2023年行政法與行政訴訟法學作業(yè)參考答案

《行政法與行政訴訟法學》作業(yè)參考答案(供行政本科、法學專科用）作業(yè)1本題屬于小論文,同學們應當自己獨立完畢，基本原理在教材第17-－-19頁、第2４頁、第２01頁，舉例由同學們各自在社會生活實際當中去找。一、結(jié)合工作實際,談談行政法基本原則在實踐中的運用。答：行政法基本原則涉及行政合法性與行政合理性原則。(一）行政合法性原則行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。涉及實體合法和程序合法兩個方面內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。行政合法性原則應涉及以下三個方面規(guī)定:1、任何行政職權都必須基于法律的授予才干存在。2、任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸,這就規(guī)定行使行政權力不僅應遵守實體法規(guī)范，并且應遵循程序法規(guī)范,兩者不得偏廢。３、任何行政職權的授予委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。（二)行政合理性原則行政合理性原則是行政法治原則的另一重要組成部分。其具體規(guī)定重要有:1、行政行為的動因應符合法律目的。2、行政行為應建立在合法考慮的基礎上，要有合法的動機。3、行政行為的內(nèi)容應合乎情理。二、如何擬定一個組織是否能成為行政主體？答:行政主體，是指享有國家行政權力,能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。行政主體具有以下特性:(一）行政主體是享有國家行政權力，實行行政活動的組織。（二)行政主體是能以自己名義行使行政權的組織。(三)行政主體是可以獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。行政主體涉及國家行政機關和法律、法規(guī)、授權的組織。并非所有的行政機關都能成為行政主體,如行政機關內(nèi)部設立的只負責參與管理內(nèi)部事務的一些行政機構(gòu),并不對外行使職權,也不能承擔相應法律責任，因此不能成為行政主體。再如,治安處罰行為大多由公安局內(nèi)的治安處（科）具體實行，但處罰決定書應以公安局名義作出。行政機關以外的其他社會組織，假如得到法律、法規(guī)、的授權，也會擁有一定的行政職權,享有與行政機關同樣的法律地位,成為行政主體。如高等院校，自身是一個承擔教育職能的事業(yè)單位，不享有行政職權，但國務院頒布的《學位條例》明確授權高等院校具有依據(jù)有關規(guī)定進行審查，并決定是否給高校畢業(yè)生頒發(fā)結(jié)業(yè)證或授予學位證的行政職權,從而成為得到授權的行政主體。三、行政救濟的途徑？行政救濟重要有三種途徑:行政復議、行政訴訟和行政補償。行政復議是公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請,由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并做出解決決定的活動。行政訴訟是公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益,依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。行政補償是行政主體及其工作人員,在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并導致了損害，由行政主體給予補償?shù)姆芍贫?。作業(yè)2案例分析題第1題。(題略)問：運用所學知識分析本案誰是行政行為的主體?分析:行政授權是依照法律和法規(guī)的有關規(guī)定做出的。本案中,某市林業(yè)局做出授權的依據(jù)是《中華人民共和國森林防火條例》,是一部行政規(guī)章，該授權無效。本案中的行政主體應當是某市林業(yè)局。答:本案行政行為的主體是某市林業(yè)局。理由：因在本案中,李某與關某放火燒毀某鄉(xiāng)果園村樹林５0畝的行為，依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》的規(guī)定，已構(gòu)成行政違法,某市林業(yè)局作為對森林、樹木等資源負有安全防火管理和保護職責的國家行政機關，具有以自己名義行使相關職權并承擔相應法律責任的行政主體資格。而本案中，某鄉(xiāng)政府對關某、李某進行處罰基于某市林業(yè)局的“授權”行為實行的，該“授權”依據(jù)是《中華人民共和國森林防火條例》,是一部行政規(guī)章，因此,該授權無效。案例分析題第2題。(題略)問題:運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。分析:派出所在行政法上具有兩種身份:一是派出機構(gòu),二是被授權的組織。從性質(zhì)上講,派出所是基層公安機關的派出機構(gòu),大多數(shù)情況下,派出所不是行政主體，不享有行政職權，不承擔行政職責。根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定,派出所可以處以警告和5０元以下罰款，那么在這種情形下，派出所就是被授權的組織,是行政主體。答:我國行政主體涉及兩類組織,一是行政機關,二是法律、法規(guī)、授權的組織。公安派出所在性質(zhì)上屬于地方政府工作部門的公安機關的派出機構(gòu)，不屬于國家行政機關,本不應具有行政主體資格。但我國《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，授權公安派出所享有警告和50元以下罰款行政處罰權，公安派出所因該法律授權而得行政主體資格。本案中，派出所體現(xiàn)了它的雙重身份。1．派出所對王毆傷別人的行為給予警告處罰,體現(xiàn)的是被授權組織的身份。派出所具有行政法的主體資格。２.派出所裁決王某補償吳某１０00元，承擔醫(yī)療費996元，體現(xiàn)的是派出機構(gòu)的身份。派出所在行政法上的身份比較特殊,它具有雙重身份,一般是基層公安機關的派出機構(gòu)，不具有行政主體資格;當《治安管理處罰法》有授權時，是一個被授權的組織,具有行政主體資格。許多人搞不清楚這個問題,導致在做案例題時屢屢失分。因此同學們一定要通過這道題牢牢地把握住知識點。案例分析題第３題。(題略）

問題：１北京科技大學作出的退學處分是否屬于行政訴訟受案范圍？２法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務是否侵犯了行政權？３原告田某的補償請求與賠禮道歉請求為什么被駁回?分析:北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍告知,也未給田某辦理退學手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學不履行法定職責,不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。答:1、屬于行政訴訟的受案范圍。北京科技大學是法律授權管理學生的組織,對學生的處分行為是具體行政行為,依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定,應屬于行政訴訟案件。2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行義務沒有侵犯行政權。本案中北京科技大學拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學位證的行為,屬于行政主體不履行法定職責的行為。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理行政案件,原則上只審查被訴具體行政行為的合法性，合理性審查為例外。對于行政主體不依法履行法定職責的行政不作為,法院有權依法判令被告在特定期限內(nèi)履行法定職責，符合法律的規(guī)定,不構(gòu)成對行政權的侵犯。3、本案中田某提出的補償請求與賠禮道歉請求均屬于國家行政補償?shù)姆懂?。我國國家補償?shù)臍w責原則是違法原則,即只有國家行政機關及其工作人員行使行政職權的行為違法,且對公民、法人或其他組織的人身或財產(chǎn)權導致?lián)p害時，國家應承擔行政補償責任。而本案中北京科技大學拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學位證的行為雖然構(gòu)成違法,但并未對田某的人身權、財產(chǎn)權導致?lián)p害，依據(jù)《國家補償法》的規(guī)定，不屬于國家行政補償責任的范圍。故法院駁回了田某的補償請求與賠禮道歉請求。作業(yè)3一填空題1行政許可權的行使，應當以(行政相對方)申請為前提2行政主體是享有國家行政權力,實行行政活動的(組織）。3按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為(中央)行政機關和(地方）行政機關。4機關的民事行為同公務行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認:具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于(公務行為)，具有平等有償特點的行為一般是(民事行為)。5從法律意義上講,行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則)(效率原則)。6行政復議原則上采用（書面）審查的辦法。７公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起（60)日內(nèi)提出行政復議。8行政補償?shù)呢熑涡问绞牵〒p害補償）。9(行政侵權行為）是構(gòu)成行政補償責任的首要條件。１0行政訴訟參與人涉及(行政訴訟的當事人)和（訴訟代理人）。11當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為（上訴人)和(被上訴人）。1２經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的,應當在(7）日內(nèi)備案，并告知原告。13人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是,(行政補償）訴訟可以合用調(diào)解。１4行政判決分為（維持判決)和(依法改判）。二選擇題1在行政法律關系雙方當事人中（AB)。A行政相對方是不可少的

B必有一方是行政主體Ｃ必有一方是國家行政機關

D權利義務關系是平等的2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D)。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所C街道辦事處

D公安局法制科３下列各項中,不屬于行政職權的是(D）。A行政處罰權

B行政復議權Ｃ行政指導權D行政審判權4甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關對甲裁決拘留,而對乙只罰款50元,這顯然是不公正的。這種行為屬于(Ｂｃ)A不同情況,相同處罰

B同等情況,不同處罰。C違法行為

D違反公正的程序。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務中,違法剝奪某人人身自由。在這里，(B)是行政補償義務機關。A縣辦公室

B縣公安局C縣人民政府

D縣人事部門6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由(AB）人民法院管轄。Ａ被告所在地

B原告所在地C公安機關所在地

D原告選擇７法定代理人的代理權是基于親權或監(jiān)護權而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于(ＡB）的訴訟地位。Ａ與被告相類似

B與原告相類似

C核心

D主導8行政訴訟當事人涉及(AＢD)。A原告

B被告

Ｃ代理人

D第三人9行政訴訟法律關系的主體重要有(BC）。Ａ人民法院

B訴訟參與人C訴訟參與人

D人民檢察院10決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力,(Ａ）。A當事人對人民法院的決定一律不準上訴B當事人不服時,有權在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。C當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起７日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。D當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三名詞解釋１、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。書上第8頁2、資格許可：是指行政主體應申請人的申請,通過一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書,允許其就享有某種資格或具有某種能力的許可,如律師證、會計師執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等。書上第9０頁3、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。書上第70頁４、行政不妥：指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。書上第19５頁四簡答題(一）簡述行政法的法源的形式書上第10頁1、憲法;2、法律；3、行政法規(guī)和部門規(guī)章;4、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例;5、與行政法有關的法律解釋。(二)簡述行政許可的特性書上第8８頁1、行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提,行政主體并不是因行政相對方準備從事某項活動就積極地頒發(fā)行政許可證，這與行政主體的依職權行為有明顯區(qū)別。2、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為。3、行政許可是要式行政行為。行政許可應遵循一定的法定程序,并應以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式予以批準和證明。（三）簡述一般行政監(jiān)督的重要方式書上第18４頁1、報告工作2、執(zhí)法監(jiān)督檢查3、審查批準4、備案5、行政復議6、懲戒五論述題作業(yè)三論述題第1題。論述行政主體的特性書上第2４頁分析：一、行政主體是享有國家行政權力，實行行政活動的組織。行政主體除了行政機關之外，還涉及被授權的組織。二、行政主體是能以自己的名義實行行政管理活動的組織。三、行政主體是可以承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織?？疾斓氖切姓ㄖ械囊粋€重要的知識點,是考試的重點,務必答對、記牢。作業(yè)三論述題第2題。論述追償制度與補償制度的關系書上第２49頁分析：補償是國家司法、行政主體及其工作人員,在行使行政職權過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并導致了損害，由司法機關、行政主體給予補償?shù)姆芍贫取Ｗ穬斒菄蚁蜓a償請求人支付補償費用以后,依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或所有補償費有的法律制度。聯(lián)系：補償與追償是國家補償中的兩個前后相連的階段。區(qū)別:兩者的主體不同、對象不同、目的不同。作業(yè)三案例分析題。問題：結(jié)合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關?分析:答：行政復議法第１2條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議,也可以向省自考委申請行政復議。本案中，市自考辦做出了對考生的處分，對該決定不服的，作為行政管理相對人的考生可以向市政府或者省自考辦申請復議。某市政府法制辦不具有行政主體資格，不能成為復議主體。但是法制辦假如以市政府的具體承辦部門的身份解決此事，且在對外做出的復議決定上加蓋了市政府的印章，則該決定應視為是市政府的決定,就是有效的。作業(yè)四一、填空題１行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。2行政職務的產(chǎn)生重要有四種程序:（選任)（委任）(調(diào)任)(聘任）。3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的(權利)和（義務）表現(xiàn)出來的。4從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個原則,一是（民主原則）二是(效率原則）。５行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(拍賣）(邀請發(fā)價)（直接磋商)等方式。6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn))（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。8申戒罰的具體形式有(警告）和（通報批評)。9行政補償責任的歸責原則重要有：（過錯責任）原則；(危險責任）原則;違法責任原則。二、選擇題1、下列屬于行政行為的是（C)。A某縣民政局建設辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑協(xié)議獎勵建筑公司的行為２、行政法的調(diào)整對象是（B)。A行政關系Ｂ行政法律關系C外部行政關系D行政管理關系3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是(ACBD）。A法律B地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章４、（ABCD）有權制定地方性法規(guī)。Ａ省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會B經(jīng)濟特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會D國務院批準的較大的市的人大和人大常委會５、行政訴訟撤消判決有（ABD）等幾種形式。A判決所有撤消Ｂ判決部分撤消C判決撤消不合法的主體資格Ｄ判決撤消并責成被告重新作出具體行政行為6、當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間(Ａ）。Ａ不斷止裁定的執(zhí)行B停止裁定的執(zhí)行C裁定執(zhí)行與否由當事人決定D中止裁定的執(zhí)行７、在行政訴訟法律關系中,原告特有的訴訟權利之一是（Ｂ）。A委托訴訟代理人

B撤訴C申請回避

Ｄ提出上訴8、經(jīng)復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的,(Ｂ)是被告。A原機關和復議機關

Ｂ復議機關Ｃ申請回避

D提起上訴9、作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關,屬于（A)。A行政法律關系主體的變更

B行政法律關系客體的變更C行政法律關系內(nèi)容的變更

D行政法律關系的消滅１０、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第４4條規(guī)定:“對違反交通管理行為處罰的實行辦法，由國務院另行制定”,屬（B）。A創(chuàng)制性立法

Ｂ授權性立法Ｃ實行條例立法

D職權立法三、名詞解釋1、國家行政機關:是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。書上第30頁２、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。第88頁３、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。第15０頁4、行政訴訟:是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體的行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。第２６2頁四、簡答題1、簡述劃分個人行為與機關行為的標準第50頁（1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為,以自己名義作出的，則屬個人行為;（2)公務員的行為是在他的職責范圍內(nèi)作出的，屬于行為，假如超越職責范圍,必須第一標準和第三標準綜合認定；（3)公務員的行為是執(zhí)行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。機關的民事行為同公務行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認:具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務行為,具有平等有償特點的行為一般是民事行為。2、簡述被委托組織與被授權組織的區(qū)別第5８頁兩者具有如下區(qū)別:（1)性質(zhì)不同被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權，不是行政主體,只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權,屬于行政主體。（2)產(chǎn)生的依據(jù)不同被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生,被授權組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權而產(chǎn)生。(3）行為的后果不同被委托組織的行為后果的法律責任,由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中,被申請人或?qū)嵭惺切惺刮袡嗟男姓黧w，而不是被委托組織。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。３、簡述行政訴訟原告的法律特性第295頁原告具有下列法律特性:(1)認為具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系。(2）以自己的名義向人民法院起訴。(3)受人民法院裁判的拘束。五論述題作業(yè)四論述題第1題。試論行政行為的合法要件第７5頁分析：1、主體合法。（１）主體合法是作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。(2)主體的行為必須在權限范圍內(nèi)。主體涉及行政機關和