報關(guān)實務(wù)課件

報關(guān)實務(wù)授課內(nèi)容報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)與外貿(mào)管制報關(guān)程序進(jìn)出口稅費(fèi)進(jìn)出口報關(guān)單填制第一章報關(guān)與海關(guān)管理一、報關(guān)的含義指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。第一節(jié)報關(guān)概述貨物運(yùn)輸工具物品海關(guān)收發(fā)貨人、負(fù)責(zé)人、所有人或其代理人辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)

第一章報關(guān)與海關(guān)管理二、報關(guān)分類根據(jù)報關(guān)對象的不同，分為運(yùn)輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)根據(jù)報關(guān)的目的不同，分為進(jìn)境報關(guān)和出境報關(guān)根據(jù)報關(guān)行為性質(zhì)的不同，分為自理報關(guān)和代理報關(guān)直接代理：以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，法律后果直接作用于委托人間接代理：以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，自己承擔(dān)法律后果三、報關(guān)基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)申報原因？情景問答：一艘滿載鋼材的船舶從美國紐約駛往中國青島，在青島海關(guān)的報關(guān)？進(jìn)出境申報是運(yùn)輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容。

申報內(nèi)容：時間、航次、貨物、物品，貨幣情況、旅客、合法性證明文件等等。配合檢查第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）進(jìn)出境物品報關(guān)物品＝貨物嗎？(1)行李物品情景：從美國留學(xué)歸來，在國際機(jī)場，行李物品怎么報關(guān)？

《中華人民共和國海關(guān)對中國籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》：自用和合理的數(shù)量原則

紅綠通道，選紅色通道的旅客需填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報單”；選綠色通道即“無申報通道”，適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客第一章報關(guān)與海關(guān)管理案例分析

某人于2010年9月14日通過ups從挪威往中國郵寄個人物品（2只iphone4手機(jī)），是他挪威的朋友作為中秋禮物送給他和妻子自用的。貨物單號為H8166310801,經(jīng)查詢ups網(wǎng)站包裹已在上海，狀態(tài)為“貨棧掃描”。聯(lián)系ups清關(guān)員的答復(fù)是超出限額只能退運(yùn)。他現(xiàn)在想問的是，2只iphone4手機(jī)真的是朋友在不知道中國海關(guān)法律且沒事先告知他的情況下作為禮物送給他，他收到也絕對是個人合理自用的，他也愿意按照海關(guān)法律征稅，這種情況下他可以辦理清關(guān)嗎（ups的答復(fù)是不能個人自己辦理）？政策規(guī)定根據(jù)海關(guān)總署公告2010年第43號，為進(jìn)一步規(guī)范對進(jìn)出境個人郵遞物品的監(jiān)管，照顧收件人、寄件人合理需要：一、個人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。二、個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。三、個人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。四、郵運(yùn)進(jìn)出口的商業(yè)性郵件，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。P5所以，郵寄物品以自用、合理數(shù)量為原則，并不得超過一定的限值，驗放進(jìn)出境郵件時，對個人收寄的物品，原則上以限值決定是否允許進(jìn)出境，超過合理、自用數(shù)量的進(jìn)境個人物品應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。(3)進(jìn)出境其他物品暫時免稅進(jìn)出境物品有物品攜帶者在進(jìn)境或出境時向海關(guān)作出書面申報，并海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，而且應(yīng)有本人復(fù)帶出境或進(jìn)境享有外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)或人員的公用或自用物品包括外國駐中國使館和使館人員，以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品第一章報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)單位的報關(guān)業(yè)務(wù)程序是與海關(guān)通關(guān)程序向?qū)?yīng)的。報關(guān)單位報關(guān)單證報關(guān)單準(zhǔn)備/審核填制直屬海關(guān)進(jìn)出境地海關(guān)電子申報遞交書面單證貨物配合查驗提貨/安排裝貨繳稅辦理其他相關(guān)海關(guān)事務(wù)第一章報關(guān)與海關(guān)管理國際性海關(guān)組織：

海關(guān)合作理事會。由原歐洲區(qū)域性組織發(fā)展成為包括100多個成員國的國際間合作組織,是世界各國為統(tǒng)一關(guān)稅制度、簡化海關(guān)手續(xù)而設(shè)立的國家間協(xié)調(diào)組織?？偛吭O(shè)在比利時首都布魯塞爾。中國于1983年7月加入海關(guān)合作理事會。1994年為了更明確地表明該組織的世界性地位，海關(guān)合作理事會年會通過了一項有關(guān)為該組織命名一個工作名稱的議案。因此，該組織獲得了一個工作名稱，即“世界海關(guān)組織（WCO）”，從而使該組織與“世界貿(mào)易組織（WTO）”相對應(yīng)。第二節(jié)海關(guān)管理概述第一章報關(guān)與海關(guān)管理一、海關(guān)性質(zhì)海關(guān)法規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！眹倚姓C(jī)關(guān)國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)國家行政執(zhí)法活動

監(jiān)督范圍：進(jìn)出關(guān)境的活動監(jiān)督對象：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品第一章報關(guān)與海關(guān)管理二、海關(guān)任務(wù)緝私統(tǒng)計征稅監(jiān)管第一章報關(guān)與海關(guān)管理三、海關(guān)權(quán)力指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能，屬于公共行政職權(quán)，其行使受一定范圍和條件的限制，并應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督。獨(dú)立性：只對法律和上級海關(guān)負(fù)責(zé)。特定性：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不能作用于其他場合。效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其符合法律規(guī)定，對海關(guān)本身和海關(guān)管理相對人都具有約束力。優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)第一章報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)權(quán)力內(nèi)容具有一般行政機(jī)關(guān)的權(quán)力：行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)海關(guān)作為進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，還具有一些特定的、獨(dú)立的權(quán)力：行政裁定權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)和連續(xù)追緝權(quán)等特殊的權(quán)力。行政監(jiān)督檢查權(quán)：檢查權(quán)、查驗權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查問權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)：扣留權(quán)；滯報、滯納金征收權(quán)；提取貨樣、施加封志權(quán)；提取貨物變賣、先行變賣權(quán)；強(qiáng)制扣繳權(quán)；稅收保全；抵繳、變價抵繳罰款權(quán)；連續(xù)追緝權(quán)；其他特殊行政強(qiáng)制第一章報關(guān)與海關(guān)管理對象區(qū)域授權(quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外①不能對公民住所實施檢查。②當(dāng)事人在場；當(dāng)事人未到場，須有見證人在場③直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可走私嫌疑人"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外無授權(quán)，不能行使(1)檢查權(quán)第一章報關(guān)與海關(guān)管理注：中國保稅區(qū)和出口加工區(qū)(2)查閱權(quán)案例：1996年5月東莞某臺商獨(dú)資企業(yè)，從事鞋類生產(chǎn)，產(chǎn)品100%外銷。下游紙箱供應(yīng)廠商所聘的報關(guān)員利用進(jìn)口清單走私及空轉(zhuǎn)白紙板、紙箱板及卡紙等，非法報關(guān)進(jìn)口保稅貨物總額達(dá)港幣500余萬元。海關(guān)稽查科調(diào)查員隨即到該公司調(diào)查，同時將該公司往來的企業(yè)列入可疑名單，逐一進(jìn)行調(diào)查。

海關(guān)人員選定該鞋廠后，到其會計部門檢查所有賬冊后，對總經(jīng)理辦公室及宿舍進(jìn)行搜查。經(jīng)管2~3小時的搜查，查獲貨單、客戶貨款名單和記錄，調(diào)查員認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，有從事內(nèi)銷逃稅及增值稅嫌疑，于是要求會計人員將相關(guān)賬冊五大冊打包后送回海關(guān)進(jìn)行調(diào)查，同時要求臺籍管理人員及報關(guān)員每天早上9點(diǎn)到海關(guān)接受調(diào)查。第一章報關(guān)與海關(guān)管理(3)稽查權(quán)1）詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題2）檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所3）查詢被稽查人在商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶4）封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的賬簿、單證等有關(guān)資料5）封存被稽查人有非法嫌疑的進(jìn)出口貨物等第一章報關(guān)與海關(guān)管理（5）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（6）強(qiáng)制扣繳和變價抵繳罰款權(quán)（7）連續(xù)追緝權(quán)（8）佩戴和使用武器權(quán)（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)行使的其他權(quán)力第一章報關(guān)與海關(guān)管理四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)，海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制，實行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）海關(guān)組織機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)隸屬海關(guān)41個直屬海關(guān)三所海關(guān)院校上海、天津特派員辦事處（2002年1月）廣東分署公安部海關(guān)總署緝私局直屬海關(guān)緝私局海關(guān)總署(正部級)隸屬海關(guān)緝私分局海關(guān)總署廣東分屬緝私局第一章報關(guān)與海關(guān)管理關(guān)徽是中華人民共和國海關(guān)的專用標(biāo)志，由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。赫爾墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業(yè)、貿(mào)易、利潤和發(fā)財之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發(fā)財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國際貿(mào)易的象征。鑰匙則是祖國交給海關(guān)部門的用來把守通關(guān)大門的權(quán)力，象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。關(guān)徽的含義選擇題（1）《海關(guān)法》第五條規(guī)定，“國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制”，在這一體制中，下列哪一個部門作為打擊走私的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作：A.軍隊B.公安部門

C.海關(guān)D.武警部隊（2）海關(guān)的權(quán)力是為了保障海關(guān)職能的實現(xiàn)而由國家賦予海關(guān)的，海關(guān)權(quán)力的行使應(yīng)限制在特定范圍之內(nèi)。請指出下列哪一些權(quán)力應(yīng)在特定的區(qū)域范圍內(nèi)？

海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查海關(guān)對進(jìn)出境貨物、物品的檢查海關(guān)對走私嫌疑人身體的檢查海關(guān)對與進(jìn)出口貨物相關(guān)的單證資料的查閱和復(fù)制思考題我國海關(guān)的基本任務(wù)是什么？請簡述它們之間的關(guān)系。簡述我國海關(guān)的組織體系，并說明這樣構(gòu)建的原因。簡要說明我國海關(guān)的基本權(quán)力，并進(jìn)一步說明海關(guān)權(quán)力履行時應(yīng)受到的限制。一、報關(guān)單位概念指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。二、報關(guān)單位分類與報關(guān)方式對應(yīng)關(guān)系進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人→自理報關(guān)報關(guān)企業(yè)→代理報關(guān)第三節(jié)報關(guān)單位第一章報關(guān)與海關(guān)管理類型經(jīng)營審批主營業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人商務(wù)主管部門審批對外貿(mào)易經(jīng)營（貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型等）自營進(jìn)出口貨物的報關(guān)納稅（也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)）報關(guān)企業(yè)海關(guān)報關(guān)注冊登記許可報關(guān)納稅服務(wù)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關(guān)納稅商務(wù)主管部門或交通主管部門審批國際貨物運(yùn)輸代理或國際貨物運(yùn)輸工具代理兩類報關(guān)單位比較第一章報關(guān)與海關(guān)管理代理方式行為屬性法律責(zé)任報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人間接代理視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)，以報關(guān)企業(yè)自己“名義”法律后果直接作用于報關(guān)企業(yè)報關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任第一章報關(guān)與海關(guān)管理三、報關(guān)企業(yè)注冊登記（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可

申請（所在地海關(guān)，材料）—審查處理（20日內(nèi)）—作出許可（直屬海關(guān)，20日內(nèi)）第一章報關(guān)與海關(guān)管理本部注冊登記許可分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請條件報關(guān)企業(yè)取得“注冊登記證書”滿2年申請之日起最近兩年未因走私受過處罰；3.每申請一分支，報關(guān)企業(yè)應(yīng)增加注冊資本50萬企業(yè)條件1.法人資格；2.注冊資本(150萬）；3.組織機(jī)構(gòu)；4.人員(5名）；5.無走私行為記錄；6.負(fù)責(zé)人(5年）7.無注銷許可記錄8.場所；9.其他符合分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件報關(guān)員不少于3名有符合條件固定場所和設(shè)施*對負(fù)責(zé)人要求*無走私行為記錄*提交材料1.申請書；2.營業(yè)執(zhí)照；3.企業(yè)章程；4.出資證明；5.報關(guān)員資格證；6.可行性報告；7.負(fù)責(zé)人簡歷；8.營業(yè)場所所有權(quán)憑證或租賃證明；9其他1.申請書*2.所有權(quán)憑證*3.分支機(jī)構(gòu)可行性報告*4.報關(guān)員資格證*5.分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡歷*6.“報關(guān)注冊登記證書”復(fù)印件7.符合跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)申請許可條件的證明材料第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)1.程序：獲得許可—許可經(jīng)營項目登記（工商部門）—注冊登記手續(xù)（海關(guān)）—海關(guān)核發(fā)《報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》2.材料：

1）直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件

2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

3）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件

4）銀行開戶證明復(fù)印件

5）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件

6）報關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表

7）所聘報關(guān)員勞工合同復(fù)印件

8）其他第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記提交材料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件企業(yè)章程復(fù)印件稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件銀行開戶證明復(fù)印件組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表其他材料、形式核對后海關(guān)核發(fā)《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）報關(guān)單位的注冊登記時效有效期限：《報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》2年，《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》3年，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)換證手續(xù)（屆滿30日前），逾期未辦自動失效。報關(guān)單位變更單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、住所、法人代表等，自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理注冊登記證書的變更注銷登記P.21-22第一章報關(guān)與海關(guān)管理單位類別注冊登記許可注冊登記報關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（3年有效期）可在境內(nèi)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報關(guān)報關(guān)企業(yè)本部向所在地海關(guān)申請向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)需備案）2年有效期可由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，在直屬海關(guān)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報關(guān)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊登記海關(guān)申請向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報關(guān)無經(jīng)營權(quán)單位不需要7天有效期臨時注冊地口岸或地點(diǎn)第一章報關(guān)與海關(guān)管理（五）報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人A、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)。B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報關(guān)。C、可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)。D、紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。E、對報關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在報刊上申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。第一章報關(guān)與海關(guān)管理2.報關(guān)企業(yè)報務(wù)的地域范圍A、只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)B、非注冊地報關(guān)同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地直屬海關(guān)）。C、報關(guān)企業(yè)對報關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任第一章報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查第一章報關(guān)與海關(guān)管理六、海關(guān)法律責(zé)任（一）原則性規(guī)定違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按《海關(guān)行政處罰實施條例》處理。違法《海關(guān)法》，構(gòu)成走私的行為，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得等處理。違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰1、申報不實：影響統(tǒng)計的，警告或1000-10000罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款影響許可證管理的，貨物價值５％－30％罰款影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，申報價格10%-50%罰款如因收發(fā)貨人未提供真實情況，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。因報關(guān)企業(yè)沒有審查，對報關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個月執(zhí)業(yè)。第一章報關(guān)與海關(guān)管理2、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停報關(guān)企業(yè)６個月內(nèi)報關(guān)A、拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)B、出讓其報關(guān)名義C、有需要暫停其從事報關(guān)企業(yè)的其他違法行為。3、下列情形，撤銷注冊登記A、構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為的B、１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的C、被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生2情形第一章報關(guān)與海關(guān)管理4、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。5、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。6、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款7、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款A(yù)、企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的B、未備案，擅自啟用或變更"保管專用章"的C、報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的未取得資格而從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（六）海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理P.25AA類企業(yè)為經(jīng)海關(guān)驗證的信用突出企業(yè)A類企業(yè)為信用良好企業(yè)B類企業(yè)為信用一般企業(yè)C類企業(yè)為信用較差企業(yè)D類企業(yè)為信用很差企業(yè)適用通過便利措施適用常規(guī)管理措施適用嚴(yán)密監(jiān)管措施第一章報關(guān)與海關(guān)管理一、報關(guān)員概念指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。第四節(jié)報關(guān)員考試報關(guān)員資格證應(yīng)聘報關(guān)單位注冊登記《報關(guān)員證》第一章報關(guān)與海關(guān)管理二、報關(guān)員資格報關(guān)員資格許可------通過考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書（行政許可的方式發(fā)證）?？荚囉煽偸鸾M織、實施、考試?？荚噧?nèi)容包括：報關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關(guān)知識、法律、法規(guī)及規(guī)章。三個月前公告考試事宜。第一章報關(guān)與海關(guān)管理1、考試報名條件具有中國國籍。年滿18周歲，具有完全民事行為能力；有大專及以上學(xué)歷。港、澳、臺都可參考。有下列情形之一，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：1）因故意犯罪，受到刑事處罰的2）走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取銷報關(guān)員證的3）因行賄，被撤銷報關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的4）考試宣布成績無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿３年的2、報關(guān)員資格證書的頒發(fā)3、《報關(guān)員資格證書》時效第一章報關(guān)與海關(guān)管理三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個基本條件：1、具有中國國籍2、取得報關(guān)員資格證書3、申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊。對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。第一章報關(guān)與海關(guān)管理★不予報關(guān)注冊的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的★海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的3、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的4、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的第一章報關(guān)與海關(guān)管理(二)注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。1、注冊受理單位：直屬海關(guān)2、注冊申請應(yīng)提交的材料:

注冊申請書、報關(guān)注冊登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動用工合同、身份證復(fù)印件、社會保險證明復(fù)印件。※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。※

有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)，符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。4、注冊的有效期為：2年第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）注冊的變更和延續(xù)1、注冊變更：報關(guān)員的姓名、身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，如報關(guān)員更換報關(guān)單位，不屬變更范圍,在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù),10日內(nèi)發(fā)新證。2、注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）注冊的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)2、報關(guān)員辭職3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷第一章報關(guān)與海關(guān)管理（五）其他規(guī)定1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理,《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的情況，應(yīng)依《許可法》等程序進(jìn)行。第一章報關(guān)與海關(guān)管理四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（一）執(zhí)業(yè)范圍1、執(zhí)業(yè)單位范圍：只能在一個單位執(zhí)業(yè)2、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)范圍：報關(guān)企業(yè)可在所在報關(guān)地口岸或業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理，收發(fā)貨人可在全國范圍內(nèi)辦理。3、執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)范圍1）如實申報貨物相關(guān)事宜、填單，提供單證。2）辦理納（補(bǔ)、退）稅及相關(guān)事宜。3）加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅鑒管事宜；4）辦理減（免）稅事宜；5）協(xié)助海關(guān)查驗、結(jié)關(guān)第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）報關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)——圍繞報關(guān)業(yè)務(wù)報關(guān)員的權(quán)利報關(guān)員的義務(wù)代表所屬單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整地填制海關(guān)單證，并按規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況持《報關(guān)員證》辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時應(yīng)當(dāng)出示拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求海關(guān)查驗進(jìn)出口貨物時，配合海關(guān)查驗對海關(guān)做出的處理決定享有陳述、申辯、申述的權(quán)利配合海關(guān)對涉嫌走私違規(guī)案件的查處依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等資料合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報關(guān)員證》和相關(guān)文件有權(quán)根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)向海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為檢舉揭發(fā)和控告等按照規(guī)定參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止：1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報銷；3、同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）5、轉(zhuǎn)借報關(guān)員證6、涂改報關(guān)員證7、謀取不正當(dāng)利益的行為第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）記分考試管理1、它考核管理的對象是在職報關(guān)員，范圍是：報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反監(jiān)管規(guī)定、有走私行為但未被暫停執(zhí)業(yè)或撤銷從業(yè)資格的報關(guān)員。2、《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》2005年1月1日起實施。它是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。3、記分考核的管理部門是海關(guān)企業(yè)管理部門，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。達(dá)到30分后，應(yīng)參加海關(guān)或受托組織舉行的崗位考核，合格分?jǐn)?shù)歸零，不合格參加下一次考核。4、考核量化標(biāo)準(zhǔn)：每年1月1日至12月31日為一個考核周期，不足一個1年按1個記分周期計。1個記分周期滿后，分?jǐn)?shù)歸零。但報關(guān)員在1個記分周期內(nèi)變更注冊登記報關(guān)單位或注銷的，分?jǐn)?shù)不歸零。第一章報關(guān)與海關(guān)管理遠(yuǎn)華大案中受刑事制裁的報關(guān)員

…賴昌星的第二種走私手法叫做偽報品名。在汽車走私過程中，這種手法表現(xiàn)得最為明顯。據(jù)廈門東方發(fā)展公司保稅品公司員報關(guān)員連惠山交代：“報關(guān)大部分都是由我完成，以ABS樹脂顆粒，還有一些聚苯乙烯，包括一些木漿等之類的品名去報關(guān)（其實集裝箱里裝的是進(jìn)口汽車）。一般情況下就是，侯小虎還有他的弟弟侯占武，在我還不知道這條船到了沒有的時候，他的單證（假單證）已經(jīng)先給我了，在單證上他提供給我的貨物名稱就已經(jīng)是那些化工原料了…”

入境的走私汽車大部分被拉到塘邊倉庫，這是賴昌星走私貨物的另一個集散地，也有一部分被拉到海鑫堆場。在這兩個地方，走私犯罪分子打開貨柜，將走私汽車裝入另外的集裝箱后迅速拉走。僅從97年2月至12月間，賴昌星走私犯罪集團(tuán)將走私汽車偽報成低稅值的化工原料等品名，先后分29個航次走私各種系列汽車共計3588輛，案值人民幣15.7億元，偷逃稅款人民幣9億元。報關(guān)員連惠山后被判處有期徒刑3年，緩期3年。五、報關(guān)員的法律責(zé)任：（一）報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。（三）非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（五）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的2、報關(guān)員注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。（七）對沒有報關(guān)從業(yè)資格非法從事報關(guān)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。第一章報關(guān)與海關(guān)管理本章難點(diǎn)一、走私罪、走私行為與違規(guī)行為的區(qū)別？二、海關(guān)的權(quán)利,行駛哪些權(quán)利的時候是需要授權(quán)的?三、報關(guān)企業(yè)注冊登記與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記有什么不同？四、報關(guān)單位與報關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的處罰

從處罰形式看：警告、暫停、撤銷；從罰款金額看：1000－5000元、5萬、10萬、30萬。五、相關(guān)容易混淆的時間概念報關(guān)員：6個月、2年、30天、20天、7日。報關(guān)企業(yè)：2年、3年、40日、30日。第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、含義對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。二、分類按管理目的：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制按管制手段：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施按管理對象：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制三、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管對外貿(mào)易管制是一種國家管制，任何從事對外貿(mào)易的活動者都必須無條件地遵守。國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件一、貨物進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)出口1、具體范圍《禁止進(jìn)口貨物目錄》及國家相關(guān)法律規(guī)定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、舊機(jī)電、廢物、廢舊金屬、來自疫區(qū)或不合標(biāo)準(zhǔn)的動物，動物產(chǎn)品、其他?！督钩隹谪浳锬夸洝芳皣蚁嚓P(guān)法律規(guī)定的，發(fā)菜、麻黃草、木炭、未命名或新發(fā)現(xiàn)的野生動物、勞改產(chǎn)品等。2、管理原則國家禁止進(jìn)出口的貨物，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進(jìn)出口，一旦發(fā)現(xiàn)，海關(guān)有權(quán)采取相應(yīng)行政措施，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。第二節(jié)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度(二)限制進(jìn)出口1、具體范圍黃金白銀、農(nóng)牧漁、國家金融地位、國際收支等相關(guān)的實施進(jìn)口限制。保護(hù)環(huán)境、國內(nèi)短缺、輸往國家市場容量有限、我國締結(jié)的國際條約等情況實施出口限制。2、管制原則有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物實行配額管理；其他限制性進(jìn)出口貨物，實行許可證件管理。配額稅率管理制（相對數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物管理方式示意圖限制進(jìn)出口貨物進(jìn)口出口許可證件管理關(guān)稅配額配額限制非