土地利用年度計劃

土地利用年度計劃第1篇：土地利用年度計劃土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。它是實施土地利用總體規(guī)劃的主要措施，是當年新增建設(shè)用地、建設(shè)項目用地預(yù)審、耕地開墾、土地整理審批的依據(jù)。一、土地利用年度計劃的管理原則土地利用年度計劃管理應(yīng)當遵循下列原則：1、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田；2、運用土地政策參及宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)引導需求，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；3、建設(shè)占用耕地及補充耕地相平衡；4、優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地；5、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加及農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；6、保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。二、土地利用年度計劃的內(nèi)容土地利用年度計劃的內(nèi)容主要包括新增建設(shè)用地計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標、耕地保有量計劃指標等。1、新增建設(shè)用地計劃指標。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標。它依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況等因素確定。2、土地開發(fā)整理計劃指標。包括土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復(fù)墾補充耕地指標。它依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實現(xiàn)耕地保有量目標等情況確定。3、耕地保有量計劃指標。它依據(jù)國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達的耕地保護責任考核目標確定。三、土地利用年度計劃的執(zhí)行縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關(guān)部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門。縣級以上地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達的土地利用年度計劃指標分解，經(jīng)同級人民政府同意后下達。新增建設(shè)用地計劃指標實行指令性管理，不得突破。新增建設(shè)用地計劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨立選址的重點項目建設(shè)用地指標不得混用。沒有新增建設(shè)用地計劃指標擅自批準用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準用地追究法律責任。土地開發(fā)整理補充耕地應(yīng)當不低于土地開發(fā)整理計劃確定的指標。土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。因特殊情況需增加全國土地利用年度計劃中新增建設(shè)用地計劃的，按規(guī)定程序報國務(wù)院審定。實際新增建設(shè)用地面積超過當年下達計劃指標的，扣減下一年度相應(yīng)的計劃指標。第2篇：土地利用年度計劃根據(jù)國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》和國土資源部有關(guān)通知規(guī)定，按照統(tǒng)籌保發(fā)展、保資源、保民生、落實差別化管理的要求，結(jié)合我省實際，編制了20年江蘇省土地利用計劃，經(jīng)省政府同意，下達各地執(zhí)行。一、國土資源部下達我省20年土地利用計劃新增建設(shè)用地總量為27。09萬畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地22。26萬畝，新增建設(shè)占用耕地17。805萬畝。新增建設(shè)占用耕地中，省級及以下獨立選址重點項目建設(shè)占用耕地5。67萬畝，城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地12。135萬畝。用于國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門及中央軍委、解放軍各總部批準或核準的獨立選址建設(shè)項目新增建設(shè)用地總量、農(nóng)用地和耕地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標，由國土資源部在建設(shè)項目用地審批時直接核銷。補充耕地計劃為26。1萬畝，其中補充耕地義務(wù)量22。845萬畝，增加補充耕地任務(wù)量3。255萬畝。新增建設(shè)用圍填海計劃為2。1萬畝。保障性住房用地計劃。根據(jù)20年全國土地利用計劃要求，繼續(xù)對保障性住房用地給予重點保障，對我省報國務(wù)院批準批次用地的9個城市，保障性住房用地計劃指標在報批建設(shè)用地時由部審定并直接安排；其他4個城市和縣的保障性住房用地計劃指標，由省在下達的計劃指標中先行安排，年內(nèi)根據(jù)具體落實情況報部核銷。二、全省20年度土地利用計劃分配方案新增建設(shè)用地計劃。根據(jù)計劃分配原則，對省級及以下獨立選址建設(shè)項目用地計劃，按照“前期審批手續(xù)齊全，勘測定界完成，確屬年內(nèi)開工建設(shè)”的要求，按項目分批安排到各市、縣，重點保障省級重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地。省預(yù)留少量城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地機動計劃，主要用于重大產(chǎn)業(yè)項目“點供”、重大民生項目和考核獎勵。其余城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地計劃12。281萬畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃9。6萬畝、新增建設(shè)占用耕地計劃7。63萬畝，按照地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃實施、土地集約利用和供地率、耕地保護等情況，經(jīng)測算平衡后，分配到各市、縣。補充耕地計劃。根據(jù)各地近年來新增建設(shè)占用耕地情況，結(jié)合各地規(guī)劃期內(nèi)可補充耕地的土地后備資源和各地占補平衡補充耕地項目庫情況，按補充耕地量、補充耕地義務(wù)量、增加補充耕地任務(wù)量下達給13個省轄市，縣補充耕地計劃由省轄市分解下達，報省廳備案。建設(shè)用圍填海計劃。根據(jù)《江蘇沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用規(guī)劃綱要》安排的20－2016年我省沿海灘涂圍墾各圍區(qū)建設(shè)用圍填海規(guī)劃，按沿海三市所占比例，將國家下達我省的建設(shè)用圍填海計劃中的1。8萬畝分解下達沿海三市，省留3000畝機動。保障性安居工程新增建設(shè)用地計劃。根據(jù)省政府年初確定的全年保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)和我省保障性安居工程建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定，我廳已于今年３月初編制下達20年全省保障性安居工程新增建設(shè)用地計劃12922畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地10368畝，新增建設(shè)占用耕地8437畝。該項計劃包含在下達給市縣的城鎮(zhèn)村計劃范圍內(nèi)。三、20年度土地利用計劃使用要求落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實發(fā)揮土地利用計劃的管控作用。20年是我省開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年。面對當前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生任務(wù)繁重，土地管理面臨更多新情況新問題，土地供需矛盾更加突出。各地要認真落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展和保護資源的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步完善符合國情省情的最嚴格的土地管理制度，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，統(tǒng)籌保障發(fā)展及保護耕地、穩(wěn)定增長及調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，切實加強土地利用計劃管控，努力推進計劃的差別化和精細化管理，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。合理安排建設(shè)用地計劃，保障科學發(fā)展用地。各地要按照保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，從嚴從緊投放建設(shè)用地計劃，保障科學發(fā)展用地。一要統(tǒng)籌安排。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、萬頃良田建設(shè)工程、工礦廢棄地復(fù)墾利用、新增圍填海用地和盤活存量建設(shè)用地等工作，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計劃指標，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要用地。二要突出重點。重點支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目用地，重點保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等方面的建設(shè)。繼續(xù)對農(nóng)村建設(shè)用地實行計劃指標單列，各地計劃指標安排量不得低于下達給當?shù)赜玫赜媱澘偭康?－5%。嚴禁向高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)供地，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三要節(jié)約集約用地。大力推進節(jié)約集約用地，嚴格用地標準和定額管理，加大存量建設(shè)用地挖潛盤活力度，清理查處并積極推進閑置土地利用，切實提高用地效率。完善重大項目用地計劃“點供”辦法，提高“點供”門檻，重點保障省以上重大產(chǎn)業(yè)項目用地，繼續(xù)實行省及市縣配套安排“點供”用地指標。加強土地利用計劃執(zhí)行監(jiān)管，增強計劃執(zhí)行力。實行年度土地利用計劃的全程管理，確保批地和用地都控制在計劃范圍內(nèi)。嚴格建設(shè)用地報批審查，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項目，不得申報、安排計劃指標，保證計劃指標合理使用。各市、縣要及時做好計劃安排使用的登記統(tǒng)計，落實計劃安排使用絡(luò)直報制度，實時監(jiān)控計劃執(zhí)行情況。加強計劃執(zhí)行考核，全面落實計劃指標獎罰，提高計劃的約束力，確保計劃有效執(zhí)行。第3篇：土地利用年度計劃為了促進土地節(jié)約集約利用，規(guī)范土地市場，加強土地宏觀調(diào)控，落實科學發(fā)展觀，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于制定20年度土地供應(yīng)計劃的通知》湘國土資辦發(fā)[20]9號精神和我市20年的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，制定本計劃。一、計劃指標總量20年土地供應(yīng)總量控制在2455。38公頃左右，其中新增建設(shè)用地控制在419。4公頃以內(nèi)，鼓勵和引導利用存量建設(shè)用地20。98公頃左右。用途結(jié)構(gòu)在20年土地供應(yīng)總量中，基礎(chǔ)設(shè)施用地1320。1公頃；工業(yè)倉儲用地596。4公頃；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和行政辦公用地187。08公頃；住宅用地239。1公頃，其中：廉租住房及經(jīng)濟適用住房類用地47。6公頃，其他商品房用地175。4公頃；商服用地87。9公頃?？臻g布局城區(qū)內(nèi)功能核心區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20％，其他地區(qū)土地供應(yīng)量不低于全市土地供應(yīng)總量的80％。二、土地供應(yīng)導向保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和以改善民生為重點的公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，提升城市運行和服務(wù)水平，保障城市新型工業(yè)化的順利進行。優(yōu)先保證高速公路、城市道路、市政、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的土地供應(yīng)，重點抓好岳常、隨岳、岳譚、岳長、岳汝等高速公路；全力支持以改善民生為重點的教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)和環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，引導中心城內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源向全市范圍輻射，配合城市東擴進程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系，積極支持洞庭湖風光帶三期、巴陵廣場、環(huán)南湖旅游走廊等精品旅游休閑項目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)應(yīng)堅持節(jié)約集約用地的原則，嚴格執(zhí)行國家的用地標準，嚴禁擅自改變用途。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增加廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房的土地供應(yīng)。增加廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和其他90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，保證其供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的30%。保障建設(shè)收購21。8萬平方米廉租住房，市區(qū)政府集中建設(shè)經(jīng)濟適用住房16萬平方米及其他保障性住房的土地供應(yīng)，著力解決中低收入家庭的住房困難，合理引導住宅需求，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。繼續(xù)禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)；嚴格限制住宅小區(qū)建筑容積率低于1。0、單套住房建筑面積超過140平方米的低密度、大套型住宅項目的土地供應(yīng)。支持各市、縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。重點支持岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械制造、電子信息，汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)，云溪精細化工，岳陽縣生物醫(yī)藥、陶瓷，華容紡織、光伏，臨湘陶瓷、水泥，湘陰農(nóng)產(chǎn)品加工、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的土地供應(yīng)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和岳陽本地特色產(chǎn)業(yè)帶動城市新型工業(yè)化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。突出土地供應(yīng)“有保有壓”的原則，限制一些落后的高能耗、高污染項目工地，從而達到促進企業(yè)技術(shù)升級換代，提高資源利用率，降低排污強度的目的。支持新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。土地供應(yīng)應(yīng)適當由中心城區(qū)向遠郊區(qū)縣傾斜，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。三、計劃的執(zhí)行計劃指標本著“全市統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導、保障重點”的原則，20年度土地供應(yīng)計劃指標分兩類：市本級指標用于國家、省、市重點項目和其他基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)體及行政辦公用地供應(yīng)；區(qū)縣級指標用于本市工業(yè)倉儲用地、住宅用地、商服用地和及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。年度計劃實施一是本市土地供應(yīng)計劃公布實施后，依據(jù)計劃落實各季度擬供應(yīng)的住宅、商服、工業(yè)倉儲和其他產(chǎn)業(yè)的地塊，市本級土地供應(yīng)由市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局按分工落實到項目，向社會公布。其他各市縣區(qū)的土地供應(yīng)計劃由其人民政府組織落實。二是市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局應(yīng)主動加強市政府相關(guān)部門協(xié)作，提高辦事效率，改善服務(wù)，對列入計劃的項目加快審批，分步實施。三是各區(qū)人民政府充分發(fā)揮實施土地供應(yīng)計劃的主體作用，加強征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時溝通協(xié)調(diào)，研究解決計劃執(zhí)行過程中的問題和困難，確保計劃的實施。四是市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局