第二課+國家的結(jié)構(gòu)形式【備課精研+知識精講】 高考政治一輪復(fù)習(xí) 課件（統(tǒng)編版選擇性必修1、2、3）

第二課國家的結(jié)構(gòu)形式2023年高考政治一輪復(fù)習(xí)（統(tǒng)編版）選擇性必修一

當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)第一單元

各具特色的國家課標(biāo)要求解析國家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護(hù)國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義。核心素養(yǎng)1.政治認(rèn)同：堅(jiān)定我國中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按照民主集中制原則劃分職權(quán),認(rèn)同我國中央和地方職權(quán)劃分的原則和政策。2.科學(xué)精神：明確國家主權(quán)的內(nèi)涵、地位、重要體現(xiàn)、基本權(quán)利。理解中央政府和地方各級政府各自行使自身在法律范圍內(nèi)的權(quán)力。3.公共參與：在日常生活中，能夠以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國家主權(quán)。主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層國家主權(quán)中央與地方重要性表現(xiàn)主權(quán)國家的基本權(quán)利行政區(qū)劃的原因行政區(qū)劃的權(quán)限我國中央地方權(quán)限的劃分國家結(jié)構(gòu)形式條件單一制復(fù)合制特點(diǎn)聯(lián)邦制邦聯(lián)制原因知識體系構(gòu)建基礎(chǔ)知識梳理考點(diǎn)一

主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層一、國家主權(quán)1.【導(dǎo)言】一個(gè)國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。國家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。獨(dú)立自主的決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機(jī)組成部分。2.主權(quán)（1）含義：國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。（2）重要性：國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決事駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡（3）重要體現(xiàn)：獨(dú)立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外則國家之間的相互承認(rèn)?！咎貏e提醒】①國家主權(quán)對內(nèi)表現(xiàn)為國家權(quán)力的至高無上性，對外表現(xiàn)為國家的獨(dú)立自主性，二者是統(tǒng)一的、不可分割的。②國家主權(quán)原則是當(dāng)代國際法的基石。主權(quán)平等是指各國均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國際社會的平等會員國。主權(quán)平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；有義務(wù)尊重其他國家之人格；國家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯；有權(quán)利自由選擇并發(fā)展政治、社會、經(jīng)濟(jì)及文化制度；履行國際義務(wù)，并與其他國家和平相處。③國家主權(quán)如何成立的途徑：“宣示說”一國政府宣布其國家主權(quán)之時(shí)，其國家主權(quán)自然形成?！俺姓J(rèn)說”，一國主權(quán)之存在，離不開其他國家的承認(rèn)。

（4）主權(quán)國家的基本權(quán)利基本權(quán)利含義表現(xiàn)獨(dú)立權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，如一國可以自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約、進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭等。管轄權(quán)主權(quán)國家對其領(lǐng)土內(nèi)的一切人(享有外交豁免權(quán)的人除外)和物以及領(lǐng)土外的本國公民實(shí)行管轄的權(quán)利管轄權(quán)對公民的管理和保護(hù)包括居住在國外的僑民，對物的管理包括駐外的使館等平等權(quán)主權(quán)國家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等國際上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本國文字的權(quán)利等。自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利，為維護(hù)政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整而對外來侵略和威脅進(jìn)行防衛(wèi)的權(quán)利防御，即國家使用自己的一切力量進(jìn)行國防建設(shè)，如建立軍隊(duì)、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛(wèi)，即當(dāng)國家受到外國攻擊時(shí)，有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)等。二、中央與地方1.政權(quán)分層的原因：（1）必要性：當(dāng)今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡單化的、事無巨細(xì)的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。（2）影響因素：行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。2.中央與地方權(quán)力的劃分：（1）中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。（2）一般而言，中央政府主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)，地方各級政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。3.我國中央與地方（1）我國行政區(qū)域的類型一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。（2）我國中央與地方的關(guān)系①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位：A、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。B、黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。②中央與地方各級國家機(jī)構(gòu)，按民主集中制原則劃分職權(quán)。A、地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；B、在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。提醒：各國的中央和地方政府的分權(quán)各有其特點(diǎn)，并非所有國家的地方政府都要絕對服從中央政府。考點(diǎn)二

單一制和復(fù)合制一、單一制1.組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域；2.權(quán)力劃分（特征）（1）中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。3.類型：中央集權(quán)型地方分權(quán)型權(quán)限范圍中央政權(quán)嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)代表國家法國英國共同點(diǎn)①先有國家后有地方，地方權(quán)力是由中央授予的，地方無外交權(quán)。②只有一部憲法、一種法律體系；一個(gè)中央政權(quán)；公民只有一個(gè)國籍二、復(fù)合制1.聯(lián)邦制（1）組成單位享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體；（2）特點(diǎn)①從組成單位看：聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體。②從權(quán)限范圍看：在各自的權(quán)限范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。③從權(quán)力授予看：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。注意：①聯(lián)邦制國家，先有州后有聯(lián)邦，各州政府將部分權(quán)力讓與聯(lián)邦政府。②雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系；③聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。④聯(lián)邦是國際交往的主體，其成員也有某些外交權(quán)。④聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。州的憲法或法律，不得與聯(lián)邦憲法或法律相抵觸。2.邦聯(lián)制（1）含義是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟，并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（2）特點(diǎn)：①成員國是獨(dú)立的主權(quán)國家，邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，只是松散的國家聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格；②沒有統(tǒng)一的憲法、法律、中央政權(quán)、國籍注意：有的邦聯(lián)也叫××聯(lián)邦，但它不是一個(gè)聯(lián)邦制國家。例如：“英聯(lián)邦”，不是一個(gè)聯(lián)邦制國家，而是由幾十個(gè)主權(quán)國家組成的相當(dāng)松散的國家組織。聯(lián)邦（聯(lián)合的國家）邦聯(lián)（國家的聯(lián)合）含義由享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體（共和國、州、邦等）構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟機(jī)構(gòu)有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府沒有統(tǒng)一的中央立法、司法和行政機(jī)關(guān)，主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動(dòng)只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認(rèn)可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權(quán)的獨(dú)立國家國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國際交往的主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨(dú)立，具有主權(quán)實(shí)體性質(zhì)的仍是成員國代表國家美國、德國、印度英聯(lián)邦、獨(dú)立國家聯(lián)合體、非洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟【知識總結(jié)】聯(lián)邦與邦聯(lián)

單一制聯(lián)邦制含義由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家由若干成員單位組成的聯(lián)盟國家組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體整體與部分的關(guān)系中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)邦是國際交往的主體，其成員也有某些外交權(quán)特征全國只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系中央與地方分享政治權(quán)力、在各自權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力典型國家中國、法國、英國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度

、緬甸、巴西等【知識總結(jié)】單一制與聯(lián)邦制三、影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素1.一個(gè)國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。2.無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對的基本問題。注意：我國是單一制國家結(jié)構(gòu)形式同時(shí)，我國實(shí)行“一國兩制”。我國實(shí)行“一個(gè)國家，兩種制度”（簡稱“一國兩制”），其基本內(nèi)容是：在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會主義制度，同時(shí)在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權(quán)?！耙粐笔菍?shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)所以，一國兩制并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式（1）國家管理形式：即一個(gè)國家的政體，也就是國家政權(quán)組織形式，說的是“如何掌握政權(quán)”的問題，指一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)；（2）國家結(jié)構(gòu)形式：是指一個(gè)國家的整體與部分，中央和地方之間的相互關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形權(quán)式所要解決的問題是為了方便統(tǒng)治和管理，把國家權(quán)力的行使落實(shí)到一切地方和所有的人，統(tǒng)治階級有必要把國家劃分為若干行政區(qū)域，設(shè)置若干級的國家機(jī)關(guān)，這就是國家結(jié)構(gòu)形式問題。國家結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種.【知識拓展】國家管理形式與國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別

考點(diǎn)三

國家安全（單元綜合探究）1.國家安全國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全是國家的最高利益。國家主權(quán)是國家安全的核心，它不是一個(gè)抽象的、孤立的概念，而是體現(xiàn)在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、軍事、外交等諸多方面，抽離任何一方面的內(nèi)容，都是對國家主權(quán)的侵害，也是對國家安全的威脅。2.我國堅(jiān)持總體國家安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全。3.我國實(shí)行一國兩制

我國實(shí)行“一個(gè)國家，兩種制度”（簡稱“一國兩制”），其基本內(nèi)容是：在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會主義制度，同時(shí)在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權(quán)?！耙粐笔菍?shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。因此，并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式典型題目分析【例題1】國家是維護(hù)一個(gè)階級對另一個(gè)階級的統(tǒng)治的機(jī)器。這就是說國家是一個(gè)由許多部件所組成的有機(jī)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)從橫向上看是政權(quán)組織形式問題，從縱向上看是國家結(jié)構(gòu)形式問題。對此理解正確的有（

）①議會制國家中，議會和政府是選舉產(chǎn)生、彼此獨(dú)立的權(quán)力機(jī)關(guān)②統(tǒng)治階級為維護(hù)其根本利益，必須采取某種形式組織政權(quán)機(jī)關(guān)③國家的結(jié)構(gòu)形式，體現(xiàn)出中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分④君主立憲制國家中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首一般經(jīng)由選舉產(chǎn)生A．①② B．①④ C．②③ D．③④【解析】①：實(shí)行議會制的國家，議會是國家權(quán)力中心，政府是行政機(jī)關(guān)，政府由議會選舉產(chǎn)生、對議會負(fù)責(zé)，①錯(cuò)誤。②③：國家是一個(gè)由許多部件所組成的有機(jī)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)從橫向上看是政權(quán)組織形式問題，從縱向上看是國家結(jié)構(gòu)形式問題，統(tǒng)治階級為維護(hù)其根本利益，必須采取某種形式組織政權(quán)機(jī)關(guān)，國家的結(jié)構(gòu)形式，體現(xiàn)出中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，②③正確。④：君主立憲制國家中，國家元首一般是世襲的，不是經(jīng)由選舉產(chǎn)生的，④錯(cuò)誤。【答案】C【例題2】2021年11月10日，國臺辦發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會上表示，對公然挑釁國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行徑，我們絕不容忍，將依法對“臺獨(dú)”頑固分子實(shí)施懲戒。由此可見（

）①反分裂、反“臺獨(dú)”是維護(hù)國家主權(quán)、利益的應(yīng)有之義②對"臺獨(dú)"頑固分子依法進(jìn)行打擊，是為了保護(hù)兩岸民眾的權(quán)益③反對任何形式的“臺獨(dú)”分裂行徑都是為了維護(hù)我國的政權(quán)組織形式④主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家自主自決的最高權(quán)威，是我國外交的出發(fā)點(diǎn)A．①② B．①④ C．②③ D．③④【解析】①②：“對公然挑釁國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行徑，我們絕不容忍，將依法對"臺獨(dú)"頑固分子實(shí)施懲戒?！边@表明反分裂、反"臺獨(dú)"是維護(hù)國家主權(quán)、利益的應(yīng)有之義，對"臺獨(dú)"頑固分子依法進(jìn)行打擊，是為了保護(hù)兩岸民眾的權(quán)益，①②符合題意。③：材料未體現(xiàn)我國的政權(quán)組織形式，③排除。④：維護(hù)國家利益是主權(quán)國家對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，④錯(cuò)誤?！敬鸢浮緼【例題3】2022年是香港回歸祖國25年。7月1日，國家主席習(xí)近平在香港表示，“一國兩制”是前無古人的偉大創(chuàng)舉，“這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅(jiān)持!”。下列對“一國兩制”的認(rèn)識正確的是(

)①“一國兩制”是主權(quán)歸中央，治權(quán)歸香港②“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)③“一國兩制”下中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)④“一國兩制”改變了我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式A．①② B．①④ C．②③ D．③④【解析】①說法錯(cuò)誤，是對國家主權(quán)的割裂②③正確，一國是兩制的前提和基礎(chǔ)，一國兩制下中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)；④說法錯(cuò)誤，并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式【答案】C【例題4】閱讀材料，回答問題。根據(jù)2022年年3月十三屆全國人大四次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，香港特區(qū)選舉委員會界別分組一般選舉9月19日順利舉行，這是完善香港特區(qū)選舉制度后的首場選舉，是全面落實(shí)“愛國者治港。原則的一次生動(dòng)實(shí)踐。針對少數(shù)國家惡意詆毀中國全國人大關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的決定，粗暴干涉香港事務(wù)和中國內(nèi)政，中方表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，香港是中國的特別行政區(qū)，香港特區(qū)的選舉制度是中國的地方選舉制度，如何設(shè)計(jì)、如何發(fā)展、如何完善完全是中國內(nèi)政，任何國家無權(quán)說三道四。結(jié)合材料，運(yùn)用“國家的結(jié)構(gòu)形式”的相關(guān)知識，談?wù)勚蟹綉B(tài)度的正確性?！緟⒖即鸢浮竣傥覈菃我恢茋遥醒胂碛凶罡邫?quán)力，地方政權(quán)被置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只