加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案????為認(rèn)真貫徹落實(shí)**等文件精神，縣政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，全面樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、清廉的良好形象，結(jié)合縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。??一、總體要求??(一)指導(dǎo)思想。將堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，不斷提升公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平。??(二)工作目標(biāo)。到2021年底，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作總體邁上新臺(tái)階，工作體制機(jī)制更加健全完善，政務(wù)誠(chéng)信水平顯著提高，基本建成適應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政務(wù)誠(chéng)信體系。??二、重點(diǎn)任務(wù)??(一)構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系??1.建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核的重要參考。(牽頭單位:縣政府督查室;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??2.建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素。(牽頭單位:縣政府督查室;責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??3.完善健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。完善政務(wù)行為失信投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)箱、電子信箱等民意訴求渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，牽頭辦理好12345政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心)(二)建立健全政務(wù)信用管理體系??4.加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，建立公職人員誠(chéng)信檔案，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公職人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公職人員信用意識(shí)。(牽頭單位:縣委組織部；責(zé)任單位：縣直各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??5.健全完善政務(wù)失信記錄。將各級(jí)人民政府及其部門、公職人員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理和拒不履行人民法院生效判決等信息納入政務(wù)失信記錄，形成信用檔案，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：縣人民法院、縣政府各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信事跡突出并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的政府機(jī)構(gòu)和公職人員予以守信激勵(lì)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等工作中同等條件下予以優(yōu)先考慮。各級(jí)人民政府因政務(wù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成損失或?qū)е虏涣忌鐣?huì)影響的，應(yīng)對(duì)具體失信情況書面說(shuō)明原因并限期加以整改，依規(guī)取消其參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格。對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任，并予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公職人員，按照相關(guān)規(guī)定限制評(píng)優(yōu)評(píng)先。(牽頭單位:縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣直各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??7.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公職人員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛(ài)機(jī)制，對(duì)公職人員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免予實(shí)施失信懲戒措施。(牽頭單位:縣委組織部；責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)??8.加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政府采購(gòu)信用體系建設(shè)及監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)信息披露，完善政府采購(gòu)信用檔案，提高透明度。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。(牽頭單位:縣財(cái)政局；責(zé)任單位:縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??9.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。配合縣發(fā)改局建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)參與我縣各類工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位資質(zhì)及信用情況等信息，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，全面應(yīng)用參與單位的信用信息，建立公開(kāi)透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??10.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立重大項(xiàng)目決策責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??11.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。規(guī)范政府招商引資行為，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報(bào)謊報(bào)等失信行為。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約、失信。不得隨意改變依法依規(guī)作出的政府承諾和合同約定，確有必要改變的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;??責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??12.加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉債融資要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算約束，健全政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處政府舉債融資、使用、償還等過(guò)程中的違法違規(guī)行為，對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??13.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度，確保就業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、醫(yī)保、住房、出行、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)守信踐諾工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。(牽頭單位:縣民政局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)??三、健全保障措施??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)工作方案或?qū)嵤┺k法，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作配合，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)、有序開(kāi)展。

(二)加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、行政審批制度改革、政府監(jiān)管、公共服務(wù)、政府守信踐諾機(jī)制、公職人員誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)，提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)制度化水平