2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

第第頁共23頁2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

案為了有效預(yù)防、剛好限制和消退突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)(以下簡稱突發(fā)事務(wù))的危害，在各類突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，能夠剛好、快速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理，維護(hù)國家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命平安，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急方法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。―、突發(fā)事務(wù)及其界定突發(fā)事務(wù)，是指突然發(fā)生的干脆關(guān)系到公眾健康和社會(huì)平安的公共衛(wèi)生事務(wù)。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)難、危害嚴(yán)峻的中毒事務(wù)、影響公共平安的放射性物質(zhì)泄漏事務(wù)、放射性危害事務(wù)、各種危害健康的恐怖攻擊事務(wù)、群體不明緣由疾病，以及其他嚴(yán)峻影響健康的事務(wù)等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列狀況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)(―)重大傳染病疫情發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；發(fā)生罕見或者已殲滅的傳染??；出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；可能造成嚴(yán)峻影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中—I—?~|~iXz?毒事務(wù)；短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事務(wù)；3?有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事務(wù)；4?有潛在威逼的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異樣；5?醫(yī)源性感染暴發(fā)；6?免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事務(wù)；7?嚴(yán)峻威逼或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事務(wù)；8?群體性不明緣由疾?。??發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖攻擊事務(wù)；放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照耀等事務(wù)；自然災(zāi)難引發(fā)的疫情或者中毒事務(wù)；上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事務(wù)。二、工作原則（三）預(yù)防為主、常備不懈提高全社會(huì)防范突發(fā)事務(wù)發(fā)生的意識(shí)，根據(jù)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事務(wù)因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)料、預(yù)警制度，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置。（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事務(wù)的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)協(xié)作政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急處理工作。（五）快速有效、削減損失在突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，實(shí)行有效的限制措施，盡最大努力和可能，最大限度地削減人員傷亡，削減財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)國家平安和利益。（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作開展突發(fā)事務(wù)防范和處置的相關(guān)探討工作。剛好總結(jié)限制工作成效，溝通信息，推廣閱歷，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事務(wù)。三、組織指揮體系（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生局局長擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病限制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事務(wù)的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。（八）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事務(wù)評(píng)估組、醫(yī)療救援技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防限制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。四、參加突發(fā)事務(wù)處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)（十一）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；2?組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力氣，防止、限制突發(fā)事務(wù)的擴(kuò)散和接著發(fā)生；3?對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防限制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)取得的閱歷，不斷完善各項(xiàng)防治方案；/4?組織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普學(xué)問宣揚(yáng)、詢問等工作，開展健康教化工作；5?組織突發(fā)事務(wù)處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；6?建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平?；蛘咄话l(fā)事務(wù)處理過程中的實(shí)施狀況。（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）1?做好突發(fā)事務(wù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警；確認(rèn)突發(fā)事務(wù)性質(zhì)。做出事務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定看法。參加對(duì)限制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防限制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；建立緊急限制物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；對(duì)突發(fā)事務(wù)預(yù)防限制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；詳細(xì)落實(shí)對(duì)預(yù)防限制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；擔(dān)當(dāng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣揚(yáng)教化和預(yù)防醫(yī)學(xué)詢問服務(wù)工作；9?依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防限制措施；10?擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所1?參與突發(fā)事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；2?監(jiān)督檢查突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防限制措施的落實(shí)狀況；3?監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；4?監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)狀況；5?監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事務(wù)中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報(bào)告狀況；監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；監(jiān)督傳染性疾病親密接觸者的醫(yī)學(xué)視察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)狀況；監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防限制工作；依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。(十四)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事務(wù)所涉及病例的報(bào)告；負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；5?負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；6?協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；7?負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；8?進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)學(xué)問的衛(wèi)生宣揚(yáng)教化工作；9?依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；10?建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。(xx)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防限制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事務(wù)，參加和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事務(wù)的分析、評(píng)估和上報(bào)；幫助和指導(dǎo)突發(fā)事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；開展突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和詢問等。（十六）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組在突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事務(wù)評(píng)估組及醫(yī)療救援、預(yù)防限制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；擔(dān)當(dāng)社會(huì)心理衛(wèi)生教化和詢問工作。突發(fā)事務(wù)評(píng)估組：了解和駕馭相關(guān)學(xué)問和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施供應(yīng)詢問；預(yù)料突發(fā)事務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；2?醫(yī)療救援技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。3?預(yù)防限制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事務(wù)危害進(jìn)一步擴(kuò)散應(yīng)實(shí)行的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防限制工作。4?檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事務(wù)發(fā)生的樣本采集、運(yùn)輸和病原學(xué)檢測(cè)等工作。（十七）突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理中心1?突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)（1）接到突發(fā)事務(wù)報(bào)告后，組織工作人員快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或者疑似病人，親密接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；快速查找突發(fā)事務(wù)緣由，并根據(jù)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急報(bào)告要求，剛好報(bào)告。（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；幫助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對(duì)親密接觸者或相關(guān)人員實(shí)行有必要的限制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫限制工作。日常工作（1）對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事務(wù)的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告，為政府實(shí)行預(yù)防與限制應(yīng)急措施供應(yīng)科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事務(wù)的預(yù)警功能。（2）置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事務(wù)所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。（3）對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。（4）組織開展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事務(wù)應(yīng)急學(xué)問的宣揚(yáng)教化工作。五、突發(fā)事務(wù)應(yīng)急報(bào)告（十八）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)覺突發(fā)事務(wù)，必需在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)報(bào)告；衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)應(yīng)快速進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必需在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。（十九）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，首次報(bào)告內(nèi)容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事務(wù)性質(zhì)的初步判定、可能緣由、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)和擬實(shí)行的主要措施。通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。（二十）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出階段和總結(jié)報(bào)告，階段報(bào)告包括事務(wù)的發(fā)展與改變、處置進(jìn)程、事務(wù)的診斷和緣由；總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事務(wù)的發(fā)生和處理狀況總結(jié)，分析緣由和影響因素，提出今后對(duì)類似事務(wù)防范和處置建議。通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報(bào)后，要做好應(yīng)對(duì)打算，必要時(shí)應(yīng)剛好通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)覺嚴(yán)峻威逼或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、放射性污染等特大、重大事故時(shí)，主管部門、當(dāng)事單位、個(gè)人要馬上向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告。（二十三）任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事務(wù)，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。六、突發(fā)事務(wù)分級(jí)（執(zhí)行市級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事務(wù)劃分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。（二十四）藍(lán)色預(yù)警發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均潛藏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)覺疑似或臨床診斷病例；發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；4?—次食物中毒人數(shù)30?100人，無死亡病例報(bào)告；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；6?—次放射事故超劑量照耀人數(shù)10?50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3?10人。（二xx）黃色預(yù)警1?發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10?30例，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣）；3.1周內(nèi)在一個(gè)區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；4?在一個(gè)區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)覺群體性不明緣由疾病；—次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事務(wù)發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間的；6?預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；—次發(fā)生急性職業(yè)中毒10?50人，或死亡5人以下；—次放射事故超劑量照耀人數(shù)51?100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11?20人。（二十六）橙色預(yù)警局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），在—個(gè)平均潛藏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；霍亂在—個(gè)區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；發(fā)生群體性不明緣由疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）；預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；8?—次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；9?—次放射事故超劑量照耀人數(shù)101?200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21?50人，或重度放射損傷人數(shù)3?10人，或極重度放射損傷人數(shù)3?5人；10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。（二十七）紅色預(yù)警1?發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；2?傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），并有接著擴(kuò)散趨勢(shì)；群體性不明緣由疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；發(fā)生新發(fā)傳染病或已殲滅傳染?。弧畏派涫鹿食瑒┝空找藬?shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特殊嚴(yán)峻突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)。七、應(yīng)急處理當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)（藍(lán)色預(yù)警級(jí)別）報(bào)告后，衛(wèi)生局應(yīng)馬上組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)估。必要時(shí)，向政府提出成立區(qū)級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，快速組織醫(yī)療、疾病限制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。發(fā)生較重、嚴(yán)峻、特殊嚴(yán)峻（黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別）突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)時(shí)，馬上報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府，并進(jìn)行應(yīng)急處置。（二十八）啟動(dòng)預(yù)案1?當(dāng)天津市突發(fā)事務(wù)達(dá)到黃色預(yù)警程度時(shí)，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室依據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)狀況馬上上報(bào)政府和市衛(wèi)生局。2?當(dāng)突發(fā)事務(wù)達(dá)到橙色預(yù)警、市政府確定啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案時(shí)，衛(wèi)生局提請(qǐng)成立區(qū)級(jí)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理指揮部，并依據(jù)突發(fā)事務(wù)的類別和處理須要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。（二十九）應(yīng)急措施應(yīng)急處理工作實(shí)行邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項(xiàng)限制措施，有效地限制事態(tài)發(fā)展。1?區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍快速趕往現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防限制工作。2.進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查安排和方案，專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)安排和方案，對(duì)突發(fā)事務(wù)累及人群的發(fā)病狀況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防限制措施。試驗(yàn)室檢測(cè)。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送市級(jí)或區(qū)級(jí)試驗(yàn)室，必要時(shí)送國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病緣由，幫助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。4?劃定限制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府確定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府確定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒，依據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定限制區(qū)域。5?實(shí)行限制措施。依據(jù)突發(fā)事務(wù)類別和應(yīng)急處理須要，按規(guī)定實(shí)行以下限制措施：病人和疑似病人隔離治療，親密接觸者醫(yī)學(xué)視察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水源愛護(hù)，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，實(shí)行限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對(duì)流淌人口進(jìn)行預(yù)防工作，落實(shí)限制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人實(shí)行就地隔離、就地視察、就地治療的措施。追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)依據(jù)疫情線索，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其親密接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防限制機(jī)構(gòu)通報(bào)狀況。開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定的特地醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和一般病人分別管理。對(duì)疑似患者剛好解除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)事務(wù)造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明緣由疾病、重大中毒事務(wù)，根據(jù)相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的閱歷。必要時(shí)，請(qǐng)市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參加和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。8?督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。9?普及衛(wèi)生學(xué)問。針對(duì)事務(wù)性質(zhì)，開展社會(huì)心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)問宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)實(shí)力，消退公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。10?進(jìn)行事務(wù)評(píng)估。應(yīng)包括事務(wù)概況、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查概況、患者救治概況、所實(shí)行的措施、效果評(píng)價(jià)等。（三十）終止預(yù)案依據(jù)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事務(wù)專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。八、工作保障（三十一）技術(shù)保障1.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對(duì)應(yīng)的其次梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。2.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事務(wù)處理相關(guān)學(xué)問、技能的培訓(xùn)。推廣最新學(xué)問和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期支配各類突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對(duì)單一突發(fā)事務(wù)從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事務(wù)的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與的系統(tǒng)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平常要針對(duì)不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。須要公眾參加的應(yīng)急演練必需報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3?常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事務(wù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)、試驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)醫(yī)院監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事務(wù)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事務(wù)，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事務(wù)信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)。擔(dān)當(dāng)轄區(qū)突發(fā)事務(wù)及相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急處理工作。（三十二）物資保障1.建立已知可引起重大突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲(chǔ)存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。2?建立與突發(fā)事務(wù)相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲(chǔ)備系統(tǒng)。3?建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲(chǔ)備、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確?？煽焖僬{(diào)配運(yùn)用。4?健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強(qiáng)制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資運(yùn)用時(shí)的牢靠性。（三十三）經(jīng)費(fèi)保障1?為了保證我市突發(fā)事務(wù)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制。2?每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門應(yīng)供應(yīng)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，必要時(shí)，可向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)撥款。（三十四）人員保障1?衛(wèi)生局要組建突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)參加應(yīng)急處置工作；2.突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理中心根據(jù)工作職責(zé)，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；3.充溢專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防限制工作項(xiàng)目；不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，市級(jí)指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。（三XX）宣揚(yáng)教化衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣揚(yáng)畫、冊(cè)等各種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)事務(wù)相關(guān)學(xué)問的宣揚(yáng)教化，提高廣闊群眾自我防護(hù)意識(shí)和實(shí)力。年一月二十六日南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)部門職責(zé)—、環(huán)保局依據(jù)突發(fā)事務(wù)處理工作的須要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報(bào)；督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和運(yùn)用等工作。二、環(huán)衛(wèi)局依據(jù)突發(fā)事務(wù)處理工作的須要，加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運(yùn)，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車輛，剛好接納重點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。剛好處理群眾熱線反映的問題。嚴(yán)格管理道路污染，大力懲罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。依據(jù)須要，加強(qiáng)處理突發(fā)事務(wù)地域的清潔工作。三、公安南開分局幫助有關(guān)部門，依法強(qiáng)制管理拒不聽從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法肅穆處理嚴(yán)峻擾亂救治秩序的違法人員。開展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動(dòng)。仔細(xì)受理群眾舉報(bào)，做好查處工作；幫助社區(qū)做好防治突發(fā)事務(wù)的宣揚(yáng)工作。堅(jiān)決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)峻擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為。必要時(shí)，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)視察所和突發(fā)事務(wù)發(fā)生地等重要場(chǎng)所，做好平安保障工作。四、愛衛(wèi)會(huì)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴(yán)格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的公路餐桌及公路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特殊是嚴(yán)格治理對(duì)外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場(chǎng)防控工作的檢查。六、工商南開分局加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，強(qiáng)化對(duì)防治突發(fā)事務(wù)藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法肅穆查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營行為；剛好查處借機(jī)進(jìn)行違法經(jīng)營的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品平安監(jiān)管。七、建管委全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事務(wù)防控工作。督查各項(xiàng)防限制度的落實(shí)，專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)覺施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，馬上通報(bào)防疫部門，并馬上進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí)，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人參與的例會(huì)制度，剛好溝通信息，堅(jiān)決處理有關(guān)防控問題。八、財(cái)政局強(qiáng)化預(yù)算管理，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)，并剛好足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。九、交警南開支隊(duì)做好突發(fā)事務(wù)防控工作的備勤工作，剛好處理交通突發(fā)事務(wù)。做好對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴(yán)格平安檢查。幫助衛(wèi)生等部門做好進(jìn)津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測(cè)和車輛的消毒工作；加強(qiáng)逐級(jí)報(bào)告制度。十、教化局全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事務(wù)防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、試驗(yàn)室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整齊，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊(duì)伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀馬上報(bào)告有關(guān)部門，并快速實(shí)行有效措施進(jìn)行消毒和隔離。普及防控學(xué)問，提高師生自我防護(hù)實(shí)力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學(xué)支配，合理支配學(xué)生生活。十一、經(jīng)貿(mào)委全力組織好突發(fā)事務(wù)防控期間市場(chǎng)供應(yīng)，做好市場(chǎng)監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風(fēng)、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實(shí)；聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)大中型商場(chǎng)與超市的突發(fā)事務(wù)防控工作的檢查。做好突發(fā)事務(wù)預(yù)防、治療等工作必需的藥品、器械、消毒藥械、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。十二、科委（科協(xié)）廣泛宣揚(yáng)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事務(wù)防治科學(xué)學(xué)問和方法，提高公眾科學(xué)意識(shí)和自我防護(hù)實(shí)力。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)駐區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的突發(fā)事務(wù)防控工作的檢查。十三、勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會(huì)保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事務(wù)涉及疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)工作。十四、民政局做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對(duì)象的疫病救治和社會(huì)救助工作。XX、武裝部幫助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事務(wù)防控工作；組織民兵主動(dòng)參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和防控突發(fā)事務(wù)宣揚(yáng)教化活動(dòng)；建立防控突發(fā)事務(wù)民兵應(yīng)急分隊(duì)，建立預(yù)案，剛好處理突發(fā)事務(wù)。十六、僑辦、民宗辦（外辦）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事務(wù)防控工作，加強(qiáng)疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報(bào)告制度?十七、房管局（