全國及各地區(qū)成品油行業(yè)相關政策匯總“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力

全國及各地區(qū)成品油行業(yè)相關政策匯總“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力成品油是經(jīng)過原油的生產(chǎn)加工而成，可分為石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。國家層面成品油行業(yè)政策\t"/zhengce/202202/_blank"顯示，由于成品油行業(yè)涉及國家能源安全，與國家經(jīng)濟命脈緊密相關，因而受到國家政府和部門的高度重視和管控。產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容以針對成品油的質(zhì)量提升、管網(wǎng)建設、油品運輸、定價機制以及進出口貿(mào)易為主。如2021年發(fā)布的關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知中強調(diào)要結(jié)合國內(nèi)外能源市場變化和國內(nèi)體制機制改革進程，研究完善成品油定價機制。2017-2021年7月成品油行業(yè)政策解讀發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容政策性質(zhì)2017年5月《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》完善成品油加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口政策:完善成品油價格形成機制，發(fā)揮市場決定價格的作用，保留政府在價格異常波動時的調(diào)控權(quán)。支持類2017年6月《關于普通柴油質(zhì)里升級的公告》加快推進成品油質(zhì)里升級，改善空氣質(zhì)里規(guī)范類2017年11月《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》擴大設施規(guī)模、完善管網(wǎng)布局、加強銜接互聯(lián)、兼顧公平開放為重點，大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，優(yōu)化完善原油和成品油管道，提升儲備調(diào)峰設施能力，提高系統(tǒng)運行智能化水平，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。支持類2018年1月《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》暫時停止實施加油站建設、經(jīng)營的相關內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事加油站建設、經(jīng)營，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法規(guī)范類2018年10月《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》簡化審批流程，包括石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批(初審)和石油成品油零售經(jīng)營資格審批支持類2019年8月《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油|零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設加油站、加氣站、充電站等可使用存里集體建設用地，擴大成品油市場消費。支持類2019年8月《關于印發(fā)6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》發(fā)展國際能源儲配貿(mào)易，允許商儲租賃國有企業(yè)商業(yè)油罐，支持開展成品油和保稅燃料油交割、倉儲，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào):.建設沿邊資源儲備基地。支持建設成品油與天然氣儲備庫。支持類2019年12月《國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。支持類2020年3月《關于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施的批復》支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務，允許浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)開展副產(chǎn)的成品油非國營貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量;支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)搭建成品油內(nèi)貿(mào)分銷網(wǎng)絡，探索完善成品油流通領域事中事后監(jiān)管模式;支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設船用低硫燃料油生產(chǎn)基地，允許通過保稅混兌等方式豐富低硫保稅油供給;制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易市場管理辦法，以“期現(xiàn)合作”為紐帶，開展原油、成品油、燃料油等大宗商品現(xiàn)貨交易。支持類2020年7月《關于第二批清理規(guī)范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》不再要求申請人提供中介機構(gòu)出具的石油成品油供應方年經(jīng)營量、進口量證明;審批部門通過審查申請人提交的海關、稅務等證明文件獲取相關信息支持類2021年4月《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》|在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出;口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進出“二線”按進出口規(guī)定管理。支持類2021年5月《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》|結(jié)合國內(nèi)外能源市場變化和國內(nèi)體制機制改革進程，研究完善成品油定價機制。規(guī)范類2021年7月《關于印發(fā)《深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案》的通知》取消石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批(初審)、石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批、石油成品油倉儲經(jīng)營資格審批(初審)、石油成品油|倉儲經(jīng)營資格審批等4項;將成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限由省級商務主管部門下放至設區(qū)的市級人民政府指定部門。取消申請企業(yè)提交成品油供應渠道法律文件相關要求。支持類各地區(qū)成品油行業(yè)相關政策以國家政策為基礎，部分省市根據(jù)當?shù)毓I(yè)和基礎建設需求發(fā)布了成品油行業(yè)相關的政策或規(guī)劃。重點省市成品油政策省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容北京2020年1月北京市商務局關于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格審批權(quán)限有關工作的通知進一步深化我市石油成品油“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將我市取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批、將成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限下放至各區(qū)人民政府2021年4月關于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體工作方案的通知加大對本市侵犯商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣成品油等違法行為的打擊力度。山東2018年11月關于加快七大高耗能施方案的通知力爭到2022年，將位于城市人口密集區(qū)和煉油能力在300萬噸及以下的地煉企業(yè)煉油產(chǎn)能進行整合轉(zhuǎn)移;到2025年，將500萬噸及以下地煉企業(yè)的煉油產(chǎn)能分批分步進行整合轉(zhuǎn)移，全省地煉行業(yè)原油加工能力由目前的1.3億噸/年壓減至到9000萬噸/年左右，成品油(汽煤柴)收軍降至40%左右:地煉行業(yè)區(qū)域集中度進步提高，煉化體化、規(guī)模集約化程度明顯提升，初步形成全系列高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由“一油獨大”向“油化并舉”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展質(zhì)里和競爭能力明顯增強，培育形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和煉化體的精細化工、綠色化工和化工新材料世界級產(chǎn)業(yè)基地2021年7月關于印發(fā)《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的通知著力推進地陳企業(yè)與國家成品油管網(wǎng)的連通，建設煉廠聯(lián)通線，構(gòu)建管道、區(qū)域倉儲和扶路、公路、水路運輸相結(jié)合的成品油輸送體系:成品油管道以魯院等主干管道為框紐，重點推進菏澤一波縣及濱州、淄博、東營等市煉廠成品油外省管道建設。遼寧2018年2月關于增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)成品油發(fā)票開具模塊升級的通知自2018年3月1日起，銷售汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、閏滑油、燃料油等成品油，須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊開具發(fā)票。2021年5月關于印發(fā)《遼寧省交通運輸廳2021年度環(huán)境保護工作要點》的通知推進原油成品油碼頭的油氣回收治理工作。廣東2020年5月關于印發(fā)廣東省加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費政策措施的通知推動成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限下放，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實。支持盤活符合條件的集體存重土地建設加油站等，擴大成品油市場消費。2021年4月關于開展全省成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知|統(tǒng)籌考慮成品油企業(yè)發(fā)展需求，重點保障農(nóng)村、少數(shù)民族居住區(qū)及偏遠地區(qū)等成品油供應保障薄弱地區(qū)的零售網(wǎng)絡:各地級以上市“十四五”規(guī)劃新建加油站規(guī)劃布點總里原則上不超過(即≤)“十三五”新建投產(chǎn)加油站數(shù)量的兩倍或截至2020年底現(xiàn)有加油站數(shù)量的20%;“十四五”期末，新建加油站規(guī)劃布點建成投產(chǎn)率應不低于80%，現(xiàn)有加油站(點、船)平均單站加油量應不低于2020年平均水平。浙江2021年6月關于印發(fā)《浙江省應急物資保障體系“十西五”規(guī)劃》的通知“十四五”全省應急物資保障全省成品油儲備滿足全省成品油消耗天數(shù)在2025年達到18天。加快推動綠色石化基地等原由及成品油儲運設施建設:重點布局在舟山、寧波:加快彌補折西南地區(qū)等成品油管道尚未覆蓋區(qū)域設施，近期重點推進外的、魚山等成品油倉儲設施建設.2021年7月關于印發(fā)《浙江省煤炭石油天然發(fā)展“十四”規(guī)劃》的通知2025年，全省成品油及其他石油制品消費2330萬噸，煉化能力達到9000萬噸，計入我省能源消費總里的石油消費里473