生產網(wǎng)絡視角下河北與京津協(xié)同對接“一帶一路”研究

內容提要：位于環(huán)渤海地區(qū)中心位置的京津冀都市圈是中國沿海三大城市群之一，是國家經濟發(fā)展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導區(qū)域。近年來，河北與京津融合、協(xié)同對接“一帶一路”倡議成為眾多學者關注的焦點。從生產網(wǎng)絡視角，研究河北如何在與京津融合過程中實現(xiàn)與“一帶一路”的對接，并在參與全球生產網(wǎng)絡、助力“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡構建過程中實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。首先，從生產網(wǎng)絡視角考察河北在與京津協(xié)同和“一帶一路”對接中產業(yè)升級的理論機制；其次，利用產業(yè)關聯(lián)指標比較分析京津冀參與生產網(wǎng)絡的現(xiàn)狀及存在的問題；最后，提出河北融入京津助力“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡構建，促進轉型升級與打造產業(yè)轉型升級試驗區(qū)的具體路徑與對策建議，以期為政府制定產業(yè)政策和相關企業(yè)探索轉型升級路徑提供理論依據(jù)和實證支持。關鍵詞：生產網(wǎng)絡，“一帶一路”倡議，京津冀協(xié)同一、引言改革開放以來，京津冀地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)依托自身的勞動力、土地等要素的低成本優(yōu)勢，通過承接國際產業(yè)轉移和為跨國公司代工等途徑嵌入全球價值鏈(GVC)的中低端環(huán)節(jié)，融入全球生產網(wǎng)絡并實現(xiàn)了快速發(fā)展。現(xiàn)階段，京津冀三地之間的產業(yè)分工協(xié)作體系日趨成熟，但伴隨著傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的喪失，近年來京津冀地區(qū)經濟增速不斷下滑，在全球生產網(wǎng)絡中面臨著被低端鎖定的困局。當前，國內價值鏈(NVC)是研究產業(yè)升級問題新范式的理論前沿。在NVC背景下，隨著中國經濟發(fā)展與轉型升級對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的要求越來越高，區(qū)域產業(yè)升級也突破了區(qū)域邊界。同時，在增長極理論指導下，以核心城市為基礎的城市群發(fā)展日益主導了當前經濟圈發(fā)展的新格局，成為區(qū)域競爭的主要模式。因此，NVC下的產業(yè)升級應該納入?yún)^(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的研究框架下。而在開放經濟條件下，對區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展和產業(yè)轉型升級的研究，也越來越離不開對沿著GVC升級問題的考察。本文從價值鏈或參與生產網(wǎng)絡的視角研究河北和京津協(xié)同與“一帶一路”的對接中，如何破解被低端鎖定的困局，對于助推河北找到轉型升級的新路徑并打造可推廣、可復制的國家轉型升級試驗區(qū)構建模式，具有較強的現(xiàn)實指導意義。二、“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡構建的必要性與理論機制生產網(wǎng)絡構建的背后是產業(yè)轉移，產業(yè)轉移主要通過投資和貿易完成。投資是產業(yè)轉移的驅動引擎，貿易是產業(yè)轉移的表現(xiàn)形式，而產業(yè)轉移背后的根源則是跨國公司為了提高競爭力進行的產品生產全球化布局，進而導致世界制造中心的遷移與全球價值鏈的重構。(一)以日本為雁首的“舊雁陣”日漸式微20世紀60—80年代，日本構筑了以其為“雁首”的雁陣經濟發(fā)展模式。在國內勞動力成本不斷攀升、國際市場亟待拓展的背景下，日本將勞動密集型產業(yè)按照順梯度轉移到亞洲其他國家，并憑借擁有的資金、技術和管理經驗優(yōu)勢，生產高技術高附加值零部件，成為雁陣里面的“雁首”；亞洲“四小龍”(韓國、中國臺灣、中國香港、新加坡)和亞洲“四小虎”(印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓)憑借自身的要素稟賦優(yōu)勢提供技術和附加值較高的半成品和資本品，成為雁陣當中的“雁身”；而中國和其他東盟國家則主要憑借廉價勞動力與豐富的原材料等優(yōu)勢，從事加工組裝提供最終消費品，成為雁陣當中的“雁尾”。同時，這種梯度動態(tài)的國際分工深化也形成多層次的東亞生產網(wǎng)絡。但到了90年代，以日本為“雁首”的舊雁陣經濟增長模式已經隨著日本經濟的泡沫化而日漸式微(參見圖1)，這也充分證明，一個由封閉的完全以自身產業(yè)結構完善為最終目的的雁首，其所牽頭的雁陣模式是難以為繼的。(二)“一帶一路”沿線“新雁陣”雛形初現(xiàn)雁陣模式的核心是產業(yè)轉移，目的是形成生產網(wǎng)絡與價值鏈，實現(xiàn)價值增值。隨著廉價勞動力時代的終結，中國根據(jù)不同區(qū)域不同國家的要素稟賦優(yōu)勢，把不同要素密集度的產業(yè)依次有序向沿線及相關國家和地區(qū)轉移，特別是“一帶一路”倡議提出之后，以中國為核心樞紐的全球雙環(huán)流價值鏈初步顯現(xiàn)，“一帶一路”沿線“新雁陣”初現(xiàn)雛形(參見圖2)。中國也與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及相關國家和地區(qū)形成以中國為核心樞紐、以產品生產工序有效轉移為實現(xiàn)路徑的“新雁陣”生產“一帶一路”區(qū)域產業(yè)轉移表現(xiàn)出以中國為核心樞紐，向“一帶一路”沿線及歐美日相關國家的雙向轉移特征：以中國為“雁首”，以“一帶一路”沿線大多數(shù)國家為“雁身”與“雁尾”的順梯度轉移勞動和資源密集型產業(yè)；以中國為“雁首”，以沿線中東歐國家、歐美日等發(fā)達國家為“雁身”的逆梯度轉移部分技術密集型的高端制造業(yè)，中國只留下部分資源、勞動與資本密集型產業(yè)以及技術密集型的新興產業(yè)和高端服務業(yè)?！耙粠б宦贰毖鼐€次區(qū)域也會構筑“小雁陣”與次區(qū)域生產網(wǎng)絡，形成“網(wǎng)中網(wǎng)”的局面。中國跨國公司在“一帶一路”沿線區(qū)域布局生產，沿線各次區(qū)域在融入?yún)^(qū)域價值鏈的過程中也形成了由中國跨國公司主導的次區(qū)域生產網(wǎng)絡，在東南亞、南亞、中亞、中東、中東歐各次區(qū)域內部也會形成小型的區(qū)域產業(yè)轉移“新雁陣”，從而形成區(qū)域生產網(wǎng)絡中包含次區(qū)域生產網(wǎng)絡的獨特分工景象。中國向“一帶一路”沿線產業(yè)轉移注重互利共贏。中國向“一帶一路”區(qū)域產業(yè)轉移，以與沿線國家產業(yè)結構共同完善、互利共贏為目的，而不是像日本當年以自身產業(yè)結構完善為目的，把淘汰的高污染、高消耗產業(yè)轉移出去，中國在產業(yè)轉移時更注重東道國利益，更注重清潔環(huán)保和與沿線國家產業(yè)結構實現(xiàn)互動升級。中國通過“一帶一路”倡議有望構筑全球產業(yè)轉移新平臺，形成以中國為“雁首”的全球產業(yè)轉移“新雁陣”。這不僅有助于解決中國勞動力成本增高的問題，也有助于培育和發(fā)展中國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，帶動中國經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變。(三)全球雙環(huán)流價值鏈下“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡的構建在世界經濟緩慢復蘇，反全球化思潮大行其道的當下，中國在融入發(fā)達國家主導的全球價值鏈的基礎上，亟需重構基于供給側和需求側需要的雙環(huán)流價值鏈體系，由原來依賴發(fā)達國家的外圍——受控關系，升級為中國主導的核心——控制關系?！耙粠б宦贰背h是中國在全球雙環(huán)流價值鏈結構中促進以中國為主導的區(qū)域生產網(wǎng)絡構建的重要平臺。綜合運用區(qū)域經濟合作與全球價值鏈理論，從一體化制度、產業(yè)關聯(lián)與互聯(lián)互通三維經濟合作機制的角度分析，可知美國主導的北美區(qū)域生產網(wǎng)絡、德法主導的西歐區(qū)域生產網(wǎng)絡以及日本主導的東亞區(qū)域生產網(wǎng)絡，三大區(qū)域生產網(wǎng)絡深化、擴展、融合為全球雙環(huán)流價值鏈的基本趨勢已初步顯現(xiàn)，尤其是東亞生產網(wǎng)絡在“一帶一路”倡議互聯(lián)互通主導下不斷西擴，“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡構建的理論機制、背后動因、路徑選擇及最終效果也日漸明朗(參見圖3)。三、河北與京津參與生產網(wǎng)絡現(xiàn)狀：基于三地產業(yè)關聯(lián)的比較作為傳統(tǒng)的產業(yè)密集帶，京津冀地區(qū)產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢較為明顯，但與長三角和珠三角地區(qū)相比，京津冀區(qū)域的整體經濟實力偏弱，且區(qū)域內部的產業(yè)結構發(fā)展并衡。(一)京津冀經濟規(guī)模和產業(yè)結構1.京津冀收入差距不斷拉大從人均GDP看，2002年，北京約為天津的二倍，河北不到天津的一半。截至2020年，北京人均GDP達16.49萬元，天津剛超10萬元，但與北京差距在縮小，而河北不到5萬元，與北京和天津的收入水平差距進一步拉大(參見表1)。三地GDP增長率、人均GDP增長率和工業(yè)增加值增長率都在波動中下滑，特別是近年來河北省的下滑幅度更大(參見圖4—6)。由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，再加上北京作為區(qū)域核心的經濟輻射作用較弱以及首都的“虹吸效應”抑制了河北的發(fā)展，導致北京周邊地區(qū)發(fā)展相對滯3.產業(yè)同質化競爭嚴重2.產業(yè)結構與工業(yè)化進程不協(xié)調從產業(yè)結構看，北京以第三產業(yè)為主，并呈明顯的高端化趨勢。2020年，北京第三產業(yè)占比達到80%以上，第二產業(yè)占比持續(xù)下滑至18%左右；天津第三產業(yè)占比達到65%左右，第二產業(yè)占比為35%左右；河北第三產業(yè)占比50%以上，第二產業(yè)占比低于40%；且三地第二產業(yè)占比、工業(yè)增加值占比都在持續(xù)下滑(參見圖7—9)。綜合判斷，北京已進入后工業(yè)化階段，天津處于工業(yè)化階段后期，而河北尚處于工業(yè)化階段中期。京津冀地區(qū)的許多產業(yè)同質化競爭嚴重，尤其是工業(yè)與制造業(yè)企業(yè)在京郊、天津和河北廣泛分布，缺乏有效協(xié)調。京津冀三地產業(yè)重合度高，特別是京津和津冀間的優(yōu)勢產業(yè)重合度較高，存在嚴重的產業(yè)趨同現(xiàn)象。①這種由區(qū)域內行政分割形成的產業(yè)趨同與競爭不僅會導致資源浪費和產能過剩，而且也不利于京津冀三地的產業(yè)升級和協(xié)同創(chuàng)新。(二)京津冀三地產業(yè)關聯(lián)1.影響力系數(shù)與感應度系數(shù)根據(jù)各地投入產出數(shù)據(jù)，求得各省各產業(yè)的影響力與感應度系數(shù)。一般來說，影響力系數(shù)越大的產業(yè)，對整個經濟社會的拉動與輻射作用越強；感應度系數(shù)越大的產業(yè)，整個經濟社會對其需求就越大，其對其他產業(yè)的制約作用也越強；影響力系數(shù)與感應度系數(shù)雙高的中間需求型制造業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長對整個國民經濟的拉動作用以及對推動整個國民經濟協(xié)調發(fā)展都具有重大意義。但不同地區(qū)在工業(yè)化的不同階段因其產業(yè)結構的不同，不同產業(yè)的影響力與感應度也存在較大差異。通常情況下，當經濟增長率較高時，感應度系數(shù)較大的重化工業(yè)與影響力系數(shù)較大的輕工業(yè)發(fā)展對其他產業(yè)發(fā)展的影響較大。表2列出了京津冀三地影響力和感應度系數(shù)雙高、對經濟發(fā)展最為敏感的中間需求型制造業(yè)，這類制造業(yè)對制定正確的產業(yè)政策有著深遠影響。2002年，化學產品(12)、金屬冶煉和壓延加工品(14)、金屬制品(15)、專用設備(17)等重工業(yè)為北京、天津、河北三地雙高產業(yè)；煤炭采選產品(2)、木材加工品和家具(9)、造紙印刷和文教體育用品(10)等初級產業(yè)和輕工業(yè)，石油、煉焦產品和核燃料加工品(11)，通用設備(16)等重工業(yè)屬于北京雙高產業(yè)；煤炭采選產品(2)、食品和煙草(6)等初級產業(yè)和輕工業(yè)，通用設備(16)、電氣機械和器材(19)等重工業(yè)為天津雙高產業(yè)；石油和天然氣開采產品(3)，食品和煙草(6)，紡織品(7)等初級產業(yè)和輕工業(yè)，石油、煉焦產品和核燃料加工品(11)等重化工業(yè)為河北雙高產業(yè)。2017年，僅有金屬冶煉和壓延加工品(14)為三地雙高產業(yè)；造紙印刷和文教體育用品(10)、電力熱力的生產和供應(24)等輕工業(yè)，通信設備、計算機和其他電子設備(20)等重工業(yè)為北京雙高產業(yè)；金屬礦采選產品(4)、食品和煙草(6)、電力熱力的生產和供應(24)等初級產業(yè)和輕工業(yè)，化學產品(12)、通用設備 (16)、交通運輸設備(18)、電氣機械和器材(19)，通信設備、計算機和其他電子設備(20)等重工業(yè)為天津雙高產業(yè)；金屬礦采選產品(4)，石油、煉焦產品和核燃料加工品(11)，化學產品(12)，金屬制品(15)，其他制造產品和廢品廢料(22)為河北雙高產業(yè)。2.前后向產業(yè)關聯(lián)不同長度的產業(yè)鏈形成不同類型的產業(yè)關聯(lián)網(wǎng)絡，構成復雜的經濟系統(tǒng)。本部分采用平均傳遞步長指標，反映不同省份產業(yè)關聯(lián)差異。分別用某產業(yè)生產成本增加傳遞到最終消費階段需經歷的平均生產階段數(shù)，衡量前向傳遞步長(FA)；用某產業(yè)的最終需求增加拉動其他產業(yè)發(fā)展經歷的平均生產階段數(shù)，衡量后向傳遞步長(BA)；前后向傳遞步長的比值即為價值鏈地位指數(shù)(VC)，分別求得三地各產業(yè)三個指標后再通過各產業(yè)增加值占比加權到七大類產業(yè)，具體如表3所示。(1)河北省產業(yè)鏈較長的產業(yè)后向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中于儀器儀表及文化辦公、其他制造業(yè)等高技術制造業(yè)，煉焦、石油核燃料、金屬冶煉及壓延加工、金屬制品業(yè)等中技術制造業(yè)和皮革服裝羽絨、紡織業(yè)等部分低技術制造業(yè)。前向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中在農林牧漁、能源礦開采、金屬與非金屬采礦等初級產業(yè)，紡織、食品和煙草等部分低技術制造業(yè)，交通運輸設備等高技術制造業(yè)以及ICT服務等技術密集型服務業(yè)。(2)天津產業(yè)鏈較長的產業(yè)后向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中于電氣、機械及器材、儀器儀表及文化辦公、交通運輸設備、ICT制造等高技術制造業(yè)，金屬制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等中技術制造業(yè)，以及皮革服裝羽絨等少部分低技術制造業(yè)。前向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中于儀器儀表及文化辦公、其他制造、交通運輸設備、ICT制造等高技術制造業(yè)，金屬冶煉及壓延加工等部分中技術制造，以及能源礦開采、金屬與非金屬采礦等初級產業(yè)。(3)北京產業(yè)鏈較長的產業(yè)后向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中于煉焦、石油及核燃料、金屬制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工等中技術制造業(yè)，ICT制造、電氣機械及器材等高技術制造業(yè)以及電力、熱力和水供應等低技術制造業(yè)。前向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中于ICT制造、交通運輸設備等高技術制造業(yè)，農林牧漁業(yè)、能源礦開采等初級產業(yè)，以及金屬冶煉及壓延加工、食品和煙草等部分中低技術制造業(yè)。(4)全國產業(yè)鏈較長的產業(yè)后向傳遞步長較大的產業(yè)主要集中于食品和煙草、皮革服裝羽絨、紡織業(yè)等低技術制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公高技術制造業(yè)，金屬冶煉及壓延加工中技術制造業(yè)，農林牧漁初級產業(yè)以及ICT服務等技術密集型商業(yè)服務業(yè)。前向傳遞步長較大的產業(yè)集中在農林牧漁、能源礦開采、金屬與非金屬采礦等初級產業(yè)，皮革服裝羽絨等低技術制造業(yè)，金屬冶煉及壓延加工等中技術制造業(yè)，以及交通運輸設備、ICT制造等高技術制造業(yè)。北京、天津和河北初級產業(yè)前向傳遞步長最大，分別達到4.79、4.47和3.41，一單位增加值成本變動傳遞到最后消費環(huán)節(jié)需要經歷的生產階段數(shù)最多，而且各行業(yè)前向產業(yè)鏈長度都是北京大于天津大于河北(參見表3)。后向傳遞步長，北京低技術制造業(yè)最大，達到4.50；天津高技術制造業(yè)最大，達到4.09；河北中技術制造業(yè)最大，達到3.26，該產業(yè)一單位最終需求的增加，傳遞到初始增加值投入，會經歷更多的生產階段數(shù)，就同一產業(yè)來看，北京后向傳遞步長大于天津大于河北。由前向傳遞步長與后向傳遞步長比值得到價值鏈地位指數(shù)，發(fā)現(xiàn)初級產業(yè)天津最大，河北最?。坏图夹g制造業(yè)與勞動密集型服務業(yè)北京最大，天津最小；中技術制造業(yè)北京最大，河北最?。桓呒夹g制造業(yè)天津最大，河北最??；技術密集型服務業(yè)與公共服務業(yè)均為河北最大，天津最小。總體來看，各行業(yè)不論前向傳遞步長還是后向傳遞步長，天津和北京都大于全國，亦大于河北，中高技術制造業(yè)價值鏈地位指數(shù)也是河北最小。四、生產網(wǎng)絡視角下河北對接“一帶一路”的具體路徑就目前發(fā)展狀況來看，河北省企業(yè)很有可能被發(fā)達國家跨國公司“鎖定”于全球生產網(wǎng)絡中的低端環(huán)節(jié)，除了盡快突破“低端鎖定”，向全球價值鏈的兩端攀升這一主要解決思路外，②③通過國內價值鏈延伸實現(xiàn)與全球生產網(wǎng)絡的對接，突破“低端鎖定”也是一個有效的方法。④⑤生產網(wǎng)絡視角下，河北與“一帶一路”倡議的對接，就是要與GVC及“一帶一路”區(qū)域、次區(qū)域生產網(wǎng)絡發(fā)生更多產業(yè)關聯(lián)并進行充分融合，才能打破在GVC中被低端“鎖定”的狀態(tài)，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。(一)河北與京津在打造NVC過程中融入“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡產業(yè)升級既包括產出總量的增長，也包括產業(yè)結構的高端化即產業(yè)由低層次、低技術水平、低附加值狀態(tài)向高層次、高技術水平、高附加值狀態(tài)的演變過程，具體就產業(yè)升級既包括產出總量的增長，也包括產業(yè)結構的高端化即產業(yè)由低層次、低技術水平、低附加值狀態(tài)向高層次、高技術水平、高附加值狀態(tài)的演變過程，具體就是指從勞動密集型產業(yè)(環(huán)節(jié))向上游的技術密集型產業(yè)(環(huán)節(jié))或下游的資本密集型產業(yè)(環(huán)節(jié))升級，沿著價值鏈實現(xiàn)價值增值的過程。這就要求河北與京津協(xié)同，在通過嵌入GVC、與GVC對接的基礎上，注重NVC的模式選擇并積極打造與構建NVC。只有通過選擇合理的NVC模式，使京津冀三地產業(yè)形成有效互動和聯(lián)系，才可以避免走上依賴能源、資源、原材料和勞動力等高污染、高能耗的發(fā)展道路，進而促進區(qū)域內三地的協(xié)同發(fā)展。具體來說，河北企業(yè)大致遵循從流程升級、產品升級、功能升級、跨產業(yè)升級的四個步驟。⑥企業(yè)可以通過持續(xù)的學習和創(chuàng)新形成自身的核心技術和研發(fā)能力，實現(xiàn)從原始設備制造(OEM)到原始設計制造(ODM)再到自有品牌生產(OBM)的逐步升級；可以通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)從OEM到ODM的技術升級；通過營銷能力提升實現(xiàn)從OEM到OBM的品牌升級；通過經營方式創(chuàng)新進行OEM多元化升級，也可以同時向ODM和OBM進行轉型和升級。⑦但依托國內市場發(fā)展起來的NVC中的本土企業(yè)，具有更強的功能升級能力，故河北企業(yè)可通過依托國內統(tǒng)一大市場，在打造國家價值鏈的基礎上，逐步融入“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡，進而實現(xiàn)OEM到ODM再到OBM的不斷升級。⑧(二)在承接京津產業(yè)轉移基礎上，助力“一帶一路”沿線“新雁陣”構筑隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題日益受到重視，在京津冀與“一帶一路”倡議對接過程中，制造業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)成為產業(yè)轉型升級的重點之一。而在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，河北作為京津城市功能疏解與產業(yè)轉移的重要承接地，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級等方面加速與京津融合，在一定程度上帶動京津冀區(qū)域一體化向前推進。在“一帶一路”倡議中，從空間上看，河北是“一帶一路”在渤海灣區(qū)域銜接的重要節(jié)點，“一帶一路”建設當中的很多工程實施都需要河北的直接參與；從產業(yè)互補性看，河北與“一帶一路”沿線國家產業(yè)互補性強，河北的很多閑置優(yōu)質產能正是沿線國家基礎設施建設所需的優(yōu)勢資源，而沿線國家豐富的礦產、能源、原材料等初級產品也可為河北所用。所以，河北應在承接京津產業(yè)轉移的基礎上，與京津協(xié)同，以更加積極主動的姿態(tài)，利用國內國外兩個市場、兩種資源在“一帶一路”沿線布局拓展，積極融入“一帶一路”區(qū)域生產網(wǎng)絡構建，為經濟轉型升級騰出空間。五、生產網(wǎng)絡視角下河北對接“一帶一路”的對策建議(一)促進河北在參與全球生產網(wǎng)絡過程中實現(xiàn)價值鏈升級在參與全球生產網(wǎng)絡過程中，實現(xiàn)價值鏈升級是河北面臨的重要任務。河北必須把全球價值鏈融入產業(yè)發(fā)展政策，以產業(yè)政策引導參與全球生產網(wǎng)絡，實現(xiàn)價值鏈的持續(xù)升級。目前，河北吸收的網(wǎng)絡型FDI大部分集中在生產過程的低加工領域，對產業(yè)技術升級的貢獻較弱，因而必須努力提升這些出口加工行業(yè)在全球價值鏈中的地位。要優(yōu)先解決影響產品內垂直分工的制度束縛，加大改善制度環(huán)境、創(chuàng)造外商在高端出口環(huán)節(jié)投資的條件，進一步加大貨幣和金融體系以及信息通訊、物流運輸?shù)壬a性服務業(yè)部門的改革力度，推動生產性服務市場的發(fā)展，提高生產服務效率，增強產品內垂直分工與FDI、生產性服務在價值鏈水平提升過程中的正向交互影響作用。同時要積極營造產品內垂直分工的支持性配套環(huán)境，為產業(yè)鏈走向高端環(huán)節(jié)提供外部條件。要加大研發(fā)投入力度與教育支出比重，進一步完善人才培養(yǎng)機制，加大培訓技術人力資本的力度，提高熟練勞動力在整體勞動力中所占的比重，充分發(fā)揮人力資本在提高價值鏈水平過程中的重要作用。(二)構建以河北企業(yè)為主導的區(qū)域生產網(wǎng)絡在全球生產網(wǎng)絡下，國家之間的競爭模式逐漸從企業(yè)間的競爭演變?yōu)榧?、鏈條和網(wǎng)絡之間的競爭。近年來，隨著勞動力等生產要素成本上漲、貿易摩擦的增加，河北以低端要素嵌入全球生產網(wǎng)絡、基于出口導向的經濟發(fā)展模式已經難以為繼。因此，在全球經濟增長不確定性因素增多、外部需求萎縮的背景下，擴大內需已成為河北當務之急。為此，要改變過去參與全球生產網(wǎng)絡的低端發(fā)展模式，讓作為全球生產網(wǎng)絡供應商的出口導向企業(yè)，轉向國內市場構建自主品牌和營銷網(wǎng)絡，利用河北代工平臺的區(qū)位優(yōu)勢和內陸地區(qū)的產業(yè)梯度優(yōu)勢，將國內價值鏈向中西部地區(qū)和周邊國家發(fā)展和延伸，從而構筑起河北企業(yè)主導的國內和區(qū)域生產網(wǎng)絡，并提高國內與區(qū)域之間的產業(yè)關聯(lián)度，沿著國內與區(qū)域價值鏈的路徑和機制向高端化發(fā)展，逐步實現(xiàn)品牌突破和產業(yè)升級。河北本土企業(yè)在通過對外直接投資、海外并購等途徑將NVC向國外延伸過