2023年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論押題練習試題B卷含答案

2023年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論押題練習試題B卷含答案大題（共10題）一、注意事項1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。給定材料材料1:2015年8月3日，教育部、共青團中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，義務(wù)教育階段三至九年級要切實開設(shè)勞動與技術(shù)教育課，高中階段要開好通用技術(shù)課。地方和學校可結(jié)合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。積極組織開展校內(nèi)勞動，普及校園種植或養(yǎng)殖，進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習等勞動實踐，還要鼓勵學生積極參加家務(wù)勞動。力爭用3~5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。勞動創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學勞動教育，旨在使學生樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養(yǎng)成勞動習慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者，使之成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學校教育的傳統(tǒng)。20世紀我國幾乎所有的大中小學校都開設(shè)了勞動課。之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學生素質(zhì)教育的推進，勞動教育又將回歸校園。有專家指出，當前一些學校缺乏設(shè)備、場地和師資，有的學校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。材料2:剛剛調(diào)任某中學的章校長，一來就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來學生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的——向?qū)W生收取一定的費用，由學校聘請保潔員打掃。于是他提出：學校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學校學生自己來完成。一些教師提出異議：“學生學習任務(wù)那么緊張，哪有時間來做衛(wèi)生？”“學校把學生的學習成績搞上去才是首要任務(wù)?！薄皩W校曾實行學生負責劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長反對，還自己請假到學校來代替孩子做衛(wèi)生?！薄贿^，經(jīng)過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，把這些勞動任務(wù)交還給學生。這樣的舉措到底有沒有促進學習，的確難以評估，但另—個結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前——學校的衛(wèi)生面貌得到極大改善?！敬鸢浮康谝活}、一、學生：不認同體力勞動的價值，輕視工友，不愿意從事技術(shù)工作；二、家長：1.不重視、反對勞動教育，勞動教育廣受爭議；2.只重成績，溺愛子女，不相信子女能夠承擔家務(wù)；三、學校：1.勞動課邊緣化，被撤銷；2.學校缺乏設(shè)備場地師資；3.不重視勞動教育，存在觀念偏差，忽視對勞動觀念和習慣的培養(yǎng)。四、社會：1.全面素質(zhì)教育推進;2.職業(yè)教育面臨不受重視，就業(yè)師資等難題。第二題、一、促進學生成長：樹立正確勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養(yǎng)成勞動習慣和珍惜勞動成果，改善體質(zhì)、態(tài)度上陽光快樂，行為自律，學業(yè)成績優(yōu)秀，成為德智體美全面發(fā)展，具有實踐技能和動手能力的勞動者，能夠獨立適應(yīng)社會生存。二、符合教育要求：改善學校的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是教育的基本要求和傳統(tǒng)。三、推動國家發(fā)展：成長為國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。第三題、關(guān)于加快職業(yè)教育的建議（提綱）一、問題：1、社會地位低：工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視；2、學校設(shè)施差：設(shè)備少、師資不足；3、生源荒；4、缺乏上升通道，沒有升學學校。二、意義：培養(yǎng)具有實踐技能和動手能力的多樣化人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)終身教育理念、符合國家發(fā)展要求。三、建議：1、提高宣傳力度、形成社會氛圍。通過媒體宣傳職業(yè)技術(shù)教育就業(yè)的大好形勢、以及勞模典范等提高社會認可度及擴大生源；2、營造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境，出臺政策文件，引導職業(yè)院校辦學；3、加大財政投入、完善軟硬配備。提供財政補貼完善學校設(shè)施，扶持農(nóng)村職業(yè)教育；4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機制，規(guī)范招生行為，加強監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念；5、完善職教體系，與高校聯(lián)合，健全升學通道；6、完善保障制度，保證職工權(quán)益。二、注意事項申論考試是對應(yīng)試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設(shè)不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”中國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設(shè)不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力?！敝袊敶幕枰M一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。材料2:【答案】自尊者，人必尊之——加強文化建設(shè)重建文化自尊“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！蔽迩甑闹腥A文化，燦爛輝煌，一直是中華民族的瑰寶，是中華兒女的驕傲，甚至吸引了千千萬萬的外國人不遠萬里來到中國領(lǐng)略中國文化的魅力。但是，不知何時，圣誕節(jié)、情人節(jié)等外國節(jié)日開始在中國大行其道，春節(jié)、中秋節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日的氛圍卻日漸勢微；懂得欣賞京劇、越劇等傳統(tǒng)戲曲的人越來越少，“韓劇熱”、“美劇熱”卻大行其道。一則武漢某少年青年欲整容成韓劇《來自星星的你》中主人翁都教授的報道讓國人無限感慨，也讓某政協(xié)委員不禁驚呼：“韓劇熱傷害了中國人的文化自尊。”“美劇熱”、“韓劇熱”的背后，是美國、韓國等國家文化產(chǎn)業(yè)的興起。伴隨著美劇、韓劇在中國的火熱，是美國和韓國文化產(chǎn)品在中國的流行，甚至影響了實體經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)某媒體報道，隨著韓劇《來自星星的你》在中國大熱，劇中女主人公使用的口紅一度脫銷。很多人也因為這部電視劇，把出國旅游的首選地定在韓國。更重要的，隨著這些文化產(chǎn)品在中國的流行，年輕一代的中國人價值觀正在悄悄發(fā)生變化，“哈韓”早已屢見不鮮，在漢語中夾雜著英語也一度時髦。復興中華，振興中國，必須加強文化建設(shè)，重建文化自尊。加強文化建設(shè)，重建文化自尊，“尊自己”是前提。“只有民族的，才是世界的”，中國文化博大精深，源遠流長，是世界文化體系中的重要組成部分。從在西方世界廣為流傳的《馬可．波羅行記》，到李約瑟博士的煌煌巨著《中國科學技術(shù)史》，無不反映了外國文化界對中國文化的認可和仰慕。即便是現(xiàn)在大行其道的韓劇，也曾經(jīng)奉中國的港劇為成功的圭臬。但是，現(xiàn)在很多國人卻視中國文化為落后、糟粕的代表。殊不知，正是許多我們忽視的文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)習俗，被韓國人充分包裝利用，成為國家形象，然后通過各種文化產(chǎn)品輸入到中國。我們必須要加大宣傳力度，提高國人對中國文化的認同感，自豪感。加強文化建設(shè)，重建文化自尊，“自己尊”是關(guān)鍵。韓劇之“韓”，非一日之“韓”；美劇之“美”，非一日成“美”。韓國和美國的文化產(chǎn)品能在全世界流行，不是一朝一夕的事，是幾十年如一日不斷的原創(chuàng)、磨練和積累?！白宰鹫?，人必尊之”。反觀中國，因為什么而讓我們的文化原創(chuàng)得不到自己的尊重，導致“中國文藝作品90%屬于重復、復制和模仿”？一些文化工作者自身的浮躁、短視，當然是十分直觀的社會背景。但進一步全面檢討，又不得不承認，真正確?！白鹬匚幕瓌?chuàng)”的社會制度環(huán)境制約，同樣也是造成這種“自尊受傷”的更深層根源。我們必須要深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”。加強文化建設(shè)，重建文化自尊，固然是一個長久的過程，但是我們必須從現(xiàn)在就開始做起。深化文化體制改革，加強文化建設(shè)，重建文化自尊，不僅是促進社會主義文化大繁榮大發(fā)展的必要途徑，也是實現(xiàn)振興中華民族，早日實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇。三、注意事項申論考試是對應(yīng)試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設(shè)不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力?！敝袊敶幕枰M一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數(shù)量和質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設(shè)不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”中國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。材料2:【答案】1.打造優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，增強國家文化軟實力。2.文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，與國際經(jīng)貿(mào)合作相輔相成。3.文化理解片面化呼喚文化精髓的輸出。4.完善政策導向，打造品牌文化精品。四、材料一上海興業(yè)路76號，中共一大會址紀念館大門上的銅環(huán)熠熠生輝，一層序廳內(nèi)，巨幅黨旗如鮮血浸染。這里，是中國共產(chǎn)黨的誕生地。每天，無數(shù)參觀者從各方涌來，瞻仰紅色火種，探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精神更生動地演繹、傳遞給更多人？有一支志愿者服務(wù)隊始終在堅持義務(wù)為參觀者講解。他們之中既有退休干部，也有在校學生，既有高校教師，也有社區(qū)居民，還有面容稚嫩的“00后”，身份雖然不同，但對講解的熱愛卻是一致的，成為一大會址紀念館一張閃亮的名片?！爸袊伯a(chǎn)黨在這里誕生，從這里出征，走向全國……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點》前，67歲的老沈又迎來新一批觀眾。每一次義務(wù)講解，他都慷慨激昂，把參觀者帶進那個星火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國企干部，做過多年黨務(wù)工作。2018年，當中共一大會址紀念館首次向社會招募志愿者時，老沈第一時間報名。他用了26天時間背下2萬多字的講解詞，熟悉了278件館藏文物的歷史背景，最終順利通過考試，成為一名志愿講解員?！霸谝淮髸分v解，不同于其他地方，要更嚴肅、更準確、更系統(tǒng)，更要注意不能有口誤。”老沈認真地說。有一次，一名參觀者在參觀完畢時對他說：“您今天的講解太好了，我們?nèi)啼浺簦没厝プ鳇h史課程資料。”“那時我就覺得作為一名志愿者、一名黨員，我實現(xiàn)了個人價值，特別自豪！”老沈笑著說。小張讀高中時就是一大會址的學生志愿者講解員，考上大學后，他組織發(fā)動身邊的同學一起來黨的誕生地做志愿者。大學畢業(yè)后，他留校擔任輔導員，又帶領(lǐng)更多的大學生加入一大會址志愿者隊伍。小張說：“我的成長和一大會址紀念館密不可分?！闭峭ㄟ^在紀念館擔任講解員，他對黨史更加熟悉了，也更加深刻地理解了黨的許多理論，于是，他在高三時就積極申請加入了中國共產(chǎn)黨。小張說：“我還記得2009年除夕，我第一次為觀眾講解時的情景，雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟，但面對四五十位參觀者，我還是有些緊張。很多參觀者年紀比我大，不少人是老教師、老干部，他們有時提出的問題，我回答不上來?！睆哪且院?，他下功夫研讀歷史，搜集與館藏文物相關(guān)的資料，不斷學習。如今，對很多黨史故事，他都能如數(shù)家珍，講得生動感人，贏得了參觀者的點贊。從2015年中共一大會址紀念館成為上海市首批高中生社會實踐基地以來，已有9所學校980多名中學生在黨的誕生地參與志愿服務(wù)。很多同學就是在這里通過一次次的講解，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。某天，一位殘疾女孩來參觀，志愿者小程見她坐著輪椅行動不便，主動背著她上樓下樓，參觀每個展室。為讓她看清每件展物，小程不斷調(diào)整姿勢、變換角度、細心講解，平時40分鐘的工作量，這次整整用了兩個小時。這位殘疾女孩動情地對小程說：“我在一大會址看到了黨的昨天，從你們身上看到了明天?！币晃?0多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解后，向他敬了個軍禮：“第一個100年的奮斗目標已經(jīng)實現(xiàn)了，新的沖鋒號又在你們這一代吹響了?！秉h的十九大以來，千千萬萬參觀者來到黨的誕生地，會址的參觀接待量連續(xù)兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下，正是志愿者們的出色表現(xiàn)，有效緩解了場館的接待壓力，確保了服務(wù)水平不降低。志愿者小程說：“每當想起黨員們在黨旗下莊嚴宣誓的場景，我就渾身充滿了力量?！比缃?，從講解接待、宣誓教育到場館服務(wù)、活動執(zhí)行，各個崗位都活躍著志愿者的身影，他們用實際行動踐行著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。材料二隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項不斷增加，拓寬了村民財產(chǎn)性收入來源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過彎路?！俺缘淖疃嗟奶?，是不懂法的虧?！碧镱^村村支書老陳坦言道。2017年11月，經(jīng)當?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔任該村法律顧問，為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。田頭村兩個相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，爭執(zhí)難解?！按鍍晌谶@件事上左右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會會議室召開一場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，鐘律師問道：“首先征求你們的意見，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈螅p方采納了鐘律師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課?！坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等問題，村民關(guān)注度最高。”鐘律師準備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，沒有一人中途退場。課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對法律知識的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會組織法；在開展違法占地和違法建筑專項整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念?！崩详惛锌?。2017年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問。起初，法律顧問的到來，讓一些習慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔心他會干涉村務(wù)，還有點排斥心理。開始，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，他得到的答復都是“沒什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問題，村兩委一時不知所措，向張律師請教該如何處理。按照張律師的專業(yè)指導，村委會上報相關(guān)部門批準，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書，并參照征地補償標準與村民重新商定補償金額。經(jīng)此事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請張律師來把把關(guān)。這天，家住三水村進村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國土部門督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動。“我自己花錢建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解情況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除。”村干部老曾說：“跟老文講明利害的時候，張律師專門帶了幾本法律書，我們在旁邊聽，也學到很多東西。”像老曾一樣，不少村民對法律顧問的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個過程。這背后，法律顧問靠公正調(diào)解贏得了信任，更靠法律知識宣傳潛移默化地增強了村民的法律意識。材料三【答案】問題一參考答案志愿者服務(wù)隊包括退休干部、在校學生、高校教師、社區(qū)居民及青年一代，都熱愛志愿服務(wù)，通過生動演繹將紅色信仰、紅色精神傳遞給更多人，代表著一大會址紀念館的形象。主要表現(xiàn)在：1.重現(xiàn)紅色歷史。講解嚴肅、準確、系統(tǒng)、認真，能熟記講解詞及文物的歷史背景，贏得大家肯定。2.熟悉黨史故事。深入研讀歷史、搜集資料，講解生動感人，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。3.保證參觀體驗。針對特殊人群，耐心主動、細心講解，傳承、延續(xù)黨的精神?？傊驹刚邆兓钴S在各個崗位，緩解接待壓力，確保服務(wù)水平，用實際行動踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命。問題二參考答案一、公平處理村民矛盾。將法律與人情相結(jié)合，處理問題既有理有據(jù)，又能引導村民以和為貴，互相謙讓，達成和解。二、引導村民樹立法治理念。普及群眾關(guān)心、關(guān)注的法律法規(guī)，講解通俗易懂，提升村民的學習意愿、積極性；依據(jù)村民的需求針對性講解法律知識，提升法律的實用性。三、促進鄉(xiāng)村治理法治化。改進治理模式，優(yōu)化工作方法，補救村集體治理過程中的過失，為涉法事務(wù)提供專業(yè)指導，維護村集體和村民的合法利益。四、合理應(yīng)對村民訴求。用專業(yè)知識耐心與村民溝通，講明利害，做好其思想工作，公正調(diào)節(jié)各方關(guān)系，增強村民法律意識。問題三參考答案1.提高主動配合意識。加強宣傳教育，提高經(jīng)營主體維護消費者合法權(quán)益的主動性、自覺性；主動發(fā)現(xiàn)問題，并重視消費者的反饋，對問題及時溝通、整改，積極查漏補缺。2.完善公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)節(jié)假日人流潮汐、車流量等完善硬件，增設(shè)充電樁，設(shè)置潮汐廁所，實現(xiàn)男女廁所的靈活轉(zhuǎn)化。五、一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料資料1在北京西北部一棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討淪有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英語在線教學服務(wù)“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物?！薄爸袊膭?chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢。頂級風投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。”據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今，中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權(quán)，從財稅、金融、保障服務(wù)、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被現(xiàn)場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。資料2【答案】（一）【參考答案】90后創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。自身優(yōu)勢：一、創(chuàng)業(yè)熱情高，對新事物興趣高、接受快，勇于探索，創(chuàng)新能力強；二、受教育水平高，年紀輕，精力旺盛，能吃苦耐勞；三、創(chuàng)業(yè)選擇空間大，具有互聯(lián)網(wǎng)思維，更了解年輕人需要，注重服務(wù)、娛樂；四、創(chuàng)業(yè)成本更低，掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從中獲取即成的經(jīng)驗、機會；五、創(chuàng)業(yè)心態(tài)不同，思想負擔輕，功利心弱，將創(chuàng)業(yè)當作項目體驗，注重體驗過程；六、沒有后顧之憂，家庭、養(yǎng)老負擔輕，家庭給予幫扶。外部環(huán)境：一、更受投資人青睞，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二、政府重視，扶持政策頻出，簡政放權(quán)。三、擁有公平的競爭機會與平臺。（256字）（二）【參考答案】六、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準做與答題無關(guān)的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題?？倳r限為120分鐘。給定材料材料1:據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導下，各級領(lǐng)導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現(xiàn)場指導，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習慣，攜手抗災，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】參考答案提高社會救助水平的對策完善而有效的社會救助體系，不僅僅是關(guān)鍵時刻我們勇于站出來，也不僅僅是我們有人站出來，更不是我們盲目地站出來，而是迅速、有效和有組織地參與。因此，在國民慈善意識不斷提升的今天，迅速提高社會救助水平已經(jīng)成為政府部門和社會組織的首要任務(wù)。社會救助方面存在的問題集中在方方面面。救助缺少法律保障；救助主體多頭，工作缺乏協(xié)調(diào)性；救助管理的信息機制不夠健全；對社會力量參與救助缺乏科學的引導、培育和管理……所有這些問題都成為社會救助作用有力發(fā)揮的阻力。為了有效預防和抵御各種自然災害，把損失降低到最低限度，我們必須盡快完善社會救助體系，迅速提高社會救助水平。第一，建立社會救助的相關(guān)法律法規(guī)，使救助走向法制化，為民間救助行動提供法律保障，都能在國家法律的保護下，公平地處在一個完善的社會救助系統(tǒng)中。第二，整合政府與非政府組織的資源和力量。建立以政府為主導，各種社會力量共同參與的聯(lián)動機制，暢通社會組織的捐贈渠道；以政府公共財政投入為主，積極拓寬社會救助資金籌措渠道，全面構(gòu)建富有中國特色的社會救助體系。第三，強化義工組織的統(tǒng)籌管理，建立有效的選拔機制和完善的標準，使得每一個參與義工的人員都具備基本的素質(zhì)和技能，且各個組織之間必須有良好的交流。每一次救助工作結(jié)束后需要有反饋信息，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓。第四，加大對救助人員的專業(yè)化培訓力度，普及應(yīng)急救助知識，增強民眾自救意識。加強對社會力量救助組織的引導、培育，促進社會力量，尤其是義工的發(fā)展。定期對義工進行具有針對性的培訓，不斷提高義工的綜合素質(zhì)，使義工組織走上健康發(fā)展的軌道。第五，建立完善的救助信息發(fā)布機制，加強溝通交流，保證最新消息及時傳達，保障救援的及時、有效。社會救助水平是衡量政府決策水平的重要標準，是執(zhí)政為民宗旨的重要體現(xiàn)。新世紀新時代，我們的政府只有建立完善的社會救助體系，不斷提高社會救助水平，才能使經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及更多的老百姓，才能逐步實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標。七、材料一如今在中國?？吹竭@樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達人到家做飯；消費者在支付終端前搖晃手機或通過掃描二維碼完成交易……調(diào)查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統(tǒng)的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者既注重產(chǎn)品質(zhì)量，又強調(diào)服務(wù)，這也為新經(jīng)濟模式提供了進一步發(fā)展的動力。預計未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟年均增長速度將在40%左右，到2020年其規(guī)模占GDP的比重將達到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神?；ヂ?lián)網(wǎng)的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是內(nèi)容共享。隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務(wù)，也得到了社交機會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當競爭。政府理應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)采取科學的商業(yè)模式，新經(jīng)濟應(yīng)當創(chuàng)造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。在新經(jīng)濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，體現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機制，維護市場的正常秩序。材料二美國某房屋租賃公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們還搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣，但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經(jīng)濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信?！惫蚕沓潆妼氃诔蔀樵S多市民生活“標配”的同時，也引發(fā)了不少爭議，使用者可能會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進行授權(quán)，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！北緫?yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。由于制度建設(shè)的相對滯后，如何解決經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務(wù)，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認自己和該公司存在勞動關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關(guān)系。有法律界人士認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運營方與加入平臺的勞動者之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權(quán)益被侵害的風險加大。某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰、發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應(yīng)遵守規(guī)則，承擔責任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。材料三【答案】問題一1.對租賃用戶行為難以監(jiān)管，物主財產(chǎn)被侵害。2.存在泄露使用者信息的風險。第三方支付綁定個人信息。3.二手交易平臺信譽差。二手商品難合理評估考證，買賣雙方彼此猜忌。4.勞動權(quán)益存在被侵害風險。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運營方與勞動者的勞動關(guān)系在法律上有爭議，易生糾紛。5.平臺信息真實性不足。付費即可杜撰、發(fā)布不實信息。問題二一、利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。1.觀察、了解客戶，把握客戶需求。研發(fā)客戶端，實現(xiàn)智慧功能，為客戶提供方便。2.以更好服務(wù)用戶為導向，主動適應(yīng)市場。提供一站式服務(wù)。3.與其他機構(gòu)合作，借助第三方資源，提供全方位服務(wù)。擴大資源，實現(xiàn)自我升級。二、發(fā)展共享經(jīng)濟，創(chuàng)新商業(yè)模式。1.反思不足，摒棄模仿和跟隨，堅持原創(chuàng)，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。2.利用大數(shù)據(jù)進行管理和服務(wù)，實現(xiàn)共享。3.轉(zhuǎn)型升級，從制造業(yè)中拓展服務(wù)業(yè)。問題三關(guān)于“推進企業(yè)信息化時代下轉(zhuǎn)型升級”的講話提綱一、背景：當前知識付費被社會所接受，開放和共享成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的特征，消費者的閱讀習慣和購買方式發(fā)生巨大變化。為此，我集團需探索信息化轉(zhuǎn)型之路。二、當前措施：1.推行共享書店。在分析、把握用戶需求的基礎(chǔ)上，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，搭建“閱+線上”平臺，打造“閱+生態(tài)圈”，推動閱讀服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。2.開發(fā)八、近期，某電視臺制作了一期以“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個問題，談了自己的觀察和思考。對第一個問題的討論：老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭遇的旱災比往年嚴重得多，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。葉教授：總體來說，當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。對第二個問題的討論：葉教授：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP，增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設(shè)用地指標，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟總量，更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵?！保衲昵锸眨恿酥苓厖^(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機根本進不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。對第三個問題的討論：老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管?！敬鸢浮课覀冴P(guān)于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問題做了討論，主要內(nèi)容有：一、農(nóng)業(yè)面臨自然和市場雙重風險，農(nóng)民期待更強的政策支持。三農(nóng)問題事關(guān)經(jīng)濟、發(fā)展、民生，為此，政府提出多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方針，取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等舉措。二、地方政府的精力和稀缺資源不愿投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。因此，政府要轉(zhuǎn)變政績觀；提供補貼和科技指導，改善種地條件；基層干部應(yīng)落實黨的政策。三、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。因此，要促進城鄉(xiāng)資源要素流動；做好生育貧困人口脫貧攻堅，注重提高脫貧質(zhì)量、夯實長久脫貧基礎(chǔ)；繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系；要以縣域為單元，規(guī)劃好村鎮(zhèn)體系，保護傳統(tǒng)民居和古村落，建設(shè)好長期存續(xù)的村莊。我們感謝三位嘉賓，也相信相關(guān)問題一定會解決。九、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來?！敬鸢浮俊捌啤迸c“立”沒有最初的石破天驚，就不會誕生今天這浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成論如是說；沒有對舊的物質(zhì)形態(tài)的不斷否定，不斷突破，就不會有人類這萬物之靈，達爾文如是說。轉(zhuǎn)型期的中國，舊有問題難解，新生問題難破，我們似乎缺少“破”的勇氣，也缺少“立”的精神，回溯過去，歷史的航船總是在一次次破冰中前行，人類的歷史就是不斷的打破鎖鏈，去追求自由，沖破黑暗，去尋找光明，先賢給出了他們的答案：我們需要”歸零”，應(yīng)以思維突破為先，更應(yīng)具備“破”與“立”的決心。不破不立，我們應(yīng)該警惕當前形勢下我們對待問題應(yīng)有的態(tài)度。毛主席早在《新民主主義論》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭。”新常態(tài)下，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”是最顯著的階段性特征，保持新常態(tài)下的經(jīng)濟增長也不是輕而易舉的事，而在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的工作中我們都顯得束手束腳，思想上因循守舊，行為上缺乏開拓，直接導致了“三駕馬車”的疲態(tài)，承受了舊增長模式的“三駕馬車”需要在新常態(tài)下重現(xiàn)馬力。而放眼全國，不論是當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，還是貪污腐敗問題，抑或是環(huán)境污染問題，都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，順利度過發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，我們必須做出行動。思想是行動的先導，進一步解放思想，需要我們把“破”與“立”有機結(jié)合起來。大破大立，我們必須明白只有真正理解“破”與“立”才是我們當前解決問題之道?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”之一?！崩羁藦娍偫淼闹v話振聾發(fā)聵?！皠?chuàng)新”是一個放之四海皆準的道理，概言之就是強化實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念和精神。解放思想是使思想和實際相符合、使主觀和客觀相適應(yīng)，是為了解決實際問題。因此，解放思想須立足于實事求是，以“不唯書、不唯上、只唯實”的科學態(tài)度，堅持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在真抓實干、破解難題中解放思想。實踐在不斷發(fā)展，解放思想不可能一勞永逸，必須與時俱進，準確把握天下大勢和時代潮流，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使之合乎實際、合乎發(fā)展規(guī)律。知是行之始，行是知之成。解放思想需要煥發(fā)奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神面貌，不為條條框框所束縛，不僅需要我們以新的思維觀察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解決新問題，更要有著“歸零”的勇氣，敢于涉足前人未曾涉足的“盲區(qū)”，努力突破矛盾錯綜復雜的“險灘”。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，破與立并非坦途，但也正是因為“無限風光在險峰”，更需我們拿出涉險灘的勇氣與擔當，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，才能讓“中華民族偉大復興”的夢想照進現(xiàn)實。一十、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納人縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負責人表示，北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善。“濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調(diào)査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預期，到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項長期的、復雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)控;超出用水指標的用水單位，除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到