人造板排污許可證申請表審核要點(diǎn)

人造板工業(yè)排污許可證申請材料審核要點(diǎn)排污單位各項(xiàng)申請材料和生態(tài)環(huán)境部門補(bǔ)充信息應(yīng)完整、規(guī)范。復(fù)審時(shí)，除應(yīng)關(guān)注是否按照前版審核意見修改外，還需注意是否出現(xiàn)新問題。一、申請材料的完整性（一）排污單位應(yīng)提交以下申請材料排污許可證申請表；自行監(jiān)測方案；由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；申請前信息公開情況說明表（僅實(shí)施重點(diǎn)管理的排污單位需要提交），注意：申請前信息公開情況說明表簽署日期應(yīng)該在公示時(shí)間結(jié)束之后；與污染物排放總量控制相關(guān)的環(huán)評(píng)批復(fù)、總量許可、現(xiàn)有排污許可證、排污權(quán)交易等材料；

附圖、附件等材料，其中，附圖應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖和平面布置圖；其他需要說明的材料。（二）明確不予核發(fā)排污許可證的情形對(duì)存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門不予核發(fā)排污許可證：位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的。屬于國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的。法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。二、申請材料的規(guī)范性（一）申請前信息公開實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位需要在申請前信息公開，實(shí)行簡化管理的排污單位可不進(jìn)行申請前信息公開。申請前信息公開時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。信息公開內(nèi)容包括承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項(xiàng)，各公開內(nèi)容的具體含義見《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)息平臺(tái)下載最新版本，不得對(duì)內(nèi)容進(jìn)行刪減。境保護(hù)部令第48境保護(hù)部令第48號(hào)）第二章。承諾書樣式應(yīng)在全排污許可信信息公開方式應(yīng)選擇全國排污許可證管理信息平臺(tái)。信息公開情況說明表應(yīng)填寫完整，包括信息公開的具體起止日期。有法定代表人的排污單位，應(yīng)由法定代表人簽字，且應(yīng)與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。沒有法定代表人的排污單位，如個(gè)體工商戶、私營企業(yè)者等，可由主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨(dú)立分公司，也可由主要負(fù)責(zé)人簽字。6.排污單位應(yīng)如實(shí)填寫申請前信息公開期間收到的意見并逐條答復(fù)。沒有收到意見的，填寫“無”，不可不填。（二）排污許可證申請表排污許可證申請表核查是否填寫完整。排污許可證申請表主要核查排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息，主要原輔材料及燃料信息，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施信息，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向信息，排放污染物種類和執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)信息，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施申請的污染物許可排放濃度和排放量信息，以及申請排放量限值計(jì)算過程，自行監(jiān)測及記錄信息，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄信息等，以及生產(chǎn)工藝流程圖、廠區(qū)總平面布置圖。1=1（1）單位名稱、注冊地址需與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證中一致。（2）行業(yè)類別選擇“膠合板制造（國民經(jīng)濟(jì)代碼C2021）纖維板制造（國民經(jīng)濟(jì)代碼C2022）、刨花板制造（國民經(jīng)濟(jì)代碼C2023）、其它人造板制造（國民經(jīng)濟(jì)代碼C2029）”。（3）生產(chǎn)經(jīng)營場所地址應(yīng)填寫排污單位實(shí)際地址。（4）沒有組織機(jī)構(gòu)代碼的，可不填寫。（5）法定代表人與承諾書、申請前信息公開情況說明表保持一致。（6）電子版與紙質(zhì)版申請表的條形碼應(yīng)保持一致。2.表1排污單位基本信息表（1）分期投運(yùn)的，投產(chǎn)日期以先期投運(yùn)時(shí)間為準(zhǔn)。（2）填寫大氣重點(diǎn)控制區(qū)域的，應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境部相關(guān)公告文件，核實(shí)是否執(zhí)行特別排放限值。目前相關(guān)公告文件主要包括：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)文）、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號(hào)）以及《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2018年第9號(hào)）。（3）填寫總磷、總氮控制區(qū)的，應(yīng)結(jié)合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布的相關(guān)文件，核實(shí)是否填報(bào)正確。（4）應(yīng)如實(shí)填寫是否位于工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)名稱。5）原則上，排污單位應(yīng)具備環(huán)評(píng)批復(fù)或者地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件，如兩者全無，應(yīng)核實(shí)排污單位具體情況，填寫申請書中“七、改正措施”。對(duì)于法律法規(guī)要求建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)（1998年11月29日《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第253號(hào)）之前已經(jīng)建成且之后未實(shí)施改、擴(kuò)建的排污單位，可不要求。（6）總量分配計(jì)劃文件需填寫具體文號(hào)或來源，來源包括：總量分配計(jì)劃文件、現(xiàn)有排污許可證、環(huán)評(píng)文件（2015年1月1日后）、排污權(quán)交易和其他政府文件形式確認(rèn)的，總量控制指標(biāo)需逐一填寫。（7）系統(tǒng)默認(rèn)大氣污染控制因子為二氧化硫和氮氧化物，對(duì)于人造板工業(yè)排污單位，應(yīng)選擇顆粒物、VOCs、甲醛作為污染控制因子；系統(tǒng)默認(rèn)水污染控制因子為化學(xué)需氧量和氨氮，不用再做選擇；對(duì)于位于總磷或總氮控制區(qū)的重點(diǎn)管理排污單位，應(yīng)選擇總磷或總氮作為污染控制因子。3.表2主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表（1）膠合板制造、纖維板制造、刨花板制造、其它人造板制造的生產(chǎn)線類型、主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)施由排污單位根據(jù)自身情況全面申報(bào)。審核中應(yīng)注意一下四點(diǎn)：一是不要遺漏必填的生產(chǎn)設(shè)施；二是各生產(chǎn)設(shè)施是否正確歸類；三是有多個(gè)生產(chǎn)線/生產(chǎn)設(shè)施的，應(yīng)分別編號(hào)填報(bào)，不應(yīng)采取備注數(shù)量的方式；四是生產(chǎn)多種產(chǎn)品的同一生產(chǎn)設(shè)施只填報(bào)一次，在“產(chǎn)品名稱”中注明產(chǎn)品情況；五是設(shè)施參數(shù)名稱及計(jì)量單位嚴(yán)格按規(guī)范填寫。（2）生產(chǎn)能力及生產(chǎn)時(shí)間為主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)能及時(shí)間，并標(biāo)明計(jì)量單位。生產(chǎn)能力不包括國家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。（3）主要生產(chǎn)單元包括主體工程、公用工程，主要生產(chǎn)單元為必填項(xiàng)，其中鍋爐按其技術(shù)規(guī)范要求填報(bào)，核對(duì)企業(yè)是否填報(bào)完整。表3主要原輔材料及燃料信息表主要原輔材料應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫完整。設(shè)計(jì)年使用量為與年生產(chǎn)能力相匹配的原輔材料及燃料年使用量。原輔材料中有毒有害成分及占比中，膠黏劑、固化劑、緩沖劑、防水劑等的固體含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量和密度為必填項(xiàng)。膠黏劑的密度、含水率以及扣除水分后揮發(fā)性有機(jī)物的含量可參照檢測報(bào)告填報(bào)。燃料信息應(yīng)如實(shí)填報(bào)。無相關(guān)成分（如有毒有害成分），劃cc“/”。表4廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染防治設(shè)施信息表（1）有組織排放的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)必須填寫，并應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫完整。核實(shí)廢氣排放口類型填寫是否準(zhǔn)確。重點(diǎn)管理企業(yè)的纖維干燥、刨花干燥廢氣為主要排放口；熱壓廢氣不采用焚燒方式的為一般排放口；鋪裝、砂光、鋸切、分選等其他工段風(fēng)送除塵系統(tǒng)若為負(fù)壓輸送，廢氣排放口為一般排放口，若為正壓輸送，納入無組織排放管理。膠合板及其他人造板生產(chǎn)干燥、熱壓、鋸切和砂光工段的廢氣為一般排放口。纖維板生產(chǎn)干燥廢氣污染物為氮氧化物、顆粒物、VOCs、甲醛；刨花板生產(chǎn)干燥廢氣污染物為氮氧化物、顆粒物、VOCs。（2） 有組織排放應(yīng)填報(bào)污染治理設(shè)施相關(guān)信息，包括編號(hào)、名稱和工藝，對(duì)照技術(shù)規(guī)范附錄A判斷污染防治技術(shù)是否為可行技術(shù)。對(duì)于未采用推薦的可行技術(shù)的，應(yīng)填寫“否”。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見要求的污染治理技術(shù)的，應(yīng)在“污染治理設(shè)施其他信息”中注明為“環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)”。既未采用可行技術(shù)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目也未采用環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。確無污染治理設(shè)施的，相關(guān)信息劃“/”。采用的污染治理設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，應(yīng)在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“七、改正措施”。（3） 應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范的要求，填報(bào)排污單位所有無組織排放環(huán)節(jié)。填報(bào)無組織排放的，污染治理設(shè)施編號(hào)、名稱、工藝和是否為可行技術(shù)均填“/”。技術(shù)規(guī)范中列為有組織排放，而排污單位仍為無組織排放的，申報(bào)時(shí)按無組織排放填寫，在“其他信息”中注明“待改”，并填寫“七、改正措施”，涉及補(bǔ)充或變更環(huán)評(píng)的，也應(yīng)體現(xiàn)在改正措施中。表5廢水類別、污染物及污染防治設(shè)施信息表（1）廢水排放口包括廢水總排放口和單獨(dú)排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的生活污水排放口，均為一般排放口。（2）注意合理區(qū)分排放去向和排放方式。間接排放時(shí)，排放口按排出排污單位廠界的排放口進(jìn)行填報(bào)，而不是下游污水集中處理設(shè)施的排放口。（3）應(yīng)填報(bào)污染治理設(shè)施相關(guān)信息，包括編號(hào)、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術(shù)。對(duì)于未采用技術(shù)規(guī)范中推薦的最佳可行技術(shù)的，應(yīng)填寫“否”。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見要求的污染治理技術(shù)的，應(yīng)在“污染治理設(shè)施其他信息”中注明為“環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)”。既未采用可行技術(shù)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目也未采用環(huán)評(píng)審批要求技術(shù)的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測數(shù)據(jù)；對(duì)于國內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α４_無污染治理設(shè)施的，相關(guān)信息劃“/”。采用的污染治理設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，應(yīng)在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“七、改正措施”。表6大氣排放口基本情況表大氣排放口基本信息應(yīng)填報(bào)排放口編號(hào)、排放口名稱、污染物種類、地理坐標(biāo)、排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑、排氣溫度等。注意排放口編號(hào)、名稱以及排放污染物信息應(yīng)與表4保持一致。排氣筒高度應(yīng)滿足該排放口執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求。若不滿足，排污單位應(yīng)進(jìn)行說明，承諾改正措施及改正期限。表7廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表（1）執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，污染因子種類等應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，注意標(biāo)準(zhǔn)名稱及限值填寫的準(zhǔn)確性；執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中如有排放速率要求的，不要漏填。（2）地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。（3）若執(zhí)行不同許可排放濃度的多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施或排放口采用混合方式排放廢氣，且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測混合廢氣中的大氣污染物濃度，則應(yīng)執(zhí)行各許可排放限值要求中最嚴(yán)格的限值（4）環(huán)評(píng)批復(fù)要求和承諾更加嚴(yán)格排放限值的，應(yīng)填報(bào)數(shù)值+單位，不應(yīng)填報(bào)文字，將環(huán)評(píng)批復(fù)文號(hào)填報(bào)到“其他信息”一欄。表8大氣污染物有組織排放表（1）排放口編號(hào)、名稱和污染物種類應(yīng)與表4、表7保持一致。（2）審核主要排放口是否完整填寫大氣污染物許可排放濃度以及許可排放量；一般排放口是否完整填寫大氣污染物許可排放濃度。（3）審核排污單位申請的許可排放量限值計(jì)算過程是否清晰，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。1）主要排放口許可量確定的原則：對(duì)于新增污染源（2015年1月1日起投產(chǎn)），按總量控制指標(biāo)、規(guī)范計(jì)算結(jié)果及環(huán)評(píng)文件要求中從嚴(yán)確定許可排放量；對(duì)于現(xiàn)有排放源（2015年1月1日前投產(chǎn)），按總量控制指標(biāo)、規(guī)范計(jì)算結(jié)果中從嚴(yán)確定許可排放量。2）計(jì)算方法、公式、參數(shù)選取來源以及許可量取嚴(yán)過程應(yīng)描述清晰，計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確無誤，最終計(jì)算結(jié)果與申請的許可排放量一致。（4）特殊時(shí)段許可排放量限值填寫是否正確。表9大氣污染物無組織排放表（1）無組織排放無需申請?jiān)S可排放量，劃“/”。（2）無組織排放必須對(duì)應(yīng)廠界和生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)填寫，生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)應(yīng)與表4（如填寫無組織排放）保持一致。注意填報(bào)無組織產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類、主要污染防治措施、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等信息。（3）在“其他信息”一列，可填寫排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值對(duì)應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)位，如“廠界”。表10排污單位大氣排放總許可量廢氣總許可量按各主要排放口許可排放量之和填寫。核實(shí)表8和表9中“全廠合計(jì)”是否為主要排放口年許可排放量之和、大氣污染物排放總許可量數(shù)據(jù)是否為取嚴(yán)數(shù)據(jù)。表11廢水直接排放口基本信息表（1）如排污單位廢水為直接排放，則填寫此表。排放口編號(hào)、排放口名稱、排放去向、排放規(guī)律等信息應(yīng)與表5保持一致。（2）廢水直接排放時(shí)應(yīng)填寫各排放口對(duì)應(yīng)的入河排污口名稱、編號(hào)以及批復(fù)文號(hào)等相關(guān)信息。表12廢水車間或者生產(chǎn)設(shè)施排放口及間接排放口基本情況表（1）如排污單位廢水為間接排放，則填寫此表。排放口編號(hào)、排放口名稱、排放去向、排放規(guī)律等信息應(yīng)與表5保持一致。（2）需準(zhǔn)確填報(bào)受納污水處理廠相關(guān)信息，包括其名稱、污染物種類和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的濃度限值。注意填報(bào)的是受納污水處理廠的排放控制污染物種類和濃度限值，不是排污單位的排放控制要求。表13廢水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表執(zhí)行國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，污染因子種類等應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，注意標(biāo)準(zhǔn)名稱及限值填寫的準(zhǔn)確性。地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)填報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。表14廢水污染物排放表（1）排放口名稱、編號(hào)、類型和污染物種類應(yīng)與表5保持一致。2）水污染物排放濃度限值應(yīng)按表13從嚴(yán)確定。（3）對(duì)于水污染物，無需申請?jiān)S可排放量，劃“/”。表15自行監(jiān)測及記錄信息表（1）排放口編號(hào)、排放口名稱和監(jiān)測的污染物種類應(yīng)與表8、表9、表14保持一致。（2）廢氣有組織排放“監(jiān)測內(nèi)容”填寫“排氣量、排氣流速、排氣溫度、排氣壓力、含氧量、排氣筒截面積”等；廢氣無組織排放“監(jiān)測內(nèi)容”填寫“風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓”等，見HJ/T55和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中的要求。（3）廢氣、廢水監(jiān)測頻次不得低于技術(shù)規(guī)范的要求。開展自動(dòng)監(jiān)測的，應(yīng)填報(bào)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的手工監(jiān)測相關(guān)信息，并在其他信息中填寫“自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)開展手工監(jiān)測”。手工監(jiān)測方法應(yīng)優(yōu)先選用執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法。（4）監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求應(yīng)符合HJ819、HJ/T373中相關(guān)規(guī)定，建立質(zhì)量體系，包括監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備、監(jiān)測活動(dòng)質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等，使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、空白試驗(yàn)、平行樣測定、加標(biāo)回收率測定等質(zhì)控方法。委托第三方檢（監(jiān)）測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，不用建立監(jiān)測質(zhì)量體系，但應(yīng)對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。（5）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理和存檔要求應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范和HJ819的相關(guān)規(guī)定。表16環(huán)境管理臺(tái)賬信息表（1）應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求填報(bào)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄內(nèi)容，不要有漏項(xiàng)。（2）記錄頻次應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求。記錄形式應(yīng)按照電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬同時(shí)管理，保存期限不少于3年。（3）注