論美國(guó)的民主政治

論美國(guó)的民主政治民主政治的本質(zhì)特征是,人人享有平等的政治權(quán)利。國(guó)家由人民或其代表管理，根據(jù)人民的意志，按照公平、公開(kāi)、公正的原則，為最大多數(shù)的人謀求利益。美國(guó)自詡為世界民主制度的“范例”，其民主制度是世界上“最好的制度”，是人類(lèi)智慧的精華。本文順沿美國(guó)民主制度的形成、發(fā)展、演變的脈絡(luò)，分析美國(guó)民主制度的特點(diǎn)，存在的問(wèn)題以及其形成的政治思想基礎(chǔ)，并以美國(guó)的總統(tǒng)選舉制度為例對(duì)美國(guó)民主制度進(jìn)行剖析。一、影響美國(guó)民主制度的政治思想民主價(jià)值觀念為美國(guó)的民主制度的建立提供了思想來(lái)源,而啟蒙時(shí)期的政治學(xué)說(shuō)卻為之提供了理論基礎(chǔ)。托克維爾通過(guò)對(duì)美國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的考察,認(rèn)為有助于美國(guó)維護(hù)民主制度的原因有三:地理環(huán)境、法制和民情。民情包括心理習(xí)慣方面的東西,人們擁有的各種見(jiàn)解和社會(huì)上流行的不同觀點(diǎn),以及人們的生活習(xí)慣所遵循的全部思想，是最重要的影響因素。（一）宗教對(duì)美國(guó)民主制度的影響美國(guó)雖然是世界上較早實(shí)行政教分離的國(guó)家之一,但在美國(guó),宗教不僅沒(méi)有脫離社會(huì)生活,反而日益在美國(guó)社會(huì)中扮演著十分重要的角色。宗教對(duì)美國(guó)政治的影響集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.對(duì)政府合法性的影響。宗教對(duì)美國(guó)政府的合法性來(lái)說(shuō),是不可或缺的。在美國(guó),歷屆總統(tǒng)都手按《圣經(jīng)》宣誓就職,他們的就職演說(shuō)都以“上帝保佑”為結(jié)束。2.對(duì)公民政治參與的影響。在美國(guó),宗教不僅僅是宣傳教義,培養(yǎng)人們宗教感情的場(chǎng)所,同時(shí)還是人們學(xué)習(xí)技能、培養(yǎng)能力以更好地參與民主政治的機(jī)構(gòu)。宗教不僅為美國(guó)公民提供了政治參與的條件,它還會(huì)以其龐大的選民影響政府的選舉活動(dòng)。3.對(duì)政治決策的影響。作為一種意識(shí)形態(tài),宗教對(duì)人的思想產(chǎn)生著潛移默化的影響。美國(guó)獨(dú)立以來(lái)就形成了一種全民性的使命感,認(rèn)為自己是上帝的子民,宗教也常被用作為統(tǒng)治者神化內(nèi)外政策的依托。4.宗教對(duì)美國(guó)政局的影響。宗教作為一種文化體系,它不僅為個(gè)體生存提供意義支撐,也為社會(huì)提供一種政治資源。宗教的意識(shí)形態(tài)性,使其常常成為維護(hù)從屬社會(huì)集團(tuán)的政治利益與生活方式的政治武器。(二)自然權(quán)利說(shuō)、分權(quán)和共和思想1.自然權(quán)利說(shuō)美國(guó)的思想家潘恩認(rèn)為,人有天賦權(quán)利和公民權(quán)利兩種權(quán)利,天賦權(quán)利是公民權(quán)利的基礎(chǔ)。人在進(jìn)入社會(huì)后,仍然保留著一部分天賦權(quán)利,另一部分天賦權(quán)利作為投入社會(huì)的“公股”而轉(zhuǎn)變?yōu)楣駲?quán)利。杰斐遜認(rèn)為,所有人都是平等的,“生命、自由和追求幸福的權(quán)利”是上帝賦予人們的“不可讓渡的權(quán)利”。為了更有效地保障這些權(quán)利,人們才通過(guò)契約成立政府。政府則是由于被統(tǒng)治者同意而取得的正當(dāng)權(quán)力。同時(shí),人們?cè)谟喠⑵跫s成立政府時(shí),并未放棄自己的權(quán)利,而只是使這些權(quán)利由于得到政府保護(hù)而更加安全。這也就是《獨(dú)立宣言》的精神實(shí)質(zhì)之所在。2.分權(quán)和共和思想漢密爾頓把霍布斯的專(zhuān)制理論和洛克孟德斯鳩的分權(quán)思想結(jié)合起來(lái),提出通過(guò)“分權(quán)與制衡”建立美國(guó)的共和制度。在漢密爾頓等人的宣傳和影響下,1787年憲法順利通過(guò),美國(guó)的三權(quán)分立制度得以確立。在美國(guó)獨(dú)立后,杰斐遜、華盛頓、潘恩等為首的革命家堅(jiān)決主張?jiān)诿绹?guó)建立代議制的民主共和國(guó)。潘思認(rèn)為,只有共和制政府才是好的政府形式,才能體現(xiàn)政府據(jù)以建立的宗旨,共和制的原則主要有一個(gè)即“公利”、”公正”和”代議”。二、美國(guó)民主制度的形成和發(fā)展美國(guó)民主制度的發(fā)展進(jìn)程最早可以追溯到1620年,當(dāng)年，102位尋求宗教自由的清教徒在普利茅斯港口登陸,建立了新英格蘭地區(qū)的第一塊殖民地，他們?cè)诖虾炗喌摹拔逶禄ㄌ?hào)公約”,是美國(guó)民主政治制度的基石。1776年通過(guò)的《獨(dú)立宣言》和1777年第二屆大陸會(huì)議通過(guò)的“邦聯(lián)條例”奠定了美國(guó)憲法和聯(lián)邦體制的基本模式，確定美國(guó)國(guó)名為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”。（一）由憲法確立的美國(guó)民主制度1787年,由美國(guó)13個(gè)邦選舉產(chǎn)生的55名代表，在費(fèi)城召開(kāi)的美國(guó)制憲會(huì)議，設(shè)計(jì)出了一套良好的政治制度,制定了憲法，美國(guó)民主制度框架基本就是按照該憲法進(jìn)行安排的。1789年，美國(guó)憲法正式生效，該憲法也成為許多國(guó)家成文憲法制定的典范。憲法在美國(guó)的政治和社會(huì)生活中，具有至高無(wú)上的地位。美國(guó)憲法是一部十分通俗，十分實(shí)在，十分簡(jiǎn)單，十分低調(diào)的幾個(gè)條款的合成。雖然美國(guó)社會(huì)是世界最復(fù)雜多變的，但時(shí)代發(fā)展到今天，美國(guó)的憲法依然是它誕生時(shí)的那個(gè)文本，僅僅是增加了二十六條修正條款。美國(guó)憲法貫徹了徹底的三權(quán)分立，規(guī)定了立法權(quán)，司法權(quán)和行政權(quán)的分立。國(guó)會(huì)，聯(lián)邦法院和總統(tǒng)各司其職，乃至聯(lián)邦政府，州政府和地方政府之間的分工也十分明確。（二）美國(guó)民主制度的發(fā)展美國(guó)民主制度經(jīng)歷了北美殖民地、邦聯(lián)、聯(lián)邦三個(gè)發(fā)展時(shí)期，其主要變化和改進(jìn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，政治運(yùn)作機(jī)制不斷完善。1787年制定的“聯(lián)邦憲法”為美國(guó)民主構(gòu)造了一個(gè)政治框架。這個(gè)框架確立了共和制、代議制、聯(lián)邦制以及三權(quán)分立，長(zhǎng)官選任制和文官控制軍隊(duì)的原則,協(xié)調(diào)了聯(lián)邦與州、大州與小州之間的矛盾以及奴隸制與自由制之間的矛盾。例如：它默許了南方奴隸制度的存在,這就為自由制度與奴隸制度的沖突和矛盾埋下了種子。19世紀(jì)中葉爆發(fā)的南北戰(zhàn)爭(zhēng)解決了這一矛盾,美國(guó)憲法第13條修正案廢止了奴隸制度,從而彌補(bǔ)了這個(gè)漏洞。第二，公民的民主權(quán)利日益擴(kuò)大。公民的民主權(quán)利主要表現(xiàn)為選舉權(quán)。在殖民地時(shí)代,享有選舉權(quán)的只是些有錢(qián)人,而有錢(qián)人只占人口的少數(shù)。第一次世界大戰(zhàn)期間,各州都程度不同地降低了財(cái)產(chǎn)資格。19世紀(jì)上半期,各州都實(shí)現(xiàn)了白人成年男子的普選權(quán)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后,黑人取得了選舉權(quán)。第一次世界大戰(zhàn)后,婦女又取得選舉權(quán)。第三，兩黨制日漸成熟，兩黨制在美國(guó)成立聯(lián)邦初期就已萌芽，到南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，兩黨制正式形成。在兩黨制下，民主黨和共和黨兩個(gè)政黨通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，輪流控制整個(gè)國(guó)家政治機(jī)構(gòu)，保證了整個(gè)國(guó)家政治秩序的穩(wěn)定和政治權(quán)力的順利交接。第四，傳媒的監(jiān)督作用得到了充分的發(fā)揮。在美國(guó)，以報(bào)刊、廣播、電視為主要載體的傳媒是對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行黨派與民眾監(jiān)控的十分活躍的力量。在美國(guó)傳媒與國(guó)會(huì)、政府、法院并駕齊驅(qū),被稱(chēng)為“第四權(quán)力機(jī)關(guān)”，傳媒與政治經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)、非執(zhí)政黨、宗教組織一起構(gòu)成美國(guó)社會(huì)的“第二決策圈”。三、美國(guó)民主制度的特點(diǎn)美國(guó)民主制度是其國(guó)家政治制度的一個(gè)十分重要的方面，其最為根本的特征和靈魂就是平等，在實(shí)際中具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，美國(guó)民主制度的確立，是通過(guò)美利堅(jiān)本民族文明與歐洲外來(lái)文明相結(jié)合的方式完成的。這種立足于本民族文明、不斷吸納外來(lái)文明的先進(jìn)成果,融合為新的、既具有民族特色又與世界發(fā)展潮流同步的發(fā)展方式，體現(xiàn)了美利堅(jiān)民族的開(kāi)放性和創(chuàng)新性。第二,美國(guó)民主制度形成之后,根據(jù)時(shí)代的變化的需要,不斷進(jìn)行調(diào)整和變革。這種調(diào)整和變革貫穿于美國(guó)建國(guó)以來(lái)的整個(gè)歷史進(jìn)程。這一規(guī)律說(shuō)明了,不斷的變革是任何一種政治文明發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。第三,美國(guó)民主制度突出了制約和監(jiān)督機(jī)制。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生專(zhuān)制暴政和滋生腐敗的溫床,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。殖民地時(shí)期的經(jīng)歷使得美國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兘邮懿l(fā)展了啟蒙思想家們的分權(quán)制衡學(xué)說(shuō),首創(chuàng)了三權(quán)分立,相互制衡的政治體制?？梢哉f(shuō),這種制約和監(jiān)督機(jī)制是美國(guó)政治制度順暢發(fā)展的最有效的保證。四、美國(guó)民主制度存在的問(wèn)題（一）踐踏民主，實(shí)行黨魁和政治寡頭統(tǒng)治美國(guó)的許多決策并不真正民主，實(shí)際上是政治寡頭和經(jīng)濟(jì)寡頭協(xié)商妥協(xié)的結(jié)果。美國(guó)壟斷資本和政府間的聯(lián)盟非常強(qiáng)大。大壟斷資本家控制著社會(huì)，社會(huì)權(quán)力由大企業(yè)和國(guó)會(huì)平均分享，大企業(yè)只顧賺錢(qián)不顧公眾利益，而控制人們生活的各個(gè)方面。美國(guó)標(biāo)榜的“多元化政治”，是各利益集團(tuán)對(duì)重大問(wèn)題的決策，通過(guò)竟?fàn)?、討價(jià)還價(jià)和相互妥協(xié)后達(dá)成協(xié)議的產(chǎn)物。實(shí)質(zhì)上美國(guó)的權(quán)力并不是廣為分散的、多元化的、非壟斷性的，而是典型的寡頭政治。美國(guó)社會(huì)是由為某種私利結(jié)合在一起的最上層的少數(shù)人控制的，權(quán)力集中在利益和背景一致的一小攝“社會(huì)精英”手中。（二）保護(hù)特權(quán)，不利于大多數(shù)人平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)美國(guó)的法律是保護(hù)特權(quán)的。平等，應(yīng)該是法律的重要特征，公正、平等應(yīng)該給予任何人，而不考慮他的社會(huì)地位。但在美國(guó)并不是這樣，在涉及有錢(qián)有勢(shì)或有影響人物的案件時(shí)，平等性經(jīng)常受到干擾。美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的經(jīng)費(fèi)是逐年增加的，誰(shuí)要競(jìng)選總統(tǒng)，就得有經(jīng)費(fèi)，就得投入某些人的懷抱。每一筆競(jìng)選資助的后面，都有一條無(wú)形的繩索和骯臟的交易。（三）侵犯人權(quán)，制造民族、教育的不平等美國(guó)首腦標(biāo)榜他們是最尊重人權(quán)的國(guó)家，實(shí)質(zhì)上它是侵犯人權(quán)非常嚴(yán)重的國(guó)家。突出的表現(xiàn)是制造民族間的不平等，尤其是對(duì)黑人的歧視?？傊?，作為西方最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家之一,美國(guó)政治文明與人類(lèi)社會(huì)政治文明共通的有益成分,其民主制度中的一些操作手段是具有一定普遍使用性的，可為我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)提供參考和借鑒。參考文獻(xiàn)【1】[法]托克維爾.論美國(guó)的民主（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1998.【2】曹沛霖、陳明明、唐亞林.比較政治制度[M].北京：高等教育出版社，2005.139-162.【3】[美]理查德.K.斯克爾.現(xiàn)代美國(guó)政治競(jìng)選活動(dòng)[M].