專題7：民生建設(shè)

專題七

著力改善民生

加快社會(huì)建設(shè)

提出了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。一、關(guān)注民生的主要依據(jù)1關(guān)注民生是黨的根本宗旨，黨的政治立場(chǎng)的根本體現(xiàn)++土地革命2關(guān)注民生連著民心連著國(guó)運(yùn)民生連著民心，民心凝聚民力民為邦本，本固邦寧群眾利益無小事3關(guān)注民生是社會(huì)建設(shè)的重中之重

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是：解決好涉及民生的利益平衡、利益兼顧、利益保障的問題。

憂民之憂者，民亦憂其憂，樂民之樂者，民亦樂其樂。要切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定二、社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）社會(huì)建設(shè)的性質(zhì)

在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。

（二）社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)方針和總體要求

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

黨的十八大指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)建設(shè)的總體要求

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一人與自然的統(tǒng)一。（三）社會(huì)建設(shè)的基本要求

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。（四）社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)涵：

發(fā)展社會(huì)事業(yè)、擴(kuò)大公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、完善社會(huì)管理、調(diào)處社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)：

一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)）

二是落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（區(qū)域協(xié)調(diào)）十七大把城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡擺在問題的第二位。

年度200320042005200620072008糧食總產(chǎn)量8630億斤增長(zhǎng)776億斤增長(zhǎng)202億斤增長(zhǎng)290億斤增長(zhǎng)100億斤總產(chǎn)量1.057萬億斤增收300元314元319元332元400元以上476元上海貴州窮山貴州窮地方三是著力解決就業(yè)、教育問題、衛(wèi)生文化問題等關(guān)系群眾切身利益的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)）農(nóng)民更有盼頭、孩子上學(xué)不愁、

扶貧多份溫暖、生態(tài)奔向綠洲、

看病負(fù)擔(dān)減輕、飯碗更多保障、

安全再筑防線、住房擴(kuò)大廉租。四是加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展（人與自然的和諧）專家預(yù)測(cè)：19世紀(jì)全世界搶的媒，20世紀(jì)全世界搶的是石油，

21世紀(jì)搶的將是水。十八大指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大公共服務(wù):

社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、交通教育、醫(yī)療衛(wèi)生、

群眾文化、人口、計(jì)劃生育、公用事業(yè)

促進(jìn)社會(huì)公平正義。

社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。（五）社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)

(1)優(yōu)先發(fā)展教育——教育是民生之基一是全面貫徹黨的教育方針二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)三是推進(jìn)教育改革創(chuàng)新四是堅(jiān)持教育的公益事業(yè)五是加快教師隊(duì)伍的建設(shè)加快普及高中階段教育。

(2)擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

—就業(yè)是民生之本一是要發(fā)揮政府和個(gè)人兩個(gè)積極性政府要把就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺在同等重要的位置，將就業(yè)崗位的增加作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要指標(biāo)。個(gè)人要自主創(chuàng)業(yè)二是不能因人設(shè)崗，走人浮于事的老路。(3)改革分配制度，增加居民收入—收入是民生之源

要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。十七大報(bào)告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。

(3)改革分配制度，增加居民收入

—收入是民生之源其一：提高居民收入的分配比重，是確立新型的國(guó)民收入分配關(guān)系，處理國(guó)民收入分配矛盾的新的基本原則。

其二：逐步提高居民收入分配的比重，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展有著重大意義。其三：提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重在分配制度改革中是一個(gè)極具深遠(yuǎn)意義的方針。

(4)建立社會(huì)保障，保障基本生活—社保是民生之盾

(5)建立基本醫(yī)療，增強(qiáng)全民健康—就醫(yī)是民生之急(6)完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。石首群體事件第一、

建立健全社會(huì)管理體系第二、

妥善處理人民內(nèi)部矛盾第三、

重視社會(huì)組織的建設(shè)和管理第四、

強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督第五、

完善社會(huì)治安防控體系二、社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

（六）社會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持的六條原則

第1條，必須堅(jiān)持以人為本。第2條，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。第3條，必須堅(jiān)持改革開放。

第4條，必須堅(jiān)持民主法治。第5條，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。第6條，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。三、以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的

重要意義1、有關(guān)民生的社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新理論是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。

第一次提出和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，第一次把和諧目標(biāo)與富強(qiáng)、民主、文明目標(biāo)相提并論，第一次提出共建共享的目的第一次提出發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。第一次提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。第一次提出逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。第一次提出創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。第一次提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

關(guān)于什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題

構(gòu)建和諧社會(huì)以人為本關(guān)注民生改善民生科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、自主型、節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等等鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)

解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。

和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性關(guān)于社會(huì)主義目標(biāo)論黨的基本路線確立了三大目標(biāo)十七大明確將“和諧”與富強(qiáng)、民主、文明目標(biāo)并提這就豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的核心內(nèi)容—黨的基本路線深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局深化了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的理論三、以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的

重要意義2、中央對(duì)社會(huì)建設(shè)的布署是破解發(fā)展難題的新舉措。（1）發(fā)展不平衡（2）資源環(huán)境付出的代價(jià)過大

（3）涉及群眾利益的問題較突出

（5）誠信道德失范

（6）腐敗現(xiàn)象較嚴(yán)重（4）體制、機(jī)制、法制不健全

①收入差距擴(kuò)大

②看病、上學(xué)、買房貴③就業(yè)難

④社會(huì)保障滯后⑤反腐力度要加大

⑥道德失控⑦環(huán)境污染未得到控制

⑧公民利益訴求和意見表達(dá)不暢⑨社會(huì)治安不佳，黃毒賭危害嚴(yán)重⑩打官司難、信訪難主要原因：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，體制、機(jī)制不完善，現(xiàn)實(shí)利益矛盾、思想認(rèn)識(shí)差異，官僚主義、工作方法，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞。3、中央提出以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

是準(zhǔn)確把握歷史方位的新體現(xiàn)。

三、以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的