優(yōu)化營商環(huán)境大會講話稿3篇

優(yōu)化營商環(huán)境大會講話稿3篇【篇一】同志們:今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、XX市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講三點意見。一、正視全市營商環(huán)境現(xiàn)狀，堅定推動XX發(fā)展的信心營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薌DP突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市XX年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%,排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析,存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位,辦理效率低；承諾兌現(xiàn)不夠到位,投資約定條款不能及時兌現(xiàn)；部門協(xié)作不夠到位,部門間相互推諉扯皮,“互踢皮球”；對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位,不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題,導致企業(yè)投資沒有信心；又比如在當前項目建設(shè)中,供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠,服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如,企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高,存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業(yè)貸款難問題,中小企業(yè)融資成本高；企業(yè)的各種稅費負擔偏重,辦稅辦證效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場,向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象,嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”,大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是xx作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。二、大力推進營商環(huán)境建設(shè)，全力打造“百色最佳”營商品牌當前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。（一）政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務(wù)。目前，當前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對標“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立xx市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務(wù)，解決當前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入廣西政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設(shè)。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。（三）企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設(shè)田東一德保一XX天然氣管路支線項目實施單位，做好xx天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭取xx盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。（四）口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關(guān)費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。（五）金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構(gòu)收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。（六）宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團隊，切實解決在當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決xx招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化xx交通條件。要大力推進城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當前經(jīng)濟環(huán)境下，XX作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機構(gòu)要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務(wù)企業(yè)和項目意識，建立領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。三、強化擔當主動作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落地生效優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。（一）要強化作風建設(shè)。作風建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導機制和工作機制，明確目標任務(wù)、明確責任單位、明確責任領(lǐng)導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。（二）要切實用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。（三）要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實施意見，加快出臺我市相關(guān)實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調(diào)研、大查擺，梳理當前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關(guān)責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領(lǐng)導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導，電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。（四）持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動xx經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！酒客緜儯?月30日，我們召開了全縣“放管服”改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會。今天又召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作推進大會，規(guī)模很大，目的就是治環(huán)境、改作風、提效能，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好的氛圍。等下，志定書記要作重要講話，大家要認真學習，抓好落實。下面，我先講幾點意見。一、圍繞振興實體經(jīng)濟發(fā)力，我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得積極成效縣委縣政府始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為一項“永不竣工的工程”，著力振興實體經(jīng)濟，全縣上下付出了努力，取得了積極成效。近年來，XX的發(fā)展成就有目共睹。實體經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，招商引資來勢良好，項目推進成效顯著，各項改革深入推進，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展，XX年,縣域經(jīng)濟綜合實力排名全省第四位。全縣大抓環(huán)境、抓大環(huán)境的工作導向基本形成。一是出臺了系列扶持政策。相繼出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快發(fā)展實體經(jīng)濟的意見》《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干意見》《銀行貸款“過橋資金”管理辦法》等一系列政策，從企業(yè)融資、工業(yè)用地、科技創(chuàng)新、技術(shù)平臺、企業(yè)減負等方面扶持實體企業(yè)發(fā)展。二是建立了系列服務(wù)機制。建立了項目建設(shè)全程代辦制，XX年以來，為76個項目代辦了立項、征地等審批手續(xù)。對企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題做到馬上辦、立即辦，重大問題書記、縣長親自調(diào)度，確保問題解決不過夜。建立了優(yōu)惠政策兌現(xiàn)機制，今年已為企業(yè)兌現(xiàn)補貼資金1.16億元，投入產(chǎn)業(yè)引導資金9000萬元。建立了人才服務(wù)保障機制，柔性引進教授、博士等高端人才20余人。今年以來，為引進的各類人才發(fā)放租房和生活補貼近20萬元。三是砍掉了系列行政權(quán)力。認真落實國務(wù)院取消、下放或調(diào)整的簡政放權(quán)事項，取消行政權(quán)力事項22項，承接上級下放行政權(quán)力20項。四是規(guī)范了系列行政收費。推行了一站式收費和剛性收費，落實了行政事業(yè)性收費、行政許可前置收費、涉企服務(wù)收費等三個目錄清單，凡沒有進入目錄清單的收費項目一律不得收取。五是查辦了系列典型案件。重點查辦了32起阻工鬧事、堵門堵路等損害我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例，企業(yè)周邊環(huán)境和項目建設(shè)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。六是清理了系列政務(wù)服務(wù)事項。截至9月30日，全縣錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的行政權(quán)力事項2636項，各單位報送的“四辦”事項（馬上辦，網(wǎng)上辦，就近辦，一次辦）513項，報送的公共服務(wù)事項242項，報送的取消的證明材料45項。二、保持良好發(fā)展態(tài)勢，必須認真分析我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境存在的問題對接“北上廣”XX海淀區(qū)為創(chuàng)業(yè)初期的小企業(yè)提供社會化服務(wù)，上海浦東的“窗口無否決權(quán)”改革，廣州健全招商工作聯(lián)席會議制度……，對標長沙、寧鄉(xiāng)全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革和江華速度，我們還有很大差距，亟需改進。（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進緩慢。集中體現(xiàn)在“四個不到位”：審批事項進駐與授權(quán)不到位。我縣政務(wù)中心窗口單位具備的依申請類行政審批事項共計348項，目前，實際進駐政務(wù)中心的只102項，進駐率只有29%，離國務(wù)院規(guī)定的2018年底達到70%的要求相距甚遠。問題突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是一些單位事項進駐率低。以下12個單位進駐率低于50%，分別是：發(fā)改局（40%）、安監(jiān)局（40%）、水務(wù)局（36%）、食藥工質(zhì)局（32%）、經(jīng)科局（29%）、房產(chǎn)局（16%）、環(huán)保局（15%）、人社局（12%）、林業(yè)局（8%）、住建局（7%）、畜牧局（6%）、衛(wèi)計局（4%）。商務(wù)局、交通局進駐率還為零，窗口成擺設(shè)。二是一些具備行政審批職能的單位還未進駐大廳。因政務(wù)中心場地狹窄等原因，農(nóng)業(yè)局、城管局、財政局、檔案局、公安局、教育局、旅游局、民宗局、統(tǒng)計局等9個單位的行政審批職能還未進駐政務(wù)大廳。三是有些單位分管領(lǐng)導未進駐辦公。有的單位沒有安排分管領(lǐng)導到政務(wù)中心上班，如農(nóng)機局、安監(jiān)局；有的單位雖然安排了分管領(lǐng)導，但未在政務(wù)中心值班，如發(fā)改局、水務(wù)局、規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)等。四是有的單位審批職能未完全授權(quán)到位。有的窗口單位沒有完全將審批職能歸并到審批股，存在“明進暗不進”現(xiàn)象，窗口只是單純履行受理、出證職責，導致服務(wù)對象“兩頭跑”，極大地降低了審批效率，如衛(wèi)計局、畜牧局、房產(chǎn)局、消防大隊;個別單位“一把手”未將審批權(quán)限授權(quán)給分管領(lǐng)導，審批事項還需“一把手”簽字,導致審批時間拉長。如我縣并聯(lián)審批從立項到施工還需79天，寧鄉(xiāng)市僅需35天。五是一些單位未成立行政審批股。畜牧局、衛(wèi)計局、商務(wù)局等單位還未成立行政審批股。有的單位雖然成立了審批股，但沒有派審批股長進駐中心，進駐窗口的只是臨聘人員或借用人員，無法進行實質(zhì)性授權(quán)，如安監(jiān)局、文廣新體局、衛(wèi)計局。精簡清理不到位。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些單位權(quán)力事項報得不準。在政務(wù)服務(wù)事項清理中，個別單位圖簡便，把依申請類事項報為無需申請類事項；還有些單位對自己的權(quán)力清單不清楚，哪些是審批事項，哪些是處罰事項都沒搞準。二是“四辦”事項比例低。除“一次辦”事項占比85.2%外，“馬上辦”事項只占比49.7%，“網(wǎng)上辦”事項只占比43.2%，“就近辦”事項占比只有8%。省里要求縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底前不低于60%，2019年底前不低于70%，距離上級要求還有很大差距。目前，公安局、衛(wèi)計局、人防辦、財政局網(wǎng)上可辦率已達100%，但住建局、林業(yè)局、地方海事處、水務(wù)局、畜牧局、道路運輸管理所、環(huán)保局、規(guī)劃局、民宗局、安監(jiān)局、農(nóng)村公路管理所農(nóng)機局、城市公交管理局、文物管理局、公路超限檢測站、交通局等16個單位網(wǎng)上可辦率還是零。三是證明性材料清理不徹底。國務(wù)院規(guī)定，到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供材料減少30%以上。目前，我縣證明性材料只減少了45項，還保留了483項，減少率僅為8.5%，造成群眾辦事非常不便。據(jù)反應，9月26日，一群眾到大禾塘辦事處計生辦辦理準生證，就要求提供三項證明：優(yōu)生優(yōu)育檢查證明、未領(lǐng)養(yǎng)證明、初婚未育證明。辦事群眾娘家在隆回，要求她到隆回把這些證明材料提供齊全了才給辦，群眾意見很大。平臺建設(shè)不到位。新政務(wù)大廳的租賃還在洽談中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電政平臺建設(shè)進展緩慢。該項工作由于在等待市里統(tǒng)一部署，目前只有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)梳理、通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實施，電子證照庫實施等13個模塊還剛開始走流程。信息歸集不到位。“雙隨機一公開”信息歸集與公示不及時。我縣應有信息歸集單位39個，目前共歸集信息4185條，其中行政許可信息4120條，行政處罰信息38條。當前還只有市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等19個單位啟動了這項工作，城管、經(jīng)科、財政、商務(wù)、規(guī)劃等20個單位該項工作還未啟動。（二）“三強”現(xiàn)象打擊不徹底。一些人存在“靠山吃山、靠廠吃廠”思想，把工程項目當成“唐僧肉”，動不動就到企業(yè)封堵道路、到工地打鬧滋事。有的仗勢耍橫，見項目就插手，到處強攬工程，甚至部分公職人員和村干部幕后操盤。開發(fā)區(qū)內(nèi)多個小區(qū)樓盤存在“強買強賣、強裝強卸”現(xiàn)象，如公園帝景、興林匯景、江南明珠。特別是公園帝景“強買強賣、強裝強卸”現(xiàn)象嚴重、性質(zhì)惡劣。據(jù)了解，公園帝景的“三強”是有組織，有團伙的。該小區(qū)業(yè)主裝修房子必須找他們買材料，由他們將河沙、水泥、地板磚送上樓，且價格遠遠高于市場價。（三）不作為、慢作為治理力度不夠。一是行政審批速度慢。一個工業(yè)項目從立項到辦證再到開工投產(chǎn)，手續(xù)非常繁瑣，有的要耗上一年半載甚至兩年以上。一般項目審批涉及國土、住建、經(jīng)科、環(huán)保、水保、林業(yè)、發(fā)改、財政等多個部門，一些工作人員往往以“條條框框”為由，不僅不愿擔責，甚至將一些非法定條件也納入行政審批前置中。如顯創(chuàng)光電和康視達科技2家年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)，xx年9月就與縣政府簽了約，直到現(xiàn)在，項目已經(jīng)動工了，報建手續(xù)還沒辦好。環(huán)保說選址不能辦工業(yè)企業(yè)，不能辦手續(xù)，要改址，而規(guī)劃需要環(huán)評才能辦手續(xù)。園區(qū)想帶綠化地出讓，規(guī)劃說不能綠地出讓。簽約一年多了，土地到現(xiàn)在還沒掛牌。而國務(wù)院令第682號第四條明確規(guī)定，環(huán)保審批在項目施工前取得即可，但規(guī)劃、國土部門依然是加了前置條件，要求環(huán)保手續(xù)在用地手續(xù)前就要辦好。有的根本不需要領(lǐng)導簽字的，硬要領(lǐng)導簽字，導致項目經(jīng)辦人反復找領(lǐng)導、長期等領(lǐng)導；有的根本不需要上會的，硬要等著上會研究。還有的客商反映，名義上中介服務(wù)市場化了，但實際上一些單位和干部要指定中介公司，否則手續(xù)辦理、竣工驗收就要放一放、卡一卡。二是“12345”政府服務(wù)熱線督辦乏力。個別單位對“12345政府服務(wù)熱線”交辦工作不重視，不少單位對“12345熱線”5個工作日的回復時限不清楚，交辦的工單需話務(wù)員催單多次才回復。如5月11日交辦靈官殿鎮(zhèn)關(guān)于興旺村村道硬化的工單，超期后熱線7次電話催辦、系統(tǒng)7次督辦并通報批評后于9月11日才回復，嚴重影響熱線正常工作。環(huán)保類的投訴流程不暢，導致處理超期，群眾反復投訴。環(huán)保熱線12369并入12345熱線后，所有環(huán)保類投訴都由12345受理后派單，xx年，環(huán)保局將環(huán)保類投訴網(wǎng)格化，責任到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，又上報環(huán)保局處理，導致工單經(jīng)常延期，群眾反響較大。三、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的競爭力，只有好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反之，即便縣委、縣政府組織再大規(guī)模的集中招商，下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。優(yōu)化環(huán)境不能只掛在嘴上，而需要落實在行動上。（一）突出降本減負這一關(guān)鍵，進一步優(yōu)化政策環(huán)境。9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施方案》，從八個方面著手，進一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)降低稅費負擔方面：嚴格落實國家關(guān)于降低部分行業(yè)增值稅稅率的政策規(guī)定，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準，對部分行業(yè)實行增值稅留抵退稅，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限提高至100萬元，將企業(yè)新購入設(shè)備、器具一次性稅前扣除上限提高至500萬元，擴大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策延長至2020年12月31日。取消城市規(guī)劃技術(shù)論證、日照分析、建設(shè)項目交通影響評價、工程竣工測量、建筑物定點放線、現(xiàn)狀地形圖等服務(wù)收費。取消農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、存量房轉(zhuǎn)移（變更）登記土地交易等服務(wù)收費。放開安全評價、防雷檢測等服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。著力降低制度性交易成本方面：大力推進企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實行預先核準。將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間。實現(xiàn)企業(yè)開辦時間（包括工商登記事項辦理、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票）不超過8.5個工作日。對投資項目建設(shè)工程審批涉及的地籍測量、規(guī)劃測量及房產(chǎn)測繪等服務(wù)實行“多測合一”，共享測繪成果。融資方面：落實無還本續(xù)貸、“兩禁兩限”政策，推廣“銀稅互動”“銀商合作”等服務(wù)模式，開展中小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，降低中小微企業(yè)融資成本。用電方面：落實一般工商業(yè)電價減負10%的目標。用工方面：將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日，對不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。針對困難企業(yè)，繼續(xù)實施適當降低住房公積金繳存比例政策。物流方面：加快推進物流業(yè)降本增效行動，推動縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)。提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面：嚴格執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項目一律取消。激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛方面：省里正在研究制定《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省科學技術(shù)獎勵辦法》《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補政策實施細則》等政策，對符合條件的企業(yè)將給予最高1000萬元的年度獎補，我們要對標幫扶，讓更多企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)行列，享受政策紅利。（二）抓住“一網(wǎng)一門一次”這一重點，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進“放管服”改革工作，是國務(wù)院部署的一項非常重要的工作。今年6月28日和7月18日短短20天之內(nèi)，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議和國務(wù)院常務(wù)會議上先后兩次對“放管服”改革做了重點強調(diào)和全面部署。7月31日，國務(wù)院又召開了“放管服”改革推進電視電話會議，對“放管服改革”進行再督戰(zhàn)再部署，并將對各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。我們必須提高政治站位，全力以赴把該項工作抓實抓好。要明確主要工作目標：國務(wù)院規(guī)定，“一網(wǎng)通辦”方面，到2018年底，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%（省里規(guī)定不低于60%）；到2019年底，不低于70%?！爸贿M一扇門”方面，到2018年底，縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐實體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；到2019年底，政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體大廳實現(xiàn)“應進必進”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理?！白疃嗯芤淮巍狈矫妫旱?018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上；到2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。具體來說，要抓好以下幾項工作。一是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。落實黨中央國務(wù)院、省委省政府推進審批服務(wù)便民化改革部署，精簡行政審批程序，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標準化、智能化、便利化。推行標準服務(wù)。調(diào)整完善縣政府部門權(quán)力清單，縣編辦要按照“四辦”標準，將依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，分級分類編制事項和實施清單，逐個事項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，年內(nèi)要實現(xiàn)全覆蓋。清理規(guī)范證明材料，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等手續(xù)，實行“六個一律”：即“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消”。各單位今天會后一星期內(nèi)要對本單位的證明性材料全面清理，逐條審查，上報減少的證明性材料，由政務(wù)中心牽頭抓落實，編辦、法制辦參與，一個月內(nèi)政府常務(wù)會議研究確定，確保年內(nèi)實現(xiàn)證明性材料減少30%的目標。推行集成服務(wù)。新的政務(wù)大廳在12月底前要投入使用。按照“三集中三到位”的要求，進一步推動審批服務(wù)事項進駐大廳統(tǒng)一辦理，縣編辦、縣政務(wù)中心要牽好頭，各部門要明確專人主體把關(guān)，要求所有行政審批事項年底前都要進駐政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。要推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗通辦、一次辦結(jié)”。堅決杜絕在窗口掛號、在部門辦事的“體外循環(huán)”。推行網(wǎng)上服務(wù)。著力抓好《XX縣加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》中31項任務(wù)的落實，11月底前建成覆蓋縣鄉(xiāng)的一體化平臺。本周內(nèi)要完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的摸底和調(diào)研工作，本月底要完成目錄事項的梳理工作。大力推進部門內(nèi)、跨部門、跨地區(qū)之間“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，推動各級實體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展、無縫銜接，除法律規(guī)定或涉密外，所有政務(wù)服務(wù)都要納入網(wǎng)絡(luò)平臺辦理。推行主動服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，實行政策類業(yè)務(wù)咨詢、兌現(xiàn)、督辦、信息反饋等全程服務(wù)。加強基層便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，與群眾聯(lián)系密切的事項要就近能辦、同城通辦、異地可辦。探索通過預約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日辦理通道，營造“全天候”的辦理環(huán)境。二是加快項目落地見效。要全面學習寧鄉(xiāng)模式，大力壓縮基本建設(shè)項目報建審批時間。由政務(wù)中心牽頭，一個月內(nèi)要出臺新的政府投資建設(shè)項目和社會投資建設(shè)項目審批流程。建立項目審批“綠色通道”。針對立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個環(huán)節(jié)，全面改進行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、公用服務(wù)事項，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，提高審批效率，將整個全程審批時間壓縮至60個工作日以內(nèi)，大力推行模擬審批和并聯(lián)審批，更好為企業(yè)服務(wù)。精簡優(yōu)化評估審查。在園區(qū)和非工業(yè)項目集中落戶區(qū)域，對土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水土保持、文物保護等區(qū)域性評估評審事項，提前組織開展區(qū)域性評估，凡是可以直接運用評估成果的，不再對單個項目提出要求；凡是已經(jīng)取得共性數(shù)據(jù)的，各個項目可直接共享使用，不再要求單獨提供。全面推動建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。（三）圍繞公平有序這一目標，進一步優(yōu)化市場環(huán)境。要放寬市場準入條件。嚴格落實“非禁即入”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內(nèi)全面辦結(jié)各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題，構(gòu)建便利高效的準入審批機制。實施企業(yè)登記全程電子化。要加強事中事后監(jiān)管。首先，管什么？主要管三項：第一，破壞環(huán)境、影響安全的要管；第二，中央明文禁止的要管；第三，國家法律明確規(guī)定的要管。除此以外，一律不準橫加干涉。其次，怎么管？一是檢查，落實“雙隨機一公開”，堅決杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復檢查和多頭檢查；二是處罰，堅持“教育為主，處罰為輔”，對一般違法違規(guī)行為實行“首違不罰制”，拒不整改的再實行處罰。要整治建設(shè)施工環(huán)境。建立紀委監(jiān)委、公安、司法、企業(yè)、地方聯(lián)動機制，確保環(huán)境問題30分鐘內(nèi)快速反應，對擾亂環(huán)境的人和事“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。要結(jié)合“掃黑除惡”斗爭，對強攬工程、強買強賣、強行阻工等“欺行霸市”的和聚眾鬧事、阻工攬工、堵路堵門等“敲詐勒索”的要嚴厲打擊，來一個抓一個，鬧一次嚴肅處理一次。四、狠抓推進落實，必須形成大抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強勁態(tài)勢一是加強組織領(lǐng)導。“環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導”?，F(xiàn)在，一說到與老板打交道，大家就害怕。只要自己行得正、坐得穩(wěn)，就不用怕。要本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心、往來無私無畏”的原則與企業(yè)家交朋友，保持清親的政商關(guān)系。經(jīng)常進企業(yè)，下工地，了解真實情況，解決具體問題，狠抓作風效率，嚴處違紀違規(guī)，嚴打黑惡勢力。二是加強隊伍建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。干部擔當作為，就是最好的發(fā)展環(huán)境。要突出正向激勵，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進取的干部。要注重提升“善為”“會為”能力，以干部作風轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升。三是加強督查問責。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要大家一起努力，形成合力。要督“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進展。由紀委監(jiān)委牽頭，會同督查室、編辦、政務(wù)中心、優(yōu)化辦，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進展和落實情況進行全面督促檢查，定期通報工作進展情況，對工作落實不到位的的單位和個人啟動嚴厲追責。要查“不作為”“慢作為”“亂作為”典型。要查處一批公職人員“不作為”“慢作為”“亂作為”典型案例，尤其是嚴肅查處一批強買強賣、強攬工程、強行阻工等“三強”行為的幕后策劃者、組織者和“保護傘”。結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展明查暗訪。該批評的就批評，該通報的就通報，該問責處理的就問責處理。要辦一批破壞環(huán)境的典型案件。對破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件快查快辦，對頂風違紀的“害群之馬”，不管是什么人，都要一追到底，決不姑息遷就。對于部門單位的違紀違法行為，不僅要追當事人的責任，還要追單位主要負責人責任。同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照上級部署，比機制、比服務(wù)、比干勁，進一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，為加快建設(shè)創(chuàng)新富裕宜居新xx提供保障！【篇三】同志們：我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設(shè)的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破。下面，我講四點意見:一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴重違反財經(jīng)紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，齊心協(xié)力把作風建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠的大事抓緊抓好。第二，深化作風整頓是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經(jīng)濟的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟發(fā)展活力的真實體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟能夠成為立市經(jīng)濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。第三，深化作風整頓是推進轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質(zhì)量完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)良的作風為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。二、增強“四種意識”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念作風是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。一要增強市場意識。我市民營經(jīng)濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領(lǐng)導干部市場意識不強，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識，加快從計劃經(jīng)濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二要增強改革意識。慶偉書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應；有的領(lǐng)導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點，著力推進“四減兩提升”活動,即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。要積極推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計，推動職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡機構(gòu)數(shù)量。三要增強法治意識。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。法治是影響一個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結(jié)問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”，保障民營企業(yè)權(quán)利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強，甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價，過去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個月內(nèi)2次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求，突出抓好領(lǐng)導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。四要增強服務(wù)意識。慶偉書記指出，影響我省服務(wù)質(zhì)效的因素很多，既有政策和體制機制問題，也有態(tài)度和作風問題，而后者往往更關(guān)鍵。近年來，各窗口單位主動作為，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。比如，國地稅積極探索聯(lián)合辦公“一窗一人一機”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造，審批事項時限壓縮了75%，服務(wù)效率大幅提高。但現(xiàn)在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環(huán)”，有的部門一直和中介機構(gòu)保持利益關(guān)系；有的部門“衙門”習氣嚴重，辦事找不到人，辦事人員不在崗無請假無告知無替崗；一些窗口單位的在崗人員工作的專注度很差，工作時間玩手機、炒股、聊天；有的窗口工作人員對領(lǐng)導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業(yè)或群眾以種種理由拖拉，或機械死摳條文，不是積極想方設(shè)法幫助服務(wù)對象把事辦成；有的部門和窗口單位不落實首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，明通暗卡。調(diào)查顯