上海市居民住房數(shù)據(jù)應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì) 與政府統(tǒng)計(jì)部門商榷的論文

上海市居民住房數(shù)據(jù)應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)部門商榷的論文內(nèi)容提要：筆者認(rèn)為住房改革是失敗的。即使這樣，筆者還是相信統(tǒng)計(jì)部門是在嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度下科學(xué)地得出住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。但因?yàn)楣P者搞笑般地計(jì)算了一番上海住房數(shù)據(jù)竟意外地與統(tǒng)計(jì)部門的計(jì)算結(jié)果相同，而這樣的計(jì)算結(jié)果是要讓上海的人均建筑面積平添出13.33平方米的，這不由得筆者誠惶誠恐——即使筆者認(rèn)定住房改革是失敗的，也不希望以“統(tǒng)計(jì)部門多算人均建筑面積13.33平方米〞來作為佐證呀！加法——上海住房面積的統(tǒng)計(jì)是否超乎想象地簡單？每年，上海部門都要公布上海的人均建筑面積、人均居住面積指標(biāo)。其目的為說明人民住房水平在“節(jié)節(jié)高〞、“年年高〞，更為了彰示部門的業(yè)績。那么，“人均建筑面積〞、“人均居住面積〞又是怎樣得來的？得到那些數(shù)據(jù)又經(jīng)過了怎樣艱苦繁復(fù)的調(diào)查和計(jì)算過程？筆者為了驗(yàn)證上海統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，曾經(jīng)歷過了艱苦繁復(fù)的計(jì)算，但計(jì)算結(jié)果總與公布的數(shù)據(jù)大相徑庭。是一個(gè)突發(fā)的奇想，使筆者在半個(gè)小時(shí)內(nèi)就算出了與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)基本吻合的上海十年來的“居民住房總建筑面積〞以及相關(guān)的“人均建筑面積〞。其計(jì)算結(jié)果，“居民住房總建筑面積〞與各類統(tǒng)計(jì)年鑒公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)平均只相差3.6%，“人均建筑面積〞與建設(shè)部近三年的〔城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)〕中的相應(yīng)數(shù)據(jù)百分之百相符。是什么樣的“突發(fā)奇想〞有如此神奇的效果？筆者是這樣“奇想〞的：“我干嗎要那么認(rèn)真？〞鬼使神差，筆者信手將1995年以來每上一個(gè)年度的住宅建筑面積與當(dāng)年竣工的商品住宅建筑面積相加，結(jié)果就與統(tǒng)計(jì)部門“統(tǒng)計(jì)〞的“居民住房建筑面積〞基本相符，再將統(tǒng)計(jì)年鑒中公布的“非農(nóng)人口〞與“居民住房建筑面積〞相除，就得到了與建設(shè)部〔城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)〕數(shù)據(jù)一模一樣的精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位的“上海人均住房建筑面積〞！當(dāng)然，在1999年到2004年，筆者的計(jì)算結(jié)果與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)相比還略少些，多則少10個(gè)百分點(diǎn)，少則少5個(gè)百分點(diǎn)。11665.coM于是，筆者再次“突發(fā)奇想〞，“我如果把空置房、已拆遷房都拿來填空缺呢？〞于是，“奇跡〞再次出現(xiàn)——筆者“靈感〞激發(fā)中計(jì)算得來的上海住房建筑面積就與部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)99%、100%地相符了！難道統(tǒng)計(jì)部門是在如此搞笑的狀態(tài)下工作的嗎？筆者不愿相信。如果需要計(jì)算的是上海全部居住房屋總面積，那可以把上年的居住房屋面積加上當(dāng)年的竣工住宅面積——竣工住宅面積指“報(bào)告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計(jì)要求已全部完工，達(dá)到住人和使用條件，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格，可正式移交使用的房屋居住面積的總和〞〔此解釋見由上海市房屋土地資源管理局和上海市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編輯出版的年鑒類刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕，下同〕，但必須減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。然而這樣得出的全部居住房屋總面積數(shù)不能用作計(jì)算人均居住房屋面積的基數(shù)，因?yàn)楫?dāng)年和往年的竣工住宅中的沒有實(shí)現(xiàn)銷售的部分是不能按照已經(jīng)移交使用的“人居房〞來計(jì)算人均面積的。如果需要計(jì)算的是上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“人居〞的全部住房面積，那么在每個(gè)當(dāng)年度的竣工住宅中必須扣除還沒有發(fā)生“人居〞的面積，并減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。請注意，如果扣除了每個(gè)當(dāng)年度竣工住宅中的沒有發(fā)生“人居〞的面積，在此就不發(fā)生“空置房〞的概念——空置房指“銷售物業(yè)報(bào)告年度內(nèi)某類物業(yè)經(jīng)初始登記一年后未售出的數(shù)量〞，該面積已經(jīng)包含在初始登記年的竣工住宅面積中。筆者“第一次奇想〞時(shí)的計(jì)算方法謬誤在于：如果是計(jì)算全部居住房屋總面積，其沒有減去已拆遷房的面積；如果是計(jì)算實(shí)現(xiàn)了“人居〞的全部房屋總面積，其一沒有減去已拆遷房的面積，其二沒有減去以往年度積存的空置房面積，其三沒有減去當(dāng)年竣工住宅面積中沒有實(shí)現(xiàn)銷售的部分。照筆者“第一次奇想〞時(shí)的計(jì)算方法來計(jì)算“人均住房面積〞，那是偷換了“人均住房面積〞的概念——雖然統(tǒng)計(jì)部門沒有對“人均住房面積〞的計(jì)算方法作出定論，但是，作為體現(xiàn)住房條件改善的最重要指標(biāo)，人們對“人均住房面積〞的約定俗成的理解就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“人居〞的房屋的人均住房面積！筆者“第二次奇想〞時(shí)的計(jì)算方法謬誤更是顯而易見——那是明知故犯了——不但不將這些沒有發(fā)生的、不存在的因素做減法，相反還把這些因素又做了一次加法！每一個(gè)按常規(guī)思維的人會為此感到不可思議。筆者同樣不信部門工作人員會故意這么做。論文網(wǎng)在線這么做的后果是嚴(yán)重的，這使得上海在2005年時(shí)的人均住房建筑面積平添了13.33平方米——在把2005年全部竣工住宅作為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“人居〞的前提下！因?yàn)?999年到2004年，上海城市的拆遷面積總和加上每年空置住宅面積的累計(jì)數(shù)是5520萬平方米，這些數(shù)字不扣除，就是多計(jì)算了5520萬平方米未實(shí)現(xiàn)“人居〞和已經(jīng)滅失了的住房面積，這些數(shù)字還要再加一次，那就是在1999年到2004年，多計(jì)算了5520×2=11040萬平方米未實(shí)現(xiàn)“人居〞和已經(jīng)滅失了的住房面積；同樣，在1996年~1998年以及2005年的住房面積中，也因?yàn)闆]有扣除拆遷面積和空置住宅面積，導(dǎo)致多計(jì)算了4278萬平方米的未實(shí)現(xiàn)“人居〞和已經(jīng)滅失了的住房面積，只不過沒有再重復(fù)加一次而已。這樣，1996年到2005年每年多計(jì)算的“人居〞住房面積累計(jì)一共是11040萬+4278萬=15318萬平方米——2005年竣工面積中的未實(shí)現(xiàn)銷售部分還未計(jì)算在內(nèi)，2005年上海的非農(nóng)業(yè)人口是1148.94萬，15318÷1148.94=13.33，這13.33就是按照筆者“搞笑計(jì)算法〞計(jì)算出來的屬于“多算〞的人均建筑面積！筆者相信工作人員不會這么搞笑，筆者也認(rèn)為，計(jì)算結(jié)果一樣不等于計(jì)算過程一樣，但是，由于部門對住房面積的計(jì)算過程不見公布，作為上海市民，希望能看到統(tǒng)計(jì)部門對于上海住房面積的計(jì)算過程。筆者的計(jì)算過程見表〔一〕、表〔二〕。表〔一〕、上海居民“人居〞住房面積計(jì)算過程表(與統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相符)萬平方米注：1.“統(tǒng)計(jì)部門提供的市區(qū)住宅建筑面積〞中，97、98、99三年的數(shù)據(jù)來自〔上海投資建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒〕，其他數(shù)據(jù)來自年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕。2.“當(dāng)年商品住宅竣工面積〞來自年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕。3.此表中的已拆遷住宅面積和空置住宅面積不包括1976、1997、1998、2005年數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)見表三和表四。已拆遷住宅面積;：見〔上海市房地產(chǎn)市場〕，空置住宅面積;：2000年前數(shù)據(jù)見〔上海統(tǒng)計(jì)年鑒〕，2000年后數(shù)據(jù)散見于媒體報(bào)道的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4．撤縣改市增加的住房面積中，99年數(shù)據(jù)是指青浦、松江的住房面積，2002年數(shù)據(jù)是指南匯、奉賢的住房面積，2003年數(shù)據(jù)是指崇明的住房面積。數(shù)據(jù)來自〔上海統(tǒng)計(jì)年鑒〕。表〔二〕、2003~2005年上海城鎮(zhèn)人均住房建筑面積計(jì)算表(與統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相符)注：2002年的數(shù)據(jù)僅作為比較，說明2002年建設(shè)部公布的人均住房數(shù)據(jù)中“人口〞的計(jì)算依據(jù)不是非農(nóng)業(yè)人口。對于筆者來說，最后計(jì)算出來的這個(gè)結(jié)果似乎是“得來全不費(fèi)功夫〞！為什么必須做減法？說“得來全不費(fèi)功夫〞也不盡然。這一年中，筆者花費(fèi)了相當(dāng)?shù)墓Ψ騺碛?jì)算上海居民的住房面積。1.計(jì)算了應(yīng)該在居住房屋總面積中減去的拆遷房屋面積1995年到2005年，上海市區(qū)住宅拆遷面積相當(dāng)于住宅竣工面積的四分之一，達(dá)4401萬平方米。見表〔三〕：表〔三〕、上海商品住宅竣工面積與已拆遷住宅面積對照表，萬平方米數(shù)據(jù);：〔上海市房地產(chǎn)年鑒〕，2005年數(shù)據(jù)見〔上海統(tǒng)計(jì)年鑒〔2006〕〕2．搜集了自2000年到2005年由部門認(rèn)定的每年的空置住宅面積數(shù)據(jù)。之所以稱為“搜集〞，是從2000年開始，〔上海統(tǒng)計(jì)年鑒〕就不再公布每年的空置住宅面積，〔上海市房地產(chǎn)年鑒〕也不見公布?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門公布的居民居住房屋總面積中是把空置住宅也當(dāng)作已居住的房屋面積計(jì)算的〔年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕明確居住房屋面積中包括空置住宅面積〕，但是就常識而論，空置住宅面積是不能作為“居民人均建筑面積〞來充數(shù)的。所以，筆者要把空置住宅面積剔除出人均居住面積指標(biāo)體系。雖然統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于空置量的計(jì)算自1999年以來都是“根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢〞，然而，有總勝于無。空置住宅面積見表〔四〕：論文網(wǎng)在線表〔四〕、商品住宅空置面積〔95-2005〕，萬平方米注：1.2005年空置住宅面積根據(jù)當(dāng)年商品房空置面積536.56平方米的60%計(jì)算。2.對于空置量的概念和計(jì)算方法，2000年到2005年的年鑒類刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕均這樣注解：“空置量是銷售物業(yè)報(bào)告年度內(nèi)某物業(yè)經(jīng)濟(jì)竟初始登記一年后未售出的數(shù)量〔建筑面積〕。由于本市樓宇個(gè)數(shù)眾多，當(dāng)前根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢〞。3．計(jì)算了不應(yīng)該當(dāng)作“居民居住水平提高〞來展示的住房面積增加因素。上海市區(qū)居住房屋面積增長由多種因素造成，并非所有的增長因素都是“住房改革的成果〞，有些增長甚至還是住房改革導(dǎo)致的“后果〞。因此，不論是住房總面積增加還是人均住房面積增加，并非都能為之歌頌的。論文網(wǎng)在線筆者先計(jì)算了從1993年浦東新區(qū)成立以來，在撤縣改區(qū)過程中新增加的原縣屬城鎮(zhèn)住房面積。1991年浦東新區(qū)成立前，上海市區(qū)區(qū)域面積是745平方公里，九個(gè)郊縣的面積是5590.5平方公里，到2005年，上海市區(qū)區(qū)域面積是5155平方公里，一個(gè)郊縣〔崇明縣〕的面積是1185.49平方公里；1991年時(shí)市區(qū)戶口數(shù)是269萬，郊縣戶口數(shù)是167萬，當(dāng)2005年，市區(qū)戶口數(shù)是468.1萬，郊縣戶口數(shù)28.6萬。這樣的變動當(dāng)然會對市區(qū)住房總面積產(chǎn)生影響——光從1997年金山撤縣改區(qū)起算，到2002年上海先后有松江、青浦、奉賢、南匯等整區(qū)建制的2000多萬平方米的原縣屬城鎮(zhèn)居民住宅面積并入了市區(qū)居民住宅面積，而崇明縣的鎮(zhèn)建制住房也有305萬平方米在2003年并入市區(qū)住宅面積。上海2002年的居住房屋總面積比1997年多了12677萬平方米，減去5434萬平方米的空置住宅、拆遷住宅面積，余下的住宅增加面積是7243萬平方米，這其中22%是原縣屬鎮(zhèn)居民住房劃并為城區(qū)居民住房所致。顯然，這些因行政區(qū)劃變動帶來的城區(qū)住房面積增加不能視作“住房改革的成果〞，不能視作“居民居住水平提高〞的佐證。筆者再根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，計(jì)算了各社會層面擁有的房屋資源狀況。這個(gè)計(jì)算揭示了“人均住房指標(biāo)〞已經(jīng)對國計(jì)民生的真實(shí)情況產(chǎn)生了誤導(dǎo)。在“住房商品化〞前后擁有權(quán)力資源的家庭集中擠上了“單位分房末班車〞，這是導(dǎo)致1998年到2001時(shí)上海居民住房面積激增的原因之一。在這個(gè)時(shí)期，商品住宅還輪不到普通市民來“商品化〞——那時(shí)普通市民接受的“商品化〞，不過是在1998年~2001年差價(jià)換房5000戶、10694戶、16941戶、10888戶，出售已購公有住宅10155套、19771套、43411套、69832套〔見年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕〕。最多是到1999年底，居民在出售已購公有住房后再購新房時(shí)“吸納新建商品房總建筑面積達(dá)250平方米〞〔〔上海房地產(chǎn)市場〔2000〕〕。1999年以后不見有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)了，但根據(jù)2000年和2001年居民出售已購公有住房560萬平方米的數(shù)據(jù)，那到2001年，全市居民在出售原有公房后再購置的新建商品房不過是10萬套左右。這就是住房商品化開始前后上海普通市民消化商品化住房的能力——2001年，上海城市居民中等收入家庭的人均可支配收入是11155元，恩格爾系數(shù)是47！這個(gè)時(shí)期內(nèi)銷商品房〔包括住宅、辦公樓、商業(yè)用房，住宅面積平均占95%〕的出售情況是：1997年出售3.76萬套，1998年7.46萬套，1999年11.95萬套，2000年16.16萬套，2001年20.01萬套，總共59.36萬套。其中外地個(gè)人購買6.61萬套，本地單位購買4.27萬套，本地個(gè)人購買48萬套〔見年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕〕。注意，1997年到2001年“本地個(gè)人〞購買的商品房中購買的商品住宅是40萬套，而“本地個(gè)人〞購買的套數(shù)其實(shí)是有假的，因?yàn)閺?999年“住房商品化〞政策起步開始，就有不少有“實(shí)力〞有“勢力〞的單位以事實(shí)上的單位出資來為少部分個(gè)人購置房產(chǎn)；而各級-政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也在此時(shí)加緊讓自己的住房面積“達(dá)標(biāo)〞、“超標(biāo)〞，“達(dá)標(biāo)〞、“超標(biāo)〞的標(biāo)準(zhǔn)，是1995年頒布的滬房地改〔1995〕767號文件〔職工家庭購買公有住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)〕，在這個(gè)文件中，明確一般職工、和初級技術(shù)職稱人員可購買公有住房面積的上限是75平方米，科級、中級技術(shù)職稱人員、具有證書的高級工購買上限85平方米，縣處級、副高級職稱人員購買上限100平方米，副局級購買上限120平方米，正局級、正高級和享受正高級待遇的專業(yè)技術(shù)職稱人員購買上限140平方米。購買公有住房面積的前提是要首先住房要達(dá)到這個(gè)面積標(biāo)準(zhǔn)，不少掌握權(quán)力資源者趁機(jī)將自己的住房面積大大地上了幾個(gè)臺階，當(dāng)他們將自己突擊得來的房屋用“購買公用住宅的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)〞買下，他們就擁有了比普通市民多得多的住房資產(chǎn)——他們才是住房商品化的最大得益者。根據(jù)第五次人口普查資料，到2000年為止，上海的中心城區(qū)和新建城區(qū)共有457.16萬家庭戶，其中15.5%家庭戶〔70.6萬戶〕人均建筑面積40平方米以上，這部分家庭戶擁有城區(qū)35.2%的房屋資源，這些家庭戶以國家機(jī)關(guān)、-群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為絕對主體；而人均建筑面積19平方米以下家庭幾乎全都是底層社會普通勞動者家庭，這部分家庭占到城區(qū)家庭戶總數(shù)的53.3%〔244.1萬戶〕，他們擁有的房屋資源只占到24.8%，當(dāng)時(shí)城區(qū)有80萬戶家庭、225.5萬人居住在人均建筑面積8平方米以下的居所，65.2萬戶家庭、183.1萬人居住在人均建筑面積9~12平方米的居所。在以后的“住房商品化〞過程中，“負(fù)責(zé)人〞群體在家庭住房上占有的地段優(yōu)勢更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其在2000年時(shí)單純的面積優(yōu)勢，這種地段優(yōu)勢體現(xiàn)的商品化價(jià)值遠(yuǎn)不是面積優(yōu)勢體現(xiàn)的商品化價(jià)值所能比擬。因此，不分職別不分區(qū)域地段的籠統(tǒng)的全市性的人均住房指標(biāo)已經(jīng)失去了統(tǒng)計(jì)的意義、公布的意義。需要指出，筆者曾經(jīng)在有關(guān)投資建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒〔可能是〔上海投資建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒〕？〕中見過1994年~1999年的上海市區(qū)建筑面積、居住面積、市區(qū)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)〔見表五〕，不管數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，起碼，此表將人均居住水平指標(biāo)是如何產(chǎn)生的過程透明化了。而現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對于公眾來說，是從根本上缺乏透明度的。此次筆者能把上海的住宅建筑面積和人均住宅建筑面積算到與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差不離，不過是“蒙〞對了而已。表〔五〕、上海住房指標(biāo)計(jì)算表〔1994-1999〕原表說明：人均居住面積一般以各類建筑房屋的實(shí)際建筑面積乘以各自平面k值折算成居住面積，與市提供的年末長期人口數(shù)相除后求得。73年通過房屋普查，以實(shí)際測得居住面積計(jì)算。但此表中的“市區(qū)人口數(shù)〞在〔上海統(tǒng)計(jì)年鑒中〕中是找不到出處的。〔上海統(tǒng)計(jì)年鑒中〕提供的1994年到1999年的“非農(nóng)業(yè)人口〞與此表中的“市區(qū)人口〞相比，少則相差4%，多則相差14%，“年末區(qū)人口〞與此表中的“市區(qū)人口〞相比，相差得就更多。筆者叢觀歷年的住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有的年份以“市區(qū)人口數(shù)〞為人口計(jì)算基數(shù)〔1994-1999〕，有的年份則以“非農(nóng)業(yè)人口〞為計(jì)算基數(shù)〔2003~2005〕，而更多年份的人口計(jì)算基數(shù)還無從核對無從查找。這樣，上海的人均住房統(tǒng)計(jì)指標(biāo)光是因?yàn)椤叭丝跀?shù)的統(tǒng)計(jì)口徑不同〞，就已經(jīng)沒有可比性了。還有必要認(rèn)真對待“人均居住面積〞、“人均建筑面積〞嗎？“人均居住面積〞、“人均建筑面積〞還能反映絕大部分居民的真實(shí)居住狀況嗎？作為一個(gè)公民，筆者提請部門變更上海住房指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法。事實(shí)上，這并不是需要白手起家的作業(yè)——第五次人口普查已經(jīng)提供了全國各地的非常詳細(xì)的住房統(tǒng)計(jì)資料，上海當(dāng)然不例外。一個(gè)疑點(diǎn)：第五次人口普查中有關(guān)住房的數(shù)據(jù)為何不見引用？2000年的全國第五次人口普查提供了非常詳細(xì)的住房統(tǒng)計(jì)資料。這個(gè)住房統(tǒng)計(jì)資料反映，在2000年，上海中心城區(qū)一共有627.92萬人，人均建筑面積15.85平方米；新建城區(qū)有657.21萬人，人均建筑面積27.45平方米，將城區(qū)人均建筑面積乘以人數(shù)，上海城區(qū)范圍內(nèi)的住房建筑面積應(yīng)該是27993萬平方米，比統(tǒng)計(jì)部門用因襲下來的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出來的面積要多7128萬平方米——統(tǒng)計(jì)年鑒公布的2000年上海各區(qū)的住房建筑面積統(tǒng)計(jì)數(shù)是20865萬平方米。第五次人口普查是“重大的國情國力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會動員，涉及到社會的各個(gè)方面、每一個(gè)家庭和每一個(gè)人〞，“對于全面實(shí)現(xiàn)我們國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，研究下個(gè)世紀(jì)的社會、人口變化情況具有重要意義〞〔見〔關(guān)于進(jìn)行第五次全國人口普查的通知〕〕。通過這樣的調(diào)查得來的有根有據(jù)的數(shù)據(jù)卻不見引用，這又是為什