關(guān)于住房問題的論文(優(yōu)秀范文6篇),房地產(chǎn)論文

關(guān)于住房問題的論文(優(yōu)秀范文6篇),房地產(chǎn)論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【】關(guān)于住房問題的論文(優(yōu)秀范文6篇)【】【】【】我們國(guó)家人口諸多,人們最基本的需求:吃、穿、住、行,在我們國(guó)家都是頭等大事,和百姓的生活密切相關(guān),關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。住房問題,是一個(gè)永遠(yuǎn)值得人們關(guān)注的問題?，F(xiàn)前階段住房已經(jīng)市場(chǎng)化,但單純依靠市場(chǎng)已經(jīng)不能解決住房問題。文中是關(guān)于住房問題的論文6篇，以供參考。關(guān)于住房問題的論文：新時(shí)期保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及策略內(nèi)容摘要：保障性住房建設(shè)是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)治牢固定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重大舉措，的十八大就已提出要建立由市場(chǎng)配置和保障相結(jié)合的住房制度，以知足困難家庭的基本住房需要，“十四五〞規(guī)劃再一次提出要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增長(zhǎng)，保障民生福祉到達(dá)新水平，確保多層次社會(huì)保障體系愈加健全。當(dāng)下我們國(guó)家正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期國(guó)家為進(jìn)一步推動(dòng)改善民生，不斷加大保障性住房的資金投入力度，在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模施行保障性安居工程，其在一定程度上解決了部分人員的住房困難問題，但在實(shí)際管理經(jīng)過中，還是那樣存在如項(xiàng)目布局不合理、配套不完善等問題，因而怎樣嚴(yán)格貫徹落實(shí)“十四五〞新規(guī)，確保保障性住房建設(shè)與管理工作的順利進(jìn)行已成為當(dāng)下保障性住房建設(shè)面臨的主要問題。本文通過分析保障性住房建設(shè)與管理的重要性，針對(duì)當(dāng)下保障性住房建設(shè)與管理存在的問題，提出新時(shí)期保障性住房建設(shè)與管理存在的解決策略，以確保保障性住房的政策落實(shí)和建設(shè)成效。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):保障性住房;建設(shè)與管理;問題及對(duì)策;0引言社會(huì)保障性住房是我們國(guó)家城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較為特殊的一種住宅類型，主要是根據(jù)國(guó)家政策和有關(guān)法律規(guī)定，由為中低收入的住房困難家庭提供統(tǒng)一限定標(biāo)準(zhǔn)、套型面積和銷售價(jià)格的住房，以起到社會(huì)保障性作用，主要包括公共租賃房、定向安置房、共有產(chǎn)權(quán)住房和集體土地租賃性住房等。隨著國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的重視程度不斷加深，其資金投入力度不斷增加，使得當(dāng)下我們國(guó)家保障性住房的建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是在保障性住房問題上還是那樣存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，其設(shè)計(jì)滯后、內(nèi)部空間構(gòu)造不合理、外部配套設(shè)施建設(shè)不完善，監(jiān)督檢查管理缺乏、質(zhì)量驗(yàn)收不合格，存在一定的安全隱患，并且保障性住房的申請(qǐng)和退出機(jī)制不健全，管控效用不明顯，存在弄虛作假、瀆職瀆職等情況，導(dǎo)致很多地區(qū)的保障房空置率較高。因而，只要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題和管理問題，才能真正將保障性住房的供給落到實(shí)處，才能做到以大眾為主，才能促進(jìn)我們國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。1保障性住房建設(shè)與管理的重要性分析1.1保障低收入居民的住房需求民生問題是政治問題、社會(huì)問題和發(fā)展問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本，也是人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題，主要表如今吃穿住行等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善保障性住房建設(shè)與管理是重要的民生問題?！笆濞暺陂g的保障性住房建設(shè)是世界上規(guī)模最大的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，能夠惠及億萬(wàn)群眾，使其得到基本的住房保障和改善。如以北京市為例，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2022年北京常住人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)到達(dá)2100多萬(wàn)人，居民人均可支配收入到達(dá)每人6萬(wàn)多，人均消費(fèi)性支出每人4萬(wàn)多，華而不實(shí)收入在4萬(wàn)-12萬(wàn)的中等收入群體占比常住人口的55%以上，僅寓居消費(fèi)支出就到達(dá)36.6%,由此可見寓居支出還是那樣是人口消費(fèi)構(gòu)造中占比最重的一環(huán)。截至2021年底北京保障房中心持有占地面積900萬(wàn)平方米，總計(jì)11.5萬(wàn)套保障房，2021年北京市保障性住房建設(shè)投資中心與其他區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立專業(yè)運(yùn)營(yíng)中心，有效幫助北京各區(qū)落實(shí)了“四個(gè)中心〞戰(zhàn)略布局中的職住平衡問題。1.2帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程建設(shè)具有工程量大、物資需求多、牽涉部門復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)保障性安居工程建設(shè)，大力推進(jìn)公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等惠民工程，能夠充分發(fā)揮的乘數(shù)效應(yīng)和房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的作用，能夠帶動(dòng)社會(huì)資金增加住宅建設(shè)的投入，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，如拉動(dòng)鋼材市場(chǎng)、機(jī)電、輕紡、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還能有效改善市容市貌，吸引更多生產(chǎn)要素集聚，解決部分群眾的就業(yè)難題，提高居民經(jīng)濟(jì)收入水平，有效改善城鄉(xiāng)居民的寓居環(huán)境和消費(fèi)條件，加強(qiáng)居民消費(fèi)自信心，進(jìn)而釋放更多的國(guó)民消費(fèi)力，帶動(dòng)低收入群體擴(kuò)大內(nèi)需，逐步拉動(dòng)我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2021年建筑行業(yè)用鋼占比55.4%,到達(dá)所有行業(yè)用鋼占比的一半以上，2020年建筑鋼筋用量占比42.7%,并經(jīng)過合理預(yù)測(cè)判定2025年建筑用鋼占比還是那樣能到達(dá)41.5%,由此可見，住房建設(shè)能夠在很大程度上帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.3促進(jìn)社會(huì)和諧社會(huì)的發(fā)展大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是、為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及保障和改善民生采取的重大舉措，而推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)的本質(zhì)是通過加強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入的再分配，(辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見〕指出要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城市低收入、棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題，能夠做好住房困難家庭的“托底〞工作，能夠緩解群眾的實(shí)際困難，使人民分享改革開放的發(fā)展成果。強(qiáng)化地方人民穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的職責(zé)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，并采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、法律手段，如差異不同化貸款利率、合理調(diào)控稅率和土地供給等政策，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控措施的有效性，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，鼓勵(lì)普通商品住房的合理消費(fèi)，能夠在一定程度上調(diào)控當(dāng)?shù)卣w的房地產(chǎn)價(jià)位，抑制投資和投機(jī)住房需求，有效化解社會(huì)矛盾，合理控制當(dāng)今社會(huì)房?jī)r(jià)過快上漲的趨勢(shì)，進(jìn)而促使房?jī)r(jià)保持在合理化水平，能夠最大限度緩解社會(huì)矛盾和人民群眾的資金壓力，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧社會(huì)的發(fā)展。2保障性住房建設(shè)與管理存在的問題2.1項(xiàng)目布局不合理由于我們國(guó)家的實(shí)際國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，當(dāng)下我們國(guó)家的保障性住房建設(shè)與管理尚處于起步階段，使得在衡量土地作為保障性住房建設(shè)的用處經(jīng)過中，會(huì)以實(shí)現(xiàn)土地效益最大化為參考標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是知足有關(guān)家庭的基本住房需求，而相對(duì)忽視項(xiàng)目布局的合理性，采用統(tǒng)一的建設(shè)面積和房?jī)?nèi)空間布局，使得已有保障性住房的房型建設(shè)不能知足有特殊需要的家庭寓居需求，就會(huì)導(dǎo)致部分保障性住房被長(zhǎng)期閑置。如保障性住房的建設(shè)規(guī)模固然逐年上漲，但是其在空間布局上大多項(xiàng)選擇址偏遠(yuǎn)，距離城市中心位置較遠(yuǎn)，使得群眾的交通成本費(fèi)用增加，不能適應(yīng)中低收入家庭的就業(yè)實(shí)際，會(huì)極大限制中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)收入；保障性住房的社區(qū)規(guī)模過大，固然知足了統(tǒng)籌規(guī)劃管理的目的，但是容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，治安問題嚴(yán)重，加劇社會(huì)貧富兩極化，出現(xiàn)貧者越貧、富者越富的馬太效應(yīng)，也就不能有效緩解中低收入群體的不滿情緒，不利于社會(huì)和諧社會(huì)的建立。2020年北京市建設(shè)用地供給計(jì)劃中的保障性住房占比擬低，僅能占到住宅用地的12.62%,并且其房型規(guī)劃有限，寓居空間數(shù)大多為1到2個(gè)或者2到3個(gè)，沒有充分考慮多孩或者長(zhǎng)輩一起寓居的情況，因而，其固然在一定程度上知足了低收入家庭的住房問題，但尚沒有提高其生活質(zhì)量。2.2配套不完善配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與保障房工程建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)和交付，但實(shí)際是部分地區(qū)的財(cái)政存在應(yīng)配套而未配套和少配套的情況，甚至是將保障性安居工程的配套資金挪作其他市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，如審計(jì)署2020年(：高等學(xué)校住房問題及解決途徑——以湖北省19所公辦高校為例內(nèi)容摘要：高校住房問題事關(guān)高校事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。選取湖北省19所高校作為研究對(duì)象，分析當(dāng)下湖北省高校普遍存在的住房供需矛盾、政策缺失、保障缺乏、校內(nèi)住房老舊等問題，并針對(duì)性提出建立和完善高校住房保障政策體系、優(yōu)化高校土地利用效益、盤活高校住房存量、支持高校老舊住宅區(qū)改造、解決住房歷史遺留問題等對(duì)策與途徑。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):高校老師;住房保障;途徑;1引言1998年我們國(guó)家全面推行住房貨幣化分配改革，全國(guó)所有企業(yè)事業(yè)單位停止向職工提供實(shí)物租賃住房，根據(jù)“老人老辦法，新人新辦法〞，對(duì)1998年之前參加工作的老職工啟動(dòng)公房出售，房源缺乏的企業(yè)事業(yè)單位或者沒有享受公房出售的老職工進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，通過房地產(chǎn)市場(chǎng)解決其住房問題。新入職的職工也同樣通過房地產(chǎn)市場(chǎng)解決其住房問題。在這里背景下，我們國(guó)家高等學(xué)校也毫不例外地介入住房改革。理論上講，住房分配貨幣化改革是為了減輕企事業(yè)單位承當(dāng)社會(huì)化功能的負(fù)擔(dān)，通過住房市場(chǎng)提交住房資源的配置效率，提高老百姓寓居水平。但在住房市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，基本忽略了我們國(guó)家高校教職工家屬區(qū)與校園建設(shè)在空間層面上互相融合的基本事實(shí)，部分公房出售后并未辦理合法的住房產(chǎn)權(quán)證，構(gòu)成公房出售的歷史遺留問題。同時(shí)，由于住房改革制度施行存在滯后，很多未享受實(shí)物分房的教職工，貨幣補(bǔ)貼也未落實(shí)到位。隨著教育改革不斷推進(jìn)，高校的人才流動(dòng)頻繁，圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)為核心的競(jìng)爭(zhēng)式發(fā)展，對(duì)住房保障的需求與日俱增。能否提供良好的科研條件、收入水平、住房條件和安身立命環(huán)境，亦成為高校吸引和留住人才的重要條件?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多集中于對(duì)我們國(guó)家住房問題整體研究，這類文獻(xiàn)過于宏觀、難以真正分析我們國(guó)家高校住房問題的關(guān)鍵，少量文獻(xiàn)固然聚焦高校住房問題，但僅從單一問題著眼，并不全面。本文選取湖北省內(nèi)19所公辦高校作為研究對(duì)象，對(duì)湖北省高校存在的住房共性問題進(jìn)行研究，分析影響我們國(guó)家高校發(fā)展的住房保障典型問題，提出解決現(xiàn)實(shí)矛盾的積極對(duì)策和有效途徑，以助力于高校的穩(wěn)定和發(fā)展。2湖北19所高校住房現(xiàn)在狀況及共性問題2.1湖北19所高校住房基本情況本文先后介入對(duì)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南民族大學(xué)等8所在漢部屬高校；武漢輕工大學(xué)、武漢工程大學(xué)、武漢科技大學(xué)等9所在漢省屬高校；長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)等2所位于市州的省屬高校，進(jìn)行問卷調(diào)查，并在這里基礎(chǔ)上通過實(shí)地調(diào)研和任務(wù)訪談等方式，收集信息、分析數(shù)據(jù)、分析問題。根據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，高校住房主要包括房改房、周轉(zhuǎn)房、集資房、雙限商品房等類型。聚集調(diào)研時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù)，湖北省19所調(diào)研高校現(xiàn)有各種類住房占到其住房保障總量的比例分別為：房改房約46.99%；周轉(zhuǎn)房約25.24%；歷史上的集資建房約3.81%；2000年后定向開發(fā)的雙限商品房約22.32%；其他類型住房約1.64%。華而不實(shí)，老舊房屋比重較大。2.2面臨的共性問題調(diào)研數(shù)據(jù)反映，高校住房當(dāng)前普遍存在的問題，主要集中在下面6個(gè)方面。2.2.1學(xué)校保障性住房有效供應(yīng)缺乏，供需矛盾突出盡管19所高校現(xiàn)有住房總量接近現(xiàn)有教職工總量的66.69%，但華而不實(shí)僅房改房、集資房、雙限商品房等牽涉產(chǎn)權(quán)形態(tài)的住房就占到73.12%，這類住房其入住對(duì)象多以離退休或即將離退休的老職工為主。由此可見，學(xué)?？捎糜诮鉀Q新職工、十分是新進(jìn)老師的住房保障數(shù)量，相對(duì)趨緊。從新職工住房現(xiàn)在狀況看，除長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)外，在漢17所高校新職工約占教職工總量的半數(shù)左右。華而不實(shí)，租住學(xué)校周轉(zhuǎn)房的約24.5%；入住學(xué)校人才住房的約2.6%。這類住房的使用狀態(tài)，基本上是周而不轉(zhuǎn)，一旦入住、難以退出。另外，有38.2%的新職工家庭在高校所在城市購(gòu)有商品房，華而不實(shí)13%的家庭購(gòu)房離工作單位直線距離超過20公里；有33.8%的新職工夫婦名下在本市范圍沒有住房，另有0.9%的家庭住房情況不明。由此可推，學(xué)校提供的住房保障數(shù)量有限。同時(shí)，學(xué)?，F(xiàn)有周轉(zhuǎn)房等公有住房，普遍質(zhì)量堪憂。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，19所高?，F(xiàn)有周轉(zhuǎn)房，基本都是房改售房時(shí)期不宜出售或結(jié)轉(zhuǎn)剩余的公有住房、單身宿舍等。房屋不僅面積小，而且房齡過老、基礎(chǔ)設(shè)施落后、破損程度高、寓居環(huán)境差。這與青年教職工，尤其是引進(jìn)人才的期望值存在較大差距。即使是這種條件的住房，多數(shù)高校的校內(nèi)周轉(zhuǎn)住房，仍然是“一房難求〞。2.2.2校園內(nèi)住房質(zhì)量堪憂，土地利用率低下，高校負(fù)擔(dān)重當(dāng)前多數(shù)高校、十分是建校期較長(zhǎng)的高校，校內(nèi)住宅多為上世紀(jì)70-90年、甚至50-60年代建成，數(shù)量接近住房總量的76%，有些還是低矮的平房和危房。這些住宅多以磚木或磚混建筑為主，普遍存在構(gòu)造不合理、破損嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。同時(shí)，這些老舊住宅多散落在校園核心位置，容積率及土地資源利用率低下。歷經(jīng)合校和發(fā)展變遷，多數(shù)高校普遍存在校園分布功能混雜、家屬區(qū)與校園在空間層面上互相融合、部分已售房未辦理合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)等歷史遺留問題。因而，校方為了穩(wěn)定，往往要背負(fù)起沉重的物業(yè)管理成本和后勤保障負(fù)擔(dān)。2.2.3省屬高校住房貨幣化補(bǔ)貼政策執(zhí)行滯后國(guó)家城鎮(zhèn)住房制度改革施行至今，停止住房實(shí)物分配政策普遍得到貫徹執(zhí)行，但住房分配貨幣化政策執(zhí)行并不平衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省屬高校住房分配貨幣化補(bǔ)貼財(cái)政資金普遍不到位。19所高校中，部屬高校由于有財(cái)政撥款保障，住房貨幣化補(bǔ)貼政策全部得到落實(shí)；省屬高校，財(cái)政撥款基本不到位。華而不實(shí)，有4所高校完全未啟動(dòng)住房貨幣化補(bǔ)貼，有6所高校通過自籌方式對(duì)部分職工啟動(dòng)或階段性啟動(dòng)了住房貨幣化補(bǔ)貼。補(bǔ)貼政策多年未適時(shí)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是按1998年房?jī)r(jià)收入比測(cè)算的，補(bǔ)貼水平接近當(dāng)時(shí)市場(chǎng)房?jī)r(jià)的65%左右。時(shí)至今日，市場(chǎng)房?jī)r(jià)上漲近10倍，但補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基本未調(diào)整。由此，使得國(guó)家住房分配貨幣化的改革政策落地顯得乏力，與制度設(shè)計(jì)初衷有所背離。隨著建設(shè)一流大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略需要，高校的老師隊(duì)伍已呈現(xiàn)多元化、國(guó)際化特點(diǎn)，很多外聘(籍)人員已成為高校專業(yè)技術(shù)氣力中的骨干。不少非事業(yè)編制人員已舉家遷移、全身心投入于學(xué)校的教學(xué)科研工作。將來(lái)高校老師隊(duì)伍的來(lái)源將會(huì)愈加多元化，非事業(yè)編制人員對(duì)住房保障的需求必然會(huì)實(shí)際存在。而高校的經(jīng)濟(jì)能力是有限的，在市場(chǎng)房?jī)r(jià)不斷高漲的背景下，僅靠提供微薄的安家補(bǔ)貼或周轉(zhuǎn)住房，是難以穩(wěn)定住這支隊(duì)伍的。當(dāng)前，部分學(xué)校非事業(yè)編制人員住房貨幣化補(bǔ)貼政策矛盾已有所呈現(xiàn)。要求同等待遇享受國(guó)家住房補(bǔ)貼、無(wú)差異不同得到住房保障政策支持的呼聲不斷增高。問題怎樣解決，怎樣保衛(wèi)好此類人員的積極性，怎樣將其適當(dāng)納入到高校的住房貨幣化補(bǔ)貼保障體系中去，需要從政策層面加以探尋求索。2.2.4房改等政策性住房歷史遺留問題及管理問題矛盾突出盡管講19所高校已售房改房近3萬(wàn)套，當(dāng)前辦理有產(chǎn)權(quán)手續(xù)的過半，占房改房總數(shù)的68.5%。剩余31.5%的因原建房手續(xù)不全、房屋建筑資料遺失以及政策限制、歷史遺留問題等原因，沒有能辦理權(quán)屬登記，解決問題的途徑一直不暢。同時(shí)，隨著(物權(quán)法〕(民法典〕等法制進(jìn)程，校園已售房改等住房管理問題，亦成為近些年出現(xiàn)矛盾的焦點(diǎn)之一。一方面，因繼承、轉(zhuǎn)讓、家庭財(cái)產(chǎn)分割、個(gè)人利益追逐等需要，部分教職工有變更產(chǎn)權(quán)人、進(jìn)行房屋市場(chǎng)交易等強(qiáng)烈愿望。而一旦放開房屋交易，校園管控將面臨很大壓力，復(fù)雜的人員寓居構(gòu)造將對(duì)校園安全穩(wěn)定帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。因而，為避免校園秩序混亂，高?；径际峭ㄟ^鎖定房屋權(quán)屬變更的方式，對(duì)房屋交易加以限制。由此，產(chǎn)生已售住房不能自由交易等矛盾。另一方面，按照歷史上簽署的購(gòu)房協(xié)議，房改等政策性住房交易時(shí)，第一受買人應(yīng)是房屋原出讓單位。但事實(shí)上受政策影響、資金困擾以及售賣雙方難以達(dá)成一致價(jià)格意向等因素，多數(shù)高校在執(zhí)行時(shí)難以落地。再一方面，現(xiàn)行房產(chǎn)確權(quán)登記已改為房產(chǎn)、土地權(quán)屬合一的不動(dòng)產(chǎn)登記，而歷史上的房改房有相當(dāng)一部分登記形式是“房產(chǎn)證〞。因而，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)過勢(shì)必會(huì)牽涉到校園土地問題，由此也會(huì)導(dǎo)致矛盾。2.2.5市場(chǎng)化住房供應(yīng)不能知足高校青年老師住房需要高等教育有其本身特點(diǎn)，多數(shù)教職工心理上有“單位人意識(shí)〞，對(duì)工作崗位有著很強(qiáng)的依靠情節(jié)；教學(xué)、科研工作要求遵守時(shí)間，在實(shí)驗(yàn)室中、課堂里經(jīng)常加班加點(diǎn)是工作常態(tài)；校園有良好的人文和生態(tài)環(huán)境，有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的后勤服務(wù)保障和生源較好的幼兒園、中小學(xué)基礎(chǔ)教育等條件。能夠生活在校園內(nèi)是社會(huì)上很多人的向往。因而，因躲避時(shí)間、交通成本以及追求生活品質(zhì)和穩(wěn)定需要，多數(shù)教職工渴望寓居在校內(nèi)或校園周邊的愿望強(qiáng)烈。為保障工作需求，當(dāng)下高校青年老師租住學(xué)校周邊的城中村，這種寓居環(huán)境難以知足高校老師的住房需求。同時(shí)由于高校就近區(qū)域市場(chǎng)供應(yīng)缺乏，即使有為數(shù)不多的商品房住房供應(yīng)，其價(jià)格同類地段商品房相比偏高，遠(yuǎn)超高校青年教職工支付能力，只能“望房興嘆〞。2.2.6給予高校人才住房保障的政策支持缺乏當(dāng)前市場(chǎng)提供的保障性租賃住房，其定位是面向城市中低收入家庭、新就業(yè)人口及新市民群體，其衡量準(zhǔn)入資格的收入水平等標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)苛刻，不能惠及高校老師群體?，F(xiàn)行“公租房〞建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)過低，新進(jìn)老師及引進(jìn)人才通常具有較高學(xué)歷或職稱，部分家庭成員數(shù)量已非簡(jiǎn)單的“小兩口〞概念?！耙坏鸵桓擗暤默F(xiàn)在狀況，構(gòu)成窘境。同時(shí)由于公租房位置相對(duì)較遠(yuǎn)，交通不便，與高校老師的住房難以匹配。同時(shí)，隨著高校人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，屬地在吸引和留住人才經(jīng)過中給予的住房保障政策支持，與東南地區(qū)相比明顯存在差距。以華東某省份為例，為施行人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，該省對(duì)屬地重點(diǎn)大學(xué)提供了持續(xù)、強(qiáng)有力的住房保障政策支持。當(dāng)?shù)卦谕恋毓?yīng)緊缺的背景下，優(yōu)先在高校周邊規(guī)劃出部分土地資源，分別建成一批人才專項(xiàng)房和人才限價(jià)商品房，定向支持高校發(fā)展。反觀調(diào)研高校，固然為解決高校住房問題，屬地已有所努力，但因種種原因，近期10年來(lái)少見再投入資源定向支持高校教育事業(yè)發(fā)展，缺乏類似華東省市面向高校定向優(yōu)惠供應(yīng)的大體量人才專項(xiàng)保障住房。3解決高校住房保障現(xiàn)實(shí)問題的有效途徑實(shí)踐充分證明，高等教育對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有著至關(guān)重要作用；高校的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)于所在城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響，正向溢出效應(yīng)顯著。而高校住房又是高校師資氣力和人才隊(duì)伍建設(shè)的有力保障，直接影響著高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因而，解決好高?，F(xiàn)實(shí)存在的住房保障困難，努力營(yíng)造適應(yīng)于高等教育發(fā)展特點(diǎn)需要的安身立命環(huán)境，對(duì)于一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家，都有著至關(guān)重要的意義。筆者以為，解決高校住房保障現(xiàn)實(shí)問題的有效途徑及對(duì)策，應(yīng)從下面幾方面入手。3.1建立和完善高校老師住房保障政策體系2000年左右，國(guó)家和地方針對(duì)高校出臺(tái)了一系列政策，明確支持和詳細(xì)指導(dǎo)高校通過房改售房、集資合作建房、新建經(jīng)濟(jì)適用房、定向開發(fā)雙限商品房等形式，解決了當(dāng)時(shí)困擾高校發(fā)展的住房保障難題。但是，時(shí)過境遷，隨著房改時(shí)代結(jié)束，不少既往制度失效；現(xiàn)行針對(duì)高校解決住房保障問題的政策，幾乎空缺；即使是個(gè)別政策有所談及，經(jīng)常也不具備可操作性。高校發(fā)展中再次涌現(xiàn)的新問題、新困難，缺乏詳細(xì)明確的政策支持。為此，建議在國(guó)家宏觀政策背景下，要求高校屬地有針對(duì)性地建立起完善的高校住房保障政策體系，明確高校住房保障的基本原則、范圍對(duì)象、方式途徑，明確基本保障和市場(chǎng)化改革方向，以切實(shí)解決困擾高校發(fā)展的住房保障問題。高校所在地，應(yīng)在原有工作基礎(chǔ)上，將高校住房保障作為發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)基本政策和長(zhǎng)期穩(wěn)定工作布置，做到關(guān)注當(dāng)下、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并采取詳細(xì)措施予以落實(shí)。3.2支持高校施行老舊住宅區(qū)改造，鼓勵(lì)對(duì)內(nèi)挖潛、盤活存量從前文可知，多數(shù)高校校園內(nèi)存有的相當(dāng)數(shù)量老舊住宅，改造利用空間很大，學(xué)校的改造訴求普遍呼聲很高。因而，對(duì)于土地資源供應(yīng)緊缺的城市，建議主動(dòng)與高校對(duì)接，建立工作專班，對(duì)存在老舊小區(qū)改造需求的高校，進(jìn)行實(shí)地踏勘、做出定性、給予詳細(xì)工作指導(dǎo)；對(duì)于住房保障確實(shí)存在困難的高校，支持高校優(yōu)化校園布局、增加住房供給、改善老職工寓居條件，借助城市老舊小區(qū)改造政策，根據(jù)規(guī)劃條件通過大幅度提高住宅容積率方式，在校內(nèi)就地重建或易地重建教工住宅。施行老舊小區(qū)改造中，屬地應(yīng)主動(dòng)出臺(tái)牽涉土地供應(yīng)、建設(shè)開發(fā)、資產(chǎn)處置、拆遷還建等方向的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)高校盤活土地資源。允許高校通過自我投入或借助社會(huì)融資方式施行改造；允許將新建后的部分增量房屋定向銷售給本校教職工，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)成本自我平衡，并在辦理權(quán)屬登記中給予政策傾斜支持。3.3多途徑增加高校老師保障性住房供給增加高校老師保障性住房供給能夠從擴(kuò)寬供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)多途徑供應(yīng)。一是為高校老師配建租賃住房。在高校周邊土地上進(jìn)行商品住宅開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城中村改造中，根據(jù)實(shí)際需求，規(guī)定按一定比例配建租賃性住房，定向供應(yīng)高校老師，以此作為國(guó)有土地出讓的前置性條件。配建的比例，應(yīng)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整。二是適當(dāng)布置高校住房建設(shè)用地。對(duì)高校周邊土地征收和利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，給高校適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地。尤其在已經(jīng)所剩無(wú)幾的城中村改造時(shí)機(jī)中，要重點(diǎn)把高校發(fā)展納入土地利用規(guī)劃中，支持高校建設(shè)租賃性住房或施行“老舊住宅〞騰遷。三是支持高校周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、房企與高校合作，建設(shè)定向供給的租賃性住房。積極推進(jìn)高校周邊城中村集體建設(shè)用地上的租賃性住房建設(shè)與高校住房建設(shè)對(duì)接，以增加高校租賃性住房(周轉(zhuǎn)房)供給。在土地規(guī)劃、稅收、融資等方面，提供優(yōu)惠政策，予以重點(diǎn)支持。四是允許高校利用校內(nèi)充裕土地新建為人才專項(xiàng)服務(wù)的共有產(chǎn)權(quán)房，建設(shè)為新進(jìn)老師服務(wù)的租賃性住房。根據(jù)詳細(xì)情況，對(duì)住房保障困難程度高、且住房建設(shè)不影響將來(lái)發(fā)展的高校，對(duì)土地用處和規(guī)劃做適當(dāng)調(diào)整，準(zhǔn)許這些高校利用部分充裕土地建設(shè)新建共有產(chǎn)權(quán)房或租賃性住房，知足引進(jìn)人才住房保障要求，解決青年老師住房困難問題。五是在高校周邊類開發(fā)項(xiàng)目中布置房源。將高校老師住房保障納入統(tǒng)一規(guī)劃和分配計(jì)劃，對(duì)住房困難人數(shù)多或重點(diǎn)學(xué)校定向布置保障性住房房源。3.4完善人才住房保障和管理機(jī)制高校住房保障問題，需納入所在城市引進(jìn)人才一攬子方案解決，并根據(jù)所在城市的人才引進(jìn)定位進(jìn)行細(xì)分。詳細(xì)包括：合理確定人才住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有利于人才引進(jìn)、能夠讓人才體面、放心寓居的定位，提供與人才特點(diǎn)相匹配、租售方式有差異不同的住房。高層次人才，如教授、楚天學(xué)者、青年千人、長(zhǎng)江青年等稀缺人才，可供應(yīng)出售型或先租后買的人才住房；其別人才可供應(yīng)帶有優(yōu)惠色彩的租賃型人才住房；構(gòu)建人才住房封閉管理機(jī)制。有針對(duì)性地對(duì)人才住房建立起規(guī)范可控的管理機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)登記等項(xiàng)管理環(huán)節(jié)構(gòu)成有效管理方式方法，對(duì)人才住房的上市流轉(zhuǎn)交易附加約束性限制；根據(jù)人才服務(wù)年限長(zhǎng)短，實(shí)行人才住房鼓勵(lì)政策，服務(wù)年限越長(zhǎng)，購(gòu)買價(jià)格或租金可給予梯次優(yōu)惠。3.5落實(shí)高校住房分配貨幣化政策，補(bǔ)貼資金按規(guī)定列入財(cái)政性支出財(cái)政部、建設(shè)部(關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)