘作業(yè)計劃時必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力，必須按實際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量。在礦井總進風(fēng)量比小于100%時，必須降低礦井產(chǎn)量或進行通風(fēng)系統(tǒng)的改造與調(diào)整，在礦井通風(fēng)能力核定后允許的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，嚴禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。（3）采區(qū)、采煤工作面必須實行獨立通風(fēng)。在安排采區(qū)、采煤工作面的生產(chǎn)時，必須按規(guī)定進行風(fēng)量計算，并按實際供風(fēng)量確定采區(qū)、采煤工作面的產(chǎn)量。嚴禁在采區(qū)，采煤工作面風(fēng)量不足的情況下安排生產(chǎn)。（4）新水平新采區(qū)投產(chǎn)之前，必須進行通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整，必須按規(guī)定進行風(fēng)量計算，并按實際風(fēng)量安排生產(chǎn)，在通風(fēng)系統(tǒng)不合理，不穩(wěn)定或風(fēng)量不足的情況下，嚴禁開采。（5）井下出現(xiàn)風(fēng)速超限、瓦斯積聚、不合理串聯(lián)風(fēng)時，等同超通風(fēng)能力生產(chǎn)。超通風(fēng)能力的礦井、采區(qū)、工作面，必須立即減少產(chǎn)量，重新調(diào)整生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)，把產(chǎn)量降到核定通風(fēng)能力范圍內(nèi)。11．“監(jiān)測監(jiān)控”的要點是什么？安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測和監(jiān)控的內(nèi)容包括以下三個方面：（1）礦井空氣成分的監(jiān)測：主要是監(jiān)測礦井空氣中污染物的濃度，包括CH4、CO、CO2、NO、NO2、炮煙等；（2）空氣物理狀態(tài)的監(jiān)測：主要有溫度、濕度、風(fēng)速、空氣壓力、頂板壓力等；（3）生產(chǎn)環(huán)節(jié)及各種機電設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)控：如采掘進尺、煤倉料位、水泵排水量，提升機、壓風(fēng)機、帶式傳輸機、采煤機、綜掘機、局部通風(fēng)機、風(fēng)門等的運行狀態(tài)和參數(shù)。國內(nèi)應(yīng)用的監(jiān)控系統(tǒng)主要分三大類，即KJ系列、TF-200和A-1型等。12．瓦斯治理的七項措施是什么？常務(wù)會研究確定的煤礦瓦斯治理七項措施：（1）一是對瓦斯災(zāi)害嚴重的45戶重點煤礦即淮南、平頂山、陽泉等煤礦派駐安全督導(dǎo)組，進行跟蹤監(jiān)察。（2）二是從全國抽調(diào)煤礦安全專家，對瓦斯災(zāi)害嚴重和存在重大隱患的煤礦逐個進行安全評估，幫助制定具體的防范措施。（3）三是嚴格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”的規(guī)定，凡超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，必須把產(chǎn)量降到通風(fēng)能力許可的范圍內(nèi)。（4）四是歷史上有過瓦斯動力現(xiàn)象，但未按突出礦井管理的，一律按突出礦井管理。（5）五是推廣數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯和高突礦井沒有建立瓦斯抽放和監(jiān)測系統(tǒng)的，一律限期整改。（6）六是加快煤與瓦斯突出機理及預(yù)測預(yù)報科研攻關(guān)，盡快取得突破。（7）七是成立國家煤層氣工程中心，推進煤層綜合開發(fā)利用，變害為利。13.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對哪些礦井的瓦斯治理實施重點監(jiān)察？根據(jù)《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在地方煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)日常性安全監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對下列礦井實施重點監(jiān)察：（1）煤與瓦斯突出礦井；（2）高瓦斯礦井；（3）有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井；（4）有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井；（5）開采容易自燃和自燃煤層的礦井；（6）采用放頂煤開采法開采的礦井；14.“四位一體”的內(nèi)容是什么？“四位一體”是我國總結(jié)的一套行之有效的防治煤與瓦斯突出的綜合措施，習(xí)慣稱為“四位一體”防突措施。內(nèi)容是突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施，由四個方面構(gòu)成整體。15.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對瓦斯治理重點監(jiān)察的內(nèi)容是什么？根據(jù)《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦瓦斯治理重點監(jiān)察下列內(nèi)容：（1）瓦斯治理責(zé)任制；（2）安全投入；（3）瓦斯治理機構(gòu)設(shè)置和人員配備；（4）防治瓦斯管理制度和安全技術(shù)措施；（5）瓦斯抽放系統(tǒng)；（6）通風(fēng)系統(tǒng)；（7）安全監(jiān)控系統(tǒng)及電氣防爆性能；（8）“四位一體”綜合防突措施；（9）綜合防治煤層自燃措施；（10）礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案；16.瓦斯綜合治理要構(gòu)建什么樣的體系？根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于深入貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會議精神的通知》（安委辦[2008]15號）煤礦瓦斯綜合治理構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系。“通風(fēng)可靠”的基礎(chǔ)要求是系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定；“抽采達標”的基本要求是多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達標；“（監(jiān)控有效）”的基本要求是裝備齊全，數(shù)據(jù)準確，斷電可靠，處置迅速；“管理到位”的基本要求是責(zé)任明確，制度完善，執(zhí)行有力，監(jiān)督嚴格。三、煤礦整頓關(guān)閉17.煤礦整頓關(guān)閉的目標是什么？按照國辦【2006】82號《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》，煤礦整頓關(guān)閉工作的目標是：到2008年，煤炭開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，小煤礦事故有效大幅度下降，特別重大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4以下；小煤礦基本實現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有較大提高；小煤礦數(shù)量大幅度減少，到2010年力爭控制在1萬處左右。18.煤礦整頓關(guān)閉工作的主要任務(wù)是什么？煤礦整頓關(guān)閉工作的主要任務(wù)是：依法取締非法開采、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重超層越界開采的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準和不符合我安全標準的新建、改擴建煤礦項目。19.什么樣類型的小煤礦應(yīng)予關(guān)閉？按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)以及煤炭產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)要求，有下列情形之一的小煤礦，應(yīng)予以關(guān)閉：（1）不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；（2）不符合經(jīng)批準的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；（3）未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證、擅自從事生產(chǎn)的；（4）超層越界開采拒不退回的；（5）3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，依然組織生產(chǎn)的；（6）被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)的或整頓驗收不合格的；（7）存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；（8）1個月你內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；（9）不同采礦權(quán)人、其被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個礦井，其他關(guān)閉；（10）在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；（11）年生產(chǎn)能力在3×104t及以下的礦井，其中屬于煤與瓦斯突出、水害威脅嚴重的必須在2006年底前關(guān)閉，其他礦井必須在2007年年底前關(guān)閉；（12）資源接近枯竭的枯竭，采礦許可證到期后一律予以關(guān)閉；（13）納入資源整合范圍的枯竭，未履行煤礦建設(shè)項目相關(guān)核準手續(xù)和“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）審批程序、違規(guī)越權(quán)核準，未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的；（14）擅自進行“三下”（建筑下、水體下、鐵路下）開采和在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的；（15）國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；（16）地方人民政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的；20是什么“三非”？“三非”是指非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的煤礦。21.什么是非法煤礦？非法煤礦是指：未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，礦長未依法取得礦長資格證和礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的煤礦；未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準，擅自進行建設(shè)的煤礦。22.什么是違法煤礦？違法煤礦是指：取得有關(guān)證照，但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進行生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦。23.煤礦有哪些情形的應(yīng)予關(guān)閉？根據(jù)安監(jiān)總煤礦字【2005】134號文，煤礦有下列情形之一的，負責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告：（1）無證或者證照不全非法開采的；（2）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；（3）經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準，不能取得安全生產(chǎn)許可證的；（4）責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的，無視政府安全監(jiān)督、拒不進行整頓或者停而不整，明停暗采的；（5）3個月內(nèi)2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然進行生產(chǎn)的；（6）停產(chǎn)整頓驗收不合格的；（7）煤礦1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的。24.發(fā)現(xiàn)煤礦有哪些情形的應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓？根據(jù)安監(jiān)總煤礦字【2005】134號《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法（試行）的通知》，縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況在5日內(nèi)報送有關(guān)地方人民政府：（1）超通風(fēng)能力生產(chǎn)的；（2）高瓦斯礦井沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善，運轉(zhuǎn)不正常的；（3）有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的；（4）在建、改擴建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)竣工驗收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準（審批）或越權(quán)核準（審批）的；（5）逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的；（6）未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度、未定期排查和報告重大隱患、逾期未改正的；（7）存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)的；（8）未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗、逾期未改正的。25.對責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井應(yīng)如何處理？縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，按照下列規(guī)定處理：（1）下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；（2）依法實施經(jīng)濟處罰；（3）告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證；（4）告知公安部門控制火工品供應(yīng)，供電單位限制供電；（5）3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。26.對決定關(guān)閉的煤礦，地方人民政府應(yīng)如何立即組織實施?(1)吊銷相關(guān)執(zhí)照：有關(guān)頒發(fā)證照的部門應(yīng)當立即依法吊銷已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、媒體生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，有安監(jiān)總煤礦字【2005】134號第十九條第（一）至（六）項所列情形之一的，同時吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；（2）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和存儲證。停止供應(yīng)火工用品，收繳剩余火工用品；（3）供電部門停止供電，拆除供電設(shè)備和線路；（4）拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；（5）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動關(guān)系，發(fā)還職工工資、發(fā)放遣散費用。27.打擊非法煤礦的重點是什么？（1）私開煤礦和被關(guān)閉后又“死灰復(fù)燃”的煤礦（2）2002年3月底前未經(jīng)市（地）人民政府（行署）驗收合格上報省煤礦安全生產(chǎn)專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；（3）被責(zé)令停產(chǎn)整頓而擅自生產(chǎn)的煤礦；（4）通過復(fù)產(chǎn)驗收后經(jīng)復(fù)查不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；（5）納入關(guān)閉范圍的國有煤礦礦辦小井；（6）未按國家規(guī)定辦理開辦批準手續(xù)而進行基本建設(shè)的煤礦，已批準復(fù)產(chǎn)而又擅自建設(shè)其他獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦。28.關(guān)閉礦井的六條標準是什么？（1）煤炭管理部門撤銷開辦煤礦企業(yè)的批準文件，煤炭、地礦、工商管理部門分別吊銷煤礦生產(chǎn)許可證、采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照；（2）將生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)、地質(zhì)資料收繳煤炭管理部門；（3）火工用品由當?shù)毓膊块T按國家有關(guān)規(guī)定進行清理和統(tǒng)一處理；（4）礦井井筒完全毀閉、填實，井口場地得到平整、礦井生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除，不留作業(yè)人員，礦井財產(chǎn)要妥善處理；（5）主管部門對被關(guān)閉礦井檢查驗收合格后，填報“關(guān)井壓產(chǎn)報告單”，按隸屬關(guān)系上報；（6）在省級報紙上發(fā)布關(guān)閉礦井公告。四、煤炭資源整合29.煤炭資源整合的目標是什么？根據(jù)安監(jiān)總煤礦【2006】48號《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》煤炭資源整合的目標是：（1）堅決依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、非法和破壞浪費資源的煤礦。（2）淘汰落后生產(chǎn)力。2007年淘汰年產(chǎn)量能力3×104t以下的礦井；各?。▍^(qū)、市）規(guī)定淘汰生產(chǎn)能力在3×104t以上的，從其規(guī)定。（3）提升煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦本質(zhì)安全程度。礦井必須采用正規(guī)采煤方法。（4）壓減小煤礦數(shù)量，提高礦井單井規(guī)模。經(jīng)整合形成的礦井的規(guī)模不得低于以下要求：山西、內(nèi)蒙古、陜西30×104t/a，新疆、甘肅‘青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)15×104t/a，西南和中南地區(qū)9×104t/a。（5）合理開發(fā)和保護煤炭資源，符合已經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，回采率符合國家有關(guān)規(guī)定。30煤炭資源整合的原則是什么？（1）煤炭資源整合工作應(yīng)按照經(jīng)省級人民政府批準的整合方案有計劃、分步驟地進行，煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的資源整合工作應(yīng)遵循已批復(fù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。（2）必須先關(guān)閉后整合，對于不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采的煤礦、由地方人民政府作出關(guān)閉決定后，相關(guān)部門不許吊（注）銷其所有證照，停止供電，地方人民政府組織實施關(guān)閉。（3）必須堅持以大并小，以優(yōu)并差。合法礦井參與煤炭資源整合，應(yīng)以規(guī)模大、技術(shù)、管理和裝備水平高的礦井作為主體整合其他礦井。鼓勵大型煤礦企業(yè)采取兼并、收購等方式整合小煤礦。（4）堅持一個法人主體。煤炭資源整合只能由一個法人主體實施，必須是一個有資質(zhì)、有資金、有技術(shù)的法人主體整合其他礦井。整合后形成的礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，選用先進開采技術(shù)和先進裝備，杜絕一礦多井或一礦多坑。（5）整合后形成的礦井的生產(chǎn)能力、服務(wù)年限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，其資源（儲量）要與礦井生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限相匹配。（6）對實施整合的礦井，要按建設(shè)項目進行管理。礦井必須依法取得（變更）采礦權(quán)，履行煤礦建設(shè)項目有關(guān)核準手續(xù)和“三同時”審核批準程序，有關(guān)部門按照建設(shè)項目對其實施監(jiān)督管理。31.資源整合的任務(wù)是什么？根據(jù)國土資源部等九部委《對礦產(chǎn)資源進行整合的意見》資源整合的任務(wù)是：通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。（1）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重點礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。（2）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。（3）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。（4）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。（5）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合、實施廢棄物集中貯存、處理，污染物集中治理并達標排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞時間得到預(yù)防與控制。32.煤炭資源整合的范圍是什么？根據(jù)安監(jiān)總煤礦【2006】48號《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》，煤炭資源整合的范圍是：（1）納入煤炭資源整合的礦井必須是合法的生產(chǎn)礦井或建設(shè)（新建、改擴建）礦井。（2）已關(guān)閉煤礦原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省級國土資源部門認定尚有開采價值的資源可以納入整合范圍。（3）煤炭資源接近枯竭2007年年底前采礦許可證到期的煤礦，一律不得納入資源整合范圍，采礦許可證到期后注銷其各種證照，一律予以關(guān)閉。（4）年生產(chǎn)能力3×104t以下的煤與瓦斯突出礦井，一律不得納入資源整合范圍，不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》依法予以關(guān)閉。33.煤炭資源整合采取什么樣的方式？（1）煤炭資源整合是以現(xiàn)有合法煤礦為基礎(chǔ)，對兩座以上的煤礦井田和已關(guān)閉煤礦的資源（儲量）及其他零星邊角的空白資源（儲量）合并，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，提升礦井生產(chǎn)、技術(shù)安全綜合能力。（2）煤炭資源吧整合可以采取收購，兼并、參股等方式，鼓勵大中型企業(yè)參與資源整合，組建和發(fā)展大型企業(yè)集團。34.有哪些情形的煤礦應(yīng)予關(guān)閉、其資源參與整合？（1）主要產(chǎn)煤縣核定生產(chǎn)能力9×104t/年以下的；（2）證照不全的；（3）經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的；（4）布局比采煤方法改革條件的；（5）不符合環(huán)保要求的；（6）布局不合理的。35.有哪些情形的煤礦應(yīng)予關(guān)閉、其資源不得參與整合？（1）風(fēng)景名勝、文物保護區(qū)的；（2）重要水源地的；（3）城市規(guī)劃區(qū)的；（4）交通樞紐區(qū)域的；（5）其他法律、法規(guī)規(guī)定的。36.資源整合后，煤礦必須達到什么樣的條件和指標？礦井數(shù)量指標。通過實施資源整合和關(guān)閉礦井，各市煤礦數(shù)量要減少30%以上，其中重點產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力在9×104t/a以下的小型煤礦要在2005年底前全部淘汰；到2010年、大型煤炭基地的小型煤礦數(shù)量減少70%全省30×104t/a以上礦井煤炭產(chǎn)量占到中產(chǎn)量的90%以上；到2015年所有小型煤礦全部淘汰，全省煤礦個數(shù)控制在2000個以內(nèi)。新增資源面積指標。資源整合中新增的資源主要是就近整合已關(guān)閉礦井的剩余資源和零星邊角空白資源、原則上資源整合后新增資源面積不超過整合、關(guān)閉前全縣（市）煤礦已占用資源總面積的10%。新增生產(chǎn)能力指標。原則上資源整合后新增生產(chǎn)能力不得超過整合、關(guān)閉前全縣（市）總生產(chǎn)能力的10%。采煤方法和回采指標。整合后的煤礦要全部實現(xiàn)壁式開采，達到一井一面、兩個安全出口、全負壓風(fēng)機，礦井提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備相應(yīng)配備，并有顯著提高；厚煤層采區(qū)回采率不低于75%，中厚煤層不低于80%，薄煤層不低于85%，資源回采率明顯提高。37.煤炭資源有償使用的主要內(nèi)容是什么？（1）煤炭資源有償使用是指通過行政審批取得采礦權(quán)的采礦權(quán)人，除繳納采礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當依法繳納采礦權(quán)價款；（2）在資源整合過程中適宜公開競價的空白或已關(guān)閉煤礦的資源應(yīng)當按公開競價方式出讓；（3）采礦權(quán)價款由縣級人民政府國土資源部門負責(zé)收取，采礦權(quán)價款收取標準由省人民政府確定和調(diào)整；（4）未整合和整合后的煤礦資源（儲量）應(yīng)當由有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行檢測；（5）縣級人民政府國土資源部門收到取得采礦權(quán)價款，省、市、縣按一定比例分配；（6）采礦權(quán)人繳納的采礦權(quán)價款，可以采取貨幣繳納、轉(zhuǎn)為國有股份，轉(zhuǎn)為國有資本金三種形式。38.建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井的內(nèi)容是什么？建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井餓內(nèi)容包括三方面：（1）通過規(guī)范制度?？茖W(xué)管理，采用先進技術(shù)，實現(xiàn)人、機、環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一，提高安全保障水平，逐步實現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全；（2）借鑒推廣國內(nèi)先進的安全管理經(jīng)驗，建立和完善職業(yè)安全健康體系；（3）各煤礦要結(jié)合實際，選擇基礎(chǔ)較好，管理水平較高的礦井；生產(chǎn)礦井要選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、裝備先進、管理水平較高的采掘工作面進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷推廣。不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業(yè)病防治。39.“十一五”期間，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是什么？“十一五”期間煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標為：（1）實現(xiàn)煤炭高質(zhì)量穩(wěn)定供應(yīng)，供需總量基本平衡。2010年全國煤炭產(chǎn)量24.5×108t，其中大中型煤礦產(chǎn)量比重達到75%左右，適時建設(shè)一批大型煤礦項目，淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）基本形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加快建設(shè)5~7個億噸級的大型煤炭企業(yè)集團，基本完成對小煤礦整合、改造和重組。（3）提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回采率。大、中型煤礦采煤機械化程度分別達到95%、80%以上，小型煤礦機械化和半機械化程度達到30%以上，全國煤礦平均礦井資源回采率達到40%以上。（4）煤礦安全生產(chǎn)水平明顯提高，煤礦安全基礎(chǔ)條件有效大改善，瓦斯得到有效治理，抽采量達到50×108t以上，重特大事故得到有效的遏制，2010年百萬噸死亡率比2005年下降25%以上。（5）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。煤矸石和煤泥利用率達到75以上，煤礦瓦斯抽放利用率達到50以上，礦井水利用率達到60以上，采煤區(qū)沉陷治理取得明顯效果40.對小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的要求是什么？要求礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6×104t及以下的礦井、年產(chǎn)6×104t以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面、兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。第二部分安全治理新規(guī)定一、治理“三超”41．什么時“三超”？煤礦“三超”是指超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。42.什么是超能力生產(chǎn)？根據(jù)安監(jiān)總煤礦字【2005】133號《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第三條規(guī)定，超能力生產(chǎn)是指煤礦有下列情形之一的生產(chǎn)：（1）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；（2）礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；（3）一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的。43.什么是超強度生產(chǎn)？根據(jù)安監(jiān)總煤礦字[2005]133號《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第三條規(guī)定，超強度生產(chǎn)是指未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的煤礦生產(chǎn)。44.什么是超定員生產(chǎn)？根據(jù)安監(jiān)總煤礦字[2005]133號《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第三條規(guī)定，超定員生產(chǎn)是指煤礦企業(yè)未制定下井勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的生產(chǎn)。45.什么是煤礦生產(chǎn)能力？按照發(fā)改運行【2006】819號通知，煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時間內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸/年為計量單位。煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦（井）為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦（井）對應(yīng)一個生產(chǎn)能力。煤礦生產(chǎn)能力分為設(shè)計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。46.煤礦發(fā)生哪些情形，應(yīng)當組織重新核定生產(chǎn)能力？依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導(dǎo)致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應(yīng)當組織重新核定：（1）采場、提升、運輸、通風(fēng)（含瓦斯抽排）、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）發(fā)生較大變化；（2）采掘生產(chǎn)工藝有重大改變的；（3）煤層賦存條件、資源存儲量發(fā)生變化；（4）其他生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化。47.煤礦核定生產(chǎn)能力“計量”單位是什么，年工作日為多少天？煤礦核定生產(chǎn)能力以萬噸/年為計量單位，年工作日為330天。48.煤礦生產(chǎn)能力核定的內(nèi)容是什么？根據(jù)國家和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》，其內(nèi)容是：（1）井工礦主要核定主井提升系統(tǒng)，副井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、井下運輸系統(tǒng)、采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)和地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力。礦井壓風(fēng)、滅塵、通訊系統(tǒng)和地面運輸能力、高瓦斯礦井瓦斯抽排能力等作為參考依據(jù)，應(yīng)當滿足核定生產(chǎn)能力的需要。（2）露天礦主要核定穿爆、采裝、運輸、排土等環(huán)節(jié)的能力。除塵、防排水、供電、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力作為參考依據(jù)，應(yīng)當滿足核定生產(chǎn)能力的需要（3）核定煤礦生產(chǎn)能力應(yīng)當逐項核定各生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）的能力，取其中最低能力為煤礦綜合生產(chǎn)能力。同時核查采區(qū)回采率、煤炭資源可采儲量和服務(wù)年限。49.礦井提升系統(tǒng)生產(chǎn)能力如何核定？（1）核定主、副井提升系統(tǒng)能力必備條件：①提升系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施配套完整，符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)具備資質(zhì)餓檢測檢驗機構(gòu)測試合格；②提升系統(tǒng)保護裝置完善、運轉(zhuǎn)正常；③提升系統(tǒng)技術(shù)檔案齊全，各種運行、維護檢查、事故記錄齊備。每日強制性檢查和維護時間應(yīng)達到2~4h。（2）主井提升系統(tǒng)核定生產(chǎn)能力的主要內(nèi)容：①主井提升能力是指從主井底到達地面的提升系統(tǒng)的能力；②主井提升能力按年工作日330天，每日提升時間16h計算。若采用定量裝載并實現(xiàn)數(shù)控自動化運行、滾筒直徑2m以上的提升機或采用帶式輸送機提升且設(shè)有井底中央煤倉時，每日提升時間可按18h計算。（3）主井采用箕斗、礦車提升和采用帶式輸送機提升能力核定分別用公式計算。50.井下排水系統(tǒng)產(chǎn)生能力如何核定？（一）核定井下排水系統(tǒng)能力必備條件：（1）排水系統(tǒng)完善，設(shè)備、設(shè)施完好，運轉(zhuǎn)正常，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)測試合格；（2）有依法批準的地質(zhì)報告提供的正常用水量、最大用水量以及生產(chǎn)期間的實際用水量數(shù)據(jù)。有突水淹井危險的礦井，應(yīng)有經(jīng)技術(shù)論證預(yù)測的突水量，并有防治水災(zāi)害的有效措施；（3）管理維護制度健全，各種運行、維護、檢查、事故記錄完備，有每年一次的全部工作水泵和備用水泵聯(lián)合排水試驗報告。（二）排水系統(tǒng)能力核定的主要內(nèi)容和標準：（1）礦井有多級排水系統(tǒng)的、應(yīng)對各級排水系統(tǒng)能力分別核定，然后根據(jù)礦井排水系統(tǒng)構(gòu)成和各級涌水情況綜合分析確定礦井排水能力；（2）從依法批準的礦井地質(zhì)報告提供的涌水量和生產(chǎn)期間的實際涌水量數(shù)據(jù)中，取最大值作為礦井排水系統(tǒng)能力的計算依據(jù)；（3）核定礦井排水系統(tǒng)能力時，水泵和排水管的能力應(yīng)接規(guī)定在20h排出礦井24h的正常涌水量和最大涌水量；（4）礦井水倉容量必須滿足《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，主水倉容量必須符合以下計算要求：①正常涌水量在1000m3/h以下時V≥8Qs②正常涌水量大于1000m3/h時V≥2（Qs+3000）式中V——主要水倉的有效容量，m3；

Qs——礦井每小時正常涌水量，m3/h。（5）礦井排水系統(tǒng)能力核定按下式計算：①礦井正常涌水量排水能力20BnAn=300×————104Pn式中An——排正常涌水時的能力，104t/a；

Bn——工作水泵每小時排水能力，m3/h。

Pn——上一年度平均日產(chǎn)噸煤所需要排出的正常涌水量，m3/t。②礦井最大涌水量排水能力

20BmAm=330×————104Pm式中Am——排最大涌水時的能力，104t/a；

Bn——工作水泵加備用水泵的每小時排水能力，m3/h。

Pn——上一年度平均日產(chǎn)噸煤所需要排出的最大涌水量，m3/t。以上兩種計算結(jié)果取其較小值為礦井排水系統(tǒng)能力。51.供電系統(tǒng)生產(chǎn)能力如何核定？（1）供電系統(tǒng)合理，設(shè)備、設(shè)施及保護裝置完善，技術(shù)性能符合規(guī)定要求；（2）供電系統(tǒng)技術(shù)檔案齊全，各種運行、維護、檢查、事故記錄完備，管理維護制度健全；（3）年產(chǎn)6×104t以上的礦井，不得分接任何負荷的電源線路（4）年產(chǎn)6×104t以下的礦井采用獨立的，未分接任何負荷的單回路線電源供電時，應(yīng)有滿足通風(fēng)、排水、提升等礦井設(shè)備可靠運轉(zhuǎn)的備用電源。（二）供電系統(tǒng)能力核定的主要內(nèi)容和標準：（1）正常供電情況，兩回路電源線應(yīng)采用分列運行的方式，當采用一回路運行時，另一回路必須帶電備用。能力核定計算為工作線路和工作變壓器的折算能力，備用線路、備用變壓器、備用發(fā)電機組不計入供電容量；（2）電源線路的供電能力需符合允許載流量的要求，并滿足線路壓降不超過5%的規(guī)定；（3）電源線路能力核定按下式計算：PA=330×16×————

;104W式中A——電源線路的折算能力，104t/a;P——線路合理、允許的供電容量，kw（按線路允許的載流量計算，但線路壓降不超過5%）；W——礦井噸煤綜合電耗，kWh/t（采用上年度的實際噸煤綜合電耗）。（4）主變壓器能力核定按下式計算：

SΨA=330×16×————104W式中A——變壓器的折算能力，104t/a;S——工作變壓器容量，kVA;Ψ——全礦井的功率因數(shù)，取0.9；

W——礦井噸煤綜合電耗，kWh/t（同電源線路能力核定計算式采用數(shù)）。（5）井筒電纜可不折算礦井生產(chǎn)能力，但需保證當任何一回路發(fā)生故障或停止供電時，其余回路仍然擔(dān)負井下全部負荷用電，安全載流量及電壓降均符合要求。52.井下運輸系統(tǒng)生產(chǎn)能力如何核定？（一）核定井下運輸系統(tǒng)能力必備條件：（1）井下運輸系統(tǒng)完善、保護齊全、運轉(zhuǎn)正常；（2）傾斜井巷內(nèi)按規(guī)定裝備有完善、有效的防跑車及跑車防護裝置；（3）各種行車、調(diào)度信號設(shè)施齊全，安全標志齊全、醒目，車場、巷道內(nèi)照明符合規(guī)定；（4）井下采用無軌膠輪車運輸?shù)?，所用設(shè)備必須防爆型。（二）井下運輸系統(tǒng)能力核定的主要內(nèi)容和標準：（1）井下運輸系統(tǒng)能力主要包括工作面順槽、上（下）山、集中巷、暗斜井、大巷的運輸能力；（2）核定井下運輸系統(tǒng)能力時，若實測數(shù)據(jù)大于設(shè)備額定能力、以設(shè)備額定能力為準；若實測數(shù)據(jù)小于設(shè)備額定能力，以實測數(shù)據(jù)為準；（3）井下運輸系統(tǒng)中最小的環(huán)節(jié)（或設(shè)備）能力為井下運輸系統(tǒng)的核定能力；（4）井下運輸系統(tǒng)有多個獨立的系統(tǒng)時，其核定能力各獨立系統(tǒng)最小環(huán)節(jié)能力之和；（5）當采用帶式輸送機運輸時，核定能力按主井提升帶式輸送機計算公式計算。其中，不均勻系數(shù)K1取1.1，大巷為平巷運輸時，傾角系數(shù)c取1.0；（6）當采用電機車運輸時，大巷運輸及井底車場通過能力按下式計算

NGA=60×16×330×———————104K1(1+R)T式中N——每列車礦車數(shù)，輛/列；

G——每輛車載煤量，t/輛；

R——通過大巷運輸矸石、材料、設(shè)備、人員等占煤運量比重，%；

K1——不均勻系數(shù)、取1.15；

T——大巷中相鄰兩列車間間隔時間，min/列，按下式計算：

2L/V+t1+t2T=——————n式中L——大巷運輸距離，m；

V——列車平均運行速度，m/min;&nbs

p;t1——裝車調(diào)車時間，min；

t2——卸載調(diào)車時間，min；

n——運煤列車的列數(shù)，列。（7）當采用無軌膠輪車作為井下主要運輸時，其能力核定按下式計算：

ntGA=300×60×————104TK1式中A——運輸能力，104t/a；

t——每天工作時間，取16h；

G——膠輪車載重量，t/臺；

K1——運輸不均衡系數(shù)，取1.2；

n——膠輪車平均日工作臺數(shù)，臺；

T——運輸一次循環(huán)時間，min/次

2LT=————+t1+t2V式中L——加權(quán)平均運輸距離，m；

V——膠輪車平均運行速度，m/min；

t1——裝車調(diào)車時間（含中途停車時間），min；

t2——卸載調(diào)車時間，min；用該公式計算出結(jié)果后，須按下式驗算井底車場和大巷通過能力，然后取其小者為礦井運輸能力。

KxGA\=60×16×3300×——————104K1(1+R)T\式中A\——井底車場和大巷通過能力，104t/a；

G——膠輪車載重量，t/次

Kx——運輸線路系數(shù)、單線時為0.5，完全形成環(huán)線時為1；

R——運輸矸石占原煤比重，%；

K1——不均勻系數(shù)，取1.2；

T\——大巷中相鄰兩車間隔時間，min，取0.5.53.礦井通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)能力如何核定？（一）核定通風(fēng)系統(tǒng)能力必備條件：（1）必須有完整獨立的通風(fēng)、防塵、防滅火及安全監(jiān)控系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)合理通風(fēng)設(shè)施齊全可靠；（2）必須采用機械通風(fēng)、運轉(zhuǎn)風(fēng)機和備用風(fēng)機必須具備同等能力，礦井通風(fēng)機經(jīng)具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)測試合格；（3）安全檢測儀器、儀表齊全可靠；（4）局部通風(fēng)機的安裝和使用符合規(guī)定；（5）采掘工作面的串聯(lián)通風(fēng)符合規(guī)定（6）礦井瓦斯管理必須符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定。（二）通風(fēng)系統(tǒng)能力核定的主要內(nèi)容：（1）檢查采煤工作面、掘進工作面及井下獨立用風(fēng)地點的基本狀況；（2）核查礦井通風(fēng)機的運轉(zhuǎn)狀況；（3）實行瓦斯抽排的礦井，必須檢查礦井瓦斯抽排系統(tǒng)穩(wěn)定運行情況；（4）礦井有兩個以上通風(fēng)機系統(tǒng)時應(yīng)按每一個通風(fēng)系統(tǒng)分別進行通風(fēng)能力核定，礦井的通風(fēng)系統(tǒng)能力為每一通風(fēng)系統(tǒng)能力之和。礦井必須按照每一通風(fēng)系統(tǒng)能力合理組織生產(chǎn)。（三）礦井需風(fēng)量核定辦法：生產(chǎn)礦井需風(fēng)量核定按各采煤、掘進工作面、硐室、及其他核定等用風(fēng)地點分別進行計算，包括按規(guī)定配備的備用工作面需風(fēng)量，現(xiàn)有通風(fēng)系統(tǒng)必須保證各用風(fēng)地點穩(wěn)定可靠供風(fēng)。Q礦≥(∑Q采+∑Q掘+∑Q硐+∑Q備+∑Q膠輪車+∑Q其他)K式中∑Q采——采煤工作面實際需要風(fēng)量的總和，m3/min∑Q掘——掘進工作面實際需要風(fēng)量的總和，m3/min∑Q硐——硐室實際需要風(fēng)量的總和，m3/min∑Q備——備用工作面實際需要風(fēng)量的總和，m3/min∑Q膠輪車——井下采用膠輪車運輸?shù)牡V井尾氣排放衡釋需要的風(fēng)量，m3/min∑Q其他——礦井除了采、掘、硐室地點以外的其他巷道需風(fēng)量的總和，m3/minK——礦井通風(fēng)需風(fēng)系數(shù)（抽出式取1.15~1.20，壓入式取1.25~1.30）。（四）礦井通風(fēng)能力核定采用總體核算法或有里向外核算法計算。（五）礦井通風(fēng)能力驗證。礦井通風(fēng)能力要從礦井主要通風(fēng)機性能、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、用風(fēng)地點的有效風(fēng)量和礦井衡釋瓦斯的能力進行驗證。54.采掘工作面生產(chǎn)能力如何核定？（一）采掘工作面能力核定必備條件：（1）同一采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個及以上回采工作面和5個以上掘進工作面同時作業(yè)；（2）嚴格按定編定員標準組織生產(chǎn)；（3）條件允許的煤礦應(yīng)采用長壁式開采，使用連續(xù)采煤機的可以采用房柱式或短壁式采煤法，開采三角煤、殘留煤柱或進行復(fù)采時，必須有按規(guī)定批準的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施；（4）有煤或瓦斯突出的礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)開采的工作面，不得采用前進式采煤方法，采煤工作面必須保持至少兩個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷，另一個通到進風(fēng)巷。開采三角煤、殘留煤柱不能保持兩個安全出口時，必須有按規(guī)定批準的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施；（5）采區(qū)生產(chǎn)必須形成完整的通風(fēng)、排水、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)，嚴禁非正規(guī)下山開采；（6）必須保證回采工作面的正常接續(xù)、均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，“三個煤量”符合國家有關(guān)規(guī)定。大中型礦井開拓煤量可采期應(yīng)達到3~5年以上，準備煤量可采期達到1年以上，回采煤量可采期應(yīng)達到4~6個月以上。小型礦井開拓煤量可采期應(yīng)達到2~3年以上，準備煤量可采期達到8~10個月以上，回采煤量可采期應(yīng)達到3~5個月以上。（二）采掘工作面生產(chǎn)能力核定的主要內(nèi)容和標準：（1）檢查礦井各可采煤層厚度、間距、傾角、生產(chǎn)能力、期末可采儲量和煤層結(jié)構(gòu)，以及礦井開拓方式、采煤方法、檢查現(xiàn)生產(chǎn)水平、采區(qū)和采煤隊個數(shù)、準備采區(qū)及掘進隊個數(shù)等情況；（2）核查分析現(xiàn)生產(chǎn)采區(qū)和準備采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存情況、煤層頂?shù)装迩闆r、采區(qū)巷道布置、采區(qū)設(shè)計生產(chǎn)能力、采煤工作面和掘進工作面數(shù)量和位置等情況；（3）采煤工作面能力根據(jù)前3年回采工作面的實際情況，按不同煤層厚度（厚、中、薄煤層）、不同采煤工藝（綜采、綜放、高檔普采、普采、炮采、水采）按下式計算回采工作面前3年的平均生產(chǎn)能力；Ac=10-4LTPN式中Ac——采煤工作面平均生產(chǎn)能力，104t/aL——采煤工作面平均長度，m；

T——采煤工作面平均年推進度，m；

P——平均煤層生產(chǎn)能力，t/m2；

N——采煤工作面平均個數(shù)，個。（4）掘進工作面年掘進煤量根據(jù)前3年掘進工作面的實際資料，計算掘進煤占回采煤量的比例和年掘進煤量：

GJC=————GC式中C——掘進煤占回采煤量的比例；

GJ——前3年掘進煤量總和，104t；GC——前3年回采煤量總和，104t；掘進煤量為（單位104t/a）：

AJ=ACC（5）根據(jù)前3年的采煤工作面平均生產(chǎn)能力和掘進煤量計算前3年礦井年平均采掘生產(chǎn)能力（單位104t/a）A：

A=AC+AJ=(1+C)AC前3年礦井年平均采掘生產(chǎn)能力可作為礦井采掘工作面核定生產(chǎn)能力。55.煤礦生產(chǎn)能力核定工作包括哪三個階段?煤礦生產(chǎn)能力核定工作包括以下3個階段：（1）煤礦企業(yè)組織核定；（2）主管部門（單位）審查；（3）煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認。56.負責(zé)審查煤礦生產(chǎn)能力的主管部門有哪些？負責(zé)煤礦生產(chǎn)能力審查的主管部門（單位）為：（1）市（地）屬及市（地）以下煤礦由上級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；（2）?。▍^(qū)、市）直屬煤礦由省級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；（3）?。▍^(qū)、市）煤炭集團公司所屬煤礦，由?。▍^(qū)、市）煤炭集團公司負責(zé)；（4）中央企業(yè)所屬煤礦，由中央企業(yè)負責(zé)。57.煤礦企業(yè)勞動定員管理應(yīng)開展哪些工作？按照安監(jiān)總煤礦【2006】216號文件規(guī)定，煤礦企業(yè)勞動定員管理應(yīng)開展的工作是：（1）明確專人負責(zé)勞動定員管理工作。煤礦企業(yè)的人力資源或勞動工資部門應(yīng)明確專人負責(zé)來的定員管理，專職做好勞動定員標準編制及組織實施等工作。（2）制定勞動定額定員標準。煤礦企業(yè)必須按照國家和地方人民政府有關(guān)勞動定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進和可操作的勞動定額定員標準。煤礦企業(yè)制度的勞動定額定員標準每2~3年應(yīng)修訂一次。煤礦在遇有地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進，以及發(fā)現(xiàn)勞動定額定員存在較大問題時，應(yīng)及時予以修訂。（3）嚴格落實勞動定額定員標準。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴格按照勞動定額定員標準配備作業(yè)人員，嚴格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對生產(chǎn)區(qū)隊要層層建立勞動定額定員考核辦法。（4）健全完善有關(guān)工作制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)要求和企業(yè)安全生產(chǎn)實際制定和完善勞動定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實做好勞動定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計分析等工作，確保勞動定員標準得到認真貫徹落實。58.煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的基本要求是什么？（1）控制入井人數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。特殊情況需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動定員標準，由?。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際做出具體要求。（2）控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)。煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)。逐步推進一個采區(qū)一個回采工作面、二個掘進工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。（3）優(yōu)化設(shè)計，減少定員。煤礦建設(shè)工程項目設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動定員。煤礦采區(qū)設(shè)計要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。（4）嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員；堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修，嚴禁擠占設(shè)備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)；嚴禁兩班交叉作業(yè)；除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。 （5）優(yōu)化勞動組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)優(yōu)化勞動組織合理安排隊、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)，逐步實行四班六小時工作制，用三班進行生產(chǎn)，一班進行檢修。（6）推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進技術(shù)和裝備，加強入井人員考勤，逐步推進井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)，及時準確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（7）實行“限員掛牌”制。煤礦企業(yè)要實行“仙緣掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場要設(shè)牌板，真實標明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實際每班作業(yè)人數(shù)。59.國有煤礦定編、定員、定額組織生產(chǎn)的基本要求是什么？按照安監(jiān)總煤礦【2006】116號《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，國有煤礦定編、定員、定額組織生產(chǎn)的http://基本要求是：嚴格按照規(guī)定的定編、定員、定額組織生產(chǎn)。嚴格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴禁違反定員標準組織生產(chǎn)。采掘一線逐步推行“四班六小時工作制”，嚴格控制加班加點，嚴禁同一區(qū)域多單位違反程序作業(yè)、多頭指揮。執(zhí)行特殊崗位現(xiàn)場交接班制度，嚴禁交接班時兩班人員在現(xiàn)場交叉作業(yè)。60.小煤礦勞動組織用工管理的要求有哪些？按照安監(jiān)總煤礦【2007】95號《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，對小煤礦勞動組織和用工管理的要求是：（1）加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)，建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。（2）嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理以外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。（3）嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。61.控制煤礦井下作業(yè)人數(shù)的規(guī)定是什么？（1）根據(jù)中國煤炭協(xié)會對高產(chǎn)高效礦井全員工效的規(guī)定和有關(guān)礦井設(shè)計規(guī)范中對全員工效定額和最多井下作業(yè)人數(shù)的確定方法，按中等或中等偏上的全員工效推算井下作業(yè)人數(shù)。（2）生產(chǎn)能力在90×104t/a（含）以下的煤礦當班最多井下作業(yè)人數(shù)按下表執(zhí)行、90×104t/a以上的礦井當班最多井下作業(yè)人數(shù)根據(jù)各煤炭企業(yè)設(shè)計定員進行規(guī)范并明確。生產(chǎn)許可證能力/（90×104t/a）9152130456090當班最多井下作業(yè)人數(shù)/人29446166707599（3）各類煤礦最多井下作業(yè)人數(shù)必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加人數(shù)。每個礦井都要在礦工入井口和礦調(diào)度室設(shè)立入井人數(shù)公示牌，標明最多井下作業(yè)人數(shù)和當班井下作業(yè)人員總數(shù)。（4）控制入井人數(shù)要通過合理集中生產(chǎn)和提高采煤、掘進、運輸機械化程度來實現(xiàn)。各類煤礦都要實行正規(guī)壁式開采，原則上按照一個采煤工作面、兩個掘進工作面等的布局組織生產(chǎn)和進行生產(chǎn)準備。確有必要時，可增加一個備用采煤工作面，但不得多頭掘進、多工作面生產(chǎn)或以掘代采。（5）要通過井下運輸機械化減少運輸環(huán)節(jié)，減少輔助人員。鼓勵使用膠帶運輸進行井下運輸，禁止使用非防爆三輪車、蓄力車、人力車進行井下運輸。62.加強對煤礦企業(yè)勞動定員的監(jiān)管與監(jiān)察要求是什么？各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位和部門提出監(jiān)察意見；對超勞動定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》嚴肅查處。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將新建、改擴建礦井勞動定員的審核作為安全設(shè)計審查和竣工驗收的重要內(nèi)容，對不按規(guī)定核算井下勞動定員的工程項目不予審查通過，對不按核定的勞動定員組織生產(chǎn)的不予驗收通過。63.煤礦企業(yè)勞動定員管理和標準編制原則是什么？（1）堅持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動定員管理和勞動定員的標準編制必須符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實際，反映出合理和相對穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效，保證安全生產(chǎn)工作的需要。（2）堅持“以人為本”的原則。勞動定員管理和勞動定員標準編制必須立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力，提高工時利用率，合理減少工人作業(yè)時間和降低工人勞動強度。（3）堅持嚴格按定額定員管理的原則。勞動定員管理和勞動定員標準編制必須對凡有定額標準的作業(yè)項目都要按定額編制定員，凡是能夠計算和考核工作量的班組或工種崗位都要有科學(xué)合理的勞動定額，實行定額定員管理，充分調(diào)動和提高工人勞動生產(chǎn)積極性，合理節(jié)約勞動生產(chǎn)力。64.嚴格執(zhí)行勞動定員管理的規(guī)定是什么？（1）要明確專人負責(zé)煤礦勞動定員管理工作，認真執(zhí)行相關(guān)工作制度，科學(xué)測算、合理確定煤礦勞動定員，嚴格執(zhí)行上報程序。（2）要制度并嚴格執(zhí)行勞動定員考核辦法，裝設(shè)入井人員考勤系統(tǒng)，加強入井人員考勤，認真執(zhí)行“限員掛牌”制，嚴格控制下井人數(shù)。對多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)的礦井，要嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，達不到勞動定員要求的礦井，必須嚴產(chǎn)減人。（3）要進一步加強勞動組織管理，合理安排作業(yè)工序，嚴禁兩班交叉作業(yè)，除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現(xiàn)場交接班外，嚴禁其他人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。（4）要積極推進先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，切實減少用人環(huán)節(jié)。二隱患排查65.什么是事故隱患？安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。66.事故隱患分哪幾類？事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。67.什么是一般事故隱患？一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。68.什么是重大事故隱患？http://重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。69.生產(chǎn)經(jīng)營單位如何報送、報告事故隱患排查治理情況？生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季度、每年對本單位事故隱患，排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)察監(jiān)管部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照上述規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：（1）隱患的現(xiàn)狀及其生產(chǎn)原因；（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（3）隱患的治理方案。70.煤礦應(yīng)當立即停止生產(chǎn)的十五種重大安全生產(chǎn)隱患是什么？按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（1）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；（2）瓦斯超限作業(yè)的；（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（6）有嚴重水患，未采區(qū)有效措施的；（7）超層越界開采的；（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（10）使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；（11）年產(chǎn)6×104t以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（13）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞動承包的；（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。http://71.小煤礦加強隱患排查管理的規(guī)定是什么？按照安監(jiān)總煤調(diào)【2007】95號《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》對小煤礦加強隱患排查管理的規(guī)定是：（1）建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、拆舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責(zé)。（2）加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責(zé)隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改后結(jié)束，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。（3）認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓餓小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全爆炸措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。72.整改安全隱患“五落實”的內(nèi)容是什么？對發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級，制定措施進行整改，要做到“項目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進度”五落實。73.有哪些情形之一的屬于瓦斯超限作業(yè)？瓦斯超限作用是指下列情形之一的：（1）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；（2）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；（3）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。74.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝，是指有哪些情形的？（1）被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品工藝、超過規(guī)定期限仍在使用的；（2）突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施，使用架線式電機車或者在此之后仍然繼續(xù)使用架線式電機車的；（3）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；http://（4）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志；（5）未按礦井瓦斯登記選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的；（6）采用不能保證兩個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；（7）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。75.安檢部門對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患如何實行分級監(jiān)管？各級安監(jiān)部門對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實行分級監(jiān)管?？h級安監(jiān)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管；市級安監(jiān)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)國有煤礦（含國有控股煤礦有限公司）重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管；省安監(jiān)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)國有重點煤礦（含國有重點控股煤礦有限公司）重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告的監(jiān)管。煤監(jiān)機構(gòu)對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患實行屬地監(jiān)察。屬地監(jiān)察有不便的，由省煤監(jiān)局指定管轄。76.“兩個45條”是指什么？“兩個45條”是我國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、勞動和社會保障部、國土資源部、中華全國總工會七部委制度的《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總煤調(diào)【2007】95號和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第七部制定的《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總煤礦【2006】116號兩個文件，這兩個文件各有45條，因此簡稱“兩個45條”。77.“三條線”建設(shè)是指什么？“三條線”是指通向井下采掘工作面的電話線、供水管線和壓風(fēng)管線。曾有煤礦井下發(fā)生透水事故，作業(yè)人員被困，這“三條線”使被困人員活了下來。電話線可以保持和井上通話聯(lián)系，供水管線給被困人員輸送水和食物，壓風(fēng)管線可以不斷供給新鮮空氣。營救被困人員，往往需要一定時間，這“三條線”為被困人員提供了生存條件，使他們得以安全營救，因此國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局這“三條線”為生命線，提倡為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)所有采掘工作面都要安裝配備這“三條線”。人們八這項工作稱之為“三條線”建設(shè)。78.煤礦隱患的排查管理應(yīng)進行哪些工作？煤礦隱患的排查管理應(yīng)做好以下工作：（1）建立、健全隱患排查規(guī)章制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、職工和有關(guān)業(yè)務(wù)部門對隱患排查管理責(zé)任；http://（2）隱患排查管理工程中，必須加強安全教育培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工的綜合安全素質(zhì)，以推動隱患排查管理活動的有效進行；（3）實行事故隱患定期排查制度。每月進行一次隱患排查，由礦長、總工程師組織召開隱患排查會議，對現(xiàn)場排查的事故隱患逐項提出具有針對性的最高措施，做到整改項目、治理措施、資金來源、完成時間、相關(guān)責(zé)任人“五落實”，并嚴格執(zhí)行隱患整改驗收制；（4）抓好信息反饋。建立健全信息反