第四章國際貿(mào)易管理措施

第四章國際貿(mào)易管理措施出口管理措施關(guān)稅措施(關(guān)稅壁壘)非關(guān)稅措施(非關(guān)稅壁壘)鼓勵出口措施出口管制措施國際貿(mào)易管理措施進(jìn)口管理措施補(bǔ)貼措施傾銷措施經(jīng)濟(jì)特區(qū)其他措施第一節(jié)關(guān)稅措施1.關(guān)稅的概念中國海關(guān)進(jìn)出口商品繳納關(guān)稅

進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的一種稅收。關(guān)境（CustomsTerritory）,又稱關(guān)稅領(lǐng)域或稅境，是指在同一領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行同一個關(guān)稅稅法，執(zhí)行相同的關(guān)稅制度的區(qū)域的總稱。關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜香煙＞

400支酒精飲料＞

1500毫升雪茄＞

100只煙絲＞

500克

個人通關(guān)設(shè)有綠色通道和紅色通道：無攜帶物品選擇綠色通道；有攜帶物品選擇紅色通道。入境：居民旅客在境外獲取的總值超過人民幣5000元（含5000元）；非居民旅客擬留在中國境內(nèi)的總值超過2000元的物品。出境：價值＞

5000元/Files/Documents/1594.Html水客的現(xiàn)狀、危害及打擊水客”這個名稱來源于“水貨”，以前指出海的海員攜帶少量物品到外埠出售賺點(diǎn)外快。現(xiàn)在是指受走私團(tuán)伙雇用，以賺取“帶工費(fèi)”為目的，頻繁往來于粵港、粵澳等之間，通過旅檢等渠道，把涉稅貨物或國家禁止、限制進(jìn)出境的物品化整為零，攜帶、運(yùn)輸進(jìn)出境的人員。（2）走私物品主要為體積小、價值大、科技含量高或品牌價值大、市場緊俏的應(yīng)稅商品，如手機(jī)等高科技電子產(chǎn)品，名牌穿戴用品，營養(yǎng)保健品等。此外，也包括毒品、貨幣、淫穢盜版光盤等非稅物品。據(jù)悉，今年初，深圳海關(guān)根據(jù)前期情報(bào)經(jīng)營，查獲一起“水客”走私團(tuán)伙走私鉆石案，涉案鉆石近2萬克拉，該案案值1.66億元，涉嫌偷逃稅款3468萬元，抓獲犯罪嫌疑人33人。水客走私特點(diǎn)：（3）走私隱蔽性強(qiáng)。通關(guān)時，“水客”多采用人身藏匿(冬季)、隨身攜帶或行李裝運(yùn)等，甚至利用殘疾人、老人、孕婦及未成年人等進(jìn)行走私，隱蔽性強(qiáng)。近來海關(guān)發(fā)現(xiàn)，有水客集團(tuán)在口岸附近臨時要求旅客帶東西過關(guān)，并向旅客支付一定費(fèi)用。（1）當(dāng)前“水客”走私呈現(xiàn)出群體化、職業(yè)化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)，職業(yè)“水客”在走私團(tuán)伙操控下，進(jìn)行著“螞蟻搬家”式的走私，其性質(zhì)幾乎等同于有組織偷運(yùn)。據(jù)海關(guān)介紹，每天在深圳、拱北各口岸往返帶貨的職業(yè)“水客”，在8000人以上，混雜在數(shù)十萬客流之中，每天攜帶數(shù)量不等的物品頻繁進(jìn)出境，進(jìn)出境次數(shù)少則3至5次，多則10余次，最多的一天可達(dá)50次以上。2.關(guān)稅的性質(zhì)具有強(qiáng)制性、無償性、預(yù)定性是一種間接稅

不能進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，與直接稅相對。維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益3.關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用形成財(cái)政收入

在當(dāng)今，大多數(shù)國家特別是發(fā)達(dá)國家關(guān)稅占財(cái)政收入的比重已經(jīng)大大下降，如美國在1995年關(guān)稅收入占財(cái)政收入比重約為2%。但在少數(shù)國家仍然是國家財(cái)政收入的重要來源，如2009年巴哈馬關(guān)稅收入占財(cái)政收入比重為37%左右。中國年份2006200720082009關(guān)稅1141.781432.541769.951483.57財(cái)政收入34125.8845612.9954219.6259514.7比重0.0334580.0314060.0326440.024928調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)4.關(guān)稅的種類進(jìn)口稅出口稅過境稅1、按照征收對象的流向分類

進(jìn)口稅定義Importduties在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。一般在外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國境時征收，或者外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出運(yùn)往進(jìn)口國的國內(nèi)市場銷售時在辦理通關(guān)手續(xù)時征收。進(jìn)口稅是關(guān)稅中最主要的一種。增加成本，提高價格，抑制進(jìn)口，即保護(hù)性關(guān)稅增加稅收，形成國家財(cái)政收入，即財(cái)政性關(guān)稅征稅目的進(jìn)口稅普通稅最惠國稅根據(jù)是否簽定最惠國待遇條款普通稅>最惠國稅關(guān)稅升級原材料半制成品工業(yè)制成品高低稅率稅則號列貨品名稱最惠國稅率普通稅率從價稅（%）08109010鮮荔枝368033030000香水及花露水22.515085101000剃須刀3010094033000高速攝影機(jī)1440從量稅02071200整只凍機(jī)1.6元/千克5.6元/千克22030000啤酒3元/升7.5元/升27090000石油原油085元/噸我國部分進(jìn)口商品的從價稅與從量稅進(jìn)口關(guān)稅對轎車價格的影響進(jìn)口轎車的國內(nèi)市場價格=到岸價（CIF）+消費(fèi)稅+增值稅+關(guān)稅+國內(nèi)其他費(fèi)用

從2006年7月1日起，我國將根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進(jìn)一步講小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8至16.4%降至10%。自此，宣告我國入世承諾的汽車及零部件降稅承諾已履行完畢。

出口稅定義Exportduties出口國海關(guān)對本國商品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅。征稅目的增加財(cái)政收入保證國內(nèi)生產(chǎn)和生活優(yōu)先供應(yīng)維持正常的出口秩序保證資源的有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境

過境稅

A國

B國C國過境稅大多數(shù)國家一般都不征收過境稅。如果征收，僅征收少量準(zhǔn)許費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。財(cái)政性關(guān)稅保護(hù)性關(guān)稅2、按照征稅的目的分類

財(cái)政性關(guān)稅三個條件：國內(nèi)不能生產(chǎn)或無消費(fèi)替代有大量需求且彈性比較小稅率適中

保護(hù)性關(guān)稅工業(yè)保護(hù)性關(guān)稅比農(nóng)業(yè)保護(hù)性關(guān)稅低財(cái)政性關(guān)稅正被保護(hù)性關(guān)稅所替代進(jìn)口附加稅差價稅3、按差別待遇和特定的實(shí)施情況分類特惠稅普惠稅

進(jìn)口附加稅Importsurtaxes指進(jìn)口國政府對進(jìn)口商品除征收一般性關(guān)稅外，還根據(jù)某種特定目的加征額外的關(guān)稅，這部分額外的關(guān)稅，被稱為進(jìn)口附加稅，也被稱為特定關(guān)稅或特別關(guān)稅。征稅目的改善國際收支抵制傾銷和補(bǔ)貼實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)抑制進(jìn)口短期內(nèi)大量激增征稅的特點(diǎn)目的明確針對性強(qiáng)透明度不高靈活性強(qiáng)常見形式：反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅反傾銷稅定義

指在裁定傾銷成立時，就存在傾銷的商品在進(jìn)口時向進(jìn)口商所征收的一種進(jìn)口附加稅。裁定傾銷成立三個條件：存在傾銷行為

指以低于正常價值的出口價格在進(jìn)口國進(jìn)行商品銷售的行為。存在損害后果

指對進(jìn)口國已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，對正在建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙或阻礙威脅。存在因果關(guān)系傾銷幅度=（正常價值－出口價格/CIF出口價格）×100%世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》第2條第2款規(guī)定了三種判定正常價值方法（市場經(jīng)濟(jì)國家）：非市場經(jīng)濟(jì)國家采用替代國制度正常價值的判定同期正常貿(mào)易中出口方的國內(nèi)市場銷售價格；批發(fā)價格、銷售價格或一段時間內(nèi)的加權(quán)平均價格限制條件：關(guān)聯(lián)企業(yè)的價格一定銷售量的支持，相當(dāng)于出口產(chǎn)品的5%以上；價格形成的時間相對應(yīng)排除人為價格扭曲，如低于成本銷售正常價值指產(chǎn)品本來應(yīng)當(dāng)銷售的價格。正常價值的判定向第三國出口的價格產(chǎn)品可比、向所有第三國出口價格中較高、銷售做法相似限制條件：不存在國內(nèi)銷售價格出口國同類產(chǎn)品銷量較低，低于5%一般不認(rèn)為具有代表性其他原因造成的不適用結(jié)構(gòu)價格原產(chǎn)國相同產(chǎn)品的生產(chǎn)成本+合理的管理費(fèi)+銷售費(fèi)+一般費(fèi)用和利潤出口價格的判定正常貿(mào)易中，一國向另一國出口的某一產(chǎn)品的價格，也就是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價格（通常是FOB價格）進(jìn)口國首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人的價格條件不存在出口價格（如易貨貿(mào)易等）價格不可靠，如價格補(bǔ)償或關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)查當(dāng)局在合理基礎(chǔ)上的決定價格其中一方直接或間接控制另一方雙方直接或間接為第三方控制二者共同直接或間接控制第三方傾銷的確定——出口價格與正常價值的比較WTO協(xié)議規(guī)定要公平比較正常價值和出口價格，必須對兩種價格進(jìn)行調(diào)整，以使之具有可比性。正常價值的調(diào)整出口價格的調(diào)整價格比較方法同類產(chǎn)品進(jìn)口原產(chǎn)地的正常價值同類產(chǎn)品進(jìn)口原產(chǎn)地的正常價值加權(quán)平均的正常價值與全部可比的出口交易的加權(quán)平均價格進(jìn)行比較；正常價值與出口價格逐筆對逐筆進(jìn)行比較；加權(quán)平均正常價值與單筆交易進(jìn)行比較。一種產(chǎn)品出口價格在不同購買者、不同時間、不同地區(qū)之間差異很大；使用加權(quán)平均對加權(quán)平均進(jìn)行比較有困難。案例計(jì)算（加權(quán)平均對加權(quán)平均）出口交易出口價（CIF）出口價（出廠價）平均千克出廠價正常價值千克出廠價100KG90700.700.80200KG1601200.600.8050KG50400.800.80100KG110900.900.80450KG410320單位：元加權(quán)平均出口價（CIF）=410/450=0.91元/KG調(diào)整后加權(quán)平均出口價（出廠價）=320/450=0.71元/KG加權(quán)平均正常價值=3.2/4=0.80元/KG傾銷額=0.80-0.71=0.09元/KG傾銷幅度=（正常價值－出口價格/CIF出口價格）×100%=（0.81-0.71）/0.91×100%=9.9%出口交易出口價（CIF）出口價（出廠價）平均千克出廠價正常價值千克出廠價100KG95090091050KG5805001010100KG130011001110100KG180015001510100KG900800810450KG55304800美國歸零法1請問：（1）不采用歸零法，是否存在傾銷？（2）采用歸零法，計(jì)算傾銷幅度？

差價稅滑動關(guān)稅（SlidingDuty）最早始于英國

當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進(jìn)口商品價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收關(guān)稅，叫差價稅。歐共體對農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一征差價稅中心市場P=2Cd=0.5(口岸線)某國1某國2某國3P=1（C.I.F到岸價格）差價稅=2–0.5-1=0.5

特惠稅

指對來自特定國家的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?；セ莸姆腔セ莸牟贿m用于最惠國待遇原則《洛美協(xié)定》1975年，歐洲共同體對參加《洛美協(xié)定》的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的60多個國家和地區(qū)單方面給予特惠稅。

第一，對來自該地區(qū)的全部工業(yè)品、98%的農(nóng)產(chǎn)品給于無限額的免稅；第二，對來自該地區(qū)的牛肉、甜酒、香蕉給于有限額的免稅。

普惠稅

指發(fā)達(dá)國家對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅普遍性即指所有發(fā)達(dá)國家對所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇

非互惠性即非對等性，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面對發(fā)展中國家提供關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家給予同等待遇

普惠制的目標(biāo)：通過給惠國（發(fā)達(dá)國家）對受惠國（發(fā)展中國家）產(chǎn)品給予減免關(guān)稅待遇，增加發(fā)展中國家的出口收益，促進(jìn)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。非歧視性即指發(fā)展中國家都應(yīng)不受歧視、無例外地享受普惠制待遇普惠稅與“最惠國稅、普通稅”的比較

普惠稅最惠國稅普通稅

G.S.PM.F.NGEN.美國：羽絨制品0%3.7%60%

玩具0%6.8%70%歐盟：地毯0%8.9%40%

茶葉0%4.7%

紡織品服裝9%12%

綠豆0%10%日本：香蕉10%40%普惠制方案給惠國受惠國1.對受惠國或地區(qū)的規(guī)定2.對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定3.對受惠幅度的規(guī)定4.對原產(chǎn)地的規(guī)定5.對給惠國的保護(hù)措施規(guī)定6.對有效期的規(guī)定1.對受惠國或地區(qū)的規(guī)定——確定受惠國名單或排除名單如：美國GSP受惠國的排除名單為：敵對國、OPEC成員、社會主義國家必須是：IMF（國際貨幣基金組織）、WTO成員2.對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定——確定受惠產(chǎn)品名單或排除名單受惠產(chǎn)品名單：農(nóng)產(chǎn)品較少，工業(yè)品較多產(chǎn)品排除名單：少數(shù)敏感產(chǎn)品（紡織品、鞋類、皮革制品以及石油石化產(chǎn)品等都被排除在普惠制待遇之外）3.對受惠幅度的規(guī)定——與MFN比較的優(yōu)惠幅度農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度較小，工業(yè)品減稅幅度較大。4.對原產(chǎn)地的規(guī)則——為了確定貨物原產(chǎn)地而采取的法律、法規(guī)和行政規(guī)章原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)直運(yùn)規(guī)則原產(chǎn)地證明書歐盟規(guī)定進(jìn)口綠豆最惠國雖為10%，普惠制稅為0%。完全原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)——強(qiáng)調(diào)“土生土長”，不含有任何國外的原材料、零部件或勞務(wù)。稅目改變標(biāo)準(zhǔn)——以產(chǎn)品性質(zhì)是否發(fā)生變化為標(biāo)準(zhǔn)。歐盟、挪威、瑞士、日本采用。百分比標(biāo)準(zhǔn)——以進(jìn)口成分或本國產(chǎn)成分占整個產(chǎn)品價值的比重為標(biāo)準(zhǔn)。其他GSP給惠國采用。四位數(shù)字級稅號，其中任何一位數(shù)字的變化視為實(shí)質(zhì)性變化。例如：24039900煙草精汁24032200煙草制的卷煙<美>：（本國成分÷產(chǎn)品出廠價）×100%35%<澳>：（本國成分÷產(chǎn)品出廠價）×100%50%<加>：（進(jìn)口成分÷產(chǎn)品出廠價）×100%40%<俄>：（進(jìn)口成分÷產(chǎn)品出廠價）×100%45%原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)直運(yùn)規(guī)則

受惠產(chǎn)品必須從受惠國直接運(yùn)至進(jìn)口給惠國。若經(jīng)第三國須置于海關(guān)監(jiān)管之下，并提供過境海關(guān)簽發(fā)的過境證明書。原產(chǎn)地證明書格式為FormA我國出口企業(yè)須持申請書和商業(yè)發(fā)票向商檢局購買（一式三份），有效期一般為10個月。

5.對給惠國保護(hù)措施的規(guī)定例外條款畢業(yè)條款預(yù)定限額產(chǎn)品畢業(yè)國家畢業(yè)1988年美國宣布新加坡、韓國、香港、臺灣適用“國家畢業(yè)”規(guī)定，從1989年1月取消普惠制待遇，以后又對巴西、以色列、墨西哥等國宣布畢業(yè)

6.對有效期的規(guī)定一般為10年

指給惠國根據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易情況，預(yù)先統(tǒng)一規(guī)定一個時期內(nèi)某類產(chǎn)品優(yōu)惠進(jìn)口的金額數(shù)或數(shù)量，通常為一年。超過這個限額，就停止執(zhí)行關(guān)稅優(yōu)惠待遇，恢復(fù)最惠國稅率。

也稱免責(zé)條款，即在一定條件下免除責(zé)任之意。指當(dāng)從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加到對本國同類產(chǎn)品或有直接競爭性產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或可能造成嚴(yán)重危害時，給惠國保留對該項(xiàng)產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。優(yōu)惠待遇取消后，恢復(fù)按最惠國關(guān)稅征稅。5.關(guān)稅的征收（1）關(guān)稅征收的機(jī)構(gòu)（2）關(guān)稅征收的方法（3）關(guān)稅征收的依據(jù)（4）關(guān)稅征收的程序（1）關(guān)稅征收的機(jī)構(gòu)海關(guān)海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。一般職能：通關(guān)管理征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)查緝走私特殊職能，如編制對外商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、保稅管理、沿海巡邏警戒、管理航行一級保護(hù)版權(quán)和專利權(quán)等根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，我國海關(guān)具有4項(xiàng)職能，即監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。（2）關(guān)稅征收的方法從量（征）稅從價（征）稅混合（征）稅進(jìn)口關(guān)稅征收方法

選擇（征）稅

按從量征收以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)征關(guān)稅。此時的關(guān)稅被稱為從量稅（SpecificDuties）。公式：從量稅額=商品數(shù)量（重量、面積等）×每單位從量稅把握三點(diǎn)：按重量計(jì)征時，注意區(qū)分毛重、半毛重和凈重；從量稅額與商品數(shù)量的增減成正比關(guān)系，但與商品價格無直接關(guān)系；按從量稅方法征收進(jìn)口稅時，在商品價格下降的情況下，加強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)作用，但在價格上漲的情況下，則極大地降低了關(guān)稅的保護(hù)作用從量稅稅例

最惠國稅普通稅中國：整只凍雞￥1.6/kg￥5.6/kg

膠卷￥30/m2

￥70/m2

啤酒￥3.5/L￥7.5/L

石油￥16/T￥85/T以從量稅計(jì)征關(guān)稅的商品很少。

按從價征收以進(jìn)口商品的完稅價格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅。此時的關(guān)稅被稱為從價稅（Ad-valoremDuties）。公式：單位從價稅額=完稅價格×從價稅率優(yōu)點(diǎn)：計(jì)征比較簡單；稅率明確，便于比較各國稅率；稅收負(fù)擔(dān)較為公平；當(dāng)商品價格上漲時，關(guān)稅的財(cái)政作用和保護(hù)作用較好。缺點(diǎn)——完稅價格的估定較為復(fù)雜完稅價格的估定方法《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定了六種估價方法：進(jìn)口商品的成交價格相同商品的成交價格類似商品的成交價格倒扣法計(jì)算價格法其他合理方法上述六種方法依次采用。從價稅稅例稅號品名最惠國稅普通稅08109010鮮荔枝368033030000香水及花露水22.515085101000剃須刀3010094033000高速攝影機(jī)1440大多數(shù)國家對進(jìn)口商品都是按照從價稅計(jì)征關(guān)稅。

混合征收對某種進(jìn)口商品，采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。此時的關(guān)稅被稱為混合稅（MixedCompoundDutie）。公式：混合稅額=從量稅額+從價稅額

從量稅從價稅

美國：男式開司米羊絨衫（每磅價格在USD18以上）USD0.38/P+15.5%進(jìn)口汽車1000美元/輛+1%中國：數(shù)字相機(jī)

(價格在USD5000以上)￥17500/臺+3%錄像機(jī)(價格在USD2000以上)￥7000/臺+3%

選擇征收對于一種進(jìn)口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，在征稅時擇高而征。此時的關(guān)稅被稱為選擇稅（AlternativeDuties）。公式：混合稅額=MAX（從量稅額，從價稅額）我國對進(jìn)口天然橡膠實(shí)行選擇稅，即在20％從價稅和2600元/噸從量稅兩者中，從高計(jì)征關(guān)稅。（3）關(guān)稅征收的機(jī)構(gòu)海關(guān)稅則一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表，也稱關(guān)稅稅則（CustomsTariff）。海關(guān)稅則海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明關(guān)稅稅率表稅則號列（TariffNo.），簡稱稅號商品分類目錄（DescriptionofGood）稅率（RateofDuty）

海關(guān)進(jìn)出口商品分類的國際標(biāo)準(zhǔn)1948年，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會制定了《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（簡稱SITC）。歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（歐洲海關(guān)同盟）于1950年12月15日在布魯塞爾簽訂了《海關(guān)稅則商品分類目錄公約》，1972年修訂后改名為《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》（簡稱CCCN）。優(yōu)點(diǎn)對簡化國際貿(mào)易程序，提高工作效率起到了積極的推動作用缺點(diǎn)因分類方法不同而需重新對應(yīng)分類、命名和編碼，阻礙了信息的傳遞，妨礙了貿(mào)易效率，增加了貿(mào)易成本；不同體系的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料難以進(jìn)行比較分析；給利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段來處理外貿(mào)單證及信息帶來很大困難。CCCN（海關(guān)合作理事會稅則目錄）1959-1987締約國52個。采用四位數(shù)編碼，前兩位數(shù)表示商品所屬章次，后兩位數(shù)表示該章項(xiàng)下的某種商品的稅目號。H.S.（商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度）1983年通過，1988年正式實(shí)施。采用六位編碼，編碼前兩位數(shù)代表“章”，前四位數(shù)代表“目”，五、六數(shù)代表“子目”。世界上已有150多個國家使用1996年版本的H.S.，全球貿(mào)易總量90%以上的貨物都是以HS分類的。1992年1月1日，我國正式實(shí)施了以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的新的《海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》。

約60多個國家和20多個國際組織經(jīng)過13年努力，于在1983年6月海關(guān)合作理事會第61屆會議上通過了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》及其附件《協(xié)調(diào)制度》，以HS編碼“協(xié)調(diào)”涵蓋了CCCN和SITC兩大分類編碼體系，于1988年1月1日正式實(shí)施。

海關(guān)稅則分類按稅則中稅率欄目的多少，分單式稅則和復(fù)式稅則：單式稅則：稅則中只設(shè)有一欄稅率，又稱一欄稅則復(fù)式稅則，是指稅則中只設(shè)有多欄稅率，又稱多欄稅則按照制定方式的不同，分自主稅則和協(xié)定稅則自主稅則——自主制定，自主修改協(xié)定稅則——協(xié)商制定，協(xié)商修改（4）關(guān)稅征收的程序通關(guān)手續(xù)貨物通過海關(guān)時應(yīng)辦理的一系列手續(xù)，也稱報(bào)關(guān)手續(xù)。申報(bào)

審證查驗(yàn)貨物征收稅費(fèi)

進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單發(fā)票、裝箱單提單其他（原產(chǎn)地證、進(jìn)出口許可證、衛(wèi)生檢驗(yàn)證等）

單證齊全、有效正確、全面符合政策、法規(guī)

進(jìn)口關(guān)稅增值稅消費(fèi)稅

單貨相符場地：碼頭、機(jī)場倉庫等結(jié)關(guān)放行6.關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指關(guān)稅（一般指進(jìn)口關(guān)稅）對一個國家的商品價格、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、稅收和福利等經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生的影響和作用。對于大國或小國而言，關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的。對于大國或小國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，是以對國際市場價格的影響力來確定。大國：對國際市場價格有影響力，能左右國際市場價格。小國：對國際市場價格無影響力，是國際市場價格的既定接受者。分析方法：局部均衡分析一般均衡分析

小國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的局部均衡分析征收關(guān)稅，將烘托國內(nèi)物價上漲。小國總福利效應(yīng)變化＝－（a+b+c+d）+a+c＝

－（b+d）?？梢姡瑥撵o態(tài)角度來看，征收關(guān)稅導(dǎo)致小國總福利的凈損失，損失量為（b+d）。

大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的局部均衡分析大國總福利效應(yīng)變化＝－（a+b+c+d）+a+（c+e）＝

e－（b+d）。可見，從靜態(tài)角度來看，征收關(guān)稅導(dǎo)致大國總福利的情況是不確定的，主要取決于e和（b+d）的大小。如果e＞（b+d），則大國的總福利凈收益；如果e＜（b+d），則大國的總福利凈損失。走私活動異常猖獗的情況下，高額關(guān)稅保護(hù)效果如何？

現(xiàn)今中國的走私活動規(guī)模相當(dāng)龐大。廣東省某縣，一年通過走私進(jìn)入中國市場的商品就多達(dá)100多億。走私商品從很大程度上平抑了國內(nèi)進(jìn)口品的價格，甚至使關(guān)稅失效，從而大幅度降低了消費(fèi)者的福利損失。例如，三五牌香煙在國外的批發(fā)價為40多港幣，中國的關(guān)稅為420％，正常國內(nèi)價格應(yīng)在190－200元人民幣之間。但實(shí)際市場價格只有100－120元人民幣。這是由于香煙的走私猖獗，以致于影響了關(guān)稅對其市場價格的調(diào)節(jié)作用。7.關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)分析征收關(guān)稅的目的有哪些？213.245.052.37%117253.522783.932.37%2004.82204.2110.24%征收關(guān)稅最主要的目的

——保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)名義保護(hù)率有效保護(hù)率關(guān)稅的名義保護(hù)率

世界銀行：實(shí)行關(guān)稅措施后進(jìn)口商品在國內(nèi)市場價格提高的百分比。數(shù)學(xué)公式為：P*——自貿(mào)條件下進(jìn)口商品的國內(nèi)價格（國際市場價格）P——關(guān)稅措施后進(jìn)口商品的國內(nèi)價格；名義保護(hù)率計(jì)算實(shí)例

假定自由貿(mào)易情況下，某商品的國際市場價格為100元，現(xiàn)對該商品的進(jìn)口征收20％的從價稅率，請問關(guān)稅對該商品的名義保護(hù)率是多少？解：名義保護(hù)率就等于從價稅率，所以從價稅率也被稱為名義關(guān)稅。

關(guān)稅的有效保護(hù)率

實(shí)施整體關(guān)稅措施后國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)每單位產(chǎn)出增加值提高的百分比來度量。

計(jì)算公式一V——整體關(guān)稅措施后行業(yè)每單位產(chǎn)出的增加值V*——自由貿(mào)易條件下行業(yè)每單位產(chǎn)出的增加值最終商品的關(guān)稅率進(jìn)口投入的關(guān)稅率有效保護(hù)率20%0%40%20%20%20%20%30%10%有效保護(hù)率計(jì)算實(shí)例

假定在自由貿(mào)易條件下，某產(chǎn)品的價格為100元，其中進(jìn)口投入為50元?，F(xiàn)對該商品的進(jìn)口征收20％的從價稅率。請問：（1）對進(jìn)口原材料不征稅（也就是稅率為0％），求關(guān)稅對該產(chǎn)品的有效保護(hù)率。（2）對進(jìn)口原材料征收20%的從價稅率，求關(guān)稅對該產(chǎn)品的有效保護(hù)率。（3）對進(jìn)口原材料征收30%的從價稅率，求關(guān)稅對該產(chǎn)品的有效保護(hù)率。（1）（2）（3）分析結(jié)論：降低原材料的名義關(guān)稅，能夠提高關(guān)稅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)程度。

計(jì)算公式二T——商品的名義關(guān)稅率ai——未征稅前進(jìn)口料件價值在該產(chǎn)品全部價值中所占的比重ti——進(jìn)口料件的名義關(guān)稅率提高T，降低t，能夠提高關(guān)稅措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)程度。加工深度關(guān)稅率深高進(jìn)口關(guān)稅設(shè)置原則——關(guān)稅升級指隨產(chǎn)品加工深度的不斷深化，進(jìn)口稅率應(yīng)不斷提高初級產(chǎn)品半產(chǎn)品制產(chǎn)品8.關(guān)稅水平

含義指一個國家進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率。

計(jì)算公式簡單平均法加權(quán)平均法ti—表示稅則中i類商品的稅率；n—表示稅則中商品的總數(shù)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定肯尼迪回合就關(guān)稅減讓談判時，各國就是使用聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議選取的504種有代表性的商品來計(jì)算和比較各國的關(guān)稅水平。第二節(jié)非關(guān)稅措施1.非關(guān)稅措施的概念與類型英文：Non-TariffBarriers，簡稱NTBs指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施，又稱非關(guān)稅措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大概有3000多種手段。進(jìn)口配額自動出口配額制進(jìn)口許可證制外匯管制歧視性政府采購歧視性國內(nèi)稅進(jìn)口押金制進(jìn)口最低限價海關(guān)估價通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘貿(mào)易救濟(jì)措施貿(mào)易壁壘的新發(fā)展2.進(jìn)口配額制

在一定時期內(nèi)國家對某些商品進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個限額。限額內(nèi)的商品準(zhǔn)予進(jìn)口，超過限額的不準(zhǔn)進(jìn)口或征收較高的關(guān)稅或罰款方能進(jìn)口。屬于數(shù)量型限制措施絕對配額關(guān)稅配額全球配額國別配額自主配額協(xié)議配額中國貿(mào)易壁壘調(diào)查第一案2004年4月22日，中國商務(wù)部應(yīng)申請人江蘇省紫菜協(xié)會的申請，依據(jù)中華人民共和國商務(wù)部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，決定對日本關(guān)于紫菜進(jìn)口的管理措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。該調(diào)查案是中國商務(wù)部迄今發(fā)起的第一例對外貿(mào)易壁壘調(diào)查案。今后中國政府愿意在WTO有關(guān)規(guī)則基礎(chǔ)上,與貿(mào)易伙伴國通過對話和磋商,消解貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步推動貿(mào)易自由化，維護(hù)公平公正的國際貿(mào)易環(huán)境。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了2005年紫菜進(jìn)口配額方案，取消了對進(jìn)口紫菜原產(chǎn)國的限制，將進(jìn)口紫菜國別配額改為全球配額，進(jìn)口紫菜配額總量為4億張。這標(biāo)志著自2005年起，中國紫菜可以進(jìn)入日本市場。

日韓紫菜貿(mào)易糾紛2005年２月２１日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了日本２００５年紫菜進(jìn)口配額方案，取消了對進(jìn)口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國的限制，并將兩種紫菜進(jìn)口配額總量由２００４年的２.４億張?zhí)岣叩剑玻埃埃的甑模磧|張。日本目前每年的紫菜產(chǎn)量約為１００億張。由于此前日本僅從韓國進(jìn)口紫菜，所以在該方案正式公布前，韓國曾要求日本作出“大的讓步”，增加韓國紫菜進(jìn)口配額，并給予韓國優(yōu)惠待遇。韓國外貿(mào)部稱，如果日本繼續(xù)維持當(dāng)前的配額政策，就必須給予韓國適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。但日本政府表示，４億張的進(jìn)口配額是日本國內(nèi)生產(chǎn)商所能接受的最高量。日本拒絕了韓國的要求，并堅(jiān)稱其紫菜進(jìn)口配額制度不違反世貿(mào)規(guī)則。韓國貿(mào)易官員表示，日本的紫菜進(jìn)口配額制度違反了關(guān)貿(mào)總協(xié)定和農(nóng)業(yè)協(xié)定等世貿(mào)規(guī)則，是不公平、不合理的，損害了韓國企業(yè)的利益。韓國２００４年１２月向世貿(mào)組織提起申訴，此后韓日雙方進(jìn)行了兩輪磋商，但未能解決糾紛。

中國進(jìn)口配額管理我國于2001年11月10日加入WTO，在加入WTO談判過程中，為保護(hù)關(guān)系到國計(jì)民生同時國內(nèi)又比較薄弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國明確要求對包括小麥、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕櫚油、菜子油、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品和化肥、毛條等工業(yè)品實(shí)施關(guān)稅配額管理，以1995年至1997年作為基期計(jì)算關(guān)稅配額量。根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，我國對3種主要化肥尿素、磷酸氫二銨、三元復(fù)合肥實(shí)行配額管理，并給予5年的緩沖期，即開始的時候進(jìn)口配額少，以后每年遞增，5年后達(dá)到最終配額量，此后不再變化。到2006年時尿素進(jìn)口配額為330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復(fù)合肥345萬噸，這也是最高配額量，自2006年以后，每年都是這個配額量不再變化。配額管理部門即商務(wù)部在每年10月份前后公布下一年的配額量及具體申領(lǐng)辦法。3.“自動”出口配額制

也稱自愿出口限制，指出口國在進(jìn)口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)，就某些商品對該國的出口限制，在限定的數(shù)額內(nèi)自行控制出口，超過限額則禁止出口。

非協(xié)定的自動出口限制（單方面自動出口限制）協(xié)定自動出口限制日美國汽車出口貿(mào)易摩擦4.進(jìn)口許可證

指國家許可證管理當(dāng)局頒發(fā)給進(jìn)口商的，進(jìn)口商憑此進(jìn)口的一種有效進(jìn)口憑證。

按有無配額分：有配額的進(jìn)口許可證制無配額的進(jìn)口許可證制按許可程度分自動進(jìn)口許可證——不需審批非自動進(jìn)口許可證——須審批中國進(jìn)口許可證管理管理體制商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證的歸口管理部門。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。簽發(fā)原則實(shí)行分級管理原則。實(shí)行“一關(guān)一證”管理，具體可分“一批一證”、“非一批一證”。必須講求時效性——進(jìn)口許可證有效期為一年，最長不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個月，不得超過次年2月底。出口商品價格必須符合商會協(xié)調(diào)的出口價格。管理的商品范圍進(jìn)口許可證管理的商品按照商品的類別可分為機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額管理的商品、重要工業(yè)品進(jìn)口配額許可證管理的商品、重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額許可證管理的商品、國家有關(guān)部門審批的進(jìn)口商品。5.外匯管制

指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。數(shù)量性外匯管制：直接限制買賣數(shù)量。成本性外匯管制：實(shí)行復(fù)匯率制。對國內(nèi)供不應(yīng)求的重要原料、機(jī)器設(shè)備和生活必需品使用較為優(yōu)惠的匯率；對國內(nèi)可自行滿足需求的一般原料和機(jī)器設(shè)備使用一般匯率對奢侈品和非必需品使用昂貴匯率混合性外匯管制：（1）+（2）同時使用。復(fù)匯率制是指一國貨幣的對外匯率有兩個以上的匯率。6.歧視性政府采購

指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。美國——《購買美國貨法》（1933年）規(guī)定：凡是美國聯(lián)邦政府采購的貨物，必須是美國制造的，或用美國原料制成的。產(chǎn)品進(jìn)口成分≤50%；1962年（30%）。1962年規(guī)定，凡本國產(chǎn)品的價格不超過進(jìn)口產(chǎn)品價格的50%，國防部和財(cái)政部采購的必須是本國貨物。1985年規(guī)定，美國聯(lián)邦政府的發(fā)電廠使用的發(fā)電機(jī)，國產(chǎn)的價格不超過進(jìn)口價格的25%，必須采購本國產(chǎn)品中國——《政府采購辦法》（2002年6月29日通過，2003年1月1日施行）7.歧視性國內(nèi)稅

指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅。歧視性國內(nèi)稅是指一些國家往往采取對某些進(jìn)口商品征收比本國產(chǎn)品更高的國內(nèi)稅的辦法直接或間接地限制這些商品的進(jìn)口。

美國、瑞士、日本對進(jìn)口酒精飲料征收的消費(fèi)稅高于本國同類品美國海關(guān)對所有海運(yùn)進(jìn)口貨物征收港口維護(hù)稅，標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)口貨值的0.125%。8.進(jìn)口押金制

又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在規(guī)定的時間內(nèi)，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。

戰(zhàn)后意大利——50%押金，凍結(jié)6個月；巴西——100%押金，360天。效果：影響資金周轉(zhuǎn)，增加資金成本，提高商品進(jìn)口成本。9.進(jìn)口最低限價

指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格，凡進(jìn)口貨價低于規(guī)定的最低價格，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。

阿根廷對從巴西進(jìn)口的雞肉設(shè)定了進(jìn)口最低限價為0.98美元/公斤，低于此限價，阿根廷將征收差額附加稅。智利對綢坯布進(jìn)口規(guī)定的最低限價為52美元/公斤，低于此價，被征收進(jìn)口附加稅。10.專斷的海關(guān)估價

海關(guān)估價是指海關(guān)按照國家規(guī)定，對申報(bào)進(jìn)口的商品價格進(jìn)行審核，以確定或估定其完稅價格。專斷海關(guān)估價的目的在于限制進(jìn)口，因此，在估價時，一般都“高估”。美國對煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、哈頭罐肉、毛手套等產(chǎn)品，依據(jù)美國“售價制”這個特殊估價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，進(jìn)口關(guān)稅大幅度提高。11.通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘具體做法：使進(jìn)口商無法完成報(bào)關(guān)；增加進(jìn)口商報(bào)關(guān)的成本報(bào)關(guān)程序耗時冗長。實(shí)例——法國為限制日本錄象機(jī)進(jìn)口的通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘（1982年）所有從日本進(jìn)口的錄象機(jī)必須通過普瓦蒂埃海關(guān)報(bào)關(guān)；所有文件必須是法文的，海關(guān)對每一個文件要進(jìn)行檢查；海關(guān)規(guī)定每一個集裝箱都必須開箱檢查，甚至連錄象機(jī)也要拆開進(jìn)行檢查；12.技術(shù)性貿(mào)易壁壘國別分布美國歐盟日本加拿大拉美31.9%29.2%9.3%3.7%2.7%省份江蘇天津廣東山東浙江27.2%11.2%11.1%10.4%9.5%行業(yè)機(jī)電儀器紡織鞋帽化礦金屬農(nóng)產(chǎn)品和食品玩具家具41.7%23.9%18.1%6.6%4.6%措施類型認(rèn)證要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)簽和標(biāo)志要求工業(yè)品有毒有害物質(zhì)限量要求包裝及材料要求2013國家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)TechnicalBarrierstoTrade，即TBT，定義比較多。WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義，有兩層，即狹義和廣義。狹義：即“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”（TBT協(xié)定），指一國以維護(hù)國家安全、保障人類、動植物生命及健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，所采取的技術(shù)性措施，如技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的障礙。廣義：包括TBT協(xié)定和“實(shí)施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定）一般而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是狹義的。/html/2015/02/02/324331.htmlTBT的內(nèi)涵

技術(shù)法規(guī)

指國家規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的、有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的的法律、法規(guī)及規(guī)章等。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性。未滿足技術(shù)法規(guī)的商品不能在進(jìn)口國市場進(jìn)行銷售。歐盟的CR法案、REACH法規(guī)、三大綠色指令如廢電機(jī)電子指令WEEE、有害物質(zhì)禁用指令ROHS和能源使用產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令EUP、日本的《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》、美國CFR技術(shù)法規(guī)等。REACH法規(guī)“Registration，Evaluation，AuthorizationandRestrictionofChemicals，化學(xué)品注冊、評估、許可和限制”，是歐盟對進(jìn)入其市場的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)。將于2007年6月1日正式實(shí)施。注冊（Registration）年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊，年產(chǎn)量或進(jìn)口量10噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告評估（Evaluation）包括檔案評估和物質(zhì)評估。檔案評估是核查企業(yè)提交注冊卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風(fēng)險性。許可（Authorization）對具有一定危險特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括CMR，PBT，vPvB等限制（Restriction）如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場或使用導(dǎo)致對人類健康和環(huán)境的風(fēng)險不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”簡稱“肯定列表制度”（PositiveListSystem）。是指日本為加強(qiáng)食品（包括可食用農(nóng)產(chǎn)品）中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。日本“肯定列表制度”涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”、“暫定標(biāo)準(zhǔn)”、“禁用物質(zhì)”、“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”五大類型。沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63種，農(nóng)產(chǎn)品、食品175種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2470條；“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品734種、農(nóng)產(chǎn)品食品264種，暫定限量標(biāo)準(zhǔn)51392條；“禁用物質(zhì)”為15種；“豁免物質(zhì)”共68種；“一律標(biāo)準(zhǔn)”是對未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一個統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)：0.01ppm，即食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量不得超過0.01毫克/公斤?？梢姡毡粳F(xiàn)行的“肯定列表制度”對食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格。三大綠色指令介紹廢電機(jī)電子指令WEEE針對10大類廢電機(jī)電子產(chǎn)品建立回收體系并實(shí)現(xiàn)法定的一定回收率（55-75%）有害物質(zhì)禁用指令ROHS禁止銷售含有超量的鉛、鎘、六價鉻、水銀、特定溴系的阻燃劑的產(chǎn)品2006年7月1日開始執(zhí)行，與之前相關(guān)法規(guī)相比，縮小鉛、水銀、鎘、六價鉻的使用用途和含量允許使用的部分和標(biāo)準(zhǔn)EUP:能源使用產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令針對使用能源的產(chǎn)品（運(yùn)輸工具除外）采用生命周期分析的方法建立環(huán)境特性說明書2013年9月1日歐盟生物殺滅劑法規(guī)（BPR）BPR法規(guī)監(jiān)管的范圍包括殺蟲劑、消毒劑、抗菌抑菌產(chǎn)品和防腐劑，涉及領(lǐng)域包括個人護(hù)理、飲用水處理、工業(yè)領(lǐng)域的抗菌劑以及紡織行業(yè)纖維整理劑等。按BPR法規(guī)要求，歐盟化學(xué)品管理局在2014年年初開始對歐盟市場的生物殺滅劑進(jìn)行強(qiáng)制統(tǒng)一管理，生物殺滅劑產(chǎn)品只有通過授權(quán)后才能使用。2016年9月1日法規(guī)過渡期結(jié)束后，若想出口生物殺滅劑產(chǎn)品至歐盟，則須保證該生物殺滅劑所含有的活性物質(zhì)的進(jìn)口商或生產(chǎn)商，或該生物殺滅劑產(chǎn)品的進(jìn)口商，三者中至少有一個已被列入歐盟的許可供應(yīng)商清單中，否則不具備輸歐的基本資質(zhì)。歐盟委員會發(fā)布關(guān)于溫室氟化氣體（F-Gas）的新條例

2014年5月20日，歐盟委員會發(fā)布關(guān)于溫室氟化氣體（F-Gas）的新條例，新條例于2015年1月1日起正式實(shí)施，希望在2030年前將歐盟境內(nèi)溫室氟化氣體的排放量減少至現(xiàn)今水平的三分之一。含氟溫室氣體包括氟氯化碳（CFCs）、氫氯氟烴（HCFCs）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等人工制成的化學(xué)物質(zhì)，通常應(yīng)用于冷藏冰柜、空調(diào)、隔熱泡沫、噴霧劑及滅火器等產(chǎn)品中。HCFCs和HFCs是備受關(guān)注的含氟溫室氣體，前者是臭名昭著的“臭氧層殺手”。在最近幾年，HFCs因沒有臭氧層破壞性，被用作HCFCs的替代物大量使用，結(jié)果在保護(hù)大氣臭氧層的同時卻加速了全球變暖，引發(fā)了國際社會的關(guān)注，現(xiàn)如今同樣面臨被取締的命運(yùn)。新規(guī)中明確禁售含氫氟碳化物且達(dá)到特定暖化潛能值的幾類產(chǎn)品：包括2015年前禁止含該氣體的家用冷藏箱及冷凍箱；2020年前禁止商用冷藏箱及冷凍箱和擠塑聚苯乙烯泡沫；2018年前禁止含該氣體的氣霧劑等。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的性質(zhì)。如日本S標(biāo)志是強(qiáng)制性的、*S標(biāo)志是非強(qiáng)制性的。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：多、非常苛刻、具有針對性和雙重性。

合格評定程序

指直接或者間接用于確定是否達(dá)到了技術(shù)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序。合格評定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證?！罢J(rèn)證”一詞起源于英國，其英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南2：1986中對“認(rèn)證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動?！比缑绹腇DA認(rèn)證，中國的3C認(rèn)證。認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具證明，認(rèn)可和證明產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)的規(guī)定。目前最為流行的國際認(rèn)證體系有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。美國正在實(shí)施“社會責(zé)任管理系統(tǒng)”（SA8000）認(rèn)證，把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來。一些國家還實(shí)行使館認(rèn)證，成為國際貿(mào)易中新的TBT壁壘2014年，我國出口企業(yè)面對的國外技術(shù)壁壘形勢嚴(yán)峻，許多國家在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序和檢驗(yàn)檢疫要求等技術(shù)層面實(shí)施的保護(hù)措施都呈現(xiàn)越來越苛刻的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國約23.9%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，因退貨、銷毀、扣留、取消訂單等直接損失達(dá)685億美元，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)超過反傾銷，成為影響我國出口的第一大非關(guān)稅壁壘。13.貿(mào)易救濟(jì)措施

指對在對外貿(mào)易領(lǐng)域或在對外貿(mào)易過程中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于受到不公平進(jìn)口行為或過量進(jìn)口的沖擊，造成了不同程度的損害，各國政府給予他們的幫助或救助。反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是貿(mào)易救濟(jì)的主要方式。

反傾銷Anti-dumping，指進(jìn)口國有關(guān)行政當(dāng)局或職能部門根據(jù)本國反傾銷法就本國廠商針對外國傾銷提出的起訴進(jìn)行調(diào)查和裁決，如果認(rèn)定傾銷存在并因此對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，就會做出肯定裁決，對傾銷商品按傾銷幅度征收進(jìn)口附加稅即反傾銷稅的行為。反傾銷是依法，按照相應(yīng)程序進(jìn)行的政府行為WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定的反傾銷調(diào)查流程2013年6月4日，歐盟委員會決定從6月6日起向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。歐盟向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅共分兩個階段，第一階段為期兩個月，從6月6日至8月6日，該階段的反傾銷稅為11.8%。當(dāng)時，歐方期望中歐雙方能夠在兩個月的時間里找到解決方案。如雙方未能達(dá)成一致，歐方將從8月6日起，在隨后的四個月時間里，向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。6月中旬，一組中國專家抵達(dá)歐盟總部所在地布魯塞爾，與歐方就光伏案進(jìn)行了技術(shù)層面的討論，“價格承諾”協(xié)議的談判就此拉開序幕。7月27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會宣布，中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾安排。8月2日歐盟委員會8月2日在此間發(fā)布書面聲明，披露中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的“價格承諾”協(xié)議得到了28個成員國的一致支持。歐盟就此正式批準(zhǔn)相關(guān)的“價格承諾”協(xié)議，并于8月3日在歐盟官方公告上公布相關(guān)協(xié)議。該方案將于8月6日起正式實(shí)施。大部分中國光伏企業(yè)參與了“價格承諾”方案的磋商，這些企業(yè)自8月6日起無需再繳納懲罰性關(guān)稅。沒有參與“價格承諾”方案的中國光伏企業(yè)，將向歐盟繳納高達(dá)47.6%的反傾銷稅。WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定的反傾銷措施

反補(bǔ)貼

補(bǔ)貼是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向“某些企業(yè)”（即指一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)）提供的財(cái)政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。補(bǔ)貼的性質(zhì)政府實(shí)施補(bǔ)貼是不公平的競爭政府實(shí)施補(bǔ)貼是貿(mào)易保護(hù)主義措施補(bǔ)貼的特點(diǎn)補(bǔ)貼是一種政府行為；補(bǔ)貼是一種財(cái)政措施，或收入或價格支持措施；受補(bǔ)貼方可以從補(bǔ)貼行為中得到某種“利益”，即從某項(xiàng)政府資助計(jì)劃中得到某些它從市場上不能取得的價值；補(bǔ)貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對產(chǎn)品提供方的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼的目的是增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位補(bǔ)貼的主要形式生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼、出口信貸補(bǔ)貼、邊境稅收調(diào)整（出口退稅等）補(bǔ)貼的類型禁止性補(bǔ)貼指成員方既不得授予也不得維持的補(bǔ)貼包括出口補(bǔ)貼和使用國內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品所提供的補(bǔ)貼2種情況可申訴性補(bǔ)貼指成員方根據(jù)自己的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)對生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行的補(bǔ)貼協(xié)議對可申訴補(bǔ)貼具體規(guī)定是，對于某種產(chǎn)品價格補(bǔ)貼總額超過5%；對于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損實(shí)施彌補(bǔ)性的補(bǔ)貼；對某企業(yè)的經(jīng)營虧損實(shí)施彌補(bǔ)性補(bǔ)貼；直接的債務(wù)免除等不可申訴性補(bǔ)貼成員方政府為鼓勵研究活動、發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的補(bǔ)貼，及其他普遍實(shí)施的非專向性的補(bǔ)貼

保障措施WTO《保障措施協(xié)議》規(guī)定：“一成員只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進(jìn)口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，方可對該產(chǎn)品實(shí)施保障措施。保障措施應(yīng)針對某一種正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，而不考慮其來源?！笨蓪?shí)施的必要條件：進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對或相對激增進(jìn)口增加是由不可預(yù)見的情況造成的進(jìn)口增加是各邊貿(mào)易談判所帶來的貿(mào)易自由化的結(jié)果這種大量進(jìn)口對國內(nèi)生產(chǎn)者造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅可實(shí)施的措施：部或部分地停止在正常情況下所承諾的關(guān)稅減讓或其他優(yōu)惠采用數(shù)量限制如果情況緊急，世界貿(mào)易組織的成員還可以根據(jù)嚴(yán)重?fù)p害的初步裁定采取緊急保障措施保障措施的實(shí)施期限不得超過4年，特殊情況下可以延期，但最長不得超過8年，發(fā)展中國家的實(shí)施期限則最長可為10年。反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施、保障措施的主要差別針對的貿(mào)易性質(zhì)不同：反傾銷和反補(bǔ)貼針對的是不公平貿(mào)易行為，保障措施則是在正常貿(mào)易情況下發(fā)生的采取的措施不同反傾銷和反補(bǔ)貼針對的是征收附加稅的形式；保障措施則采用提高關(guān)稅、設(shè)置關(guān)稅配額、限制進(jìn)口數(shù)量、雙邊或多邊貿(mào)易談判等方式。14.非關(guān)稅壁壘的新發(fā)展環(huán)境貿(mào)易壁壘綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，也叫環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易中一些國家以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對外國商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。如綠色環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼等。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)體系對勞動者的勞動報(bào)酬（工資、收入等），勞動條件（工作時間、安全保護(hù)等），勞動福利（休息、醫(yī)療保健、教育、生活待遇等）及其他公民權(quán)利（如結(jié)社、集會、罷工、言論等自由）所作的規(guī)范與要求?！秶H勞工組織關(guān)于工作中的最基本原則和權(quán)利宣言》提出八項(xiàng)國際勞動公約并將其作為最基本的人權(quán)保護(hù)的核心公約。歐盟國家代表德國外長金克爾明確提出把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇。對違反者予以貿(mào)易制裁，促使其改善工人的經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。這就是當(dāng)時頗為轟動的“社會條款”事件。此后在北美和歐洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中也規(guī)定，只有采用同一勞動安全衛(wèi)生標(biāo)淮的國家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。中國高度重視勞工標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，也批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》，但是中國反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易直接掛鉤。15.非關(guān)稅措施的特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性16.非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響對世界貿(mào)易的影響對進(jìn)口國的影響對出口國的影響第三節(jié)出口管理措施1.補(bǔ)貼措施補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼出口退稅出口信貸主要形式（1）出口補(bǔ)貼國家為了降低出口商品的價格，提高其在國際市場上的競爭能力，對出口商品給予現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種方式直接補(bǔ)貼：即商品出口時，政府直接向出口商提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼：即政府對某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。（2）生產(chǎn)補(bǔ)貼政府為了促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)給予補(bǔ)貼。國家增值稅率（%）國家增值稅率（%）丹麥25.0中國17.0瑞典25.0德國16.0挪威24.0新西蘭12.5比利時21.0韓國10.0澳大利亞20.0印尼10.0意大利20.0菲律賓10.0法國19.6加拿大7.0荷蘭19.0中國臺灣5.0英國17.5日本5.0（3）出口退稅當(dāng)商品通過邊境出口以后，政府將國內(nèi)所征收的增值稅退還給廠商。出口退稅的條件1）必須是增值稅、消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)的貨物；2）必須是報(bào)關(guān)離境出口的貨物；3）必須是在財(cái)務(wù)上做出口銷售處理的貨物；4）必須是已收匯并做核銷處理的貨物。/szcktxlbweb/#Menu=ChildMenu2出口退稅流程我國出口退稅政策政策：“先征后退”，“免抵退稅”。外貿(mào)企業(yè)出口貨物增值稅的計(jì)算依據(jù)應(yīng)依據(jù)購進(jìn)出口貨物增值稅專用發(fā)票上鎖注明的進(jìn)項(xiàng)金額和退稅率計(jì)算。應(yīng)退稅額=出口貨物的進(jìn)項(xiàng)金額*退稅率。外貿(mào)企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進(jìn)持普通發(fā)票特準(zhǔn)退稅的抽紗、工藝品等十二類貨物，應(yīng)將普通發(fā)票上價稅合計(jì)的銷項(xiàng)額先換算成不含稅價格，然后以此計(jì)算貨物退稅額。退稅額=發(fā)票所列銷項(xiàng)金額*退稅率/（1+征收率）《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行免抵退稅辦法的通知》（財(cái)稅[2002]7號）文件規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托外貿(mào)出口的自產(chǎn)貨物，除另有規(guī)定者外，增值稅一律實(shí)行“免、抵、退”稅管理辦法。實(shí)行該辦法的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)為增值稅一般納稅人，小規(guī)模納稅人自營或委托出口的貨物免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)包括：內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和生產(chǎn)型集團(tuán)公司“免”稅，是指免征出口銷售的銷項(xiàng)稅（增值稅）；“抵”稅，是外銷應(yīng)退稅額抵減內(nèi)銷應(yīng)納稅額；“退”稅，是指外銷應(yīng)退進(jìn)項(xiàng)稅超過內(nèi)銷應(yīng)納稅部分。

5%、9%、13%、15%、16%和17%六檔。免抵退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率–免稅購進(jìn)原材料價格×出口貨物退稅率免抵退稅額中不得免征免抵稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（出口貨物增稅率–出口貨物退稅率）–免稅購進(jìn)原材料價格×（出口貨物增稅率–出口貨物退稅率）應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額–進(jìn)項(xiàng)稅額+免抵退稅額中不得免征免抵稅額–上期期末留抵如果應(yīng)納稅額絕對值<免抵退稅額，則應(yīng)納稅額作“當(dāng)期期末留抵稅額”，退稅額=應(yīng)納稅額的絕對值。免抵稅額=免抵退稅額–退稅額如果應(yīng)納稅額絕對值>免抵退稅額，則應(yīng)納稅額作“當(dāng)期期末留抵稅額”，退稅額=免抵退稅額。出口退稅計(jì)算實(shí)例某生產(chǎn)企業(yè)工廠材料不含稅金額100元，內(nèi)銷貨物不含稅金額50元，出口貨物FOB價120元（征稅率17%