第09章 勞動(dòng)關(guān)系管理

第9章勞動(dòng)關(guān)系管理1教學(xué)目標(biāo)通過本章的學(xué)習(xí)，理解勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系管理的含義。熟悉勞動(dòng)合同的概念、特征與內(nèi)容掌握勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除與終止、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念、特征及處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則和程序掌握集體合同的概念、內(nèi)容、集體合同的簽訂、履行、變更、解除與終止2第9章勞動(dòng)關(guān)系管理9.1勞動(dòng)關(guān)系概述9.2勞動(dòng)合同9.3集體合同9.4勞動(dòng)爭(zhēng)議處理39.1勞動(dòng)關(guān)系概述一、勞動(dòng)關(guān)系的概念廣義的勞動(dòng)關(guān)系是指任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動(dòng)而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系；狹義的勞動(dòng)關(guān)系是指依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)定和確認(rèn)當(dāng)事人雙方(勞動(dòng)者和用人單位)的權(quán)利和義務(wù)的一種勞動(dòng)法律關(guān)系。在實(shí)踐中，由于各國(guó)社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)等的不同，勞動(dòng)關(guān)系又被稱為勞資關(guān)系、雇用關(guān)系、雇員關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系等。二、勞動(dòng)關(guān)系的法律特征勞動(dòng)關(guān)系是在現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)過程中發(fā)生的關(guān)系，與勞動(dòng)者有著直接的聯(lián)系。勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人，一方是勞動(dòng)者，另一方是提供生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者所在單位，即“用人單位”，如企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門等。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者一方要成為另一方(所在單位)的成員，并遵守單位的內(nèi)部合法的規(guī)章制度。4三、勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是指勞動(dòng)關(guān)系主體雙方依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。(1)勞動(dòng)者依法享有的權(quán)利：勞動(dòng)權(quán)、民主管理權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議提請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)等。其主要承擔(dān)的義務(wù)：按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)；遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度；保守國(guó)家和企業(yè)的機(jī)密。(2)用人單位的主要權(quán)利：依法錄用、調(diào)動(dòng)和辭退職工；決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置；任免企業(yè)的行政干部；制定工資、報(bào)酬和福利方案；依法獎(jiǎng)懲職工。其承擔(dān)的主要義務(wù)：依法錄用、分配、安排職工的工作；保障工會(huì)和職代會(huì)行使其職權(quán)；按職工的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量支付勞動(dòng)報(bào)酬；加強(qiáng)對(duì)職工思想、文化和業(yè)務(wù)的教育、培訓(xùn)；改善勞動(dòng)條件，搞好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)。59.2勞動(dòng)合同一、勞動(dòng)合同的概念與性質(zhì)勞動(dòng)合同，又叫“勞動(dòng)協(xié)議”或“勞動(dòng)契約”，是勞動(dòng)者與社會(huì)組織之間為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。它是勞動(dòng)關(guān)系契約化的具體形式。我國(guó)《勞動(dòng)法》第16條和第17條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”?！皠趧?dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)”。6二、勞動(dòng)合同的內(nèi)容《勞動(dòng)法》第19條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并包括必備條款和協(xié)商條款。必備條款也稱為法定條款，包括：①勞動(dòng)合同期限；②工作內(nèi)容；③勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；④勞動(dòng)報(bào)酬；⑤勞動(dòng)紀(jì)律；⑥勞動(dòng)合同終止條件；⑦違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。不具備上述條款，合同即不成立。協(xié)商約定條款指雙方根據(jù)具體情況協(xié)商約定的權(quán)利、義務(wù)條款，沒有協(xié)商約定的條款，不影響合同的成立。一般包括試用期條款、保守商業(yè)秘密和專有技術(shù)秘密條款、禁止同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條款等。7三、勞動(dòng)合同的期限《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定：“勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限”。“勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同”。另外，第21條規(guī)定：“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月”。四、勞動(dòng)合同的訂立與變更《勞動(dòng)法》第17條規(guī)定：“訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)遵循平等自愿的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。還明確了勞動(dòng)者和用人單位簽訂和變更勞動(dòng)合同必須遵循的三項(xiàng)根本原則：①平等自愿原則。簽訂和變更勞動(dòng)合同的雙方在法律地位上是平等的，并能自由表達(dá)各自在自己權(quán)益方面主張的意愿。②協(xié)商一致的原則。雙方就合同的所有條款進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成雙方意思一致。③不得違反法律、法規(guī)的原則，即合法原則。合同的內(nèi)容必須符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，不得有與之相違的條款。8五、無效勞動(dòng)合同《勞動(dòng)法》第18條規(guī)定，下列勞動(dòng)合同無效：①違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；②采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。違反法律、法規(guī)的勞動(dòng)合同主要包括：①合同主體不合法，如簽訂合同一方為未滿16周歲的未成年人。②合同內(nèi)容不合法，如有要求員工交納保證金、風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金的條款，或要求員工每周工作6天，每天工作10小時(shí)，或要求員工從事國(guó)家不允許的活動(dòng)，如傳銷、制假、走私等。采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同主要包括：①合同當(dāng)事人一方故意捏造、歪曲或隱瞞事實(shí)，使對(duì)方在誤解或沒有完全了解事實(shí)的情況下違背自己的真實(shí)意志而簽訂的勞動(dòng)合同，如應(yīng)聘人員出示偽造的學(xué)歷證書，或用工單位將私營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)說成是全民所有制企業(yè)等。②合同當(dāng)事人一方以給對(duì)方造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行逼迫，致使對(duì)方屈服其壓力，簽訂違背自己真實(shí)意志的合同，如不續(xù)簽合同就不歸還保證金或要求賠償損失等。無效合同從訂立時(shí)起，就沒有法律效力。但是，《勞動(dòng)法》同時(shí)規(guī)定，如果合同屬于部分條款無效，其余部分仍然有效。另外，勞動(dòng)合同的無效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。9六、勞動(dòng)合同的終止和解除勞動(dòng)合同的解除是指當(dāng)事人雙方提前終止勞動(dòng)合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立，雙方應(yīng)認(rèn)真履約，不得擅自解除。但是，如果發(fā)生特殊情況，勞動(dòng)合同當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致后可以解除勞動(dòng)合同。同時(shí)《勞動(dòng)法》第26條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：①勞動(dòng)者患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作或者不能從事由用人單位另行安排的工作的；②勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的；③勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)雙方協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的”。此外，為保護(hù)勞動(dòng)者利益，我國(guó)有關(guān)法律還規(guī)定勞動(dòng)者因公喪失勞動(dòng)能力；患病、負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期，用人單位不可解除勞動(dòng)合同。為了保障勞動(dòng)者有充分的自主權(quán)，我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)者只要提前三十日以書面形式通知用人單位，勞動(dòng)者在任何條件下都可以解除勞動(dòng)合同。10七、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任違反勞動(dòng)合同的責(zé)任是指由于用人單位或勞動(dòng)者本身的過錯(cuò)造成不履行或不適當(dāng)履行合同的責(zé)任，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《違反和解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，責(zé)任內(nèi)容如下。1、用人單位侵害勞動(dòng)者的情形及相應(yīng)的責(zé)任《勞動(dòng)法》第91條規(guī)定，用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令支付賠償金。包括：①克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；②拒不按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的工資的；③低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的工資的；④解除勞動(dòng)合同后，未依照勞動(dòng)法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)??！哆`反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》第16條規(guī)定，用人單位有上述4種行為之一者，應(yīng)責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令其按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的1～5倍支付勞動(dòng)者賠償金《違反和解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償辦法》第3條規(guī)定，用人單位克扣或拖欠勞動(dòng)者工資以及拒不支付延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額支付外，還須加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第4條規(guī)定，用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，還須加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第10條規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。112、由于用人單位的原因訂立的無效勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任《勞動(dòng)法》第97條規(guī)定：“由于用人單位的原因訂立的無效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。第99條規(guī)定：“用人單位招用未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。3、用人單位違法解除合同或故意拖延不訂立合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任《勞動(dòng)法》第98條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，對(duì)勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失?！?24、用人單位由于客觀原因解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償責(zé)任(1)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任的，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(以下簡(jiǎn)《辦法》第7條規(guī)定：“用人單位按其在本單位工作年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個(gè)月”。(2)《辦法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。(3)《辦法》第9條規(guī)定：“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的，用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?/p>

135、經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任《辦法》第5條規(guī)定：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)調(diào)一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個(gè)月”。6、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷不能從事原工作，也不能由用人單位另行安排工作而解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任《辦法》第6條規(guī)定：“用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)發(fā)給不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于補(bǔ)助費(fèi)的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。7、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任《勞動(dòng)法》第102條規(guī)定：“勞動(dòng)者違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反合同中約定的保密事項(xiàng)，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。149.3

集體合同集體合同概述集體合同的管理工會(huì)的職能和作用15一、集體合同概述1、概念集體合同(CollectiveAgreement)是指工會(huì)代表勞動(dòng)者與雇主或雇主團(tuán)體之間簽訂的，有關(guān)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)關(guān)系問題的書面協(xié)議。集體合同也被稱為集體協(xié)議、集體協(xié)約，它一般是集體談判的結(jié)果。2、集體合同與個(gè)人勞動(dòng)合同聯(lián)系區(qū)別(1)集體合同關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最低標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人勞動(dòng)合同關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不得低于集體合同的規(guī)定。(2)集體合同構(gòu)成了對(duì)個(gè)人勞動(dòng)合同的有效補(bǔ)充。(1)合同的當(dāng)事人不同(2)合同內(nèi)容不同(3)合同的法律效力不同(4)合同目的不同集體合同與個(gè)人勞動(dòng)合同比較163、集體合同的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)條款目標(biāo)條款程序條款4、集體合同的作用集體合同是健全勞動(dòng)法制的重要形式集體合同是工會(huì)發(fā)揮作用的重要途徑集體合同是調(diào)整企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的重要手段集體合同是維護(hù)職工權(quán)益的有效方式17二、集體合同的管理集體合同的簽訂集體合同的履行集體合同的變更集體合同的終止和解除181、集體合同的簽訂1)訂立集體合同的準(zhǔn)備工作2)協(xié)商談判3)審議4)簽字5)報(bào)送登記審查19訂立集體合同的準(zhǔn)備工作(1)收集對(duì)訂立集體合同的意見和建議。集體合同雙方都可以廣泛地征求全體職工的意見，形成各方對(duì)訂立集體合同的指導(dǎo)思想和談判策略。此外，企業(yè)方還需要重點(diǎn)征求投資方的意見。(2)起草集體合同文本草案。企業(yè)和工會(huì)提出各自的集體合同草案，對(duì)雙方的意見草案進(jìn)行匯總、整理、分析、比較、研究，然后由企業(yè)一方或工會(huì)一方或雙方聯(lián)合組織起草集體合同文書草案的專門班子進(jìn)行起草。(3)討論和修改。集體合同文本草案起草完畢后，企業(yè)方應(yīng)將文本草案交投資人審議。工會(huì)方應(yīng)將草案交全體職工或組織職工討論。在收集雙方意見的基礎(chǔ)上，由起草班子對(duì)集體合同草案進(jìn)行修改202、集體合同的履行含義集體合同的履行，是指集體合同的當(dāng)事人和關(guān)系人履行合同規(guī)定的義務(wù)和實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的權(quán)利。集體合同的履行應(yīng)遵循的原則(1)實(shí)際履行(2)全面履行(3)協(xié)作履行213、集體合同的變更1）含義集體合同的變更是指合同當(dāng)事人依法對(duì)尚未履行或尚未完全履行的企業(yè)集體合同的有關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充2）集體合同變更的變化的條件(1)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)集體合同無法履行。(2)國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生變化，使得合同原規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行法規(guī)的要求。(3)發(fā)生不可抗事件如水災(zāi)、火災(zāi)或地震等，致使集體合同的部分或者全部條款無法履行。224、集體合同的終止和解除1）含義集體合同的終止，是指由于一定法律事實(shí)的發(fā)生而導(dǎo)致集體合同效力消失。2）集體合同的終止的幾種情況(1)集體合同期滿而終止。(2)集體合同因合同目的的實(shí)現(xiàn)而終止。(3)集體合同因合同依法解除而終止。23(3)集體合同因合同依法解除而終止因企業(yè)撤銷、解散、破產(chǎn)或破產(chǎn)，使集體合同無法履行。發(fā)生不可抗力，使集體合同絕大部分不能履行或全部?jī)?nèi)容不能履行。集體合同約定的解除條件出現(xiàn)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。249.4勞動(dòng)爭(zhēng)議處理勞動(dòng)爭(zhēng)議處理是指法律、法規(guī)授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)依法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、仲裁和審判的活動(dòng)。依照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本形式是：當(dāng)事人自行協(xié)商解決；依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的在規(guī)定期限內(nèi)可以向人民法院提起訴訟。一、勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因勞動(dòng)爭(zhēng)議也叫勞動(dòng)糾紛，在西方叫“勞資爭(zhēng)議”。它是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動(dòng)的權(quán)利發(fā)生分歧而引起的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議有廣義和狹義之分。廣義上的勞動(dòng)爭(zhēng)議包括因執(zhí)行勞動(dòng)法或履行勞動(dòng)合同、集體合同的規(guī)定而引起的爭(zhēng)議，因制定或變更勞動(dòng)條件而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；狹義的勞動(dòng)爭(zhēng)議僅指因執(zhí)行勞動(dòng)法或履行勞動(dòng)合同、集體合同的規(guī)定而引起的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：①無契約、法規(guī)，因而當(dāng)事人各自從自己的利益出發(fā)，引起的糾紛。②有契約、法規(guī)，但過于籠統(tǒng)，不能具體界定雙方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利的，或已不適應(yīng)新的形勢(shì)。③契約、法規(guī)不合理，使一方或雙方均不能接受，或無法執(zhí)行的。④對(duì)契約、法規(guī)理解不同，引起爭(zhēng)執(zhí)的。⑤不承認(rèn)契約、法規(guī)的約束，一方提出無理的要求。⑥有關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作失誤的。25二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的類型1、錄用爭(zhēng)議就業(yè)者認(rèn)為社會(huì)組織在招聘中營(yíng)私舞弊，使自己受到不公正待遇。尤其在工作條件好、報(bào)酬較高的企業(yè)，因競(jìng)爭(zhēng)激烈，容易發(fā)生這類爭(zhēng)議。在美國(guó)，少數(shù)民族、婦女對(duì)這個(gè)問題尤為敏感，為此美國(guó)國(guó)會(huì)有專門法律保障就業(yè)方面的公平機(jī)會(huì)。2、調(diào)動(dòng)爭(zhēng)議員工要求調(diào)動(dòng)，社會(huì)組織則因其是業(yè)務(wù)骨干而不準(zhǔn)，或提出退出公有住房、賠償培訓(xùn)費(fèi)等要求，或采取扣壓檔案等辦法“強(qiáng)留”所引起的爭(zhēng)議；有的員工則在找到更有吸引力的工作單位后不辭而別，甚至帶走了技術(shù)秘密，這也會(huì)引起爭(zhēng)議。3、勞動(dòng)合同爭(zhēng)議關(guān)于勞動(dòng)合同是否延續(xù)，尤其是被解除合同的爭(zhēng)議，被解職者認(rèn)為社會(huì)組織不合法、不符合勞動(dòng)合同或不合理、不公正而提出申訴。4、勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h在確定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整、工資支付方面員工有意見。例如，一些員工沒有與其他人一樣提薪，認(rèn)為受到不公平待遇；有的企業(yè)拖欠工資，引起員工不滿，如此等等。265、勞動(dòng)保護(hù)爭(zhēng)議在有害作業(yè)場(chǎng)所，員工就改善工作條件、發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品及有害作業(yè)津貼方面與管理人員有不同意見；女工拒絕從事有害身體健康的工作，如在懷孕、哺乳期拒絕上夜班而引起的爭(zhēng)議。6、勞動(dòng)保險(xiǎn)爭(zhēng)議如關(guān)于享受退休還是“離休”待遇的爭(zhēng)議；因工還是非因工患病、負(fù)傷、致殘、死亡的爭(zhēng)議；關(guān)于如何計(jì)算工齡，確定退休工資的爭(zhēng)議等。7、處罰爭(zhēng)議管理人員采用懲罰手段整頓勞動(dòng)紀(jì)律，被罰員工不服引起爭(zhēng)議；有的認(rèn)為不該受罰，有的認(rèn)為同一錯(cuò)誤處罰不公，有的認(rèn)為是上級(jí)故意打擊報(bào)復(fù)等。27三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則根據(jù)勞動(dòng)法和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第117號(hào))的規(guī)定，企業(yè)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下述原則。1、依法處理原則在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議的起因、發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，在查清事實(shí)、明辨是非的基礎(chǔ)上，依法協(xié)商，依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。首先，當(dāng)事人應(yīng)積極就自己的主張和請(qǐng)求提出證據(jù)；其次，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，兩者有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到查清事實(shí)的目的。依法處理爭(zhēng)議，就要依據(jù)法律規(guī)定的程序要求和權(quán)利、義務(wù)要求去解決爭(zhēng)議，同時(shí)要掌握好依法的順序，即：有法律依法律，沒有法律依法規(guī)，沒有法規(guī)依規(guī)章，沒有規(guī)章依政策。達(dá)成的調(diào)解協(xié)議、做出的裁決和判決不得違反國(guó)家現(xiàn)行法律和政策規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。另外處理勞動(dòng)爭(zhēng)議還可以依據(jù)依法簽訂的集體合同、勞動(dòng)合同，以及依法制定并經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過的企業(yè)規(guī)章。282、調(diào)解原則用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決，調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。調(diào)解是指在雙方當(dāng)事人自愿的前提下，由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在雙方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏通，目的在于促使?fàn)幾h雙方相互諒解，達(dá)成協(xié)議，從而結(jié)束爭(zhēng)議的活動(dòng)。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)重視調(diào)解方式，調(diào)解既是一道專門程序，也是仲裁與審判程序中的重要方法。著重調(diào)解原則，首先是有利于增加當(dāng)事人之間的相互理解，使其在今后的工作中能夠相互支持和配合；其次是可以簡(jiǎn)化程序，有利于及時(shí)、徹底地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。實(shí)行調(diào)解原則時(shí)應(yīng)注意：①必須遵守自愿原則。當(dāng)事人向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，必須經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意，否則調(diào)解委員會(huì)不予受理。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解必須是當(dāng)事人真正自愿和解和自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不得對(duì)爭(zhēng)議案件強(qiáng)行調(diào)解，也不得采取強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫的方法進(jìn)行調(diào)解。②必須堅(jiān)持合法、公正原則。調(diào)解是建立在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過說服教育，使當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議，并不是無原則地進(jìn)行的。③必須與及時(shí)裁決或及時(shí)判決結(jié)合起來。對(duì)于當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，不應(yīng)久調(diào)不決，以免拖延時(shí)日，有損于當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至造成不良后果。293、及時(shí)處理原則處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，還應(yīng)遵循及時(shí)處理的原則，防止久調(diào)不決。勞動(dòng)法規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的60日內(nèi)作出。最后，對(duì)處理結(jié)果，當(dāng)事人不履行協(xié)議或決定的，要及時(shí)采取申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等措施，以保證案件的順利處理和處理結(jié)果的最終落實(shí)。4、平等公正原則勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人雖然在其勞動(dòng)關(guān)系中，存在行政上的隸屬關(guān)系，但其法律地位是平等的，也就是說，不管用人單位大小，也不管職工一方職位高低，雙方在法律面前是平等的。平等公正原則包含兩層含義：一是勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中法律地位平等，平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)，任何一方都不得把自己的意志強(qiáng)加于另一方；二是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，保障和便利雙方當(dāng)事人行使權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等，不得偏袒或歧視任何一方。5、基層解決爭(zhēng)議原則勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)主要由企業(yè)設(shè)立的調(diào)解委員會(huì)和當(dāng)?shù)乜h、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)解決。向法院起訴，也是按法定管轄權(quán)由當(dāng)?shù)氐幕鶎臃ㄔ菏芾??；鶎咏鉀Q原則，方便當(dāng)事人參加調(diào)解、仲裁和訴訟活動(dòng)，有利于爭(zhēng)議的及時(shí)處理和法律文書的送達(dá)與執(zhí)行，有利于就地調(diào)查，查明事實(shí)真相。30四、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑和方法根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院，這是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的三個(gè)現(xiàn)實(shí)的渠道。1、通過勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解勞動(dòng)法規(guī)定，有的用人單位內(nèi)部可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，它由員工代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表三方組成。在企業(yè)中，員工代表由員工代表大會(huì)推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)指定；工會(huì)代表由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定。調(diào)解委員會(huì)組成人員的具體人數(shù)由職代會(huì)提出并與廠長(zhǎng)(經(jīng)理)協(xié)商確定，委員會(huì)主任由企業(yè)工會(huì)代表?yè)?dān)任，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。31勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的步驟如下：(1)申請(qǐng)。是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人以口頭或書面方式向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解的請(qǐng)示，是自愿的申請(qǐng)。(2)受理。是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)接到當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)過審查，決定接受申請(qǐng)的過程。受理包括三個(gè)過程，①審查。即審查發(fā)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，只有屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的糾紛事項(xiàng)才能受理。②通知并詢問另一方當(dāng)事人是否愿意接受調(diào)解，只有雙方當(dāng)事人都同意調(diào)解才能受理。③決定受理后，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人做好準(zhǔn)備，并告之調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)等事宜。(3)調(diào)查。經(jīng)過深入調(diào)查研究，了解情況，掌握證據(jù)材料，弄清爭(zhēng)議的原委，以及調(diào)解爭(zhēng)議的法律政策依據(jù)等。(4)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)召開準(zhǔn)備會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出調(diào)解意見；找雙方當(dāng)事人談話；召開調(diào)解會(huì)，雙方達(dá)成協(xié)議，即由調(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書。322、通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法成立的、獨(dú)立行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。它以縣、市、市轄區(qū)為單位，負(fù)責(zé)處理本地區(qū)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。世界各國(guó)對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理雖因各國(guó)國(guó)情的不同而有所區(qū)別，但以仲裁方式來解決勞動(dòng)爭(zhēng)議則為世界各國(guó)所普遍采用。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政主管部門、同級(jí)工會(huì)、用人單位三方代表組成，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政主管部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是一個(gè)帶有司法性質(zhì)的行政執(zhí)行機(jī)關(guān)，其生效的仲裁決定書和調(diào)解書具有法律強(qiáng)制力。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁應(yīng)遵循的原則：第一，調(diào)解原則。先行調(diào)解，調(diào)解不成再及時(shí)仲裁。因調(diào)解簡(jiǎn)便易行、靈活迅速、能緩解矛盾，但要貫徹當(dāng)事人雙方自愿原則。第二，及時(shí)、迅速原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的期限結(jié)案，即“仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的60日內(nèi)作出”。第三，一次裁決原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)每一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行一次裁決即行終結(jié)的法律制度。當(dāng)事人不服裁決，可在收到仲裁書之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院起訴。期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。33勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的步驟一般分為：第一，受理案件階段。即當(dāng)事人申請(qǐng)和委員會(huì)受理階段。當(dāng)事人應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向仲裁委員會(huì)遞交書面申請(qǐng)，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起7日內(nèi)做出受理或不予受理的決定。第二，調(diào)查取證階段。此階段工作分三個(gè)步驟：一是擬訂調(diào)查提綱。二是有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查取證工作。三是審查證據(jù)，去偽求真。第三，調(diào)解階段。調(diào)解必須遵循自愿、合法的原則?！罢{(diào)解書”具有法律效力。第四，裁決階段。調(diào)解無效即行裁決。第五，執(zhí)行階段。3、通過人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議人民法院并不處理所有的勞動(dòng)爭(zhēng)議，只處理如下范圍內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件：(1)爭(zhēng)議事項(xiàng)范圍。因履行和解除勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；法律規(guī)定由人民法院處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。(2)企業(yè)范圍。國(guó)有企業(yè)、縣(區(qū))屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)。(3)員工范圍。與以上企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，經(jīng)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)錄用并已簽訂勞動(dòng)合同的臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民工；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以參照勞動(dòng)法處理的其他員工。34

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理