2023年國考申論真題及答案詳細解析

02023申論真題及答案具體解析一、注意事項1．申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限:閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論規(guī)定”依次作答。二、資料某省某市紅星新村5號樓居民H狀告XX印刷總公司的事情,歷時一年多,始終難以妥善解決,人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面,引起人們廣泛關注。省政府調研室經反復調查，全面了解了各方面情況,整理出如下材料。(１)1９9８年10月17日，50多歲的H,在家中突發(fā)腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫(yī)學院法醫(yī)學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的XX印刷總公司,便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。(2)紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)結合部。近十年來,這里日益成為人口密集的繁華地區(qū),新村院內的５號樓，與ＸX印刷總公司的車間大樓平行,相距僅１．8米，并且只隔一道磚墻。１９97年2月，車間引進安裝了四臺最新設備,投產后,經濟效益大幅度提高;但從那以后,沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令社區(qū)居民不堪忍受。（３)在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情,多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表達，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是XＸ印刷總公司的職工家屬(4)大多數搬不走的居民,只好求助環(huán)保部門,不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1９9７年6月和19９8年9月兩次實地勘測，都表白噪音嚴重超標。于是正式向XX印刷總公司發(fā)出限期整改的告知,并限定夜22時至晨６時不得進行作業(yè)。(5)XX總公司不久將車間臨近新村的窗戶所有砌磚封閉,并提交了一份設立隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常連續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的惡夢之源。(6)19９8年1２月，Ｈ經搶救終于脫險，便與其愛人,向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害補償解決申請書》，提出規(guī)定印刷總公司依照環(huán)保法補償其各項損失12萬元的申請。環(huán)保局作出解決決定,認定印刷總公司應承擔部分責任，補償Ｈ夫婦直接經濟損失的30%,即２1500元。但H夫婦迄今未拿到任何補償。(7）由于不服環(huán)保局的決定,印刷總公司于１9９9年6月一方面訴諸該區(qū)法院,認為環(huán)保局的決定無事實依據，應予撤消。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院,規(guī)定印刷總公司補償各種經濟損失740００元。(8）通過四個月的調查，區(qū)法院于1999年1０月對H一案作出一審判決：印刷總公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已有所整改,而噪音也只是原告生病的誘因之一,兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。(９)H夫婦不服,立即上訴。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。由于一個結果也許由多種因素導致，H的腦溢血就屬這種情況,所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾,不能體現法律對公民的保護。(10)印刷總公司請的律師認為,紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷總公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷總公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事,就不能讓居民只從印刷公司一方找因素。該公司是國有大型公司,是經濟改革的重中之重,需要全社會的關心和支持。（１1）H案判決時，合議庭考慮到，假如H勝訴，住在ＸX印刷總公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟補償規(guī)定也許會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起社區(qū)住戶狀告社區(qū)內建停車場，影響他們生活的案子,H如勝訴,市區(qū)汽車停到哪里的問題也許立即會帶來更大麻煩。(12)自1９99年10月,H夫婦向市中級法院提出上訴以來,又過去了三個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。三、申論規(guī)定1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的重要問題。說明:報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院、公安、安全、海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題20分；報考海關、公安邊檢系統(tǒng)的此題４0分。這道題總分為：１00．0答卷一及其評析【答卷】該資料反映了現代城市在加速發(fā)展過程中所經常遭遇的問題:因傳統(tǒng)遺留和盲目建設所導致的城市工農業(yè)生產布局不合理,給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力,很難加以消除。但是,由于城市居民法律意識的增強和社會環(huán)保日趨迫切,這種城市布局不合理現象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一?！驹u析】這份答卷抓住了給定資料所反映的關鍵問題――城市建設布局不合理、城市規(guī)劃不能適應各方面發(fā)展的需要。給定資料中的基本領件是紅星新村居民與印刷總公司之間令法院難以判決的官司,其中牽扯到環(huán)保部門與印刷總公司的糾葛，而根子則是城市規(guī)劃與生產發(fā)展不適應。如不從這里著手，就只能治標,很難治本。這份答卷能在復雜的矛盾中發(fā)現病根所在，能透過現象抓住本質，清楚地“概括出給定資料所反映的重要問題”，因此屬于優(yōu)等答卷。以20分為滿分，這份答卷應屬于一類,可在17～20分這一檔以內評分。答卷二及其評析【答卷】該資料所反映出的重要問題是:第一,公司的經濟效益與社會效益關系問題,是XX印刷公司所要解決的問題,此問題因未被注意最終導致訴訟。第二，環(huán)境保護意識問題是需要整個社會共同關注的問題。這不只是ＸX印刷公司與居民H的問題。第三,公民運用法律手段保護自己切身利益,而司法機關要切實保護公民合法權益。【評析】這份答卷概括問題較為全面，但沒有進一步突出問題的重點,可評為中上成績。答卷三及其評析【答卷】該資料反映的重要是在城市發(fā)展的過程中,公司因正常生產產生的噪音嚴重干擾了周邊居民的正常生活，引起民事糾紛，國家行政機關、國家審判機關應當如何既合法、又合理地解決這些糾紛的問題,即如何在既保護市民的合法權益(不讓超標噪音影響生活)又保護公司合法生產秩序與利益上做到兩者兼顧讓雙方滿意?！驹u析】該答卷采用長句來概括問題，雖概括出了材料反映的重要問題，但表述不清，且存在語病,殊為可惜。建議考生在概括要點時,盡量用短句，以便讓評卷人一眼便看出你在說什么。2.以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現針對性和可操作性。這道題總分為:10０.0答卷一及其評析【答卷】關于某市紅星新村居民H狀告XＸ印刷廠一案，根據調查研究現提出解決方案如下:(1)目前，以公司自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲解決設施，應將噪聲控制在國家規(guī)定的標準以內。堅決杜絕夜間作業(yè)，如有違反處以相應數額的罰款。(２）基本維持市環(huán)保局的解決決定：印刷廠對Ｈ腦溢血病發(fā)負有部分責任,雖然印刷廠已有所整改，但已導致Ｈ病發(fā)致殘，應補償經濟損失。（3）設立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話,由市人大、市環(huán)保局聯合組成監(jiān)察小組,及時解決居民反映的環(huán)保問題。（4）用三到五年的時間，在郊區(qū)建立一座高技術含量、高環(huán)保標準的新印刷廠，將市區(qū)內的印刷廠搬出。建議省政府制定嚴禁在市區(qū)新建污染嚴重的公司的規(guī)定。(５)市環(huán)保局組織“環(huán)境保護與公司發(fā)展”學習班,對各大公司領導進行輪訓?！驹u析】該考生著重從政府角度去提出解決方案,可謂十分明智。這五條意見,由近及遠，步步深化,條理清楚，便于逐個有序地貫徹,體現了“標本兼治”的原則。并且，對印刷廠應負的責任，陳述明確,尺度把握得較準。因此,這份答卷可以說是一份完美的答卷。答卷二及其評析【答卷】針對本案也許引發(fā)的多方面問題，在反復調查和全面了解的基礎上，現提出如下解決方案:一方面,由政府出面對該地區(qū)進行綜合治理。由環(huán)保局對該地區(qū)的環(huán)境污染問題進行調查、測量和治理,勒令XX印刷公司限期整改,如整改成本高于搬遷成本，則準其搬遷。在勘測過程中,發(fā)現其他有污染問題的單位，應讓其整改。該地區(qū)為居民區(qū),不應允許有污染的公司或設施在此建設,以保護居民的合法權益。第二，ＸX印刷公司應對居民H進行補償;在綜合治理中，若發(fā)現其他污染源與此相關,也應追究其補償責任。若有其他居民也出現此類問題,也應作出相應解決。居民的合法權益應受到保護。第三,在綜合治理期間，一方面要做好居民的工作，另一方面要對有污染的公司進行治理改造，結合國有公司改革,綜合考慮，妥善安排?！驹u析】該答卷提出的對策較具體，可操作性也較強，但層次性稍差,評估成績應為中檔。答卷三及其評析【答卷】解決該問題的方案如下：(１)XＸ印刷公司與居民H在法院的努力下盡量使雙方達成民事調解。雖然居民H突發(fā)腦溢血與印刷廠的噪音沒有直接因果關系,但也是致病的誘因之一。環(huán)保局的裁定基本上是合理的，至于具體補償金額，雙方可以在２1500元的基礎上協(xié)商下調,使雙方盡量滿意。假若由法院直接判決,無論什么結果，雙方均不會滿意或一方不能滿意,會影響判決執(zhí)行效果,同時對全市其他類似的案件會產生一些意想不到的負面效應。（２）印刷廠應盡快建起隔音墻,并按環(huán)保部門規(guī)定的時間進行生產，盡量減少噪音對居民正常生活的干擾,以取得附近居民的諒解。（3)由于印刷公司生產車間所在地已逐漸成為人口密集的繁華地區(qū),地價升值比較快，因此，從長遠和經濟效益上考慮,有關部門應著手計劃該公司向郊區(qū)搬遷的問題?！驹u析】該答卷不合格，犯了眾多考生易犯的錯誤。該答卷僅針對材料中的具體事件提出了解決措施，而沒有就同類問題提出普遍合用的對策,這說明，作者并沒有真正抓住材料所反映的問題?？忌谔岢鰧Σ邥r，應注意點面結合,既要針對材料中的具體事件提出具體解決方案，也要針對材料反映的同類現象提出一般性的應對措施。3.就給定資料所反映的重要問題,用１２00字左右的篇幅,自擬標題進行論述。規(guī)定中心明確，內容充實，論述深刻,有說服力。說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院,公安、安全、海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題50分；報考海關、公安邊檢系統(tǒng)的此題60分。這道題總分為:1答卷一及其評析【答卷】試論經濟和社會的協(xié)調發(fā)展改革開放二十年來,我國的社會主義四個現代化建設已經取得了舉世矚目的成就。我國綜合國力蒸蒸日上，人民生活水平也得到了很大限度的提高。因此,我們可以毫不模糊地說，沒有改革這場革命,就沒有當前我們所取得的輝煌成就。然而根據馬克思主義哲學的矛盾觀點,我們對任何事物的結識都是應當一分為二的,改革也不例外。改革使我國經濟建設取得了巨大的成就，但在經濟發(fā)展中也暴露出了一些問題，比較突出的便是在有些地方、某些領城,經濟發(fā)展與社會發(fā)展失調的問題，這些問題表現在:（一)經濟發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴大化所產生的矛盾一些地方急功近利，只顧眼前的經濟效益的提高,而未制訂經濟發(fā)展的長遠規(guī)劃及其合理布局,并且也沒有考慮到工業(yè)生產區(qū)與居民居住生活區(qū)的合理劃分問題。隨著著生產規(guī)模的擴大、工廠數目的增多以及人口數量的不斷膨脹，勢必會導致工業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)界線模糊。如前文資料中的紅星新村,原本位于城鄉(xiāng)結合部,后來由于本地政府未制訂切實可行的經濟社會發(fā)展方案,導致錯綜復雜的H一案。(二)經濟發(fā)展與社會法制建設不同步所產生的問題改革在我國是一場全面的改革,既涉及經濟體制改革,也涉及政治體制改革。經濟體制改革與政治體制改革兩者之間應是相輔相成的關系：一方面，經濟體制改革的順利進行,經濟的平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展,可認為我國政治制度的完善提供必要的物質基礎;另一方面,各項政治制度的不斷充實、完善又能積極引導、保障經濟改革的順利進行。因此，我們應堅持兩手抓、兩手都要硬。完善社會主義法制建設是我國政治體制改革的一個中心環(huán)節(jié)，各項法規(guī)、政策應與經濟發(fā)展相配套。而現在在我國有些地方,法制仍很不健全,法制的完善步伐仍然滯后于經濟的發(fā)展速度。一方面是公司、人民群眾的法制意識仍有待加強,另一方面是各項法律配套措施仍不健全,人民法院在解決涉及到經濟改革中的新問題、棘手問題時往往無恰當、準確的法規(guī)予以運用。以上兩個方面的問題是當前我國某些地方經濟和社會發(fā)展有所失調的重要表現。我國社會主義改革中出現這樣的問題,既有其必然的因素,也有其偶爾的一面。一方面，根據馬克思主義哲學原理，事物的發(fā)展進程不是一帆風順的，任何事物的發(fā)展都是螺旋式的上升、波浪型的前進。改革過程中也是這樣,難免會出現一些這樣那樣的問題,但與改革總的成就來講仍是微局限性道的，這便是此問題產生的必然性因素。另一方面，一些地方政府、領導干部解決問題缺少長遠的眼光,急功近利，是導致此問題的偶爾性因素。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。綜上所述，解決經濟和社會協(xié)調發(fā)展問題的關鍵在于:(1)通過教育、培訓，增強有關部門人員特別是一些領導干部的大局觀。切實落買各個區(qū)域經濟、社會發(fā)展的長遠規(guī)劃,按部就班，克服貪圖眼前利益的狹隘眼光。(2)在社會上加大宣傳力度,提高人民群眾對經濟和社會協(xié)調發(fā)展的重要性的結識，使人民群眾在改革進程中自覺地推動經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。(3）完善各項法規(guī)、規(guī)章制度。對各地區(qū)經濟布局結構、發(fā)展規(guī)劃進行嚴格審查,努力消除經濟與社會失調發(fā)展的現象。只要我們切實積極行動起來，采用嚴格有效的各項措施,我們就一定可以消除諸如經濟和社會發(fā)展失調等改革進程中所出現的問題，從而不斷將我國的四個現代化建設推向前進!【評析】這篇文章突出的優(yōu)點是“條理清楚”。考生將在閱讀“材料”過程中發(fā)現的問題加以梳理和排序,圍繞如何實現“經濟和社會的協(xié)調發(fā)展”的思緒,用簡潔的語言逐個陳說,收到了比較好的效果。提出問題的文字，準確嚴謹，包容了關鍵性信息,指向性十分清楚。如“經濟發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴大化所產生的矛盾”,用精簡的文字把問題的本源提挈出來?！懊つ啃浴迸c“擴大化”對舉而出,十分醒目。在分析問題產生的因素時,以“測試材料”為實據，“理、據相諧”，為“解決問題”部分的寫作做好鋪墊。文中提出的兩個問題，語句模式一致，符合內容的需要；兩個問題從不同層面反映了“經濟發(fā)展”中值得注意的社會問題。顯然,考生在關注寫好內容的同時也認真思謀、設計了表述方式。答卷二及其評析【答卷】這事兒不是小事――論經濟效益與社會效益印刷公司與居民樓僅一道磚墻之隔，這邊勞累了一天的居民想要休息，那邊車間機器轟鳴聲沉重刺耳。印刷公司是國有公司，需要改革，國有公司改革需要關心與支持；居民是合法公民，需要安靜,不需要噪音，這是法律賦予每一個公民的合法權益。公民Ｈ把此事鬧大了，他拿起法律的武器保護自己的合法權益。其實，這事是小事嗎?說它小，是由于人們以前一直不在乎這個，工廠生產掙錢事大，自家事小，何況居民樓里還住著公司員工的家屬呢。這實在不是小事。印刷公司把它當成小事兒一樁了。區(qū)環(huán)保局不是限期整改嗎?好，把車間的窗戶用磚頭一砌,好,效率真高。這就是它所承諾的隔音墻。公司要生產，要賺錢,要技術改善，所以引進先進設備，加班加點，精神可嘉，效益也上去了，這是好事。但印刷公司卻忘掉了，經濟效益的獲得不能以社會效益為代價，搞生產不能以環(huán)境污染為代價。更何況，拒絕噪音污染,享受生活的安寧是公民的人身自由，不容侵犯。居民H沒把它當成小事兒。對H來說,的確不是小事兒，日夜浸泡在超標噪音里，最終導致腦溢血的突發(fā),雖經搶救，仍有后遺癥。人命關天,這事兒小嗎?不小!Ｈ知道該如何保護自己的合法權益。遂向環(huán)保局申請補償,未果又訴之區(qū)法院,未果又上訴。這是社會的進步。他的行為并不表達他不關心支持國有公司改革。我們是要堅持一個中心,以經濟建設為中心。所有問題都要為這個中心服務。但經濟建設必須與其他社會方面的建設相結合。經濟發(fā)展是可連續(xù)性發(fā)展,不能以環(huán)境污染為代價。這是我們國家的路線方針政策中所強調的。概而言之,公司的發(fā)展必須是經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。制訂環(huán)境保護法規(guī),加強環(huán)境保護是政府在保證社會效益的一項措施。這應是大事吧?從新聞報道中,我們經常可以看到一些公司或單位給人們導致的污染危害事件。這說明這不是小事,積小成多,也早成大事了。假如說，XＸ印刷總公司的噪音污染僅僅導致了H居民一人的生命危險或這一帶居民樓的生活麻煩，那么,許多個這樣的印刷公司假如得不到處罰和有效治理,受到危害的就決不是H居民一人，也決不是紅星新村５號居民樓的居民們了。結識到兼顧經濟效益與社會效益的關系,遠遠不夠。ＸX印刷公司僅堵塞車間窗戶來塞責，也只是將社會效益看得像他們公司的一道磚墻同樣可有可無。如何才干做到經濟效益與社會效益的相統(tǒng)一呢?這是公司在改革中所要想,想而后所要做的。特別是國有公司，它所肩負的社會效益與社會責任何其大。為什么中央將國有公司的改革當作是工作的重中之重?這難道局限性以說明國有公司的社會責任之大嗎？印刷公司單純地引進了先進設備，卻沒有引進先進的管理技術，先進的公司理念。這種簡樸的改革并不是真正的改革。2１世紀是信息技術的時代，國有公司的改革仍是一大難題。具體到公司,必須依靠科技進步?？茖W技術不僅僅應用在經濟效益的獲得上,還應應用到社會效益的保護上。環(huán)保問題是科學技術引進工業(yè)生產中所導致的客觀后果之一，科技是一把雙刃劍,用得不得當會有害。環(huán)境污染,最后仍是“解鈴還需系鈴人”，還需要依靠科技進步。這是公司自己要做好的事。市場經濟是法制經濟。法律的監(jiān)督、引導不可或缺。法律作用的實現還靠公民可以知法、用法、護法。居民H就是個楷模。法院覺得這是麻煩事。不是麻煩事,誰還去找法院?法院也不許偷懶。政府不覺得這是小事，也不覺得是麻煩事，需要的是切實解決問題,不解決老百姓的問題咋叫政府呢?這事兒的確不是小事?！驹u析】這份答卷以平?？谡Z“這事兒不是小事”為標題，既鮮明地表達出作者的觀點，又獨特引人，具有新意。并且,作者在論證過程中，緊緊抓住經濟效益與社會效益的關系,始終與標題相呼應,即層層推動論證說明自己的中心論點,說明作者具有相稱高的綜合分析能力與文字組織表達能力。答卷三及其評析【答卷】論經濟發(fā)展與社會效益某市的一家印刷廠附近居民狀告印刷廠噪音污染與危害一案，幾經周折，難以解決。有關方面考慮甚多。其實，矛盾的焦點在于經濟發(fā)展與社會效益問題。兼顧經濟效率與社會效益,實現經濟的可連續(xù)發(fā)展，這才是我們應持的態(tài)度。該印刷廠噪音嚴重超標證據確鑿，且多次違反規(guī)定深夜施工。對居民H負一定的責任是不言自明的。有關方面稱要對國企進行保護。本文認為,要保護,只能是讓印刷廠限期遷址，采用措施消除污染,停止對居民的侵害是刻不容緩的。噪音污染同大氣、水的污染同樣，在侵犯附近居民的合法權益。該公司的發(fā)展，已經導致了外部不經濟。該公司引進新設備后，效率大增是一件好事。但是，其新設備帶來了新的問題。經濟發(fā)展的同時，應考慮社會效益，考慮可連續(xù)發(fā)展,經濟發(fā)展是基礎。但經濟的發(fā)展最終是服務于社會的,而不應以危害社會為代價。同時，經濟是社會的一部分。該廠效率提高了,內部成本節(jié)約了，但外部不經濟增長了社會成本。這不是經濟真正的繁榮與發(fā)展。經濟的可連續(xù)發(fā)展，才干增進社會的效益,可連續(xù)發(fā)展是以不危害子孫后代發(fā)展為前提的,是一種長遠的發(fā)展。在許多發(fā)展中國家,“先發(fā)展,后治理”的論調一