國外將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入GDP核算體系的實踐及其資本測算,國民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

國外將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入核算體系的實踐及其資本測算,國民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文國民經(jīng)濟(jì)核算體系以全面生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用會計賬戶方式方法對一定時期一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)活動的全部內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計核算，為宏觀經(jīng)濟(jì)分析、決策和管理提供客觀根據(jù)。SNA由聯(lián)合國下屬負(fù)責(zé)統(tǒng)計的機(jī)構(gòu)指定，通常每5年修訂一次。2003年，受聯(lián)合國統(tǒng)計委員會委托，聯(lián)合國、歐盟委員會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國際組織、世界等五大國際組織主持構(gòu)成并發(fā)布了(國民經(jīng)濟(jì)核算體系-2008〕，成為當(dāng)前SNA的最新版本。一、我們國家國民經(jīng)濟(jì)核算體系現(xiàn)在狀況及存在問題當(dāng)前我們國家核算標(biāo)準(zhǔn)采用的是(中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002〕，到當(dāng)前為止已運(yùn)行了近11年，伴隨著SNA-2008的推出，我們國家國民經(jīng)濟(jì)核算體系已明顯滯后于國際新標(biāo)準(zhǔn)，既有的核算方式方法已無法有效地具體表現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新動向。華而不實尤為突出的問題是，現(xiàn)有的核算對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的核算是有缺失的，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的缺失會導(dǎo)致如下主要問題的產(chǎn)生。1.無法真實反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況當(dāng)下，我們國家在根據(jù)支出法核算時，固定資本構(gòu)成總額僅包含住宅、非住宅建筑物、機(jī)器和設(shè)備、土地改進(jìn)支出、礦藏勘探費、計算機(jī)軟件以及其他7個主要類別，華而不實沒有對研究與開發(fā)成果、文學(xué)或藝術(shù)創(chuàng)作、非生產(chǎn)性資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移費用等固定資本構(gòu)成總額進(jìn)行統(tǒng)計，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的缺失使得現(xiàn)有的核算已不能準(zhǔn)確反映國民財富的增長情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的差異。2.無法科學(xué)制定國際發(fā)展戰(zhàn)略知識產(chǎn)權(quán)核算的缺失使得我們國家當(dāng)下的國民經(jīng)濟(jì)核算分類與SNA-2008建議的分類存在很大差距，這種差距會導(dǎo)致各國核算無法比照，無法根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析指定國際發(fā)展戰(zhàn)略。二、國外將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入核算體系的實踐經(jīng)歷體驗澳大利亞是最早采用SNA2008的國家，積累了較為豐富的新標(biāo)準(zhǔn)下國民經(jīng)濟(jì)核算經(jīng)歷體驗。本期信息速遞對澳大利亞國民賬戶體系的調(diào)整加以分析得出，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的修訂影響了生產(chǎn)、收入、資本及資產(chǎn)負(fù)債四大賬戶，對金融賬戶沒有影響，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的修訂對影響逐年增大。調(diào)整后，2008年該國增加了1.45%.加拿大于2020年發(fā)布調(diào)整后的結(jié)果，2007-2018年該國年均增加了1.3%.在美國，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)和國家競爭力提升的主要驅(qū)動力。2020年8月，美國經(jīng)濟(jì)分析局頒布了最新的核算方式方法，通過重新定義和計算文娛、研發(fā)以及養(yǎng)老金等項目，美國2020年的總量增加了3.6%,即5598億美元。這是多年來美國對其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方式方法做出的最為重大的一次修訂。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)布的公告，新核算方式方法是一次針對及其他國民收入和生產(chǎn)賬戶的全面修訂，其目的是為了更好地具體表現(xiàn)出美國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的特性。對于此次美國核算方式方法的調(diào)整，媒體把新納入統(tǒng)計的項目概括為無形資產(chǎn),詳細(xì)內(nèi)容大部分屬于軟實力范疇。包括知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在內(nèi)的無形資產(chǎn)初次被納入美國的經(jīng)濟(jì)核算體系，輿論以為這是美國經(jīng)濟(jì)對創(chuàng)新價值的高度重視。經(jīng)過新方式方法的調(diào)整，美國1929-2020年年均經(jīng)濟(jì)增長率上調(diào)了0.1個百分點，華而不實2018年增長從2.4%上調(diào)到2.5%,2018年增長維持1.8%不變，2020年增長從2.2%上調(diào)到2.8%.自SNA2008推出后，針對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算和RD支出資本化的改良，澳大利亞、加拿大等國施行了新的核算，除此之外，歐盟和日本也提出了施行新核算標(biāo)準(zhǔn)的時間表，歐盟和日本計劃分別于2020、2021年根據(jù)這一修訂內(nèi)容對原來的核算方式方法進(jìn)行改良。從現(xiàn)有能夠得到的有關(guān)資料看，這些國家推進(jìn)工作的經(jīng)過中都存在理論上有缺陷，實踐中太粗糙的問題。例如都屬于粗線條的修訂和調(diào)整，多從投入角度出發(fā)進(jìn)行測算；二是沒有一個大致一樣的形式，盡管SNA是國際通用核算標(biāo)準(zhǔn)，但文件本身的指導(dǎo)性要強(qiáng)于實踐性，各個國家所采取的應(yīng)對策略各有不同。因而，能夠再探尋求索知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算和RD支出資本化的研究，提供一種新的思路。三、國民經(jīng)濟(jì)核算體系有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的調(diào)整與當(dāng)前國內(nèi)統(tǒng)計所應(yīng)用的SNA-1993相比，最新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系〔SNA-2008〕的新變化主要具體表現(xiàn)出在對生產(chǎn)資產(chǎn)分類進(jìn)行了較大幅度的修訂，SNA2008版本最為突出的新變化表如今：一是將研發(fā)投入從中間消耗改變?yōu)橘Y本構(gòu)成的一部分，計入;二是將無形生產(chǎn)資產(chǎn)改為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品列入固定資產(chǎn)中，將包括研究和開發(fā)的成果，礦藏勘探和評估，計算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫以及娛樂、文學(xué)或藝術(shù)品原件等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品列入資本下的固定資產(chǎn)分類中。SNA-2008的推出凸顯了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在測度一國科技創(chuàng)新水平和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要性[4].1.知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的定義所謂知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，是指在研究、開發(fā)、調(diào)查或創(chuàng)新成果中產(chǎn)生的受法律保衛(wèi)的知識性產(chǎn)品商品。SNA-2008將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品分為：研究與開發(fā)、軟件與數(shù)據(jù)庫、礦藏勘探與評估。娛樂、藝術(shù)與文學(xué)原件，以及其他知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。2.知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的特性為此，要對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行資本測算，把握資產(chǎn)價值的范圍，必須明了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品作為資產(chǎn)的下面特性：第一，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的類型是多樣化的，第二，能夠以最小成本復(fù)制，不易磨損，第三，通常是為自用而生產(chǎn)的。這些特性的存在給知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的資本測算帶來很大挑戰(zhàn)。3.調(diào)整修訂的意義知識密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展使創(chuàng)新能力成為推動國家經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步和環(huán)境友好的關(guān)鍵。隨著知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為一個國家軟國力的重要內(nèi)容，并作為資產(chǎn)進(jìn)入核算視野范圍。因而國民經(jīng)濟(jì)核算體系修訂的意義在于：知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和RD活動建立起聯(lián)絡(luò)，專利不再作為非生產(chǎn)資產(chǎn)，而是被作為長期投資來看待。從時間來看，由于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的特性，通常無法直接測算其資產(chǎn)價值。厘清知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和研究與開發(fā)之間的關(guān)系，開展專利產(chǎn)出核算技術(shù)層面的方案牽涉，核算專利產(chǎn)出占比重等問題尚未真正解決，由此也會各國之間的比擬帶來了困難。四、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的資本測算當(dāng)前，盡管SNA最新標(biāo)準(zhǔn)尚未得到各國廣泛的應(yīng)用，包括歐洲在內(nèi)的多數(shù)其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將從2020年起根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)提出的主要建議調(diào)整各自的統(tǒng)計方式，中國的統(tǒng)計方式改革也迫在眉睫。新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系SNA-2008對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，測算知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的難點在于對其進(jìn)行估價。對此，國內(nèi)外很多專家學(xué)著做過一些有益的嘗試。基于現(xiàn)有研究，專利價值的評估方式方法大致可歸為三類：一是以貼現(xiàn)法為代表的傳統(tǒng)估值方式方法，二是以實務(wù)期權(quán)思想為代表的其他方式方法，三是以指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的綜合評價法。1.傳統(tǒng)估價法知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品由于其新穎性、獨創(chuàng)性，不可能根據(jù)一般產(chǎn)品確定價格方式方法，通過成本費用法進(jìn)行精到準(zhǔn)確核算，但仍可按此思路，利用相聯(lián)絡(luò)的指標(biāo)進(jìn)行估計，主要有成本法，市場法和貼現(xiàn)法。2.實物期權(quán)估價法持實物期權(quán)思想的研究者以為，傳統(tǒng)估值方式方法不太適用于大多數(shù)開發(fā)項目。但投資者隨時有可能改變既定策略或者選擇延遲甚至退出項目投資，因而知識產(chǎn)權(quán)估值存在很大的不確定性。3.綜合評價法綜合評估法，專利價值的界定不再是單純的經(jīng)濟(jì)價值，還包含了技術(shù)價值和市場價值，因而，綜合評價分析得出的結(jié)果也不是詳細(xì)價格，而是專家制度。除此之外，專利價值的影響因素特別復(fù)雜，且在很大程度上取決于研究者的主管判官，評價體系各有特點，多數(shù)以理論研究為主，操作性差，很多情況下不能知足不同行業(yè)和特定專利的個性需求。綜合比擬以上三類估價方式方法的優(yōu)劣，針對當(dāng)前國內(nèi)的實際情況而言，傳統(tǒng)估價方式方法簡便易行，容易被人接受，可將專利劃分為自用，他用和未經(jīng)使用等大類，利用傳統(tǒng)估價法對前兩類專利進(jìn)行測算。五、完善我們國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的政策建議為了更好地服務(wù)于我們國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新，對我們國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品核算以機(jī)構(gòu)核算體系調(diào)整的設(shè)計與施行工作刻不容緩。對此，我們國家亟待研究并制定出相應(yīng)的核算工作道路圖和時間表。在開展我們國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算工作中，建議把握如下幾點?！惨弧晨茖W(xué)把握有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的設(shè)計準(zhǔn)則SNA-2008針對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算提供了完好的指導(dǎo)意見和理論構(gòu)建框架。因而，在實際的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算調(diào)整工作中，我們應(yīng)深切進(jìn)入地科學(xué)把握SNA-2008有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算所提供的準(zhǔn)則內(nèi)涵，從我們國家現(xiàn)有的國民核算體系與SNA-2008詳細(xì)存在的差距出發(fā)，合理地制定我們國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的工作途徑?！捕辰Y(jié)合本身情況制定有效的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算方案國際上針對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算標(biāo)準(zhǔn)在各國的詳細(xì)施行沒有統(tǒng)一要求，因而各國需要從本身情況出發(fā)來設(shè)計適應(yīng)本國的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算方案，我們國家也需要立足實際，合理地制定知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算的設(shè)計與施行計劃。進(jìn)而能夠確保知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算方案的實際可操作性和科學(xué)性。在核算開展經(jīng)過中，建議開展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算試點，分析研究核算方式調(diào)整的影響，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理和